Постановление Правительства Севастополя от 16 марта 2015 г. N 161-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте аппарата Губернатора и Правительства Севастополя"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2015 г., 1 февраля, 18 августа, 16 сентября, 30 ноября 2016 г.

В соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте аппарата Губернатора и Правительства Севастополя в новой редакции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 14 декабря 2015 г. N 1199-ПП постановление дополнено пунктом 1.1

1.1. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 29.05.2014 N 20 "Об утверждении Положения о Департаменте аппарата Губернатора и Правительства Севастополя".

2. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать постановление в установленном порядке на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 16 сентября 2016 г. N 871-ПП Положение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Департаменте аппарата Губернатора и Правительства Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 16 марта 2015 г. N 161-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2015 г., 1 февраля, 18 августа, 16 сентября, 30 ноября 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 30 ноября 2016 г. N 1147-ПП в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по обеспечению деятельности Губернатора города Севастополя как высшего должностного лица города Севастополя и Правительства Севастополя как высшего органа исполнительной власти города Севастополя.

Департамент осуществляет предусмотренные законодательством города Севастополя функции Аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

2. Целями деятельности Департамента являются: исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава города Севастополя, законов города Севастополя, указов и распоряжений Губернатора города Севастополя, постановлений и распоряжений Правительства Севастополя; реализация права законодательной инициативы Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя; реализация полномочий Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя в сфере бюджетной, финансовой, кадровой политики, в сфере обеспечения законности, архивного дела; реализация иных полномочий Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Севастополя и законами города Севастополя.

3. Основными задачами Департамента являются: осуществление кадрового и организационно-штатного, правового, финансово-бухгалтерского, хозяйственного, организационно-протокольного, материально-технического, транспортного, документационного обеспечения, реализация государственной политики в сфере архивного дела, исполнение полномочий, переданных городу Севастополю Правительством Российской Федерации, а также решение вопросов международного и межрегионального сотрудничества, проведение внутреннего контроля и аудита, обеспечение пропускного и внутриобъектового режима, обеспечение мер по охране труда и пожарной безопасности.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя и настоящим Положением.

5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с аппаратами Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной, законодательной и судебной власти города Севастополя, органами местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя (далее - органы местного самоуправления), представительством Министерства иностранных дел в Южном федеральном округе и федеральными органами исполнительной власти в Южном федеральном округе.

7. Департаменту организационно подчинено Государственное казенное учреждение "Севастопольское административно-коммунальное хозяйство", Государственное казенное учреждение "Архив города Севастополя", в отношении которых Департамент выполняет функции учредителя.

8. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Департамента осуществляются на основании правового акта Губернатора города Севастополя в установленном законодательством порядке.

9. Местонахождение и почтовый адрес: 299001, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2.

II. Функции и права Департамента

10. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Департамент выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

10.1. Разрабатывает:

1) проекты федеральных законов, законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, относящимся к сфере деятельности подведомственных Департаменту учреждений города Севастополя;

2) долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития соответствующей сферы регулирования;

3) разрабатывает методические материалы по вопросам прохождения государственной гражданской службы, внедряет новые методы стимулирования и оценки служебной деятельности гражданских служащих.

10.2. Участвует в:

1) разработке проектов федеральных законов, законов города Севастополя, нормативных правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя;

2) реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ и целевых программ города Севастополя, международных и межрегиональных договоров и соглашений, мероприятий, предусмотренных актами федерального законодательства и законодательства города Севастополя;

3) работе координационных и совещательных органов, создаваемых Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя;

4) разработке и реализации мероприятий, направленных на соблюдение и укрепление финансово-бюджетной дисциплины.

10.3. Издает локальные правовые акты по вопросам реализации государственной политики в сфере государственной гражданской службы, бюджетной политики, реализации государственной политики в сфере архивного дела, обеспечения мер по охране труда и пожарной безопасности.

10.4. Представляет в установленном порядке заключения на проекты актов федерального законодательства и законодательства города Севастополя.

10.5. Заключает договоры, соглашения, контракты в соответствии с законодательством, осуществляет контроль за их исполнением.

