Приложение. План мероприятия ("дорожная карта") по внедрению в городе Севастополе целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование"

Приложение
к распоряжению
Правительства Севастополя
от 9 марта 2017 г. N 85-РП

План
мероприятия ("дорожная карта") по внедрению в городе Севастополе целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование"

Описание текущей ситуации		Выдача разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства осуществляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно Положению о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 N 1300-ПП, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя является уполномоченным органом исполнительной власти на выдачу разрешений на строительство. Общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и составляет 7 рабочих дней. Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"(далее Закон 6-ФКЗ) установлено, что до 1 января 2019 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. С целью установления особенностей регулирования градостроительных отношений на территории города Севастополя принято Положение об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя, утвержденное постановлением Правительства Севастополя от 28.04.2015 N 339-ПП, которое устанавливает особенности выдачи исходно-разрешительной документации для строительства (реконструкцию) объекта капитального строительства на основании разрешительных документов, выданных в соответствии с законодательством Украины. Основные проблемы: 1. Недостаточная координация действий участников процедуры (физических и юридических лиц) по выдаче разрешений на строительство. 2. Недостаточное использование электронного документооборота для сокращения сроков и увеличения прозрачности процедур, необходимых для получения разрешения на строительство. 3. Недостаточное количество учебно-образовательных мероприятий для специалистов, участвующих в осуществлении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство.
N	Фактор/ этап реализации		Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя на 31 декабря 2017 г.	Текущее значение показателя	Исполнитель
1	2		3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Территориальное планирование
1.1.1. (вариант 1)	Обеспечение согласованности процесса планирования социально-экономического развития города федерального значения Севастополя		подготовка, согласование и утверждение стратегии социально-экономического развития города федерального значения Севастополя и плана по ее реализации	01.03.2017	31.12.2017	наличие стратегии социально-экономического развития города федерального значения Севастополя и плана по ее реализации, да/нет	Да	нет	Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя Департамент экономики города Севастополя
1.1.2. (вариант 1)	Подготовка, согласование, утверждение и размещение в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования региональных нормативов градостроительного проектирования		установление совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, определенными законодательством Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для учета в Генеральном плане города Севастополя	01.03.2017	31.12.2017	наличие и размещение в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) местных нормативов градостроительного проектирования	да	да	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление градостроительной политики)
1.1.3. (вариант 1)	Обеспечение принятия документов территориального планирования		подготовка проекта Генерального плана города Севастополя	01.03.2017	31.12.2017	наличие утвержденного генерального плана города Севастополя	да	нет	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление градостроительной политики)
			-			срок обеспечения доступа к утвержденному генеральному плану города Севастополя в ФГИС ТП (часть 9 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации), календарных дней	10	10
1.1.4. (вариант 1)	Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генерального плана города Севастополя		наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города федерального значения Севастополя, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города федерального значения Севастополя, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города федерального значения Севастополя	01.03.2017	31.12.2017	разработка программ развития жилищно-коммунальной инфраструктуры города федерального значения Севастополя, развития транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города федерального значения Севастополя запланировано на 2017 - 2020 годы, согласно постановлению Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 889-ПП	да	нет	Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя
1.1.5. (вариант 1)	Обеспечение установления территориальных зон и градостроительных регламентов		подготовка, согласование, утверждение проекта правил землепользования и застройки осуществляются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в генеральном плане города Севастополя. Размещение в ФГИС ТП правил землепользования и застройки	01.03.2017	31.12.2017	утверждение правил землепользования и застройки города Севастополя с учетом положения о территориально м планировании генерального плана города Севастополя запланировано к концу 2017 года	да	нет	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление градостроительной политики)
Раздел 2. Получение градостроительного плана земельного участка
Подраздел 2.1. Получение градостроительного плана земельного участка
2.1.1.	Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ)		сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ	01.03.2017	31.12.2017	сокращен срок выдачи ГПЗУ с 01.01.2017 с 30 до 20 рабочих дней	не более 25	20	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление градостроитель ной политики)
2.1.2.	Уровень развития услуг в электронном виде		обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде	01.03.2017	31.12.2017	государственная услуга реализована в электронном виде на региональном портале государственных услуг - доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг - 30%	30	30	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление градостроительной политики)
2.1.3.	Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)		обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в МФЦ	01.03.2017	31.12.2017	доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг - 60%	10	60	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление градостроительной политики)
2.1.4.	Регламентация процедур		Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ	01.03.2017	31.12.2017	Административный регламент предоставления ГПЗУ утвержден распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 07.05.2015 N 6. В настоящее время разработан административный регламент с учетом изменений законодательства Российской Федерации	да	да	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление градостроительной политики)
Подраздел 2.2 Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям
2.2.1.	Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий		оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий	01.03.2017	31.12.2017	срок заключения договоров подключения к ИС, получение ТУ составляет 30 дней	не более 30	не более 30	ФГУП "102 Предприятие электрических сетей" МО РФ, ГУП города Севастополя "Водоканал", ГУП города Севастополя - "Севтеплоэнерго", ПАО "Севастопольгаз", ПАО "ЭК Севастопольэнерго"
2.2.2.	-		-	-	-	-	-	-	-
