Постановление Правительства Севастополя от 28 апреля 2015 г. N 339-ПП "Об утверждении Положения об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя"

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1. Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", ст. 34 Устава города Севастополя, ст. 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя согласно приложению.

2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать данное постановление на официальном сайте Правительства Севастополя и в печатных средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Добрякова Д.В.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Положение
об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 28 апреля 2015 г. N 339-ПП)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя (далее - Положение) устанавливает особенности выдачи исходно-разрешительной документации на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства:

1) разрешительные документы на проектирование и/или строительство которых были выданы до 18.03.2014 в соответствии с законодательством Украины;

2) проектирование и строительство которых начато после 18.03.2014.

2. Положение применяется до 1 января 2017 года.

II. Основные понятия и термины

3. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (далее - градостроительные условия и ограничения) - документ, содержащий комплекс планировочных и архитектурных требований к проектированию и строительству по этажности и плотности застройки земельного участка, отступлений домов и сооружений от красных линий, границ земельного участка, его благоустройства и озеленения, другие требования к объектам строительства, установленные действующим на момент их выдачи законодательством и градостроительной документацией, выданный до 18.03.2014 в соответствии с законодательством Украины органом исполнительной власти, обеспечивавшим реализацию государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры на территории города Севастополя;

градостроительная документация - утверждённые текстовые и графические материалы по вопросам регулирования планирования, застройки и прочего использования территорий;

индивидуальный жилой дом - отдельно стоящее здание с количеством этажей не более четырёх (включая мансардный этаж), предназначенное для проживания одной семьи, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, расположенное на земельном участке с целевым назначением: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок);

многоквартирный жилой дом - индивидуально определенное здание, предназначенное для проживания двух и более семей, состоящее из структурно обособленных помещений, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

заказчик - физическое или юридическое лицо, обладающее правом собственности или правом пользования земельным участком (участками), на котором оно разместило или планирует разместить объект капитального строительства (реконструкции), подавшее в установленном законодательством Украины порядке соответствующее заявление и получившее до 18.03.2014 разрешительные документы в органах исполнительной власти, обеспечивавших реализацию государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры на территории города Севастополя;

застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции;

заявитель - лицо, которое в соответствии с настоящим Положением имеет право обратиться за получением исходно-разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства самостоятельно либо через своего представителя;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение любого назначения, их комплексы, линейные объекты инженерно-транспортной инфраструктуры, расположенные на земельном участке соответствующего целевого назначения (вида разрешённого использования), перемещение которого в другое место невозможно без потери его качественных и функциональных характеристик (особенностей);

план зонирования территории (зонинг) - градостроительная документация, определяющая условия и ограничения использования территории для градостроительных потребностей в пределах определённых зон;

проектная документация - утверждённые текстовые и графические материалы, которыми определяются градостроительные, объёмно-планировочные, архитектурные, конструктивные, технические, технологические решения, а также сметы объектов строительства;

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

разрешительные документы - документы, полученные заказчиком в установленном законодательством Украины порядке до 18.03.2014 в органах исполнительной власти, обеспечивавших реализацию государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры на территории города Севастополя, явившиеся основанием для осуществления строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, это: градостроительные условия и ограничения, строительный паспорт застройки земельного участка, архитектурно-планировочное задание, заключение о согласовании рабочего проекта, разрешение на выполнение строительных работ, уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения подготовительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ;

строительный паспорт застройки земельного участка (далее - строительный паспорт) - документ, выданный в соответствии с законодательством Украины органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры на территории города Севастополя до 18.03.2014, и определяющий комплекс градостроительных и архитектурных требований к размещению и строительству индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учёта мансардного), с площадью до 300 квадратных метров, хозяйственных построек, сооружений, гаражей, элементов инженерной защиты, благоустройства и озеленения земельного участка;

технические условия - комплекс условий и требований к инженерному обеспечению объекта строительства, отвечающие его рассчитанным параметрам, в частности, относительно водо-, тепло-, энерго-, газообеспечения, канализации, радиофикации, внешнего освещения, отведения сточных вод, телефонизации, телекоммуникации, диспетчеризации, пожарной и техногенной безопасности.