10.6. Проводит анализ реализации государственной политики, в том числе осуществляет мониторинг и принимает меры по актуализации федерального законодательства и законодательства города Севастополя, готовит аналитические материалы по вопросам реализации законодательства, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ и целевых программ города Севастополя, международных и межрегиональных договоров и соглашений, иных мероприятий, в реализации которых участвует Департамент.

10.7. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы города Севастополя по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

10.8. Рассматривает обращения граждан, организаций, государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, а также готовит проекты ответов на обращения граждан, организаций, государственных органов, парламентские запросы, обращения и запросы членов Совета Федерации и Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, которые подписываются Губернатором города Севастополя или членом Правительства Севастополя.

10.9. Осуществляет:

1) функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя;

2) функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

3) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений города Севастополя в случае передачи таких функций и полномочий (закрепления в уставе соответствующей организации);

4) полномочия собственника в порядке и в пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, в отношении имущества города Севастополя, необходимого для обеспечения реализации возложенных на Департамент функций, в том числе имущества, переданного подведомственным ему организациям города Севастополя.

10.10. Обеспечивает в пределах компетенции:

1) выполнение нормативных правовых актов, поручений Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

2) защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных;

3) комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

4) взаимодействие Губернатора города Севастополя с Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, структурными подразделениями Правительства Севастополя, органами государственной власти Севастополя, федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований округов по вопросам реализации Губернатором города Севастополя своих полномочий;

5) деятельность Губернатора города Севастополя и членов Правительства Севастополя, планирование деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, организационное обеспечение мероприятий, проводимых Губернатором города Севастополя, и мероприятий федерального значения, в которых участвует Губернатор города Севастополя. Анализ и обобщение информации, связанной с совершенствованием и оптимизацией планирования деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

6) протокольно-организационное обеспечение мероприятий с участием Губернатора города Севастополя в ходе официальных и рабочих визитов в город Севастополь высших должностных лиц Российской Федерации, глав иностранных государств, субъектов Российской Федерации. Взаимодействует в пределах своих полномочий с соответствующими подразделениями Администрации Президента России, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

7) формирование повестки дня заседания Правительства Севастополя, подготовку протокола заседания Правительства Севастополя. Осуществляет организационное обеспечение заседаний Правительства Севастополя в части, касающейся контроля за подготовкой документов на заседание Правительства Севастополя, приглашение членов Правительства Севастополя на заседание, обеспечение рассылки материалов членам Правительства Севастополя;

8) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления города Севастополя по вопросам организационно-технического и протокольного обеспечения подготовки и проведения совещаний, заседаний и других мероприятий, в том числе выездных, проводимых с участием Губернатора города Севастополя;

9) разработку программ пребывания в городе Севастополе официальных делегаций и рабочих визитов высших должностных лиц Российской Федерации и глав субъектов Российской Федерации;

10) подготовку предложений об участии Губернатора города Севастополя в протокольных мероприятиях за пределами Российской Федерации, согласование документов с Министерством иностранных дел Российской Федерации;

11) организацию дежурства должностных лиц Правительства Севастополя по городу Севастополю в порядке, установленном Правительством Севастополя;

12) взаимодействие с Законодательным Собранием города Севастополя и внутригородскими муниципальными образованиями по вопросам планирования городских мероприятий;

13) организацию официальных приемов и встреч Губернатора города Севастополя, приуроченных к знаменательным датам;

14) документационную и информационную деятельность Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

15) оформление в установленном порядке, тиражирование и хранение указов и распоряжений Губернатора города Севастополя, распоряжений и постановлений Правительства Севастополя;

16) координацию работы и осуществление методического руководства сотрудниками на участках делопроизводства в Департаментах и других структурных подразделениях Правительства Севастополя;

17) определение основных направлений формирования и развития государственной гражданской службы, кадровой политики, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

18) осуществление контроля соблюдения законодательства по вопросам государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной и муниципальной власти города Севастополя;

19) анализ практики применения федерального законодательства и законодательства города Севастополя по вопросам государственной гражданской службы, подготовку докладов, аналитических и информационных материалов для Губернатора города Севастополя по вопросам реформирования и развития государственной гражданской службы;

20) ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства в Правительстве Севастополя и исполнительных органах государственной власти города Севастополя. Осуществляет функции и полномочия главного администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

