Приложение 9. Положение о Департаменте по делам детей Администрации города Симферополя Республики Крым

Приложение 9
к решению 22-й сессии
Симферопольского городского
совета от 25.06.2015 N 286

Положение
о Департаменте по делам детей Администрации города Симферополя Республики Крым

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент по делам детей Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Департамент) является структурным подразделением Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - администрация города Симферополя), обеспечивающим реализацию отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Крым, приказами органа исполнительной власти Республики Крым, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства, деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Положение о Департаменте утверждается Симферопольским городским советом Республики Крым.

1.4. Штатное расписание Департамента утверждаются главой администрации города Симферополя.

1.5. Департамент подотчетен и подконтролен главе администрации города Симферополя и его деятельность координируется первым заместителем главы администрации города в соответствии с распределением полномочий.

1.6. Работники Департамента являются муниципальными служащими. На них распространяются все права и обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих действующим законодательством.

1.7. Департамент не является юридическим лицом, может иметь штампы и бланки со своим наименованием установленного образца.

1.8. Финансирование Департамента осуществляется за счет субвенций бюджета Республики Крым на выполнение государственных полномочий Республики Крым по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым), направляемых на дополнительное финансирование переданных полномочий.

1.9. Адрес Департамента: 295000, г. Симферополь, бул. Франко, 25.

2. Задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Реализация на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.2. Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.3. Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.

2.4. Надзор в порядке, установленном действующим законодательством, за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за деятельностью усыновителей, опекунов и попечителей, приемных родителей, а также организаций, в которые помещены дети, нуждающиеся в государственной защите.

2.5. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.6. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

2.7. Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ Симферополь).

3. Функции Департамента

В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ведет их учёт.

3.2. Исполняет обязанности опекуна до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, в случае окончания пребывания ребенка в образовательной организации.

3.3. В течение одного месяца со дня поступления сведений об отсутствии родительского попечения обеспечивает устройство ребенка, а при невозможности передать ребенка на воспитание в семью - направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в исполнительный орган государственной власти Республики Крым для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.4. Осуществляет подбор лиц, желающих принять в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.5. Готовит проекты постановлений администрации города Симферополя:

- об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними;

- об установлении предварительной опеки над несовершеннолетними;

- о назначении опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан;

- о создании приемных семей и определении в них на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- об освобождении опекуна (попечителя) несовершеннолетнего от исполнения им своих обязанностей;

- о выводе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из приемной семьи;

- о выдаче разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцатилетнего возраста, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- об определении под надзор детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если они не определены в семейные формы воспитания;

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (об эмансипации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- о назначении представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;

- о разрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет;

- об определении порядка общения с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников;

- об изменении имени и фамилии ребенку в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- о даче согласия на продажу автотранспортных средств, принадлежащих детям;

- о даче предварительного разрешения законному представителю и иному лицу, управляющему имуществом подопечного, совершать или давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену имущества подопечного, сдаче его в наём (аренду), безвозмездное пользование, залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выделе из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

- о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

3.6. Осуществляет последующий надзор за условиями содержания, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства.

3.7. Информирует граждан через официальный сайт администрации города Симферополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средства массовой информации о порядке передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление, под опеку, попечительство, приемные семьи.

3.8. Согласовывает исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из образовательной организации.

3.9. Принимает меры по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым в пределах компетенции Департамента.

3.10. Обращается в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав и взыскании алиментов, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

3.11. Представляет интересы администрации города Симферополя как органа опеки и попечительства в судах совместно со структурным подразделением, осуществляющим правовое обеспечение администрации города Симферополя.

3.12. Принимает участие в рассмотрении судом дел об ограничении родительских прав, о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно проживающим от ребенка, об усыновлении (удочерении) детей, об отмене усыновления (удочерения) детей, по защите других прав и интересов несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.13. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, представляет суду акт обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего (претендующих) на его воспитание, и основанное на нем заключение по существу спора.

3.14. Участвует в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка у родителей (одного из них) и передачей его другому лицу (лицам).

3.15. Выдает разрешения в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом.

3.16. Обеспечивает предоставление муниципальных услуг в порядке, установленном административными регламентами.

3.17. Оказывает гражданам необходимую помощь по вопросам опеки и попечительства, охраны прав и интересов несовершеннолетних.

3.18. В рамках компетенции Департамента привлекает общественность городского округа Симферополь к своей работе.

3.19. Департамент при усыновлении (удочерении) детей:

- Дает разъяснения по вопросам, связанным с усыновлением (удочерением) детей.

- Принимает заявления граждан о постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители.

- Составляет акты по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, для подготовки заключения о возможности быть усыновителями.

- Готовит заключение о возможности быть усыновителями.

- Осуществляет при положительном заключении о возможности быть усыновителями постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители Департамент доводит до сведения заявителей. Одновременно заявителям возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

- После постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке, который может быть усыновлен (удочерен), и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения).