2.2.3.	Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна"		обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна"	01.03.2017	31.12.2017	по информации: ФГУП "102 ПЭС" МО РФ - доля услуг по заключению договоров подключения к ИС, получение ТУ, предоставленных через МФЦ, от общего количества оказанных таких услуг будет составлять - 20% ГУП города Севастополя "Севтеплоэнерго" - будет составлять - 30% ГУП города Севастополя "Водоканал" - целесообразно провести совещание после принятия тарифа на подключение (технологическое присоединение) Правительством Севастополя, ПАО "ЭК Севастопольэнерго" - предоставление услуги через МФЦ находится на рассмотрении	20	0	ФГУП "102 Предприятие электрических сетей" МО РФ, ГУП города Севастополя "Водоканал", ГУП города Севастополя "Севтеплоэнерго", ПАО "Севастопольгаз", ПАО "ЭК Севастопольэнерго"
2.2.4.	Регламентация процедур		разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")	01.03.2017	31.12.2017	Регламенты предоставления услуг по заключению договоров подключения к ИС, получения ТУ утверждены директорами предприятий	да	нет	ФГУП "102 Предприятие электрических сетей" МО РФ, ГУП города Севастополя "Водоканал", ГУП города Севастополя "Севтеплоэнерго", ПАО "Севастопольгаз", ПАО "ЭК Севастопольэнерго"
Подраздел 2.3 Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
2.3.1.	Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий		сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий	01.03.2017	31.12.2017	1 срок оказания услуги, календарных дней	не более 45	не более 60	ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя"
2.3.2.	Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде		обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде	01.03.2017	31.12.2017	доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	50	0	ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя"
2.3.3.	-		-	-	-		-	-	-
2.3.4.	Регламентация процедур		разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	01.03.2017	31.12.2017	утвержденный административный регламент	да	нет	ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя"
Подраздел 2.4. Получение разрешения на строительство
2.4.1.	Получение разрешения на строительство		сокращение сроков получения разрешения на строительство	01.03.2017	31.12.2017	сокращен срок получения разрешения на строительство (реконструкцию) с 01.01.2017 с 10 до 7 рабочих дней	не более 7	7	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление разрешительной документации и адресации)
2.4.2.	Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде		обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде	01.03.2017	31.12.2017	государственная услуга реализована в электронном виде на региональном портале государственных услуг - доля предоставленных услуг по выдаче разрешений на строительство в электронном виде от общего количества оказанных услуг 30%	30	30	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление разрешительной документации и адресации)
2.4.3.	Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в МФЦ		обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в МФЦ	01.03.2017	31.12.2017	государственная услуга предоставляется через ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в городе Севастополе" - доля предоставленных услуг по выдаче разрешений на строительство, предоставленных через МФЦ, от общего количества оказанных услуг составляет 60%	10	60	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление разрешительной документации и адресации)
2.4.4.	Регламентация процедур		разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство	01.03.2017	31.12.2017	Административный регламент получения разрешения на строительство утвержден приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 30.12.2016 N 176	да	да	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление разрешительной документации и адресации)
Подраздел 2.5. Проведение дополнительных процедур
2.5.1.	Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной деятельности		оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", и сроков их прохождения	01.03.2017	31.12.2017	в случае строительства объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и отсутствия заключения Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя срок предоставления государственной услуги составляет 30 дней (в случае эффективной работы единой системы межведомственного электронного взаимодействия возможно сократить срок на 10 дней)	не более 20	30	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление разрешительной документации и адресации)
2.5.2.	Регламентации процедур		разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур	01.03.2017	31.12.2017	Административный регламент получения разрешения на строительство утвержден приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 30.12.2016 N 176	да	да	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление разрешительной документации и адресации)
Подраздел 2.6. Обеспечивающие факторы
2.6.1.	Уровень развития онлайн-сервисов в сфере строительства		разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта ("калькулятор процедур")	01.03.2017	31.12.2017	разработка методических рекомендаций по внедрению "калькулятора процедур" в случае выделения финансирования	да	нет	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Главное управление информатизации и связи города Севастополя
			разработка и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию	01.03.2017	31.12.2017	наличие ИСОГД регионального уровня в электронном виде запланировано на 30.07.2017	да	нет	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление градостроительной политики)
			обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме онлайн	01.03.2017	31.12.2017	наличие "контакт центра" по вопросам оказания услуг в сфере строительства в электронном виде при условии: выделения финансирования, увеличения штата, наличия технического оснащения, разработки дорожной карты "получение профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг"	да	нет	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя
2.6.2.	Эффективность регионального "проектного офиса" в сфере строительства		повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере строительства	01.03.2017	31.12.2017	уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, средний балл оценки (из 5 возможных)	4,4	4,4	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление разрешительной документации и адресации)
2.6.3.	Уровень информированности участников градостроительных отношений		повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников Градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства	01.03.2017	31.12.2017	составлены индивидуальные планы профессионального развития государственного гражданского служащего города Севастополя на период 2017 - 2019 г. Проведение обучающих семинаров возможно при выделении финансирования	не менее одного раза в квартал	один раз в год	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя
			повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях	01.03.2017	31.12.2017	наличие на официальном сайте Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (севархитектура.рф) отдельных разделов, посвященных вопросам градостроительной деятельности, содержащих структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства	да	да	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление разрешительной документации и адресации)
			наличие стандартов предоставления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки)	01.03.2017	31.12.2017	наличие стандартов оказания услуг, представленных в понятной и доступной форме на информационных стендах в Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, в МФЦ	да	да	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление разрешительной документации и адресации)
			повышение обеспеченности муниципальных образований правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), соответствующими установленным требованиям	01.03.2017	31.12.2017	утверждение правил землепользования и застройки города Севастополя с учетом положения о территориальном планировании генерального плана города Севастополя к концу 2017 года	100	0	Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (Управление градостроительной политики)