21) проверку договорных и финансовых документов на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, правильность и своевременность их оформления, контроль законности и сроки совершаемых операций;

22) осуществление контроля за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам с учетом внесенных в установленном порядке изменений;

23) составление бухгалтерской и статистической отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей и представление ее в установленные сроки соответствующим органам;

24) осуществление совместно с другими исполнительными органами государственной власти города Севастополя экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций, обслуживаемых Департаментом;

25) своевременное проведение расчетов, возникших в процессе исполнения в пределах санкционированных расходов сметы доходов и расходов, с организациями и отдельными физическими лицами;

26) осуществление контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

27) подготовку и внедрение мер повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

28) осуществление аудита в исполнительных органах государственной власти города Севастополя для профилактики, предупреждения и выявления нарушений в бюджетной сфере, соблюдения требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

29) реализацию государственной политики, разработку нормативных правовых актов в сфере архивного дела, осуществление взаимодействия с Федеральным архивным агентством Российской Федерации;

30) организацию работы Центральной экспертно-проверочной комиссии по проверке и согласованию номенклатур, описей дел, актов на уничтожение, положений и инструкций;

31) ведение сводного государственного учета архивных документов города Севастополя;

32) подготовку стратегического и текущих планов деятельности по исполнению переданных полномочий на основании подписанных соглашений и принятых нормативных правовых актов Российской Федерации и города Севастополя;

33) контроль реализации исполнения поручений руководителей федеральных органов, Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя исполнительными органами государственной власти города Севастополя, в том числе исполняющими переданные полномочия;

34) согласование с профильными федеральными органами власти подготовленные дорожные карты обеспечения исполнения полномочий, переданных городу Севастополю Правительством Российской Федерации;

35) во взаимодействии с правоохранительными органами организацию, охрану и безопасность административных зданий Правительства Севастополя, организует пропускной режим;

36) правовое сопровождение деятельности Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

37) совместно с представителем Губернатора города Севастополя в Законодательном Собрании города Севастополя участие в подготовке проектов законов города Севастополя, предполагаемых к внесению Губернатором города Севастополя или Правительством Севастополя в Законодательное Собрание города Севастополя в порядке законодательной инициативы;

38) представление интересов Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя в судебных инстанциях, правоохранительных органах, иных государственных учреждениях, организациях и предприятиях по вопросам правового сопровождения деятельности Правительства Севастополя;

39) проведение правовой экспертизы проектов правовых актов Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

40) по поручению Губернатора города Севастополя организацию рассмотрения поступивших в Правительство Севастополя запросов и обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, готовит по ним проекты поручений Губернатора города Севастополя, заместителя Губернатора города Севастополя - Председателя Правительства Севастополя, направляет данные обращения в соответствующие исполнительные органы государственной власти города Севастополя для рассмотрения и подготовки ответов;

41) проведение заседаний комиссий, координационных и совещательных органов с участием Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, если иное не определено положениями об этих органах;

42) готовку и контроль за представлением необходимых аналитических, справочных и иных материалов по вопросам, рассматриваемым у Губернатора города Севастополя, на заседаниях Правительства Севастополя;

43) организацию совещаний и других мероприятий, проводимых с участием Губернатора города Севастополя, доведение соответствующих поручений до исполнителей;

44) оформление, регистрацию правовых актов Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя и организацию их рассылки, осуществление регистрации иных документов в случаях, установленных законодательством Севастополя;

45) формирование перспективных и текущих планов заседаний Правительства Севастополя;

46) оформление запросов в установленном порядке информационных и других материалов, необходимых для деятельности Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

47) организацию и обеспечение транспортного обслуживания и материально-технического обеспечения аппарата Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

48) Правительство Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя служебными помещениями и имуществом;

49) выполнение других функций и задач в соответствии с поручениями Губернатора, Председателя Правительства Севастополя и решениями Правительства Севастополя;

50) выполнение требований нормативных правовых актов и руководящих документов, регламентирующих вопросы защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки в подразделениях Департамента;

51) осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных государственных казённых учреждений города Севастополя в соответствии с действующим законодательством;

52) контроль за деятельностью подведомственных казённых учреждений города Севастополя, в том числе за выполнением ими государственного задания;

53) проставление в установленном порядке апостиля на архивных справках, архивных выписках и копиях архивных документов, подготовленных государственными архивами, иными органами и организациями, расположенными на территории города Севастополя (кроме тех, кому такое право предоставлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя).

