Постановление Правительства Севастополя от 14 июня 2016 г. N 581-ПП "Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации и (или) приобретение индивидуальными предпринимателями либо..."

Постановление Правительства Севастополя
от 14 июня 2016 г. N 581-ПП
"Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации и (или) приобретение индивидуальными предпринимателями либо лицами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, основных средств и создания дополнительных рабочих мест"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2014 N 628 "Об утверждении государственной программы города Севастополя "Содействие занятости населения города Севастополя" на 2015 - 2017 годы" в целях создания экономических, организационных и правовых условий, обеспечивающих финансирование мероприятий по расширению возможностей по созданию новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства с целью трудоустройства безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке, Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации и (или) приобретение индивидуальными предпринимателями либо лицами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, основных средств и создания дополнительных рабочих мест, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 26.12.2014 N 648 "О Порядке финансирования мероприятий по самозанятости".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пушкарева А.Г.

Губернатор города Севастополя Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Положение
о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации и (или) приобретение индивидуальными предпринимателями либо лицами, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, основных средств и создание дополнительных рабочих мест
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 14 июня 2016 г. N 581-ПП)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации и (или) приобретение индивидуальными предпринимателями либо лицами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, основных средств и создание дополнительных рабочих мест (далее - единовременная финансовая помощь).

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее - Департамент).

Предоставление единовременной финансовой помощи осуществляется Государственным казенным учреждением города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" (далее - ГКУ ЦЗН).

1.4. Предусмотренная настоящим Положением единовременная финансовая помощь предоставляется в целях содействия самозанятости граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее - безработные граждане), посредством организации и осуществления ими предпринимательской деятельности, а также на приобретение индивидуальными предпринимателями либо лицами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, основных средств и создание ими дополнительных рабочих мест.

1.5. Единовременная финансовая помощь предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту в бюджете города Севастополя на текущий финансовый год и доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующей целевой статье.

2. Условия, порядок предоставления и размер единовременной финансовой помощи

2.1. Единовременная финансовая помощь имеет целевое назначение и предоставляется при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, включая подготовку документов для соответствующей государственной регистрации и (или) приобретение индивидуальными предпринимателями либо лицами, ведущими фермерское (крестьянское) хозяйство основных средств и создание дополнительных рабочих мест в размере 100 000 рублей.

2.2. Единовременная финансовая помощь предоставляется в соответствии с бизнес-планом на приобретение, монтаж и установку оборудования, средств производства, закупку материалов, ремонт и аренду помещений, оборудование дополнительного рабочего места, покупку оргтехники, средств связи, оборудование места отдыха и приема пищи, создания благоприятных климатических условий работы, подготовку учредительных и отчетных документов, в том числе на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, оказываемых при соответствующей государственной регистрации.

2.3. Для рассмотрения вопросов относительно получения единовременной финансовой помощи безработными гражданами подаются в ГКУ ЦЗН следующие документы:

- заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи;

- бизнес-план (технико-экономическое обоснование проекта);

- копия документа об окончании профессионального обучения (для безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН).

2.4. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной финансовой помощи безработным гражданам являются:

- прекращение гражданином обучения по направлению ГКУ ЦЗН без уважительной причины;

- получение ранее единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела при содействии органов службы занятости;

- принятие комиссией Департамента по вопросам содействия занятости населения решения о нецелесообразности предоставления ГКУ ЦЗН единовременной финансовой помощи;

- исчерпание лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

2.5. Вопрос о предоставлении единовременной финансовой помощи рассматривается постоянно действующей комиссией по вопросам содействия занятости населения Департамента (далее - Комиссия) в течение 15 рабочих дней со дня предоставления всех необходимых документов.

2.6. Комиссия создается приказом директора Департамента. В состав Комиссии включаются представители Департамента, ГКУ ЦЗН, по согласованию - представители Департамента экономики города Севастополя, Общественного совета Департамента, Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, организаций (объединений) работодателей, структур поддержки малого и среднего предпринимательства, и профсоюзов и других заинтересованных организаций.

2.7. Комиссия в своей работе руководствуется Положением, которое утверждается приказом директора Департамента.