III. Особенности подачи заявлений на выдачу градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

4. Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, который является уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя, именуемый в дальнейшем уполномоченный орган, в соответствии с настоящим Положением осуществляет:

выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства;

подготовку и выдачу градостроительных планов земельных участков (сокращённо - ГПЗУ);

выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства.

5. Заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства, разрешительные документы на проектирование и/или строительство которого были выданы до 18.03.2014 в соответствии с законодательством Украины, вправе подать заказчик.

В случае ликвидации заказчика (юридического лица) или смерти заказчика (физического лица) полномочия заказчика осуществляет лицо, обладающее имущественными правами на объект капитального строительства, и оформившее в установленном законодательством порядке право собственности, пользования или аренды на земельный участок, на котором планирует осуществлять строительство (реконструкцию) такого объекта.

6. До принятия Правил землепользования и застройки города Севастополя уполномоченный орган осуществляет выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, градостроительных планов земельных участков на основании сведений о разрешенном виде использования (целевом назначении) земельного участка, указанных в правоустанавливающих документах на земельный участок, с учётом:

1) Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 N 4114;

2) проектов планировки территории;

3) проектов межевания территории;

4) правовых актов Правительства Севастополя об утверждении режимов использования земель и градостроительных регламентов на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

5) детальных планов территорий, утверждённых уполномоченными органами государственной исполнительной власти в установленном законодательством Украины порядке до 18.03.2014, а именно:

- корректировки фрагмента плана детальной планировки Камышовой бухты (район парка Победы), утвержденной решением Севастопольского городского Совета от 23.01.2007 N 1272;

- фрагмента детального плана территории 7-го км Балаклавского шоссе, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 15.12.2009 N 8545;

- детального плана территории района Балаклавы города Севастополь, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 26.12.2012 N 5065;

- детального плана территории в районе горы Гасфорт, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 26.12.2012 N 5065.

Указанные в настоящем пункте документы подлежат размещению на официальном сайте Правительства Севастополя либо, в случае, если размещение какого-либо документа невозможно по техническим причинам, уполномоченный орган обязан предоставить их для ознакомления заявителю в помещении уполномоченного органа.

IV. Особенности выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства

7. Для принятия решения уполномоченным органом о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, кроме индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учёта мансардного) с площадью до 300 квадратных метров, разрешительные документы на проектирование которого были получены до 18.03.2014, необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (земельный участок, правоустанавливающие документы на который выданы уполномоченными органами Украины, должен быть поставлен на кадастровый учёт);

2) градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (кроме объектов, для проектирования которых градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка не предоставлялись согласно приказу Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 07.07.2011 N 109);

3) отчет о проведении сейсмического микрорайонирования площадок строительства, в случае применения зоны сейсмического воздействия ниже нормативной (СНиП 2.01.07-85 (1986 года издания));

4) материалы, содержащиеся в проектной документации:

пояснительная записка;

схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, обозначенных в составе Генерального плана города Севастополя, утверждённого решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 N 4114 (применительно к линейным объектам);

заключение об определении расчета сейсмичности;

схемы, отображающие архитектурные решения;

проект организации строительства объекта капитального строительства;

проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при наличии);

уведомление/декларация на начало выполнения подготовительных работ, если такие были зарегистрированы;

сведения об инженерном оборудовании, согласованные со всеми эксплуатирующими организациями города, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

5) положительное заключение комплексной экспертизы проектной документации, выполненной в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014 или положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1. статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных пунктом 3.4. части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 3.4. части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" имеется в виду "частью 3.4. статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) документы, содержащие информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, выданные организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в установленном порядке;

8) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры в случае расположения в границах земельного участка объектов культурного наследия;

9) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

8. Для принятия решения уполномоченным органом о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учёта мансардного) с площадью до 300 квадратных метров, разрешительные документы на проектирование которого были получены до 18.03.2014, необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (земельный участок, правоустанавливающие документы на который выданы уполномоченными органами Украины, должен быть поставлен на кадастровый учёт);

2) строительный паспорт застройки земельного участка;

3) согласие всех совладельцев индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома в случае реконструкции такого объекта;

4) технические условия, выданные организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в установленном порядке.

