Постановление Правительства Севастополя от 5 ноября 2015 г. N 1029-ПП "Об утверждении Положения о Красной книге города Севастополя и порядке ее ведения"

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 18.05.2015 N 407-ПП "Об учреждении Красной книги города Севастополя", Положением о Главном управлении природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзоре), утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 17.03.2015 N 183-ПП, Правительство Севастополя постановляет:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Севастополя от 12 сентября 2016 г. N 854-ПП постановление Правительства Севастополя от 17 марта 2015 г. N 183-ПП признано утратившим силу

1. Утвердить прилагаемое Положение о Красной книге города Севастополя и порядке ее ведения.

2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на сайте Правительства Севастополя.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Положение
о Красной книге города Севастополя и порядке ее ведения
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 5 ноября 2015 г. N 1029-ПП)

I. Общая часть

1. Красная книга города Севастополя является официальным документом, содержащим перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее именуются - объекты животного и растительного мира), которые постоянно или временно находятся (произрастают) в природных условиях (включая искусственные лесные насаждения и городские зеленые насаждения) на территории города Севастополя и примыкающей морской акватории, а также свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны этих объектов животного и растительного мира.

Красная книга города Севастополя содержит обобщенные сведения о современном состоянии видов животного и растительного мира и мерах по их сохранению и воспроизводству; является основой для разработки и реализации программ (планов действий), направленных на охрану и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в нее.

Перечень (список) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, утверждается приказом Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) (далее - Севприроднадзор),

2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу города Севастополя, подлежат особой охране на территории города Севастополя и примыкающей морской акватории.

3. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и обитающие (произрастающие) на территории города Севастополя, заносятся в Красную книгу города Севастополя.

4. Предприятия, учреждения, организации государственной и муниципальной собственности, юридические и физические лица, на чьей территории или в чьей собственности находятся объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу города Севастополя, должны осуществлять требующийся уход за данными объектами.

5. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу города Севастополя, могут находиться в частной собственности юридических и физических лиц в случае:

1) изъятия из природной среды, по разрешению Севприроднадзора, за исключением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

2) если они разведены (получены) в полувольных условиях или в неволе или приобретены другим, не запрещенным законом путем.

5.1. Законность приобретения в частную собственность объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, должна быть подтверждена соответствующими документами:

1) разрешениями, подтверждающими законность изъятия этих объектов из природной среды;

2) документами на ввоз на территорию Российской Федерации из других стран;

3) документами купли-продажи, обмена, получения в наследство и т.п., выданными в установленном законом порядке.

6. Красная книга города Севастополя ведется Севприроднадзором.

7. Научное обеспечение ведения Красной книги города Севастополя осуществляется организациями, определяемыми Севприроднадзором из числа научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений, проводящих исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны объектов животного и растительного мира на территории города Севастополя и Республики Крым.

8. Для решения научно-технических вопросов, связанных с ведением Красной книги города Севастополя, разработкой необходимых мер по сохранению, охране, использованию и восстановлению объектов, занесенных в Красную книгу города Севастополя, а также координации взаимодействия Севприроднадзора и научных организаций, Севприроднадзором создается Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам города Севастополя (далее - Комиссия).

8.1. Положение о Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам города Севастополя, утверждается Севприроднадзором.

II. Основные мероприятия по ведению Красной книги города Севастополя

9. Ведение Красной книги города Севастополя включает в себя:

1) сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя;

2) организацию государственного мониторинга состояния объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя;

3) занесение в установленном настоящим Положением порядке в Красную книгу города Севастополя (или исключение из нее) объектов животного или растительного мира;

4) подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги города Севастополя;

5) подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя;

6) создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира занесенных в Красную книгу города Севастополя;

7) выдачу разрешений на добывание (изъятие) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

8) выдачу разрешений на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

9) разработку государственных программ по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, и среды их обитания.

III. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя

10. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя, обеспечивается в результате проведения государственного мониторинга состояния указанных объектов животного и растительного мира.

10.1. Сбор данных включает в себя:

1) сведения о распространении, местах обитания, экологии (образе жизни), биологии, численности, лимитирующих факторах объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя;

2) сведения об изменении условий обитания объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя;

3) принятые и необходимые меры по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя

11. Научно-исследовательские организации и высшие учебные заведения, определяемые Севприроднадзором:

1) организуют и проводят сбор, анализ, хранение, обобщение информации об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу города Севастополя;

2) разрабатывают меры охраны для этих объектов животного и растительного мира;

3) принимают участие в формировании и ведении банков данных по объектам животного и растительного мира;

4) подготавливают предложения по ведению Красной книги города Севастополя;

5) организуют и проводят совместно с Севприроднадзором сбор научной информации о состоянии объектов животного и растительного мира, подготовку и обоснование предложений по их сохранению и восстановлению, включая разработку проектов программ и мероприятий по искусственному разведению этих объектов в неволе или в полувольных условиях, передают соответствующие материалы на рассмотрение Комиссии.

IV. Организация государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя

12. Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием указанных объектов, а также состоянием биотопов; структурой, качеством и площадью среды обитания объектов животного и растительного мира.

13. Организацию проведения государственного мониторинга состояния объектов животного и растительного мира обеспечивает Севприроднадзор во взаимодействии с научными организациями.

14. Структура, содержание и ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира устанавливается в соответствии с Единой государственной системой экологического мониторинга.

V. Создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя

15. Порядок создания и пополнения банка данных по объектам животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, разрабатывается Севприроднадзором и утверждается Правительством Севастополя.