2.8. С учетом решения Комиссии о предоставлении единовременной финансовой помощи директор ГКУ ЦЗН в течении 2 рабочих дней издает приказ о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи по основаниям, предусмотренным в пункте 2.4 настоящего Положения.

2.9. Приказ директора ГКУ ЦЗН об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи гражданин вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.10. Безработный гражданин в течение 20 рабочих дней с момента издания приказа директором ГКУ ЦЗН о предоставлении единовременной финансовой помощи обязан пройти государственную регистрацию юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - государственная регистрация). В случае, если заявителем самостоятельно не представлена в ГКУ ЦЗН выписка из единого государственного реестра юридических лиц юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ГКУ ЦЗН запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей с целью заключения договора с ГКУ ЦЗН о предоставлении единовременной финансовой помощи.

2.11. В течение 10 рабочих дней с момента получения ГКУ ЦЗН документа о государственной регистрации, ГКУ ЦЗН заключает с гражданином, прошедшим государственную регистрацию, договор о предоставлении единовременной финансовой помощи.

2.12. Договор предусматривает целевое назначение, размер единовременной финансовой помощи, сроки перечисления, обязательства получателя о целевом использовании единовременной финансовой помощи, срок осуществления предпринимательской деятельности, основания и порядок возврата единовременной финансовой помощи и заключается на 18 месяцев.

2.13. Обязательным условием предоставления, включаемым в договор, является согласие индивидуального предпринимателя (юридического лица) или лица, ведущего крестьянское (фермерское) хозяйство на осуществление ГКУ ЦЗН проверок соблюдения условий и целей предоставления единовременной финансовой помощи.

2.14. Выплата единовременной финансовой помощи производится в течение 30 календарных дней после подписания договора о предоставлении единовременной финансовой помощи на расчетный счет гражданина, прошедшего государственную регистрацию, открытый в кредитной организации.

2.15. В случае, если безработный гражданин в течение 20 рабочих дней после принятия решения о предоставлении ему единовременной финансовой помощи, не прошел государственную регистрацию без уважительных причин, он теряет право на получение единовременной финансовой помощи.

2.16. Уважительными причинами считаются: болезнь гражданина, смерть родственников (мужа, жены, родителей, детей, брата, сестры, внуков, дедушки, бабушки), уход за больным ребёнком в возрасте до 14 лет, задержка процедуры государственной регистрации по независящим от безработного гражданина обстоятельствам. Уважительные причины подтверждаются соответствующими документами.

2.17. Осуществлять предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель (юридическое лицо) либо лицо, ведущее крестьянское (фермерское) хозяйство, получившие единовременную финансовую помощь, обязаны в течение срока, указанного в бизнес-плане, но не менее 12 месяцев со дня заключения договора.

3. Контроль за целевым использованием единовременной финансовой помощи

3.1. Средства, выплаченные как единовременная финансовая помощь, считаются целевыми и предоставляются на следующие виды расходов:

а) расходы на аренду и текущий ремонт арендованного нежилого помещения (части здания, сооружения); текущий ремонт нежилого помещения (части здания, сооружения), находящихся в собственности гражданина;

б) расходы на приобретение основных средств (оборудование, мебель, инструменты, электронно-вычислительная техника и иное оборудование для обработки информации, программное обеспечение, периферийные устройства, копировально-множительное оборудование, контрольно-кассовая техника и другое);

в) расходы на приобретение товаров, сырья, расходных материалов, сельскохозяйственных животных, посевных и посадочных материалов, минеральных удобрений и средств защиты растений, в том числе кормов, зернофуража и белково-витаминных комплексов для сельскохозяйственных животных;

г) транспортные расходы, связанные с доставкой основных средств, сырья и расходных материалов;

д) оплату услуг по обеспечению деятельности, предусмотренной бизнес-планом;

е) изготовление печатей, штампов, приобретение бланочной продукции;

ж) создание и оборудование рабочего места, приобретение инвентаря, спецодежды, средств защиты.

