Приложение. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 гг.. Постановление Совета министров Республики Крым от 29.10.2014 N 423 "Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 5 апреля 2016 г. N 133 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

С изменениями и дополнениями от:

12 августа, 27 октября, 4 декабря 2015 г., 18 января, 5 апреля, 21 октября, 23 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 21 октября 2016 г. N 513 в паспорт Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы

Наименование Государственной программы		Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы (далее - Государственная программа)
Основание для разработки Государственной программы		Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120; Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"; постановление Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым"; распоряжение Совета министров Республики Крым от 8 сентября 2015 года N 808-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым"
Координатор Государственной программы		Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Координатор Подпрограмм		Министерство сельского хозяйства Республики Крым, Государственный комитет ветеринарии Республики Крым
Подпрограммы		Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства; Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; Развитие молочного скотоводства; Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства; Развитие малых форм хозяйствования; Устойчивое развитие сельских территорий; Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым; Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания
Мероприятия		Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы
Соисполнители Государственной программы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию); государственные бюджетные учреждения, отнесенные к ведению Министерства сельского хозяйства Республики Крым; иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели Государственной программы		Обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки; ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и защищенного грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции; повышение конкурентоспособности крымской продукции на внутреннем и внешних рынках; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.
Задачи Государственной программы		Стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым; создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия; развитие отраслей растениеводства и животноводства; создание условий для строительства объектов животноводства и приобретения оборудования; содействие улучшению генетического потенциала, увеличению количества и качества животноводческой продукции; повышение уровня душевого потребления продукции растениеводства и животноводства; создание условий для обновления материально-технической базы машинно-тракторного парка; содействие улучшению жилищных условий сельского населения, развитие социальной и инженерной инфраструктуры; поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Крым (далее - АПК); строительство, реконструкция и модернизация объектов агропромышленного комплекса, в том числе объектов товаропроводящей и логистической инфраструктуры; повышение качества выполняемых государственных функций в сфере агропромышленного комплекса и оказания государственных услуг; совершенствование системы информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса Республики Крым"
Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства); создание новых рабочих мест; индекс производительности труда.
Сроки реализации Государственной программы	2015 - 2017 годы;
Объемы и источники финансового обеспечения Государственной программы	общий объем финансирования Государственной программы составляет 16 811 052,7 тыс. рублей, в том числе: планируется привлечение средств федерального бюджета - 8 279 618,2 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 766 003,1 тыс. рублей; 2016 год - 3 065 371,1 тыс. рублей; 2017 год - 4 448 244,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым - 1 177 490,4 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 595 158,6 тыс. рублей; 2016 год - 449 555,8 тыс. рублей; 2017 год - 132 776,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 41 095,2 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 460,0 тыс. рублей; 2016 год - 7 217,2 тыс. рублей; 2017 год - 33 418,0 тыс. рублей; планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 7 312 848,0 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 360 329,6 тыс. рублей; 2016 год - 2 970 148,4 тыс. рублей; 2017 год - 3 982 370,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы		увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2017 году к 20,14 году на 2,1%, пищевых продуктов на 25%; увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) на 60,2%; создание 2560 новых рабочих мест; создание условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в ее состав Подпрограмм; повышение эффективности бюджетных расходов на оказание государственной поддержки агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий
Контроль за выполнением Государственной программы		контроль за выполнением Государственной программы осуществляет Совет министров Республики, Крым

1. Общая характеристика агропромышленного комплекса Республики Крым, основные проблемы и прогноз развития

Государственная программа разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

Государственная программа направлена на развитие и повышение конкурентоспособности АПК.

Приоритетами Государственной программы являются - повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности.

АПК и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Республики Крым, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Крым, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции в 2014 году в Республике Крым составил 100,7% к 2013 году. Удельный вес хозяйств населения в объеме валовой продукции превышает 50%.

Несмотря на то, что Республика Крым относится к рискованной зоне земледелия, в течение последних 5 лет в структуре производимой сельскохозяйственной продукции республики преобладает продукция растениеводства.

Высокие показатели в традиционных для Республики Крым отраслях сельского хозяйства позволили по итогам 2014 года получить положительные результаты в растениеводстве (102,5%).

Из общего объема производства зерновых культур 74% производится сельскохозяйственными предприятиями, из общего объема производства картофеля и овощей более 90% производятся хозяйствами населения.

Аграриями республики активно внедряются энергосберегающие технологии прямого посева и минимальной обработки почвы. В 2014 году на орошении сельскохозяйственные культуры выращивались на площади 136,1 тыс. га, в 2015 году на площади 13,4 тыс. га.

Особое внимание уделяется развитию садоводства, виноградарства и возделыванию эфиромасличных культур (лаванды, розы, шалфея).

По состоянию на 01.01.2016 года общая площадь виноградников составляет 17,0 тыс. га из них плодоносящих - 14 тыс. га, общая площадь садов 11 тыс. га, из них плодоносящих - 9,8 тыс. га., в структуре которых семечковые культуры составляют 46%, косточковые - 40%.

В 2014 году валовой сбор винограда составил 70,2 тыс. тонн со средней урожайностью 43,4 ц/га, плодов и ягод - 113,4 тыс. тонн со средней урожайностью 114,1 ц/га.

Закладка новых садов и виноградников осуществляется с одновременным монтажом системы капельного орошения, что в значительной степени повышает надёжность возделывания плодовых культур и винограда. В общей сложности капельное орошение в настоящее время функционирует на площади 4 тыс. га.

Учитывая специализацию Республики Крым как курортного региона, серьёзное внимание в виноградарстве уделяется увеличению в структуре виноградников удельного веса столовых сортов до 25% от общего объёма посадок; в садоводстве - обеспечению производства фруктов с разными сроками созревания плодов, а также с учетом закладки их на длительное хранение.

Главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынка. В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных мощностей по хранению фруктов и винограда.

По состоянию на 01 января 2014 года в семи регионах Республики Крым действуют 37 холодильников с общей мощностью хранения 43 тыс. тонн.

С учётом перспективы производства плодово-ягодной продукции и винограда необходимо увеличение мощностей по хранению до 160 тыс. тонн. Для этого требуется построить еще 35 холодильников.

Темп роста производства продукции животноводства составил 98,7% к 2013 году, что связано с ликвидацией крупного птицеводческого предприятия, в результате чего производство яиц сократилось на 30,2%, а также снижением поголовья сельскохозяйственных животных и, соответственно, животноводческой продукции.

