Постановление Правительства Севастополя от 26 февраля 2016 г. N 117-ПП "Об утверждении Положения о порядке планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя"

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя" с целью рационального, своевременного и эффективного обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, распределения и обеспечения служебными помещениями, транспортными средствами, осуществления централизованных закупок различного рода товаров, работ, услуг, в том числе мебели, оргтехники, канцелярских принадлежностей, иных материально-технических средств, минимизации управленческих затрат по осуществлению учетных и отчетных процедур, повышения эффективности использования бюджетных средств и недопущению их растрат; оперативного контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, рационального использования трудовых ресурсов Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя (прилагается).

2. Уполномочить Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя на осуществление функций по централизованному материально-техническому обеспечению деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие с 01 января 2016 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности директора Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя Горелова С.В.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Положение
о порядке планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 26 февраля 2016 г. N 117-ПП)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя (далее - Положение) регламентирует процедуру планирования, организации и осуществления централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

1.2. Централизованное материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя осуществляется с целью:

- рационального распределения и обеспечения служебными помещениями, транспортными средствами, осуществления централизованных закупок различного рода товаров, работ, услуг, в том числе мебели, оргтехники, канцелярских принадлежностей, иных материально-технических средств;

- минимизации управленческих затрат по осуществлению учетных и отчетных процедур;

- повышения эффективности использования бюджетных средств и недопущение их растрат;

- оперативного контроля за эффективным расходованием бюджетных средств

- рационального использования трудовых ресурсов.

1.3. В Положении используются следующие понятия:

- централизованное материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя (далее - централизованное материально-техническое обеспечение) комплекс мероприятий по планированию, организации и обеспечению членов Правительства Севастополя, лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти города Севастополя необходимым оборудованием, оргтехникой, транспортом, зданиями, сооружениями и другими видами материально-технических средств в целях их стабильного функционирования, исполнения ими полномочий и должностных обязанностей;

- нормы расходов - объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ и услуг, рассчитанный на основе утвержденных правовыми актами Правительства Севастополя нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти города Севастополя.

- содержание и комплексное обслуживание зданий и помещений (офисных помещений) - комплекс работ по содержанию в исправном состоянии элементов и внутриофисных систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.;

- план мероприятий по приобретению материальных ценностей и выполнению работ, услуг (далее - План мероприятий) - документ, ежегодно составляемый Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя на основании годовых заявок исполнительных органов государственной власти города Севастополя для централизованного приобретения товаров, работ и услуг с целью обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя и утверждаемый распоряжением Правительства Севастополя.

1.4. Централизованное материально-техническое обеспечение включает:

1) обеспечение пользованием имуществом, предназначенным для обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

2) приобретение, аренда и обслуживание транспортных средств исполнительных органов государственной власти города Севастополя (в том числе содержание и эксплуатация автотранспортных средств, поддержание их в технически исправном состоянии, приобретение эксплуатационных материалов (бензина, масел, запасных частей, прохождение технического осмотра, техническое обслуживание, сезонное обслуживание, текущий ремонт и т.д.);

3) содержание и комплексное обслуживание зданий и помещений (офисных помещений), в том числе гаражей, прилегающих территорий и иных имущественных объектов исполнительных органов государственной власти города Севастополя в состоянии, соответствующем противопожарным, санитарным, экологическим и иным установленным законодательством требованиям (текущий и капитальный ремонт, предоставление коммунальных услуг; эксплуатация теплопотребляющих установок и тепловых сетей; техническое, сервисное обслуживание и ремонт оборудования узлов учета тепловодоснабжения; обслуживание установок пожарной сигнализации; поддержание в исправном состоянии внутренних инженерных сетей и т.д.);

4) обеспечение охраны административных зданий и иных имущественных объектов исполнительных органов государственной власти города Севастополя, находящегося в них имущества и служебных документов;

5) хозяйственно-техническое обеспечение (в том числе своевременная и качественная уборка служебных и производственных помещений, прилегающих территорий к административным зданиям);

6) приобретение и сопровождение программных продуктов, а также приобретение и обслуживание компьютерной, организационной техники, обеспечение их комплектующими и расходными материалами;

7) обеспечение услугами связи, в том числе индивидуальными средствами связи в служебных целях;

8) обеспечение мебелью, канцелярскими, хозяйственными и иными средствами, необходимых для стабильного функционирования;

9) обеспечение исполнения гарантий на возмещение расходов, связанных со служебной командировкой лиц, замещающих государственные должности, работников исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

10) оплата семинаров, форумов, курсов повышения квалификации, иных образовательных мероприятий;

11) оплату представительских расходов;

12) оплату услуг по страхованию.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств по осуществлению полномочий по централизованному материально-техническому обеспечению является Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (далее - Уполномоченный орган).

1.6. Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим децентрализованное материально-техническое обеспечение в целях самостоятельного планирования и осуществления мероприятий, указанных в подпунктах 1-12 пункта 1.4 настоящего Положения, за исключением мероприятий по обслуживанию служебным автотранспортом, по техническому обслуживанию и уборки служебных помещений является Главное управление государственного финансового контроля города Севастополя.

1.7. Учреждением, осуществляющим деятельность по выполнению работ, оказанию услуг по содержанию и комплексному обслуживанию зданий и помещений, транспортных средств и хозяйственно-техническому обеспечению в рамках централизованного материально-технического обеспечения, является Государственное казенное учреждение "Севастопольское административно-коммунальное хозяйство", подведомственное Уполномоченному органу (далее - ГКУ "САКХ").

