Постановление Правительства Севастополя от 14 июня 2016 г. N 575-ПП "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционного мониторинга Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в городе Севастополе"

В соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 11.06.2014 N 30-ЗС "О противодействии коррупции в городе Севастополе", Указом Губернатора города Севастополя от 15.10.2015 N 100-УГ "О создании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городе Севастополе" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционного мониторинга Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в городе Севастополе.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Порядок
проведения антикоррупционного мониторинга Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в городе Севастополе
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 14 июня 2016 г. N 575-ПП)

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок проведения антикоррупционного мониторинга (далее - Порядок) устанавливает последовательность действий по проведению антикоррупционного мониторинга Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в городе Севастополе (далее - Комиссия), а также определяет перечень сведений, показателей и информационных материалов антикоррупционного мониторинга.

Антикоррупционный мониторинг (далее - мониторинг) - периодическое наблюдение, анализ и оценка коррупции, коррупциогенных факторов и проявлений, а также мер реализации исполнительными органами государственной власти и муниципальными образованиями города Севастополя, антикоррупционной политики, в том числе реализации программы (плана) противодействия коррупции в городе Севастополе, программ (планов) противодействия коррупции муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти города Севастополя (далее - антикоррупционные программы (планы).

1.2. Организацию проведения мониторинга и подготовку документов по его результатам осуществляет Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента безопасности и противодействия коррупции города Севастополя (далее - Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений).

2. Цели и задачи мониторинга

2.1. Главной целью мониторинга является оценка состояния антикоррупционной деятельности в городе Севастополе, анализ факторов, способствующих коррупции, и подготовка предложений по разработке мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих коррупционным правонарушениям.

2.2. Задачами мониторинга являются:

1) определение сфер деятельности в городе Севастополе с высокими коррупционными рисками;

2) выявление причин и условий, порождающих коррупцию в городе Севастополе;

3) оценка влияния эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных антикоррупционными программами (планами).

3. Этапы проведения мониторинга

3.1. Мониторинг включает в себя следующие этапы:

1 этап - сбор данных.

Подразделения (должностные лица), ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, муниципальных образованиях города Севастополя, проводят сбор сведений о результатах антикоррупционной деятельности в сфере государственной гражданской (муниципальной) службы города Севастополя в исполнительных органах государственной власти (муниципальных образованиях) города Севастополя, о результатах антикоррупционной экспертизы актов исполнительного органа государственной власти (муниципального образования) города Севастополя и их проектов, об итогах работы с обращениями граждан, об исполнении антикоррупционных программ (планов), о результатах антикоррупционной работы в подведомственных организациях и учреждениях, о результатах социологических опросов и исследований.

2 этап - обработка и обобщение представленных данных.

Собранная информация по форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку представляется в Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с учетом следующего:

- отдельные количественные показатели заполняются органами, уполномоченными на осуществление соответствующих действий (анализ, сбор информации, проверки, экспертизы и иные действия) в пределах их компетенции;

- количественные показатели за отчетный период заполняются ежеквартально нарастающим итогом с начала отчетного года.

В целях проведения мониторинга, в рамках компетенции, Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений может быть запрошена иная информация.

За полноту и достоверность представляемой информации несут ответственность руководители исполнительных органов государственной власти (муниципальных образований) и иных организаций города Севастополя, представивших информацию. Информация может сопровождаться письменными пояснениями, примечаниями, комментариями.

Представленные сведения обобщаются Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

3 этап - анализ, оценка результатов мониторинга и формирование отчетов.

На данном этапе проводится анализ антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти (муниципальных образований) города Севастополя, исполнения антикоррупционных программ (планов), оценка результатов социологических опросов и исследований, а также оценка применения исполнительными органами государственной власти (муниципальными образованиями) города Севастополя нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов города Севастополя в сфере противодействия коррупции.

3.2. На основании анализа полученных сведений Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений готовится сводный отчет.

3.3. Отчет о результатах мониторинга является документом, содержащим характеристику результатов мониторинга, набор показателей и критерии оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти (муниципальных образований) города Севастополя по реализации антикоррупционных мер.

Отчет о результатах мониторинга направляется на рассмотрение Комиссии с целью выработки мер в области противодействия коррупции на территории города Севастополя.

4. Формы и методы проведения мониторинга

Мониторинг осуществляется путем:

1) сбора, обобщения и анализа результатов проведенных антикоррупционных экспертиз принятых нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

2) изучения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения;

3) изучения статистических данных;

4) изучения материалов средств массовой информации;

5) анализа осуществления исполнительными органами государственной власти (муниципальными образованиями) города Севастополя мер по противодействию коррупции;

6) изучения материалов социологических опросов (анкетирования) населения, государственных гражданских и муниципальных служащих;

7) анализа причин и условий, способствовавших коррупции в деятельности лиц, признанных виновными в установленном законом порядке.