В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы (9,9 млн. голов по состоянию на 01 января 2015 года), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот (157,9 тыс. голов по состоянию на 01 января 2015 года). При этом 90,7% общего поголовья крупного рогатого скота, 95,4% общего поголовья овец и коз выращивается в хозяйствах населения.

Снижение поголовья сельскохозяйственных животных приобрело устойчивую тенденцию с 2010 года и к 2015 году и составило по крупному рогатому скоту 10,3%, в том числе: по коровам 23,1%, свиньям на 18,5%, овцам и козам на 31,3%, птице на 13,2%.

В связи с ростом возможностей региона в производстве сельскохозяйственной продукции (сырья) жизненно необходимо расширение базы предприятий, перерабатывающих сельхозпродукцию.

По состоянию на 01 января 2014 года пищевая промышленность составляет 43,8% в структуре перерабатывающей промышленности Республики Крым, являясь ведущей промышленной отраслью Республики Крым. В 2015 году пищевая промышленность Республики Крым составила 52% в структуре обрабатывающей промышленности. Отгружено продукции на сумму 23,1 млрд. руб., что на 63,2% выше уровня 2014 года.

Однако в Республике Крым наблюдается дефицит молокосырья, мяса крупного рогатого скота, риса, который повлиял на развитие таких подотраслей пищевой промышленности, как молокрпереработка (92,8% молока производится в хозяйствах населения, отсутствуют крупнотоварные фермы), Мясопереработка (снижено производство колбасных изделий на 26,5%, мяса говядины на 54,0%), крупяная промышленность (производство рисовой крупы прекращено).

Машинотракторный парк Республики Крым морально и физически изношен. Так, более 73% тракторов, 67% зерноуборочных комбайнов, 81% кормоуборочных комбайнов и 75% посевной и почвообрабатывающей техники работают сверх нормативного эксплуатационного срока, а развитие аграрного сектора экономики напрямую зависит от, технической модернизации и переоснащения сельскохозяйственного производства.

Таким образом, техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Республики Крым является одним из главных приоритетов технической политики.

В процессе подъема аграрной экономики резко возрастает значение информационно-консультационного обеспечения инфраструктуры агропромышленного производства. Всем без исключения субъектам агропромышленного комплекса необходим оперативный доступ к интересующей их информации, позволяющей обеспечивать достижение своих экономических целей. Из-за отсутствия этого доступа экономика теряет часть валовой выручки от реализации продукции, товаров и услуг. Уровень информационного обеспечения влияет также на активизацию инновационных процессов и ускорение научно-технического прогресса в отрасли.

Комплексное решение проблем информационно-консультационной службы программно-целевым методом позволит развивать централизованную систему информационного обеспечения всех категорий, что позволит формировать положительный имидж сельской местности и сельского образа жизни, активизировать инновационные процессы и научно-технический прогресс в отрасли, содействовать обеспечению продовольственной безопасности и управлению агропромышленным комплексом Республики Крым.

Земли сельскохозяйственного назначения имеют особую природно-экономическую ценность, составляют главную часть стратегического ресурса и национального богатства страны.

В настоящее время не осуществляются должным образом учет и инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, землеустройство и охрана угодий, сохраняется тенденция к ухудшению состояния и потере плодородия земель сельскохозяйственного назначения (эрозия, дефляция, засоление, опустынивание, подтопление и другие процессы).

Таким образом, для эффективного управления процессами развития сельского хозяйства республики назрела необходимость создания региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым.

Выполнение проекта даст возможность повысить информированность органов государственной власти Республики Крым, что позволит принимать более эффективные и своевременные управленческие решения.

Таким образом, использование спутниковых данных позволит уменьшить ущерб сельхозпроизводителей от неблагоприятных метеорологических условий (засухи) на 10-20%; уменьшить затраты инспекционных органов на наземные исследования и проверки посевов в 10 раз, на инвентаризацию и наземные исследования оросительной системы в 2 раза, уменьшить затраты на расход воды и электроэнергии на орошение посевов на 15-20%, увеличить поступления в бюджет Республики Крым.

Для реализации потенциала АПК необходимо решить следующие ключевые проблемы:

неэффективное использование орошаемых земель вследствие изношенности основных мелиоративных фондов, сокращение парка оросительной техники, несоблюдение научно обоснованных севооборотов и режимов орошения, недостаточное применение органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, что приводит к уменьшению плодородия и вторичному засолению почв, сокращение площадей орошаемых земель, снижение урожайности сельскохозяйственных культур;

сокращение производства в виноградарстве, плодоводстве, овощеводстве, эфиромасличном производстве вследствие сокращения урожайности, площадей садов, виноградников, посевов и плантаций эфиромасличных культур может привести к недостаточному обеспечению ранними овощами и фруктами населения и рекреационного хозяйства Республики Крым, а также обусловливает сокращение возможностей для экспорта продукции этих отраслей;

преобладание в производстве сельскохозяйственной продукции Республики Крым вклада хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные агротехнологии;

ухудшение материально-технического обеспечения сельского хозяйства Республики Крым, что приводит к изношенности основных фондов, увеличению доли ручного труда и обусловливает снижение эффективности производства, отсутствие современных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

низкий уровень развития селекции и семеноводства, что приводит к исчезновению районированных сортов сельскохозяйственных культур и необходимости их ввоза из-за рубежа;

сокращение поголовья сельскохозяйственных животных и производства животноводческой продукции, в частности дефицит молочной продукции, чрезмерное преобладание в структуре производства мяса птицы, что создает деформации в продовольственном обеспечении населения и отдыхающих Республики Крым, требует ввоза значительных объемов мяса других видов;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта, чрезмерные потери сельскохозяйственной продукции из-за слабого развития производственной, рыночной, транспортной инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в значительных трудностях в привлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями;

необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развития сельских территорий с целью предотвращения оттока населения, закрепления молодых специалистов на селе;

низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности, что обусловливает низкий уровень жизни в селе, ухудшение демографической ситуации и отток трудоспособного населения в города;

недостаточная готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировых технологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

2. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач Государственной программы, сроки реализации

Основной задачей развития АПК является формирование эффективного сельскохозяйственного производства, выступающего конкурентоспособным участником внутрироссийского и мирового рынков и обеспечивающего потребности населения республики и перерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственной продукции.

Целью Государственной программы является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки, улучшение условий проживания граждан в сельской местности Республики Крым.

Задачами Государственной программы являются:

1) создание условий для наращивания производства по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым;

2) создание условий для наращивания производства по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым;

3) поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;

4) повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе республики;

5) обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

6) создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Государственная программа реализуется в 2015 - 2017 годах, этапы реализации не выделяются.