3.2. До расходования средств единовременной финансовой помощи в полном объеме индивидуальный предприниматель (юридическое лицо) либо лицо, ведущее крестьянское (фермерское) хозяйство, каждые 90 дней в течение 12 месяцев с даты заключения договора обязан предъявлять в ГКУ ЦЗН документы, подтверждающие расходование (частичное или полное) предоставленной единовременной финансовой помощи (копии товарного чека, платежного поручения, договора, акта выполненных работ и т.д.).

3.3. В случае неполного освоения средств единовременной финансовой помощи индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) либо лицом, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, ГКУ ЦЗН каждые 90 дней в течение 12 месяцев с момента заключения договора проводит проверку целевого использования средств.

3.4. В случае выявления факта нецелевого использования выплаченной единовременной финансовой помощи гражданин, прошедший государственную регистрацию, осуществляет возврат средств в полном объеме.

3.5. В целях контроля за осуществлением ведения хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) либо лицом, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, ГКУ ЦЗН по истечении 6 месяцев и года со дня заключения договора направляет запрос в органы Федеральной налоговой службы об уплате данными лицами налогов, предусмотренных действующим законодательством.

3.6. Основаниями для рассмотрения вопроса о возврате гражданином, прошедшим государственную регистрацию, единовременной финансовой помощи (ее части) являются:

- государственная регистрация прекращения ведения хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) либо лицом, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, ранее 12 месяцев со дня заключения договора;

- неуплата индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) либо лицом, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, налогов в установленном законодательством порядке в течение периода, указанного в договоре;

- непредоставление в установленные пунктом 3.2 настоящего Положения сроки документов, подтверждающих расходование единовременной финансовой помощи;

- нецелевое использование средств, выплаченных как единовременная финансовая помощь;

- полное или частичное неиспользование средств единовременной финансовой помощи в течение 12 месяцев с даты заключения договора.

3.7. Средства не подлежат возврату в случае возникновения обстоятельств, которые делают невозможным ведение хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) либо лицом, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, и подтверждаются соответствующими документами:

- смерти;

- тяжелой болезни, препятствующей продолжению деятельности, либо несчастного случая, повлекшего временную или стойкую утрату трудоспособности;

- установления нетрудоспособности, подтвержденное медико-социальной экспертизой;

- призыва на срочную военную службу;

- форс-мажорных обстоятельств (военные действия, пожар, землетрясение и прочие социальные и природные явления, повлекшие полное уничтожение имущества);

3.8. Вопрос о возврате единовременной финансовой помощи рассматривается Комиссией по основаниям, указанным в пункте 3.6 настоящего Положения, в течение 15 рабочих дней после получения соответствующей информации. О дате заседания Комиссии заинтересованные лица уведомляются в письменной форме не позднее, чем за пять календарных дней до проведения заседания.

3.9. На основании протокола заседания Комиссии о возврате единовременной финансовой помощи директор ГКУ ЦЗН в течение двух рабочих дней издает приказ о возврате единовременной финансовой помощи и направляет в течение следующих двух рабочих дней требование о возврате единовременной финансовой помощи лицу, в отношении которого принято решение.

3.10. Срок для добровольного возврата выплаченных средств единовременной финансовой помощи (ее части) не может превышать 14 календарных дней со дня уведомления гражданина, прошедшего государственную регистрацию, ГКУ ЦЗН о необходимости возврата указанных средств.

3.11. В случае невозврата единовременной финансовой помощи (ее части) в указанный в пункте 3.10 настоящего Положения срок, ГКУ ЦЗН принимает меры по взысканию подлежащих возврату средств в судебном порядке.

3.12. Споры, которые возникают в процессе предоставления, использования и возврата единовременной финансовой помощи, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.13. ГКУ ЦЗН:

- до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление занятости Департамента отчетность о расходовании средств бюджета города Севастополя на финансовое обеспечение мероприятий по содействию самозанятости населения;

- несет ответственность за целевое использование средств бюджета города Севастополя на финансовое обеспечение мероприятий по содействию самозанятости населения, несоблюдение порядка предоставления единовременной финансовой помощи.

3.14. Формы заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи, договора о предоставлении единовременной финансовой помощи, акт проверки целевого использования выплаченных средств утверждаются Департаментом.

3.15. Контроль за целевым использованием средств единовременной финансовой помощи осуществляется Департаментом и уполномоченными органами города Севастополя.