Приложение. Положение о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 13 апреля 2017 г. N 298-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 12 сентября 2016 г. N 852-ПП

Положение
о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2016 г., 13 апреля 2017 г.

I. Общие положения

1. Департамент по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации полномочий города Севастополя в сфере разработки и реализации государственной политики города Севастополя по обеспечению гарантий прав населения на осуществление местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, а также организации контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий города Севастополя (далее - установленная сфера деятельности), входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

2. Целью деятельности Департамента является осуществление государственной политики в сфере развития местного самоуправления, территориального развития города Севастополя и исполнение в соответствии с возложенными на него задачами исполнительно-распорядительных, координирующих и контрольных функций в пределах полномочий, установленных законами и иными правовыми актами города Севастополя.

3. Основными задачами деятельности Департамента являются:

1) реализация на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя государственной политики города Севастополя в сфере развития местного самоуправления, перспективного развития территорий;

2) изучение и прогнозирование развития местного самоуправления в городе Севастополе, разработка мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий, анализ и обобщение информации о практике организации и тенденциях развития местного самоуправления в Российской Федерации;

3) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя с исполнительными органами государственной власти города Севастополя.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными актами федерального законодательства, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя, правовыми актами Правительства Севастополя, иными нормативно-правовыми актами города Севастополя, а также настоящим Положением.

5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по городу Севастополю, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, общественными объединениями и иными организациями.

7. В своей деятельности Департамент подотчетен Губернатору города Севастополя, Председателю Правительства Севастополя. Координирует деятельность Департамента заместитель Губернатора - Председателя Правительства Севастополя в соответствии с распределением обязанностей.

8. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Департамента осуществляются на основании правового акта Губернатора города Севастополя в установленном законодательством порядке. Передача документов осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Севастополя, исполнительных органах государственной власти города Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1333-ПП.

9. Местонахождение и почтовый адрес Департамента: 299038, г. Севастополь, пр. Октябрьской Революции, 8. Юридический адрес Департамента: 299038, г. Севастополь, пр. Октябрьской Революции, 8.

II. Функции и права Департамента

10. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Департамент выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

10.1. Разрабатывает:

1) проекты законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2) долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития соответствующей сферы регулирования;

3) технико-экономические обоснования проектов нормативных правовых актов Департамента.

10.2. Участвует в:

1) разработке проектов федеральных законов, законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя;

2) реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ города Севастополя и ведомственных целевых программ, международных и межрегиональных договоров и соглашений, мероприятий, предусмотренных актами федерального законодательства и законодательства города Севастополя;

3) подготовке, переподготовке и повышении квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных и государственных гражданских служащих города Севастополя;

4) работе по вопросам административно-территориального устройства города Севастополя;

5) содействии развитию межмуниципального сотрудничества в городе Севастополе;

6) организации финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя полномочий в установленных правовыми актами города Севастополя случаях;

7) осуществлении предварительного и текущего мониторинга за исполнением консолидированного бюджета города Севастополя в разрезе внутригородских муниципальных образований;

8) формировании сбалансированных бюджетов внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

9) осуществлении мониторинга размещения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

10) выдаче совместно с уполномоченными органами письменных предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства по переданным органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельным государственным полномочиям города Севастополя;

11) подготовке изменений границ внутригородских муниципальных образований города Севастополя, границ между городом Севастополем и сопредельными субъектами Российской Федерации;

12) работе координационных и совещательных органов, создаваемых Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя;

13) обеспечении реализации приоритетных проектов на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

10.3. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава города Севастополя, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя издает нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности.

10.4. Представляет в установленном порядке заключения на проекты актов федерального законодательства и законодательства города Севастополя в установленной сфере деятельности.

10.5. Заключает договоры, соглашения, контракты в соответствии с законодательством, осуществляет контроль за их исполнением.

10.6. Выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя и правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных организаций, в том числе, за выполнением ими государственного задания.

10.7. Проводит анализ реализации государственной политики, в том числе осуществляет мониторинг и принимает меры по актуализации федерального законодательства и законодательства города Севастополя, готовит аналитические материалы по вопросам реализации законодательства, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ города Севастополя и ведомственных целевых программ, международных и межрегиональных договоров и соглашений, иных мероприятий, в реализации которых участвует Департамент.

10.8. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы города Севастополя по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

10.9. Рассматривает обращения граждан, организаций, государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, а также готовит проекты ответов на обращения граждан, организаций, государственных органов, парламентские запросы, обращения и запросы членов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, которые подписываются Губернатором города Севастополя или членом Правительства Севастополя, осуществляет прием граждан.