Реализация Государственной программы координируется Министерством сельского хозяйства Республики Крым.

Государственная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым.

Достижение поставленных целей Государственной программы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации мероприятий Государственной программы осуществляется на основе анализа достижения значений показателей реализации Государственной программы, разработанных в целом для Государственной программы и по каждой из Подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее Подпрограмм.

Указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории республики, на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение и увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции.

Показатели конечного результата реализации Государственной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов Подпрограмм Государственной программы представлены в приложении 2 к Государственной программе.

3. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым, принятие и изменение которых необходимо для реализации Государственной программы

В целях реализации Государственной программы Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Государственной программы, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым представлен в приложении 4 к Государственной программе.

4. Обоснование выделения Подпрограмм

Основные мероприятия Подпрограмм Государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие агропромышленного комплекса республики на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей и устойчивое развитие сельских территорий. Перечень основных мероприятий Государственной программы Республики Крым представлен в приложении 3 к Государственной программе.

Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Основной целью Подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым.

Задачами Подпрограммы являются:

1) увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

2) увеличение объемов производства плодов и винограда, направленное на ускоренное импортозамещение;

3) развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства;

4) увеличение емкости современных плодохранилищ за счет создания новых, и (или) модернизации существующих;

5) поддержка экономически значимых региональных программ.

Для реализации задачи, указанной в пункте 1, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

- возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции растениеводства.

Для реализации задачи, указанной в пункте 2, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками, а именно:

- возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками;

- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

- возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей;

- финансовое стимулирование технической и технологической модернизации производства в отрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства.

Для реализации задачи, указанной в пункте 3, будут осуществлены следующие мероприятия:

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Для реализации задачи, указанной в пункте 4, будет осуществлено следующее мероприятие:

- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ.

В рамках реализации задачи, указанной в пункте 5, будет осуществлен ряд мероприятий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства", направленных на развитие отдельных наиболее актуальных направлений развития подотрасли растениеводства.

В качестве целевых индикаторов указанной Подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений и виноградников.

Подпрограмма 2 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофеля"

Основной целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей, импортозамещение овощей защищенного грунта.

Задачами Подпрограммы являются:

1) круглогодичное обеспечение населения республики и рекреантов свежими овощами (овощеводческой продукцией), производимыми сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым;

2) увеличение производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта за счет повышения их урожайности, применения современных технологий и комплексной модернизации материально-технической базы.

В рамках реализации указанных задач будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта, а именно:

- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственными товаропроизводителями в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта;

- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ);

- развитие производства овощей защищенного грунта посредством возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов.

Индикаторами реализации указанной Подпрограммы являются увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов; увеличение мощностей по хранению картофеля и овощей; увеличение площади теплиц; увеличение урожайности тепличных овощных культур.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 21 октября 2016 г. N 513 в подраздел внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 3 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Основной целью Подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями, расположенными в Республике Крым.

Задачами Подпрограммы являются:

1) увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;

2) развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения республики;

3) развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;

4) исключен с 1 января 2017 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5) поддержка экономически значимых региональных программ.

В рамках реализации задач, указанных в пунктах 1, 2, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- развитие овцеводства и козоводства:

- возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз;

- развитие производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти;

- поддержка производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти;

- возмещение части затрат на приобретение резервных, источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции животноводства.

Для реализации задачи, указанной в пункте 3, будут осуществлены следующие мероприятия:

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства.

В рамках реализации задачи, указанной в пункте 5, будет осуществлен ряд мероприятий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа в отрасли животноводства", направленных на развитие отдельных наиболее актуальных направлений развития подотрасли животноводства.

Индикаторами реализации указанной Подпрограммы являются объемы производства продукции отрасли животноводства и продуктов ее переработки в хозяйствах всех категорий.

Подпрограмма 4 "Развитие молочного скотоводства"

Основной целью Подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока, повышение товарности молока и его качества.

Задачами Подпрограммы являются:

1) создание условий для развития продуктивной базы молочного скотоводства;

2) наращивание объемов производства продукции молочного скотоводства на основе увеличения поголовья коров, повышение их продуктивности;

3) реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства;

4) принятие и реализация комплекса мер, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в осуществлении строительства объектов и приобретении оборудования.

В рамках реализации задач, указанных в пунктах 1, 2, будут реализованы следующие основные мероприятия:

- развитие молочного скотоводства:

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;

- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Для реализации задач, указанных в пунктах 3, 4, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- государственная поддержка кредитования подотрасли молочного скотоводства:

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства;

- идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления:

- возмещение части затрат на идентификацию племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления.

Индикаторами Подпрограммы являются рост производства и товарности молока; строительство, модернизация и ввод животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), ввод в эксплуатацию дополнительных скотомест.

Подпрограмма 5 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"

Основной целью Подпрограммы является создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы. Задачами Подпрограммы являются:

1) модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;

2) организация новых селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном и семенном (посадочном) материале;

3) развитие племенной базы животноводства.

В рамках реализации задач, указанных в пунктах 1, 2, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- развитие элитного семеноводства (возмещение части затрат на приобретение элитных семян);

- государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров, а именно:

- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве;

- государственная поддержка кредитования развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства, а именно:

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства).

Для реализации задачи, указанной в пункте 3, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- поддержка племенного животноводства;

- развитие племенной базы молочного животноводства;

- развитие племенной базы мясного скотоводства;

Индикаторами Подпрограммы являются введение в действие селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве; сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; увеличение площади посевов элиты новых сортов.

Подпрограмма 6 "Развитие малых форм хозяйствования"

Основной целью Подпрограммы является поддержка и развитие сельскохозяйственной и не сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм товаропроизводителей путем их участия в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Задачами Подпрограммы являются:

1) создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения;

2) модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции.

Для реализации задачи, указанной в пункте 1, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- поддержка начинающих фермеров;

- развитие семейных животноводческих ферм;

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования (возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования).

Для реализации задачи, указанной в пункте 2, будет осуществлено основное мероприятие по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации, а именно: создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитие их материально-технической базы с помощью государственной поддержки.

Индикаторами Подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты по созданию и развитию своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки.

Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий".