5. Основные источники информации, используемые при проведении мониторинга

Основными источниками информации, используемыми при проведении мониторинга, являются:

1) официальные данные и информационно-аналитические материалы правоохранительных органов, характеризующие состояние и результаты противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти города Севастополя и органах местного самоуправления города Севастополя, государственных учреждениях города Севастополя;

2) материалы социологических опросов населения по вопросам взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, выявления наиболее коррупционных сфер деятельности и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер;

3) результаты анализа функций государственных органов, предоставляющих государственные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, с целью выявления избыточных и дублирующих процедур, а также необоснованно длительных сроков рассмотрения (согласования) документов;

4) результаты мониторинга публикаций по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации;

5) материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации;

6) информация органов исполнительной власти города Севастополя и муниципальных образований города Севастополя о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

7) информация соответствующих органов города Севастополя о результатах:

- проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами о себе при поступлении на государственную гражданскую (муниципальную) службу;

- проверок достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской (муниципальной) службы;

- проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими (муниципальными) служащими;

- проверок соблюдения государственными гражданскими (муниципальными) служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской (муниципальной) службы ограничений при заключении ими после ухода с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора;

- служебных проверок;

8) информация исполнительных органов государственной власти города Севастополя и муниципальных образований города Севастополя о мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе;

9) информация об итогах работы по анализу сообщений граждан о коррупционных правонарушениях.

6. Результаты мониторинга

Результаты мониторинга используются для:

1) выработки предложений по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований города Севастополя в сфере противодействия коррупции;

2) снижения уровня коррупционных правонарушений в исполнительных органах государственной власти и муниципальных образованиях города Севастополя;

3) определения на основе полученных данных основных направлений деятельности по противодействию коррупции в городе Севастополе;

4) подготовки отчетов и информации Губернатору города Севастополя и Правительству Севастополя, в Законодательное Собрание города Севастополя, в Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиуму, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе, в федеральные органы исполнительной власти;

5) оценки результатов антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований города Севастополя в сфере государственной гражданской (муниципальной) службы и соблюдения законодательства о государственной гражданской (муниципальной) службе.

Приложение
к Порядку проведения
антикоррупционного мониторинга
Комиссией по координации работы
по противодействию коррупции
в городе Севастополе

Сведения о ходе реализации мер по противодействию коррупции

за

квартал (а) 201

года

(информация представляется за 1 квартал, 2 квартала и 3 квартала года нарастающим итогом)

Представляет

(наименование органа, представляющего сведения)

Наименование позиции

Город федерального значения Севастополь

органы государственной власти

органы местного самоуправления

аналогичный период прошлого года

за

аналогичный период прошлого года

за квартала) 2016 года

квартала) 2016 года

1

2

3

4

5

Общие сведения

Общая численность государственных/муниципальных служащих (далее - служащие), подающих сведения о своих доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей (представляется по состоянию на последний день отчетного периода)

штатная

1.1.1

фактическая

1.1.2

Принято на службу служащих за отчетный период

1.2

Сведения о штатной численности и укомплектованности подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Штатная численность подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений

2.1

Фактическая численность подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также из указанной численности количество лиц с опытом работы в данной сфере свыше 3-х лет

всего

2.2.1

из них с опытом свыше 3-х лет

2.2.2

Количество подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений

2.3

Сведения о проверках достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной/муниципальной службы

Количество указанных проверок сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной/муниципальной службы

3.1

Количество граждан, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений

3.2

Количество граждан, которым отказано в замещении должностей государственной/муниципальной службы по результатам указанных проверок

3.3

Сведения о проверках достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых служащими

Количество указанных проверок сведений, представляемых служащими

4.1

Количество служащих, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений

4.2

Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам указанных проверок

всего

4.3.1

из них уволено

4.3.2

Информация о результатах контроля сведений о расходах, проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Количество проверок сведений о расходах, проведенных указанными подразделениями (должностными лицами)

5.1

Количество служащих, в результате контроля за расходами которых внесены предложения о применении к ним мер юридической ответственности и (или) направлении материалов, полученных в результате указанного контроля, в правоохранительные органы

всего

5.2.1

в том числе не представивших сведения о расходах, но обязанных их представлять

5.2.2

из них

привлечено к дисциплинарной ответственности

5.2.3.1

уволено

5.2.3.2

количество материалов, направленных по результатам указанных проверок в правоохранительные органы (иные органы по компетенции)

5.2.4

в том числе по результатам направления которых

возбуждено уголовных дел

5.2.4.1

Сведения о проверках соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

Количество указанных проверок

6.1

Количество служащих, в отношении которых установлены факты несоблюдения

ограничений и запретов

6.2

требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

6.3

Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение

ограничений и запретов

всего

6.4.1

из них уволено

6.4.2

требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

всего

6.5.1

из них уволено

6.5.2

Сведения о проверках соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной/муниципальной службы, ограничений

Количество указанных проверок

7.1

Количество нарушений указанных ограничений, выявленных в ходе указанных проверок

7.2

Количество граждан, которым отказано в замещении должности или выполнении работы по результатам указанных проверок