10.10. Осуществляет:

1) функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя;

2) функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Севастополя;

3) полномочия собственника в порядке и в пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, в отношении имущества города Севастополя, необходимого для обеспечения реализации возложенных на Департамент функций, в том числе имущества, переданного подведомственным ему организациям города Севастополя;

4) разработку в установленном порядке проектов правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, в том числе об организации местного самоуправления в городе Севастополе, о порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельными государственными полномочиями города Севастополя и порядке их осуществления и отзыва, о координации деятельности отраслевых и (или) функциональных исполнительных органов государственной власти города Севастополя с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, стратегии развития местного самоуправления в городе Севастополе и иных правовых актов;

5) подготовку, обобщение и представление Губернатору города Севастополя, Правительству Севастополя информации об общественно-политической ситуации во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя, предложений по вопросам местного самоуправления и территориальной политики города Севастополя;

6) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора города Севастополя в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

7) создание условий для развития местного самоуправления в городе Севастополе, в том числе путем совершенствования системы организации местного самоуправления в городе Севастополе;

8) изучение и прогнозирование развития местного самоуправления в городе Севастополе, разработку мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий, преодолению кризисных явлений в системе управления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, а также анализ и обобщение информации о практике организации и тенденциях развития местного самоуправления в Российской Федерации;

9) мониторинг целевого использования и полноты освоения финансовых и материальных ресурсов, выделяемых в рамках наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельными государственными полномочиями города Севастополя;

10) методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя по вопросам организации местного самоуправления, разработку программ поддержки местного самоуправления;

11) разработку мер, подготовку предложений по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий;

12) содействие развитию форм общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

13) методическое, правовое и информационно-аналитическое сопровождение исполнения переданных государственных полномочий города Севастополя органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя в пределах компетенции Департамента;

14) координацию деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя при осуществлении органами местного самоуправления вопросов местного значения, а также по исполнению переданных органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельных государственных полномочий города Севастополя;

15) ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя;

16) проведение оценки муниципальных нормативных правовых актов на соответствие федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам города Севастополя, иным правовым актам города Севастополя, уставу соответствующего муниципального образования;

17) организационное обеспечение деятельности территориальных (районных) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

18) организационное обеспечение деятельности административных комиссий районов города Севастополя;

19) учет избирателей, обеспечение (информационное) деятельности территориальных избирательных комиссий районов города Севастополя, Севастопольской городской избирательной комиссии.

10.11. Предоставляет гражданам и организациям государственную услугу - сведения из Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя.

10.12. Обеспечивает в пределах компетенции:

1) выполнение правовых актов, поручений Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

2) подготовку и размещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации по вопросам, касающимся деятельности Департамента;

3) реализацию приоритетных проектов в установленной сфере деятельности на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

4) реализацию положений Закона города Севастополя от 17.04.2015 N 130-ЗС "Об административных правонарушениях" (в части организации работы по составлению протоколов об административных правонарушениях);

5) повышение уровня информированности населения города Севастополя о действиях и решениях органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

6) организацию мероприятий по мобилизационной подготовке Департамента;

7) организацию мероприятий по гражданской обороне в Департаменте, контроль и координацию деятельности по гражданской обороне подведомственных организаций города Севастополя;

8) защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных;

9) комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

11. С целью реализации функций в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения;

2) запрашивать и получать сведения (материалы, информацию), необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать совещательные, иные предусмотренные законодательством органы (коллегии, комиссии, рабочие группы и др.) по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, утверждать их состав и положения о них;

5) пользоваться в установленном порядке государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

6) от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде;

7) при реализации функций проводить обследования, составлять акты, выдавать уведомления и извещения.

Департамент пользуется иными правами в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности Департамента

12. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя.

В случае временного отсутствия директора его обязанности исполняет заместитель директора.

В случае временного отсутствия директора Департамента и заместителя директора Департамента обязанности директора исполняет должностное лицо, определенное правовым актом Губернатора города Севастополя.

13. Структурными подразделениями Департамента являются Управление правовой работы и обеспечения деятельности Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя, экономический отдел, организационный отдел, отдел перспективного развития.

14. Директор Департамента:

1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за достижение целей, выполнение задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3, 10 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Департамента приказы, распоряжения, договоры, соглашения, контракты и иные документы Департамента;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной Правительством Севастополя штатной численности Департамента структуру и штатное расписание Департамента;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Департаменте;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу города Севастополя в Департамент, а также в отношении государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Департаменте;

6) действует от имени Департамента как представитель нанимателя и приеме лица на работу в Департамент, а также в отношениях с работниками Департамента;

7) действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех иных органах и организациях;

8) выдает от имени Департамента доверенности на представительство Департамента в иных органах и организациях;

9) обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Севастополя, закрепленного за Департаментом;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.