11. С целью реализации функций в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения;

2) запрашивать и получать сведения (материалы, информацию), необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать совещательные, иные предусмотренные законодательством органы (коллегии, комиссии, рабочие группы и др.) по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, утверждать их состав и положения о них;

5) пользоваться в установленном порядке государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

6) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7) в пределах своих полномочий, проводить проверки исполнения поручений, распоряжений Губернатора города Севастополя и постановлений Правительства Севастополя;

8) в пределах своей компетенции давать поручения исполнительным органам государственной власти города Севастополя;

9) разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя рекомендации и предложения по организации работы Департамента и иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

10) создавать в установленном порядке для решения отдельных задач рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей других исполнительных органов государственной власти города Севастополя, научных, образовательных учреждений, а также иных организаций;

11) принимать по рассматриваемым обращениям граждан и юридических лиц необходимые меры;

12) вести прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

13) осуществлять контроль за исполнением правовых актов Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, поручений и распоряжений Губернатора города Севастополя;

14) инициировать проведение заседаний Правительства Севастополя, совещаний и рабочих встреч;

15) осуществлять контроль правил эксплуатации всех зданий и сооружений Правительства Севастополя, за рациональным использованием энергоносителей, целевым использованием транспортных средств, эксплуатируемых структурными подразделениями Правительства Севастополя;

16) контролировать обоснованность затрат на коммунальные услуги, предоставляемые предприятиями города Севастополя, по содержанию зданий Правительства Севастополя;

17) осуществлять контроль за соблюдением исполнительными органами государственной власти города Севастополя пропускного и внутриобъектового режима.

Департамент пользуется иными правами в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности Департамента

12. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя.

В случае временного отсутствия руководителя его обязанности исполняет заместитель директора Департамента.

Заместители директора Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, начальники и заместители начальника управлений назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором города Севастополя.

13. Структурными подразделениями Департамента являются:

- Управление секретариата, делопроизводства и контроля;

- Управление по вопросам государственной службы и кадров;

- Управление финансово-бухгалтерского учета - централизованная бухгалтерия Правительства Севастополя;

- Управление организационной работы;

- Правовое управление Правительства Севастополя;

- Управление архивным делом в городе Севастополе;

- Отдел обеспечения режима, охраны труда и пожарной безопасности.

14. Директор Департамента:

1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за достижение целей, выполнение задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 10 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Департамента приказы, распоряжения, договоры, соглашения, контракты и иные документы Департамента;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной Правительством Севастополя предельной штатной численности Департамента структуру и штатное расписание Департамента;

4) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу города Севастополя в штат Департамента, а также в отношении государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в штате Департамента;

5) действует от имени Департамента как представитель нанимателя при приеме лица на работу в штат Департамента, а также в отношениях с работниками Департамента;

6) действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех иных органах и организациях;

7) выдает от имени Департамента доверенности на представительство Департамента в иных органах и организациях;

8) подписывает договоры, заключаемые Департаментом;

9) представляет Губернатору города Севастополя предложения о структуре, предельной численности Департамента;

10) представляет Губернатору города Севастополя штатное расписание Департамента;

11) распределяет обязанности между заместителями директора Департамента;

12) согласовывает положения о структурных подразделениях Департамента и утверждает должностные регламенты работников Департамента;

13) утверждает положения об отделах, секторах входящих в структуру управлений Департамента;

14) организует деятельность Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций;

15) согласовывает проекты указов и распоряжений Губернатора города Севастополя, постановлений Правительства Севастополя в сфере своей компетенции;

16) издает приказы и дает поручения по вопросам деятельности Департамента;

17) определяет порядок работы структурных подразделений Департамента;

18) формирует повестку дня заседания Правительства Севастополя;

19) является представителем нанимателя, в установленном порядке принимает решения о назначении и освобождении от должности, заключении служебных контрактов, повышении квалификации и аттестации, о поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания в отношении государственных гражданских служащих и иных сотрудников Департамента;

20) решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя о государственной гражданской службе, вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте.

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.