9. Проектирование и строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, осуществлявшееся до 18.03.2014 по заказу органов государственной исполнительной власти города Севастополя на соответствующих землях государственной и коммунальной собственности города Севастополя, может быть закончено при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, в соответствии с разрешительными документами.

10. В выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, разрешительные документы на проектирование которого были получены до 18.03.2014, может быть отказано в случаях, если:

1) заявление подано лицом (представителем лица), не являющимся заказчиком;

2) проектная документация не соответствует градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка;

3) выдача градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка или строительного паспорта застройки земельного участка произведена с нарушением норм действовавшего на момент их выдачи законодательства Украины;

4) судом приняты обеспечительные меры, запрещающие какие-либо действия, связанные со строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства;

5) в отношении земельного участка, на котором планируется строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, не осуществлён государственный кадастровый учёт;

6) сведения, указанные в разрешительных документах, являются недостоверными.

11. Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства может быть обжаловано в судебном порядке.

Раздел V. Особенности выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию

12. Предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если проектирование и/или строительство объекта капитального строительства осуществлялось на основании разрешительных документов, выданных до 18.03.2014.

13. Для принятия решения уполномоченным органом о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства, кроме индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учёта мансардного) с площадью до 300 квадратных метров, разрешительные документы на которые были получены до 18.03.2014, необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (кроме объектов, для проектирования которых градостроительные условия и ограничения согласно законодательства Украины не предоставлялись) или архитектурно-планировочное задание и заключение по рабочему проекту, разработанному на основании архитектурно-планировочного задания, зарегистрированные и выданные уполномоченными органами государственной исполнительной власти Украины до 18.03.2014 года;

3) разрешение на выполнение строительных работ либо декларация о начале выполнения строительных работ;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании гражданско-правового договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

7) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, а также с расположением сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, (исполнительная топографическая съемка завершенного строительством объекта М 1:500), подписанная заказчиком, застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

8) заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

10) технический план законченного строительством (реконструкцией) объекта;

11) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (для лиц, получивших декларацию о начале выполнения строительных работ до 18.03.2014).

14. Для принятия решения уполномоченным органом о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учёта мансардного) с площадью до 300 квадратных метров, разрешительные документы на которые были получены до 18.03.2014, необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) строительный паспорт застройки земельного участка;

3) уведомление о начале строительных работ;

4) справки, выданные эксплуатирующими организациями города Севастополя о выполнении технических условий;

5) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, а также с расположением сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка (исполнительная топографическая съемка завершенного строительством объекта M 1:500), подписанная заказчиком;

6) технический план построенного объекта капитального строительства.

15. Уполномоченный орган вправе произвести осмотр построенного, реконструированного объекта капитального строительства на предмет его соответствия представленным документам. Заявитель обязан обеспечить допуск представителей Уполномоченного органа к осмотру объекта капитального строительства. В случае необеспечения заявителем допуска представителей Уполномоченного органа для осмотра объекта в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления, срок принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, (реконструированного) объекта капитального строительства может быть продлён до 30 рабочих дней, по окончании которого в случае отказа заявителя в допуске на объект Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, (реконструированного) объекта капитального строительства.

16. В выдаче разрешения на ввод построенного (реконструированного) объекта капитального строительства, разрешительные документы на которые были получены до 18.03.2014, может быть отказано в случаях, если:

1) целевое назначение построенного (реконструированного) объекта не соответствует разрешённому виду использования (целевому назначению) земельного участка, указанному в правоустанавливающих документах на земельный участок (касательно лиц, получивших декларацию о начале выполнения строительных работ до 18.03.2014, а также, получивших разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии с настоящим Положением);

2) судом приняты обеспечительные меры, запрещающие какие-либо действия, связанные со строительством (реконструкцией) и вводом в эксплуатацию объекта капитального строительства;

3) в отношении земельного участка, на котором планируется строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, не осуществлён государственный кадастровый учёт;

4) сведения, указанные в представленных документах, являются недостоверными;

5) несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в декларации о начале выполнения строительных работ либо в разрешении на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, полученного в соответствии с настоящим Положением;

6) несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.