Основными целями Подпрограммы являются:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- стимулирование инвестиционной активности в АПК путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

- содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Задачами Подпрограммы являются:

1) удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

2) повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК, и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

4) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

5) поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Для реализации задач, указанных в пунктах 1-5, будет осуществлено основное мероприятие по устойчивому развитию сельских территорий. Указанное основное мероприятие в целях обеспечения решения комплекса задач включает в себя ряд подразделов в сферах строительства, инженерно-коммуникационного обустройства, социально-культурного развития сельских территорий.

Индикаторами Подпрограммы являются площадь введенного гражданами, проживающими в сельской местности, жилья, количество мест в введенных в действие общеобразовательных организациях и учреждениях культурно-досугового типа, количество фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, площадь плоскостных спортивных сооружений, протяженность введенных в действие распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, количество реализованных проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, количество реализованных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, количество реализованных мероприятий, направленных на популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий, ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2016 г. N 637 в подраздел внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

Основной целью Подпрограммы является - повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранение плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Задачами Подпрограммы являются:

1) восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем;

2) увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

3) повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

4) достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микро орошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.

Для реализации задач, указанных в пунктах 1-4, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

строительство, реконструкция и техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;

- агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

- оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

Индикаторами Подпрограммы являются: предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель, введение в эксплуатацию мелиорируемых земель; защита и сохранение сельхозземель от водной и ветровой эрозии; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельхозтоваропроизводителей.

Подпрограмма 9 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"

Основными целями Подпрограммы являются развитие переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Крым, увеличение объема переработки сырья, рост производства и ассортимента продуктов переработки; создание условий для формирования комплексной системы заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Основными задачами Программы являются:

1) увеличение объемов производства продуктов местного производства, обеспечение продовольственной (безопасности республики товарами собственного производства;

2) организация эффективной инвестиционной политики, направленной на реконструкцию, техническое перевооружение и организацию новых производств;

3) повышение эффективности работы производственных мощностей, снижение затрат на производство продукции;

4) увеличение и углубление переработки сельскохозяйственного сырья;

5) расширение ассортимента, продвижение продукции на внутреннем и внешнем рынках;

6) создание новых рабочих мест;

7) увеличение поступлений в бюджеты всех уровней за счет налоговых и других фиксированных платежей;

8) создание экономических и технологических условий устойчивого развития предприятий;

9) создание системы логистических (оптово-распределительных) центров хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля.

Для реализации указанных задач будут осуществлены следующие основные мероприятия:

государственная поддержка кредитования развития оптово-распределительных центров, производства и товаропроизводящей инфраструктуры системы социального питания, а именно:

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства;

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на поддержку предприятий агропромышленного комплекса в области пищевой, перерабатывающей промышленности и оптово-распределительных центров;

- государственная поддержка строительства объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроизводящей инфраструктуры системы социального питания.

Индикаторами Подпрограммы являются: увеличение мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья и производству пищевых продуктов; создание логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля; прирост объема овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение в оптово-распределительные центры; создание новых рабочих мест.

Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы

Основной целью мероприятий по обеспечению реализации Государственной программы является обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Задачей мероприятий является эффективное руководство и управление в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации поставленной задачи будут осуществлены следующие основные мероприятия:

1) создание и обслуживание региональной системы спутникового мониторинга сельского хозяйства Республики Крым;

2) проведение выставочных и ярмарочных мероприятий;

3) руководство и управление в сфере сельского хозяйства Республики Крым;

4) расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

5) расходы на осуществление капитальных вложений государственным унитарным предприятиям;

6) субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с организацией производства товаров, выполнение работ, оказание услуг государственными унитарными предприятиями;

7) возмещение затрат государственных унитарных предприятий на проведение землеустроительных, кадастровых работ и оформление имущества в собственность.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2016 г. N 637 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Финансирование мероприятий Государственной программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Государственной программы на период 2015 - 2017 годов составляет 16 811 052,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 8 279 618,2 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Крым - 1 177 490,4 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 41 095,2 тыс. рублей, планируемые внебюджетные средства - 7 312 848,9 тыс. рублей.

Планируется привлечение в установленном порядке средств из федерального бюджета.

Планируемое финансирование мероприятий Государственной программы в разрезе источников представлено в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Государственной программы и меры по управлению рисками

Реализация Государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Государственной программы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Государственной программы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий (возникновения рисков.

На ход реализации Государственной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий Государственной программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Государственной программы);

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Государственной программы;

- корректировка Государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Государственной программы.

Правовые риски реализации Государственной программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Государственной программы;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Государственной программы.

К организационным рискам реализации Государственной программы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Государственной программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Государственной программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказа;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей Государственной программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление оперативных планов реализации мероприятий Государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Государственной программы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Государственной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий Государственной программы.

7. Целевые показатели Государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Перечень целевых показателей Государственной программы приведен в приложении 2 к Государственной программе.

8. Механизм реализации Государственной программы

Организацию реализации, Государственной программы осуществляет координатор Государственной программы - Министерство сельского хозяйства Республики Крым.

Координатор Государственной программы:

- организует реализацию Государственной программы, координацию деятельности координаторов Подпрограмм Государственной программы, иных исполнителей отдельных мероприятий Государственной программы;

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей Государственной программы;

- осуществляет мониторинг и анализ отчетов координаторов Подпрограмм Государственной программы, иных исполнителей отдельных мероприятий Подпрограмм Государственной программы;

- представляет в Министерство экономического развития Республики Крым сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Государственной программы;

- проводит оценку эффективности Подпрограмм Государственной программы;

- готовит годовой отчет о ходе реализации Государственной программы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Государственной программы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым"1 информации о ходе и результатах реализации мероприятий Государственной программы;

- осуществляет детализацию укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Государственной программы, в порядке, определенном приложением 1 к Государственной программе;

- осуществляет иные полномочия, установленные Государственной программой.

Контроль за ходом выполнения Государственной программы осуществляется Советом министров Республики Крым.

Государственной программой предусматриваются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг, а также грантов в форме субсидий.

Порядки предоставления указанных субсидий и грантов в форме субсидий из бюджета Республики Крым устанавливаются нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым является в соответствии с отдельными мероприятиями Государственной программы, ответственным за выполнение мероприятий:

- заключение соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

- обеспечение соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- осуществление оценки эффективности использования субсидий в соответствии с порядком предоставления субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований.