VI. Порядок занесения объектов животного и растительного мира в Красную книгу города Севастополя

16. В Красную книгу города Севастополя заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных (природных) условиях на территории города Севастополя и примыкающей морской акватории, которые подлежат особой охране.

17. В Красную книгу города Севастополя заносятся объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:

1) объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;

2) уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон;

3) объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего возникает необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;

4) объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим контроль за их состоянием, в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.);

5) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и обитающие (произрастающие) на территории города Севастополя;

6) объекты животного и растительного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций;

7) объекты животного и растительного мира, занесенные в Международную Красную книгу.

18. Предложения о занесении в Красную книгу города Севастополя (исключении из Красной книги города Севастополя) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира направляются юридическими и физическими лицами в Севприроднадзор для последующего их рассмотрения Комиссией.

19. Основанием для занесения в Красную книгу города Севастополя или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

20. Основанием для исключения из Красной книги города Севастополя или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

21. Комиссия рассматривает и анализирует предложения о занесении в Красную книгу города Севастополя (исключении из Красной книги города Севастополя) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира.

22. Решение о занесении в Красную книгу города Севастополя, (исключении из Красной книги города Севастополя) того или иного объекта животного или растительного мира, а также изменении категории его статуса, по представлению Комиссии, принимает и утверждает Севприроднадзор по согласованию с:

1) Департаментом промышленности и сельского хозяйства города Севастополя;

2) Управлением лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя;

3) Федеральным государственным бюджетным учреждением науки "Институт морских биологических исследований имени А.О. Ковалевского РАН";

4) Крымским федеральным университетом им. В.И. Вернадского;

5) Государственным бюджетным учреждением Республики Крым "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр";

6) Государственным бюджетным учреждением науки и охраны природы Республики Крым "Карадагский природный заповедник".

22.1. Решение, указанное в пункте 22 настоящего Положения:

1) утверждается приказом Севприроднадзора;

2) приказ Севприроднадзора регистрируется в Министерстве юстиции Российской Федерации в установленном порядке;

3) приказ Севприроднадзора, после его регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, публикуется на официальном сайте Правительства Севастополя.

VII. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги города Севастополя

23. Севприроднадзор организует подготовку к изданию и издание Красной книги города Севастополя, а также распространение материалов по Красной книге города Севастополя и издание отдельных публикаций на ее основе.

24. Подготовка к изданию Красной книги города Севастополя включает:

24.1. Рассмотрение и утверждение в порядке, установленном настоящим Положением:

1) перечня (списка) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя;

2) перечня (списка) объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги города Севастополя.

24.2. Подготовку рукописи Красной книги города Севастополя, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.

25. Издание Красной книги города Севастополя осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

26. Часть тиража издания Красной книги города Севастополя направляется федеральным органам исполнительной власти, региональным организациям и другим заинтересованным организациям для использования в работе, а также органам законодательной и исполнительной власти города Севастополя.

26.1. Перечень (список) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, а также электронный вариант Красной книги города Севастополя размещается на официальном сайте Правительства Севастополя и Севприроднадзора.

27. Для оперативного планирования мероприятий по их сохранению и восстановлению, независимо от издания и распространения Красной книги города Севастополя, Севприроднадзор в периоды между изданиями обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги города Севастополя.

VIII. Подготовка предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков и их реализацию

28. Охрана объектов Красной книги города Севастополя обеспечивается путем:

1) установления режима особой охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя;

2) запрета добывания (изъятия, отлова, отстрела, мечения, вырубки, выкопки, в том числе сбора и заготовки) в хозяйственных целях объектов Красной книги города Севастополя, а также их частей (шкуры, рога, копыта, листья, цветки, копни, корневища, мицелий и т.п.) или продуктов (яйца, икра, желчь, мускус, сок, живица, семена, плоды и т.п.);

3) запрета деятельности, ведущей к сокращению их численности и ухудшающей их среду обитания;

4) систематической работы по выявлению мест их пребывания (роста), проведение постоянного наблюдения (мониторинга) за состоянием их популяций;

5) приоритетного создания особо охраняемых природных территорий в местах, где находятся (произрастают) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу города Севастополя, в целях охраны и сохранения среды их обитания (произрастания);

6) создание центров и генетических банков для сохранения генофонда указанных объектов;

7) разведения их в искусственно созданной среде обитания;

8) учета требований по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, во время решения вопросов отвода земельных участков, разработки проектной и проектно-планировочной документации, проведения экологической экспертизы;

9) осуществления необходимых научных исследований с целью разработки научных основ их охраны и воспроизводства;

10) установления административной ответственности за уничтожение или повреждение объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, причинение вреда среде их обитания;

11) проведения образовательной и воспитательной работы среди населения.

29. Комиссия, при взаимодействии с заинтересованными организациями, разрабатывает предложения и рекомендации, обеспечивающие принятие решений Севприроднадзором о порядке и мерах охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя.

30. Нахождение, пребывание (рост) на определенной территории объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, является основанием для рассмотрения вопроса присвоения данной территории статуса особо охраняемой природной территории.

31. Комиссия, при взаимодействии с заинтересованными организациями, осуществляет подготовку предложений об организации особо охраняемых природных территорий (заказников, памятников природы и т.д.) и создание генетических банков для сохранения генофонда объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя.

32. Организация особо охраняемых природных территорий в целях охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

33. Осуществление мероприятий по сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, и мест их обитания проводят природопользователи, юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, а также Севприроднадзор в пределах своей компетенции в соответствии с государственными программами по охране объектов животного и растительного мира и среды их обитания.

Начальник Главного Управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора)

А.Н. Цепкалов