7.3

при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством

Количество трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров, расторгнутых по результатам указанных проверок

7.4

Сведения об уведомлении служащими представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе

Количество служащих, которые уведомили об иной оплачиваемой работе

8.1

Количество служащих, не уведомивших (несвоевременно уведомивших) при фактическом выполнении иной оплачиваемой деятельности

8.2

Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка уведомления, либо не уведомивших представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе, а также сколько из них уволено

всего

8.3.1

из них уволено

8.3.2

Сведения о проверке обращений о коррупционных правонарушениях служащих

Количество обращений от граждан и организаций о совершении служащими коррупционных правонарушений, а также число рассмотренных обращений из указанного количества

всего

9.1.1

из них рассмотрено

9.1.2

Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной

всего

9.2.1

из них уволено

9.2.2

ответственности по результатам рассмотрения указанных обращений

Количество возбужденных уголовных дел по результатам рассмотрения указанных обращений

9.3

Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов - далее комиссии

Количество имеющихся комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

10.1

Количество проведенных заседаний комиссий

10.2

Количество служащих (граждан, ранее замещавших должности служащих), в отношении которых комиссиями рассмотрены материалы

10.3

в том числе касающиеся

предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

10.3.1

невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

10.3.2

невозможности выполнить требования о запрете

10.3.3

отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в соответствующих случаях

несоблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов

10.3.4

дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора

10.3.5

из них разрешено

10.3.5.1

Количество выявленных комиссиями нарушений

10.4

в том числе касающихся требований

о достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

10.4.1

об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

10.4.2

о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в соответствующих случаях

10.4.3

к служебному поведению

10.4.4

об урегулировании конфликта интересов

10.4.5

Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам заседаний комиссий

10.5

в том числе за нарушения требований

о достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

10.5.1

об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

10.5.2

о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в соответствующих случаях

10.5.3

к служебному поведению

10.5.4

об урегулировании конфликта интересов

10.5.5

Сведения об ответственности служащих за совершение коррупционных правонарушений

Количество служащих, привлеченных к юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

11.1

из них привлечено к

дисциплинарной ответственности

11.1.1

административной ответственности

11.1.2

уголовной ответственности

11.1.3

Сведения об увольнении служащих в связи с утратой доверия

Количество служащих, уволенных за совершение коррупционных проступков, правонарушений, несоблюдение требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов

12.1

в том числе

Количество служащих, уволенных в связи с утратой доверия

12.1.1

из них по следующим основаниям

непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является

12.1.1.1

непредставление сведений о доходах, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений

12.1.1.2

участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации

12.1.1.3

осуществление предпринимательской деятельности

12.1.1.4

нарушение служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

12.1.1.5

по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации

12.1.1.6

Сведения о рассмотрении уведомлений служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

Количество уведомлений служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, а также число рассмотренных уведомлений из указанного количества

всего

13.1.1

из них рассмотрено

13.1.2

Сколько по результатам рассмотрения указанных уведомлений возбуждено уголовных дел

13.2

Сколько по результатам рассмотрения указанных уведомлений привлечено к уголовной ответственности лиц

13.3

Сведения об организации подготовки служащих в сфере противодействия коррупции

Общее количество служащих, прошедших обучение по антикоррупционной тематике

14.1

из них

количество служащих, в функциональные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

14.1.1

Сведения о правовом и антикоррупционном просвещении служащих

Количество проведенных мероприятий правовой и антикоррупционной направленности

15.1

Сведения о взаимодействии власти с институтами гражданского общества

Количество наиболее активно взаимодействующих в сфере противодействия коррупции общественных объединений и организаций, а также у скольких из них уставными задачами является участие в противодействии коррупции

всего

16.1.1

из них с указанными уставными задачами

16.1.2

Количество мероприятий антикоррупционной направленности, проведенных в отчетный период с участием общественных объединений и организаций

16.2

Сведения о взаимодействии с общероссийскими (региональными) средствами массовой информации

Количество выступлений антикоррупционной направленной официальных представителей органа исполнительной власти в общероссийских (региональных) средствах массовой информации

17.1

Количество программ, фильмов, печатных изданий, сетевых изданий антикоррупционной направленности, созданных самостоятельно или при поддержке органов государственной власти/местного самоуправления

17.2

Сведения об исполнении установленного порядка сообщения о получении подарка

Количество поступивших уведомлений о получении подарка

18.1

Количество сданных подарков

18.2

Количество поступивших заявлений о выкупе подарка

18.3

Количество выкупленных подарков

18.4

Общая сумма, полученная по итогам выкупа подарков, тыс. руб.

18.5

Количество реализованных подарков

18.6

Общая сумма, полученная по итогам реализации подарков, тыс. руб.

18.7

Количество подарков, переданных на баланс благотворительных организаций

18.8

Количество уничтоженных подарков

18.9