Координатор Государственной программы:

- обеспечивает разработку и реализацию Подпрограмм Государственной программы;

- заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

- обеспечивает соблюдение получателями субсидий! условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- организует работу по достижению целевых показателей Подпрограмм Государственной программы;

- представляет координатору Государственной программы отчеты о реализации Подпрограмм, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации Государственной программы;

- осуществляет иные полномочия, установленные Государственной программой.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Наименование Подпрограммы		Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы		Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"
Координатор и ответственный исполнитель Подпрограммы		Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы		цель Подпрограммы: обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым; развитие садоводства, виноградарства и виноделия задачи Подпрограммы: увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства; создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия; развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков; развитие переработки продукции растениеводства; увеличение объемов производства плодово-ягодной продукций, создание условий для развития садоводства, виноградарства и виноделия
Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы		производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей, плодов и ягод, винограда; площадь закладки многолетних насаждений и виноградников
Сроки реализации Подпрограммы		2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы		общий объем финансирования Подпрограммы составляет 7 371 482,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 4 179 013,1 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 439 013,1 тыс. рублей; 2016 год - 1 700 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 040 000,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым - 28 643,9 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 28 643,9 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 3 163 825,0 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 221 875,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 337 250,0 тыс. рублей; 2017 год - 1 604 700,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	увеличение производства: зерновых и зернобобовых до 1278,7 тыс. тонн; овощей до 383,2 тыс. тонн; плодов и ягод до 128,7 тыс. тонн; винограда до 92,7 тыс. тонн; увеличение площади закладки многолетних насаждений на 1,22 тыс. га, виноградников на 1,37 тыс. га
Контроль за выполнением Подпрограммы	контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1. Характеристика текущего состояния отрасли растениеводства Республики Крым

Республика Крым располагает уникальными почвенно-климатическими условиями, благоприятными для производства растениеводческой продукции. По состоянию на 01 января 2015 года в Республике Крым числится: сельскохозяйственных земель - 1 млн. 853 тыс. га, из них: сельскохозяйственных угодий - 1 млн. 792 тыс. га; в т.ч. пашня - 1 млн. 271 тыс. га; залежи - 10 тыс. 542 га;

садов - 39 тыс. 422 га (плодоносящих - 11 тыс. 343 га);

виноградников - 30 тыс. 659 га (плодоносящие - 17 тыс. 249 га); других многолетних - 5 тыс. 659 га

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в 2014 году составил:

- зерновые и зернобобовые - 1102,1 тыс. тонн; в т.ч. пшеница - 628,8 тыс. тонн;

- ячмень - 318,9 тыс. тонн;

- подсолнечник - 101,2 тыс. тонн;

- картофель - 387,8 тыс. тонн;

- овощи - 413,9 тыс. тонн;

- плоды и ягоды - 113,4 тыс. тонн;

- виноград - 70,2 тыс. тонн.

Земледелие в Республике Крым в основном развито в двух агроклиматических районах - степном (охватывает всю равнинную часть территории республики) и нижнем предгорном (большая часть Бахчисарайского, Белогорского, Симферопольского районов, а также юго-запад Кировского района).

Основной фонд пахотных земель республики составляют чернозёмы южные и тёмно-каштановые почвы. Они обладают рядом положительных агропроизводственных свойств. Для них характерно высокое содержание валовых форм азота, фосфора и калия. По степени обеспеченности подвижным калием они относятся к высокому и очень высокому * классу. Легкогидролизуемым азотом почвы степного и предгорного Крыма обеспечены средне, подвижным фосфором слабо. Однако при систематическом внесении фосфорных удобрений в оптимальных дозах обеспеченность доступным фосфором становится средней и высокой. Реакция почвенного раствора - нейтральная или слабощелочная.

Тепловой режим почв Республики Крым благоприятен для возделывания сельскохозяйственных культур. Равнинный рельеф на большей части территории позволяет широко применять механизированную обработку.

Несмотря на благоприятные условия для возделывания многих сельскохозяйственных культур, Крым относится к рискованной зоне земледелия.

Для решения задач по развитию АПК и реализации потенциала республики требуется значительно повысить продуктивность и устойчивость земледелия.

Растениеводческая отрасль Республики Крым является стратегической и наиболее эффективной отраслью производства. Продукция растениеводства всегда была ликвидной, поскольку она составляет основу продовольственной базы и безопасности региона.

Природно-климатические условия Крыма способствуют выращиванию большого спектра сельскохозяйственных культур и дают возможность получать высококачественную продукцию в объёмах, достаточных для обеспечения внутренних потребностей и формирования экспортного потенциала. Вместе с тем дальнейшее развитие отрасли требует основательной экономической оценки, пересмотра целого ряда позиций относительно технико-технологических, организационно-экономических и рыночных условий функционирования всего комплекса.

На снижение объёмов производства продукции растениеводства в последние два года существенно повлияли сложные погодно-климатические условия и недостаточное материально-техническое обеспечение.

Интенсификация развития растениеводства и увеличение объёмов производства достигается благодаря таким основным факторам, как увеличение урожайности путём усовершенствования землепользования, соблюдение севооборотов, обработка почвы, внесение минеральных удобрений и проведение химической мелиорации земель, защита растений, развитие селекции и семеноводства.

Возрастающие требования к экологической безопасности сельскохозяйственного производства, проблемы сохранения почвенного плодородия, эффективного использования производственного потенциала и трудовых ресурсов, повышения конкурентоспособности хозяйств и снижения себестоимости производства продукции требуют дальнейшего совершенствования технологий в растениеводстве.

Однако рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли растениеводства, ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять реализацию инновационных проектов, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития.

Развитие растениеводства также сдерживают природно-климатические риски, оказывающие серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Технико-технологическая модернизация растениеводства осуществляется медленными темпами из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В связи с этим необходимо создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках, развития импортозамещающих подотраслей растениеводства, включая элитное семеноводство, овощеводство, повышения продуктивности растениеводства, экологизации и биологизации агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала в целях обеспечения населения Республики Крым качественным продовольствием.

Создание в Республике Крым условий для эффективного развития растениеводства, стимулирование роста производства основных видов растениеводческой продукции для насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения качественными продуктами питания собственного производства, повышение финансовой устойчивости

сельхозтоваропроизводителей, реализация мероприятий по стабилизации и восстановлению плодородия почв возможны только посредством применения программно-целевого метода.

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки, развитие садоводства, виноградарства и виноделия.

Достижение цели обеспечивается путем решения следующих задач:

- оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства;

- создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия;

развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;

- развитие переработки продукции растениеводства;

- увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции и винограда;

- создание условий для развития садоводства, виноградарства и виноделия;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства.