- Направляет кандидатов в усыновители к региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

- Принимает заявления граждан о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

- Осуществляет при отсутствии у ребенка родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей выдачу согласия на усыновление (удочерение) такого ребенка.

- Готовит заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка.

- Представляет в суд документы, необходимые для усыновления (удочерения) ребенка.

3.20. Департамент в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых под опеку (попечительство):

- Рассматривает документы, представленные лицами, желающими установить опеку (попечительство) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обследует условия их жизни.

- Готовит заключение о возможности (невозможности) быть опекуном (попечителем).

- Осуществляет постановку граждан на учет в качестве кандидатов в опекуны (попечители) в отношении несовершеннолетних.

- Разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка.

- Осуществляет надзор за деятельностью опекуна (попечителя) несовершеннолетнего.

- В случаях ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) несовершеннолетнего возложенных на него обязанностей, в том числе использования им опеки (попечительства) в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи, принимает необходимые меры для привлечения виновного гражданина к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

- Оказывает необходимую помощь опекунам (попечителям) несовершеннолетних в реализации защиты прав подопечных.

- Готовит заключение о возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации или письменный отказ в выдаче заключения

- Рассматривает документы, представленные лицами, желающими установить предварительную опеку над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; о назначении опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан.

- Принимает отчет опекунов и попечителей (приемных родителей) о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

3.21. Департамент в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в приемную семью:

- Содействует созданию приемных семей, осуществляет подбор и подготовку граждан, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью.

- Принимает и регистрирует заявления граждан, желающих взять ребенка в приемную семью, обследует условия их жизни.

- Готовит заключение о возможности (невозможности) гражданина быть приемным родителем.

- Осуществляет подбор ребенка для передачи в приемную семью.

- Направляет кандидатов в приемные родители к региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

- Получает согласие администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью.

- Готовит проект договора о приемной семье.

3.22. Согласовывает вопросы снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.

3.23. Предоставляет сведения необходимые для выдачи предварительного разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

3.24. Осуществляет в необходимых случаях подбор управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.25. Готовит материалы документов для заключения договоров доверительного управления имуществом детей, находящихся под опекой (попечительством) и в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.26. Разрабатывает график проведения проверок сохранности жилых помещений, закреплённых за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

3.27. Осуществляет контроль за сохранностью жилых помещений, закреплённых за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в пределах компетенции Департамента.

3.28. Готовит сообщения о включении детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

3.29. Готовит разрешение на снятие, закрытие, переводы денежных средств со счетов в банках, учреждениях (организациях) детей.

3.30. Принимает заявления и необходимые документы для подготовки проекта постановлений администрации города Симферополя:

- о даче согласия на продажу автотранспортных средств;

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (об эмансипации) в порядке, установленном законом Российской Федерации;

- о предварительном разрешении законному представителю и иному лицу, управляющему имуществом подопечного, совершать или давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

3.31. Департамент в части предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому:

- Обеспечивает деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

- Принимает участие в разработке муниципальных правовых актов и программ по вопросам защиты прав и законных интересов, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Информирует главу администрации города Симферополя о состоянии работы по защите прав и законных интересов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Осуществляет сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработку мер по предупреждению данных явлений.

- В установленном порядке организует проверку условий использования труда несовершеннолетних в организациях и у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

- Вносит в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

- Организует контроль за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Готовит совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством.

- Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

- Рассматривает представления органа управления образовательной организации об отчислении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным Законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ.

- Осуществляет правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

- Взаимодействуют с судами, службами судебных приставов, коллегиями адвокатов, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами.

- Выявляет несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

- Рассматривает в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, дела об административных правонарушениях.

- Участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.

- Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

- Осуществляет меры по привлечению к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

- В установленном порядке проводит обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- Вносит представления по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних, в органы, учреждения, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории города Симферополя.

4. Права Департамента

Департамент во исполнение возложенных на него функций имеет право:

4.1. Вносить предложения о совершенствовании деятельности Департамента, администрации города Симферополя.

4.2. Разрабатывать и вносить на рассмотрение главы администрации проекты муниципальных правовых актов, договоров.

4.3. Участвовать в подготовке и заключении договоров (контрактов, соглашений) по вопросам деятельности Департамента, в установленном порядке.

4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию и документы от руководителей отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Симферополя, а также от руководителей предприятий, организаций, учреждений.

4.5. Участвовать в работе совещательных органов при главе администрации города Симферополя в соответствии со своими полномочиями.

4.6. Принимать и регистрировать заявления и документы граждан на имя главы администрации города Симферополя по вопросам усыновления, опеки и попечительства, и другим вопросам, относящихся к компетенции Департамента, необходимых для подготовки проектов постановлений админ