Приложение. Положение о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя

Положение
о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 12 сентября 2016 г. N 852-ПП)

I. Общие положения

1. Департамент по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя (далее - Департамент) является органом исполнительной власти города Севастополя, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики города Севастополя в сфере территориального управления и территориального устройства города Севастополя, организации и государственной поддержке местного самоуправления в городе Севастополе, оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления города Севастополя, развитию территорий города Севастополя.

2. Целью деятельности Департамента является осуществление государственной политики в сфере территориального развития города Севастополя и исполнение в соответствии с возложенными на него задачами в пределах установленных законами и иными правовыми актами города Севастополя полномочий исполнительно-распорядительных, координирующих и контрольных функций.

3. Основными задачами деятельности Департамента являются:

1) обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

2) изучение и прогнозирование развития местного самоуправления в городе Севастополе, разработка мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий, анализ и обобщение информации о практике организации и тенденциях развития местного самоуправления в Российской Федерации;

3) оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления города Севастополя и должностных лиц органов местного самоуправления города Севастополя по вопросам местного значения и по переданным полномочиям города Севастополя.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными актами федерального законодательства, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя, правовыми актами Правительства Севастополя, иными актами законодательства города Севастополя, а также настоящим Положением.

5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления в городе Севастополе, общественными объединениями и иными организациями.

7. В своей деятельности Департамент подотчетен Губернатору города Севастополя, Председателю Правительства Севастополя. Координирует деятельность Департамента заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя в соответствии с распределением обязанностей.

8. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Департамента осуществляются на основании правового акта Губернатора города Севастополя в установленном законодательством порядке. Передача документов осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Севастополя, исполнительных органах государственной власти города Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1333-ПП "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Севастополя, исполнительных органах государственной власти города Севастополя".

9. Местонахождение и почтовый адрес Департамента: 299011, г. Севастополь, ул. Советская, 9, юридический адрес Департамента: 299011, г. Севастополь, ул. Советская, 9.

II. Функции и права Департамента

10. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Департамент выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

10.1. разрабатывает:

1) проекты законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2) долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития соответствующей сферы регулирования;

10.2. участвует в:

1) разработке проектов федеральных законов, законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя;

2) реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ и ведомственных целевых программ города Севастополя, международных и межрегиональных договоров и соглашений, мероприятий, предусмотренных актами федерального законодательства и законодательства города Севастополя;

3) работе координационных и совещательных органов, создаваемых Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя;

10.3. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава города Севастополя, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя издает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности;

10.4. представляет в установленном порядке заключения на проекты актов федерального законодательства и законодательства города Севастополя;

10.5. заключает договоры, соглашения, контракты в соответствии с законодательством, осуществляет контроль за их исполнением;

10.6. выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя и правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных организаций, в том числе за выполнением ими государственного задания;

10.7. проводит анализ реализации государственной политики, в том числе осуществляет мониторинг и принимает меры по актуализации федерального законодательства и законодательства города Севастополя, готовит аналитические материалы по вопросам реализации законодательства, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ и целевых программ города Севастополя, международных и межрегиональных договоров и соглашений, иных мероприятий, в реализации которых участвует Департамент;

10.8. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы города Севастополя по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

10.9. рассматривает обращения граждан, организаций, государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, а также готовит проекты ответов на обращения граждан, организаций, государственных органов, парламентские запросы, обращения и запросы членов Совета Федерации и Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, которые подписываются Губернатором города Севастополя или членом Правительства Севастополя, осуществляет прием граждан;

10.10. осуществляет:

1) функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя;

2) функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

3) полномочия собственника в порядке и в пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, в отношении имущества города Севастополя, необходимого для обеспечения реализации возложенных на Департамент функций, в том числе имущества, переданного подведомственным ему организациям города Севастополя;

4) разработку в установленном порядке проектов правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, в том числе: об организации местного самоуправления в городе Севастополе, о порядке наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями города Севастополя и о порядке отзыва переданных полномочий, о координации деятельности отраслевых и (или) функциональных органов исполнительной власти города Севастополя с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Севастополе и иных правовых актов;

5) подготовку, обобщение и представление Губернатору города Севастополя, Правительству Севастополя информации об общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях города Севастополя, предложений по вопросам местного самоуправления и территориальной политики города Севастополя;

6) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора города Севастополя в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления в городе Севастополе;

7) создание условий для развития местного самоуправления в городе Севастополе, в том числе путем совершенствования системы организации местного самоуправления в городе Севастополе;

8) изучение и прогнозирование развития местного самоуправления в городе Севастополе, разработку мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий, преодолению кризисных явлений в системе управления муниципальных образований города Севастополе, а также анализ и обобщение информации о практике организации и тенденциях развития местного самоуправления в Российской Федерации;

9) организацию методического обеспечения органов местного самоуправления города Севастополя по вопросам организации местного самоуправления;

10) согласование структур и штатных расписаний органов местного самоуправления города Севастополя;

11) разработку показателей эффективности и оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления города Севастополя по вопросам местного значения и по переданным полномочиям города Севастополя, а также о мерах финансовой поддержки муниципальных образований города Севастополя в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности;

12) организацию мероприятий по информационному взаимодействию исполнительных органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя с населением города Севастополя, связанных с централизованной обработкой и анализом информации;

13) содействие развитию форм общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

14) государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельных полномочий города Севастополя в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами города Севастополя;

15) подготовку сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления города Севастополя;

16) участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных и государственных гражданских служащих города Севастополя;

17) организацию работы по вопросам административно-территориального устройства города Севастополя;

18) содействие развитию межмуниципального сотрудничества в городе Севастополе;

19) финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления города Севастополя полномочий в установленных правовыми актами города Севастополя случаях;

20) участие в подготовке изменения границ муниципальных образований города Севастополя, границ между городом Севастополем и сопредельными субъектами Российской Федерации;

21) организацию и проведение семинаров, конференций, конкурсов, выставок по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, участие в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

22) ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя;

23) проведение оценки муниципальных нормативных правовых актов на соответствие федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам города Севастополя, иным правовым актам города Севастополя, уставу соответствующего муниципального образования;

10.11. предоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги:

1) выдача архивных справок в отношении документов, находящихся на депозитарном хранении;

2) предоставление сведений из Регистра муниципальных нормативных правовых актов;

10.12. обеспечивает в пределах компетенции:

1) выполнение правовых актов, поручений Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

2) подготовку и размещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации по вопросам, касающимся деятельности Департамента;

3) организацию мероприятий по мобилизационной подготовке Департамента, контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций города Севастополя;

4) организацию мероприятий по ведению гражданской обороны в Департаменте, контроль и координацию деятельности по гражданской обороне подведомственных организаций города Севастополя;

5) защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных.

11. С целью реализации функций в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения;

2) запрашивать и получать сведения (материалы, информацию), необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать совещательные, иные предусмотренные законодательством органы (коллегии, комиссии, рабочие группы и др.) по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, утверждать их состав и положения о них;

5) пользоваться в установленном порядке государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

6) от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде;

7) по поручению Губернатора города Севастополя в пределах своей компетенции представлять Правительство Севастополя в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

8) при реализации функций проводить обследования, составлять акты, выдавать уведомления и извещения;

Департамент пользуется иными правами в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности Департамента

12. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя.

В случае временного отсутствия директора Департамента и заместителя директора Департамента обязанности директора исполняет должностное лицо, назначенное правовым актом Губернатора города Севастополя.

13. Структурными подразделениями Департамента являются управления, отделы, а также секторы в отделах по основным направлениям деятельности Департамента.

14. Директор Департамента:

1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за достижение целей, выполнение задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3, 10 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Департамента приказы, распоряжения, договоры, соглашения, контракты и иные документы Департамента;

3) представляет на утверждение Правительства Севастополя с учётом имеющегося фонда оплаты труда и установленной Правительством Севастополя предельной штатной численности Департамента структуру и штатное расписание Департамента;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Департаменте;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу города Севастополя в Департамент, а также в отношении государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Департаменте;

6) действует от имени Департамента как представитель нанимателя при приеме лица на работу в Департамент, а также в отношениях с работниками Департамента;

7) действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех иных органах и организациях;

8) выдает от имени Департамента доверенности на представительство Департамента в иных органах и организациях;

9) обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Севастополя, закрепленного за Департаментом;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.