В целях увеличения объемов производства предприятий перерабатывающей промышленности необходимо наращивание и улучшение качества продукции, ее конкурентоспособности по ценовым параметрам. Требуется принять меры по развитию имеющихся мощностей, снижению затрат и себестоимости вырабатываемой продукции, развитию логистики, маркетинга, оптимизации бизнес-процессов, в целом перехода на международные стандарты качества.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе. Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2017 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками"

Реализация основного мероприятия по развитию садоводства, поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- увеличение новых площадей закладки виноградников и объемов производства винограда;

- увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции;

- закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений;

- увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

- возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками;

- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

- возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.2. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются бюджету Республики Крым на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, подсолнечника, сои, риса и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, а именно:

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности республики по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, а также растительных масел, плодоовощных консервов, винодельческой продукции;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Крым.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля и овощей;

- развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.3. Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в АПК;

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым на условиях софинансирования для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения).

3.4. Основное мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

Мерами государственной поддержки является предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым сельскохозяйственным товаропроизводителям республики на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Крым на поддержку отдельных подотраслей растениеводства осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации.

Определение размеров субсидий осуществляется по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели, в соответствии с методикой определения индекса, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии планируется предоставлять на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала Республики Крым и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.

3.5. Основное мероприятие "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ"

Реализация основного мероприятия по созданию и модернизации объектов плодохранилищ направлена на круглогодичное обеспечение населения качественной плодово-ягодной продукцией, снижение импортозависимости.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается сохранение и увеличение объемов хранения плодово-ягодной продукции.

Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации на очередной финансовый год.

3.6. Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на решение проблемы, возникшей в Республике Крым в 2015 году, связанной с поставкой электрической энергии по линиям электропередач, в том числе на предприятия отрасли сельского хозяйства.

В связи с этим возникает проблема обеспечения продовольственной безопасности Республики Крым по отрасли растениеводства, а именно:

- производство овощей закрытого грунта;

- хранение плодоовощной продукции;

- переработка продукции растениеводства (мукомольная отрасль, отрасль хлебопечения, консервная промышленность).

Для бесперебойного функционирования предприятий отрасли растениеводства необходимо обеспечить подачу электроэнергии на производство путем приобретения резервных источников питания (далее - РИП).

В рамках осуществления этого основного мероприятия планируется возмещение части понесенных затрат сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрасли растениеводства на закупку РИП.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений и получателей субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

3.7. Основное мероприятие "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа: в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства при увеличении объемов производства и качества продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

В рамках мероприятия "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства" планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на:

- внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур;

- оптимизацию структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур;

- развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление сортосмен предприятий;

- снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки;

- проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, направления поддержки и перечень получателей определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся следующие:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофеля, продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, что дает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификации структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применения мер государственного регулирования рынка;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.

Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной" деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Координация по реализации Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчётности о ходе реализации Подпрограммы ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"

Паспорт Подпрограммы "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"

Наименование Подпрограммы		Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы		Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 (раздел IV, пункт 13) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2017 годы"
Ответственный исполнитель Подпрограммы		Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы		цели Подпрограммы: обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях,! крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей на внутреннем и внешнем рынках, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта задачи Подпрограммы: круглогодичное обеспечение населения республики и рекреантов свежими овощами (овощеводческой продукцией), производимыми сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым; увеличение производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта за счет повышения их урожайности, применения современных технологий и комплексной модернизации материально-технической базы
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы		валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; валовой сбор овощей открытого) грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, тыс. тонн; прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; прирост площадей теплиц, га
Сроки реализации Подпрограммы		2017 год;
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы будет указан в случае завершения действия ВЦП "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства" до 2017 года
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	индикаторы Подпрограммы будут указаны в случае завершения действия ВЦП "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства" до 2017 года
Контроль за выполнением Подпрограммы	контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает картофельный, овощной подкомплексы, включающие в себя производство, хранение и реализацию семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта.

Овощеводство и картофелеводство в Республике Крым является одной из основных отраслей сельскохозяйственного производства, в задачу которой входит стабильное снабжение населения городов и курортных зон региона свежими овощами открытого и защищенного грунта, картофелем собственного производства в соответствии с рекомендуемыми нормами потребления, расширение ассортимента возделываемых культур и повышение качества овощной продукции и картофеля, а также обеспечение консервной промышленности сырьем.

Основное производство овощей и картофеля в Республике Крым сосредоточено в хозяйствах населения - более 90%.

Так валовой сбор в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2014 году составил: овощей открытого грунта 13,5 тыс. тонн (3,3% от общего объема), из них защищенного грунта - 7,97 тыс. тонн.(19,1%); картофеля - 3,5 тыс. тонн (0,9%).

Если в 1990 году 90% овощей производили сельскохозяйственные предприятия, а хозяйства населения только 10% от валового производства овощной продукции, то в 2014 году ситуация изменилась коренным образом - выращивание овощей, бахчевых культур и картофеля в Республике Крым переместилось на личные подворья.

На сегодняшний день специализированные зимние теплично-овощные комбинаты занимают площадь 37 га против 103,2 га в 1990 году, снижение составило 64,1%.

Существующие зимние теплично-овощные комбинаты практически полностью отработали свой технологический ресурс, большинство имеющегося оборудования морально и физически устарело, в связи, с чем необходимо проведение работ по их реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту.

Чтобы обеспечить полную потребность населения Республики Крым и приезжающих на отдых и лечение граждан ранними овощами собственного производства необходимо увеличить объем производства как минимум на 20,5 тыс. тонн, для данного объема необходимо увеличить площадь теплиц до 140 га.

Таким образом, низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществлять переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей на внутреннем и внешнем рынках, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта.

Для достижения намеченных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства, хранения и реализации картофеля и овощей, а именно:

- увеличение производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, за счет повышения их урожайности;

- применение современных технологий и комплексной модернизации материально-технической базы, в том числе прирост мощностей по хранению;

- создание условий для круглогодичного обеспечения населения республики и рекреантов картофелем и свежими овощами, производимыми сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы: 2017 год.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

3.1 Основное мероприятие "Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта"

Реализация основного мероприятия по развитию производства семенного картофеля и овощей открытого грунта направлена на обеспечение населения в необходимых объемах свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем, а также будет способствовать импортозамещению картофеля и овощей во внесезонный период.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- увеличение валового сбора картофеля;

- увеличение валового сбора овощей открытого грунта;

- увеличение мощностей единовременного хранения картофеля и овощей открытого грунта.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственными товаропроизводителями в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство семенного картофеля и овощей открытого грунта, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

- возмещение части прямых понесенных затрат по созданию и (или) модернизации картофелехранилищ (овощехранилищ). Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ.

Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной: обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации на очередной финансовый год.

3.2. Основное мероприятие "Развитие производства овощей защищенного грунта"

Реализация основного мероприятия по развитию производства овощей защищенного грунта направлена на круглогодичное обеспечение населения овощами защищенного грунта, снижение импортозависимости.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- увеличение валового сбора овощей защищенного грунта;

- прирост площади зимних теплиц.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

- возмещение части прямых понесенных затрат по созданию и (или) бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), и российским организациям части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию тепличных комплексов, осуществляющих производство овощей защищенного грунта.

Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации на очередной финансовый год.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

Реализация планов развития овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства сопряжена с рисками, влияющими на достижение целевых показателей по объемам производства овощей открытого и защищенного грунта, семенного картофеля; приросту мощностей по хранению и площадей теплиц.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофеля, продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство сельского хозяйства Республики Крым и в ходе ее выполнения:

осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Подпрограммы, реализуемой за счет средств бюджета Республики Крым и средств внебюджетных источников;

подготавливает проекты нормативно-правовых актов о внесении изменений в Подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и вынесения заключения;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы;

подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, о порядке участия инвесторов;

после завершения Подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

В ходе выполнения Подпрограммы Министерство сельского хозяйства Республики Крым также:

заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий Подпрограммы;

уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы и совершенствует механизм реализации Подпрограммы;

участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы.

Участниками Подпрограммы являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российские организации, зарегистрированные на территории Республики Крым и участвующие в мероприятиях Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет координацию деятельности Участников в ходе реализации Подпрограммы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Ответственный исполнитель Подпрограммы является распорядителем средств республиканского бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки Подпрограммы.

Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Координация по реализации Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетности о ходе реализации Подпрограммы ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 21 октября 2016 г. N 513 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"; Закон Российской Федерации от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве"; Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"
Координатор и ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы	Цели Подпрограммы - обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой республиканскими сельскохозяйственными товаропроизводителями Задачи Подпрограммы: увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение; развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Республики Крым; развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	Производство скота и птицы на убой (в живом весе); увеличение маточного поголовья овец и коз; производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти; производство сыров и сырных продуктов; производство масла сливочного
Сроки реализации Подпрограммы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 5 754 888,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2 435 670,5 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 15 670,5 тыс. рублей; 2016 год - 1 100 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 1 320 000,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Крым - 39 661,2 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 39 661,2 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 3 279 556,8 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 69 706,8 тыс. рублей; 2016 год - 1 448 150,0 тыс. рублей; 2017 год - 1 761 700,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	увеличение производства мяса скота и птицы на убой (в живом весе) до 139,4 тыс. тонн; увеличение производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти до 0,8 тыс. тонн.
Контроль за выполнением Подпрограммы	контроль за контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым Подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 21 октября 2016 г. N 513 в раздел 1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния отрасли животноводства Республики Крым

В структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым отрасль животноводства занимает около 45%. В последние годы развитие отрасли нестабильно.

Основными проблемами развития отрасли животноводства являются: технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

специфические природно-климатические засушливые условия региона;

диспаритет цен на продукцию животноводства;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

В производстве животноводческой продукции Республики Крым преобладает вклад хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные технологии. Так, хозяйствами населения производится 92,8% молока, 68,6% яиц, 95,8% шерсти.

Неблагоприятные аномальные погодные условия в течение двух лет (2012 - 2013 г.г.) не дают возможности использовать имеющийся потенциал, что негативно отражается на инвестиционном климате, динамике развития производства.

В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы - 9,9 млн. голов (по состоянию на 1 января 2015 г.), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот - 157,9 тыс. голов. При этом 90,7% от общего поголовья крупного рогатого скота содержится в хозяйствах населения.

Подпрограмма включает мероприятия по развитию отрасли по производству продукции животноводства, ее первичной и глубокой переработке, логистике и регулированию рынка продукции. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения Республики Крым.

Разработка Подпрограммы необходима для создания условий эффективного развития животноводства в Республике Крым, насыщения рынка качественной продукцией, удовлетворения потребностей населения продукцией собственного производства.

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Республики Крым стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, по обеспечению населения высококачественными, доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена животноводству как одной из важнейших отраслей сельского хозяйства.

Особенно остро в животноводстве стоят задачи более интенсивного наращивания объемов производства продукции, которые в существующих условиях могут быть решены лишь при максимальной поддержке развития отрасли со стороны государства.

Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием.

Без реализации Подпрограммы отрасль будет развиваться более медленными темпами и не обеспечит необходимый для Республики Крым объем производства молока, мяса, яиц, шерсти.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 21 октября 2016 г. N 513 в раздел 2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Цель Подпрограммы - обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой республиканскими сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Задачи Подпрограммы:

увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;

- развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения республики;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;

- реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства;

- укрепление кормовой базы.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе. Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2017 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Развитие овцеводства и козоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.2. Основное мероприятие "Развитие производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти"

Реализация основного мероприятия по развитию производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти направлена на количественное увеличение производства шерсти и ее качественное улучшение, на создание приоритетных условий развития шерстного направления продуктивности овцеводства, в том числе на обеспечение режима наибольшего благоприятствования сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в разведении овец тонкорунных и полутонкорунных пород.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается ежегодный рост поголовья овец тонкорунных и полутонкорунных пород за счет воспроизводства высокопродуктивных животных, качественного изменения селекционно-племенной работы в направлении тонкорунного овцеводства, значительное увеличение производства шерсти в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и в хозяйствах индивидуальных предпринимателей.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым предполагается предоставлять сельскохозяйственным

товаропроизводителям на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, виды субсидий и перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.3. Основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки ее продукций, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным кредитным средствам (займам), полученным в российских кредитных организациях.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования при условии финансирования за счет средств бюджета Республики Крым возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

3.4. Основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки ее продукции, реализацию продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным кредитным средствам (займам), полученным в российских кредитных организациях.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования при условии финансирования за счет средств бюджета Республики Крым возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

3.5. Основное мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных производителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:

- массовых отравлений;

- стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Крым для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств республиканского и федерального бюджетов предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот (быки, коровы), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, кролики, пушные звери, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки), цыплята-бройлеры, семьи пчел.