1.8. Учет операций по централизованному материально-техническому обеспечению осуществляет Управление финансово-бухгалтерского учета Департамента аппарата Губернатора - централизованная бухгалтерия Правительства Севастополя (далее - централизованная бухгалтерия).

1.9. В целях планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения Уполномоченный орган:

- определяет форму сводной годовой заявки по направлениям централизованного материально-технического обеспечения;

- представляет предложения в рамках оперативного и перспективного (трехлетнего) бюджетного планирования в части объемов бюджетных средств, направляемых на централизованное материально-техническое обеспечение;

- представляет в составе общей бюджетной заявки при формировании реестра расходных обязательств аргументированное и нормативно-подтвержденное обоснование функционального назначения приобретаемой продукции и планово-нормативные расчеты количества приобретаемых материально-технических средств с выделением объемов действующих и принимаемых бюджетных обязательств;

- осуществляет рассмотрение и анализ бюджетных заявок исполнительных органов государственной власти (в части централизованного приобретения материально-технических средств) на соответствие их нормам расходов;

- определяет сводную (общую) потребность в материально-технических ресурсах на основе годовых заявок;

- формирует ежегодный План мероприятий;

- организует работу по размещению заказов на централизованное приобретение материально-технических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- разрабатывает и утверждает порядок осуществления централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя (далее - Порядок централизованного материально-технического обеспечения);

- осуществляет учет продукции, централизованно поставляемой в исполнительные органы государственной власти города Севастополя;

- представляет предложения для формирования общего бюджетного запроса;

- разрабатывает, контролирует выполнение Плана мероприятий и организует централизованную поставку.

1.10. Централизованное материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год.

2. Планирование централизованного материально-технического обеспечения

2.1. Приобретение товаров, работ и услуг для централизованного материально-технического обеспечения осуществляется на основании расчетно-нормативных затрат на обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, которые разрабатываются Уполномоченным органом и ежегодно утверждаются правовыми актами Правительства Севастополя исходя из объемов бюджетных ассигнований в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

2.2. Приобретение товаров, работ и услуг для централизованного материально-технического обеспечения осуществляется согласно утвержденного Плана мероприятий.

Исполнительные органы государственной власти города Севастополя представляют Уполномоченному органу годовую заявку по утвержденной им типовой форме с обоснованием необходимости проведения расходов и указанием нормативных правовых актов, требующих проведения данного вида расходов, а также обоснование эффективности бюджетных расходов на приобретение товаров, работ, услуг в срок не позднее 15 августа текущего года, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год.

2.3. Уполномоченный орган при формировании Плана мероприятий привлекает соответствующие структурные подразделения исполнительных органов государственной власти города Севастополя в соответствии с их функциональными особенностями работы для представления ими заключений по вопросу необходимости и целесообразности приобретения специализированных товаров, работ и услуг.

2.4. После утверждения объемов финансирования и Плана мероприятий, рассмотрение дополнительных заявок производится в случае мотивированного обоснования их необходимости путем перераспределения плановых объемов бюджетных ассигнований или запроса дополнительного финансирования, согласованных с Департаментом финансов города Севастополя необходимых объемов и источников финансирования.

3. Особенности организации централизованного материально-технического обеспечения

3.1. Порядок, объемы, сроки выполнения работ или оказания услуг, организация учета и передачи материальных ценностей в рамках централизованного материально-технического обеспечения устанавливаются порядком централизованного материально-технического обеспечения, утвержденным приказом Уполномоченного органа.

3.2. Поставка централизованно приобретаемых материальных ценностей осуществляется в соответствии с заключенными государственными контрактами на основании ежегодно утверждаемого Плана мероприятий.

3.3. Транспортное обслуживание в служебных целях осуществляется:

- по закрепленному автомобильному транспорту на постоянной основе за структурным подразделением - согласно Инструкции "О порядке использования служебного автотранспорта структурными подразделениями Правительства Севастополя и Государственным казенным учреждением "Севастопольское административное коммунальное хозяйство", утвержденной приказом директора Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя от 17.06.2015 N 30;

- по незакрепленному автомобильному транспорту - по заявкам, которые подаются руководителями структурных подразделений исполнительных органов государственной власти города Севастополя (с обязательным указанием цели поездки, адреса подачи автомобиля, маршрута движения, времени подачи, фамилии и инициалов должностного лица, использующего автомобиль, контактного телефона) на имя руководителя Уполномоченного органа.

3.4. Организация обеспечения работ и услуг по содержанию и комплексному обслуживанию зданий и помещений (офисных помещений) осуществляется в соответствии с заявкой на обслуживание зданий и (или) помещений, которая подается в Уполномоченный орган.

3.5. При направлении членов Правительства Севастополя, лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти города Севастополя в служебные командировки в пределах Российской Федерации и на территорию иностранных государств, расходы на них возмещаются в соответствии с Законом города Севастополя от 16.12.2014 N 88-ЗС "О служебных командировках лиц, замещающих государственные должности города Севастополя и должности государственной гражданской службы города Севастополя". Заявление на выдачу денежных средств в под отчет должно быть согласовано руководителем исполнительного органа государственной власти города Севастополя.