3.6. Основное мероприятие "Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

- социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;

- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство, овцеводство и др.), в силу которых производственный цикл выращивания коровы составляет от 26 до 27 месяцев;

- необходимостью технологической модернизации действующих и строительства новых молочных ферм и комплексов.

Государственная поддержка будет предоставляться по направлениям:

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;

- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяется Правительством Российской Федераций и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.7. Основное мероприятие "Поддержка племенного животноводства"

Реализацией основного мероприятия по развитию племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

В рамках осуществления данного мероприятия необходимо:

увеличить производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализацию на территории республики и за ее пределами;

обеспечить благоприятные условия для ведения селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование и улучшение племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

оказать помощь в приобретении высококачественной племенной продукции (материала), отвечающего требованиям мирового рынка.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.8. Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на решение проблемы, возникшей в Республике Крым в 2015 году, связанной с поставкой электрической энергии по линиям электропередач, в том числе на предприятия отрасли сельского хозяйства.

В связи с этим возникает проблема обеспечения продовольственной безопасности Республики Крым по отрасли животноводства, в том числе птицеводства, мясного и молочного скотоводства, свиноводства, овцеводства, а также хранения и переработки продукции животноводства (производство молока и молочных продуктов, производство мяса и мясных продуктов, в том числе забой животных, птицы).

Для бесперебойного функционирования предприятий отрасли животноводства необходимо обеспечить подачу электроэнергии на производство путем приобретения РИП.

В рамках осуществления этого основного мероприятия планируется возмещение части понесенных затрат сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрасли животноводства на закупку РИП.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым, в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений и получателей субсидий определяется Советом министров Республики Крым

3.9. Основное мероприятие "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение Республики Крым основными видами продукции животноводства и продуктами переработки, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым и импортозамещения, роста доходов сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности.

В рамках экономически значимой региональной программы планируется реализовать ряд мероприятий направленных на:

- строительство новых объектов животноводства, реконструкцию, техническую и технологическую модернизацию действующих объектов животноводства;

- увеличение объемов производства продукции животноводства и продуктов ее переработки;

- увеличение поголовья коров, овец и коз;

- увеличение массовой доли племенного скота.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, направления поддержки и перечень получателей определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.10. Исключен с 1 января 2017 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.10

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса республиканского производства;

- присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и ёмкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

обеспечение повышения конкурентоспособности республиканской продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 21 октября 2016 г. N 513 в раздел 7 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизм реализации Подпрограммы

Координация по реализации Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своей компетенции, несут ответственность за подготовку и реализацию. Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетов о ходе реализации Подпрограммы.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Министерству сельского хозяйства Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"

Паспорт Подпрограммы "Развитие молочного скотоводства"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"; Закон Российской Федерации от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве"; Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"
Координатор и ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Соисполнители и участники Подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию), иные организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы в порядке, предусмотренном законодательством
Цели и задачи Подпрограммы	цель Подпрограммы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока, повышение товарности молока и его качества задачи Подпрограммы: создание условий для развития продуктивной базы молочного скотоводства; наращивание объемов производства продукции молочного скотоводства на основе увеличения поголовья коров, повышение их продуктивности; реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства; принятие и реализация комплекса мер, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в осуществлении строительства объектов и приобретении оборудования.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	производство молока в хозяйствах всех категорий; товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления; количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)
Сроки реализации Подпрограммы	2017 год
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы будет указан в случае завершения действия ВЦП "Экономически значимая региональная программа в области животноводства" до 2017 года
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	индикаторы Подпрограммы будут указаны в случае завершения действия ВЦП "Экономически значимая региональная программа в области животноводства" до 2017 года
Контроль за выполнением Подпрограммы	контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Крым.

1. Характеристика текущего состояния отрасли молочного скотоводства Республики Крым

В структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым отрасль молочного скотоводства занимает около 11,8%. В последние годы отрасль развивается нестабильно.

Основными проблемами развития отрасли молочного скотоводства являются:

технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

специфические природно-климатические засушливые условия региона; отсутствие днепровской воды на орошение и, как результат, сокращение удельного веса кормовых культур в общей посевной площади;

диспаритет цен на продукцию животноводства;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

В производстве продукции Республики Крым преобладает вклад хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные технологии. На сегодняшний день в хозяйствах населения производится 92,8% молока.

Подпрограмма включает мероприятия по развитию отрасли молочного скотоводства. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения Республики Крым молоком и молочными продуктами.

Разработка Подпрограммы необходима для создания условий эффективного развития молочного скотоводства в Республике Крым, насыщения рынка качественной продукцией, удовлетворения потребностей населения продукцией собственного производства.

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Республики Крым стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, по обеспечению населения высококачественными доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена молочному скотоводству как одной из важнейших отраслей сельского хозяйства.

Особенно остро в молочном скотоводстве стоят задачи более интенсивного наращивания объемов производства молока, которые в существующих условиях могут быть решены лишь при максимальной поддержке развития отрасли со стороны государства.

Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием.

Без реализации Подпрограммы отрасль будет развиваться медленными темпами и не обеспечит необходимый для Республики Крым объем производства молока.

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Цель Подпрограммы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока, повышение товарности молока и его качества.

Задачи Подпрограммы:

- создание условий для развития продуктивной базы молочного скотоводства;

- наращивание объемов производства продукции молочного скотоводства на основе увеличения поголовья коров, повышение их продуктивности;

- реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства;

- укрепление кормовой базы.

Критериями выполнения Подпрограммы, являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе. Срок реализации Подпрограммы: 2017 год.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого CKofa, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

- социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;

- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство, овцеводство и др.), в силу которых производственный цикл выращивания коровы составляет от 26 до 27 месяцев;

- необходимостью технологической модернизации действующих и строительства новых молочных ферм и комплексов.

Государственная поддержка будет предоставляться по направлениям:

- субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;

- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.2. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли молочного скотоводства"

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается финансовая поддержка на:

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства:

обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

- строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, пунктов по приемке, первичной переработке молока (включая холодильную обработку и хранение молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования при условии финансирования за счет средств бюджета Республики Крым возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

3.3. Основное мероприятие "Идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления"

Целью основного мероприятия является создание единой базы данных по племенному маточному поголовью крупного рогатого скота, обеспечение индивидуальной идентификации племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается субсидия на возмещение части затрат, связанных с идентификацией маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Крым на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса республиканского производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- обеспечение повышения конкурентоспособности республиканской продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Координация по реализации Подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым с участием Министерства финансов Республики Крым.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и представление в Совет министров Республики Крым отчетов о ходе реализации Подпрограммы.