Приложение. Муниципальная программа "Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 гг."

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 21 октября 2015 г. N 1145

Муниципальная программа
"Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Паспорт
Муниципальной программы "Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Наименование муниципальной программы	Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы
Подпрограммы	нет
Координатор	Руководитель аппарата администрации города Симферополя Александрова Галина Викторовна
Ответственный исполнитель	Администрация города Симферополя Республики Крым. Отдел межмуниципального сотрудничества администрации города; отдел внешних связей и по делам религий департамента внутренней политики и организационного обеспечения администрации города.
Соисполнители	Управление по внешним связям и информационно-аналитической работе Симферопольского городского совета; структурные подразделения администрации города Симферополя, участвующие в реализации муниципальной программы
Цель	Основная цель: формирование позитивного имиджа города Симферополя, как столицы Республики Крым, разработка и реализация мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для осуществления международного и межмуниципального сотрудничества.
Задачи программы (цели подпрограммы)	- осуществление полномочий города Симферополя в сфере внешних связей и межмуниципального развития в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Симферополь; - развитие сотрудничества с зарубежными городами-побратимами в рамках подписанных Договоров и Соглашений; - осуществление межмуниципального сотрудничества с городами - партнерами и муниципальными образованиями городских округов и районов субъектов Российской Федерации; - расширение имеющихся связей с зарубежными и российскими городами, предлагающими реализацию проектов, значимых для муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - содействие в проведении широкомасштабной рекламы города Симферополя с целью повышения уровня привлекательности города, как столицы Крыма, увеличения туристических потоков.
Целевые показатели (индикаторы)	- встречи, проводимые руководством администрации города Симферополя; - визиты официальных делегаций и рабочих групп из зарубежных городов, муниципальных образований, городов и районов Российской Федерации в Симферополь: 2016 год - 8; 2017 год - 8; 2018 год - 8; - визиты официальных делегаций города Симферополя и поездок симферопольских творческих и спортивных коллективов (в т.ч. детских) в зарубежные города и муниципальные образования, города и районы Российской Федерации: 2016 год - 4; 2017 год - 4; 2018 год - 4
Сроки и этапы реализации	1 января 2016 года - 31 декабря 2018 года
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников образования	Объем финансирования Программы в 2016 - 2018 годах: всего - 2738,70 тыс. руб.; бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 2738,70 тыс. руб.; 2016 год - 912,90 тыс. руб.; 2017 год - 912,90 тыс. руб.; 2018 год - 912,90 тыс. руб.; возможно финансирование за счет привлечения внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Повышение международного имиджа и популярности города Симферополя, как столицы Республики Крым; создание благоприятных условий для укрепления и развития существующих международных и межмуниципальных связей, внешнеэкономических отношений; установление новых контактов и связей с зарубежными и российскими городами; реализация проектов, значимых для муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в экономической и социальной сферах; создание взаимовыгодных условий для привлечения инвестиций во все сферы городского хозяйства

1. Характеристика текущего состояния внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы".

Муниципальная программа "Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) является целостной системой мероприятий, направленных на повышение эффективности международного и межмуниципального сотрудничества города Симферополя.

Программа определяет основные цели, задачи, прогнозы и направления развития внешних связей и межмуниципального сотрудничества города Симферополя.

Международное сотрудничество с зарубежными городами и межмуниципальное сотрудничество с городами и районами Российской Федерации осуществляется в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством Российской Федерации.

Мероприятия программы в сфере межмуниципального сотрудничества осуществляются на принципах сохранения самостоятельности органов местного самоуправления в рамках межмуниципальной кооперации, недопустимости принуждения к объединению, наличия экономической и политической целесообразности объединения.

В 2015 году сотрудничество столицы Республики Крым города Симферополя с зарубежными городами приобрело новый характер, а межмуниципальное - с городами и районами в субъектах Российской Федерации - ключевое. Были проанализированы заключенные ранее договора и соглашения с городами - партнёрами Российской Федерации: Санкт-Петербург, Иркутск, Омск, Грозный, Новочеркасск, Улан-Удэ, Юго-Западный административный округ города Москвы, Керчь, на основании которых разработан проект долгосрочного плана сотрудничества города Симферополя с городами - партнерами.

В связи с переходом Республики Крым в Российскую Федерацию и изменением статуса города Симферополя ведется работа по перезаключению договоров и соглашений с городами Иркутск, Омск, Новочеркасск, Улан-Удэ, Юго-Западный административный округ города Москвы.

Наиболее активно ведется совместная работа с городом Санкт-Петербург, где открылся информационно-деловой центр "Таврида - Симферополь", предназначенный для расширения связей в экономической и социально-культурной сферах.

Учитывая, что международное и межмуниципальное сотрудничество является одним из механизмов активизации инновационных процессов и привлечения инвестиций в Симферополь - целесообразно продолжить работу по развитию внешних и межмуниципальных связей города, которая будет способствовать реализации проектов различной направленности и дальнейшему повышению уровня туристической привлекательности.

2. Прогноз развития внешних связей и межмуниципального сотрудничества города на перспективу:

- придание нового качества всестороннему сотрудничеству с породненными городами: Хайдельберг (Германия) и Кечкемет (Венгрия), Руссе (Болгария), Эскишехир (Турция), Сейлем (США);

- развитие межмуниципальных связей с городами и муниципальными образованиями городских округов субъектов Российской Федерации, в том числе с администрациями городов: Санкт-Петербург, Иркутск, Омск, Грозный, Новочеркасск, Улан-Удэ, Керчь, с префектурой Юго-Западного административного округа города Москвы и другими;

- расширение имеющихся связей с муниципалитетами городов зарубежных стран и администрациями городов и районов субъектов Российской Федерации, предлагающих реализацию проектов, значимых для муниципального образования городской округ Симферополь.

3. Цели и задачи муниципальной программы "Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Целями Программы являются:

- формирование позитивного имиджа города Симферополя, как столицы Республики Крым, разработка и реализация мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для осуществления международного и межмуниципального сотрудничества;

- взаимовыгодное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и иных областях;

- развитие инвестиционного потенциала города Симферополя;

- повышение эффективности использования материального, интеллектуального и духовного потенциалов участников сотрудничества;

- обмен опытом в сфере муниципального управления.

Для достижения целей Программы предстоит решение следующих задач:

- осуществление полномочий города Симферополя в сфере внешних связей и межмуниципального развития в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- развитие сотрудничества с зарубежными городами-побратимами в рамках подписанных Договоров и Соглашений;

- осуществление межмуниципального сотрудничества с городами-партнерами и муниципальными образованиями Российской Федерации;

- расширение имеющихся связей с зарубежными и российскими городами, предлагающими реализацию проектов, значимых для муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- содействие в проведении широкомасштабной рекламы города Симферополя с целью повышения уровня привлекательности города, как столицы Крыма, увеличения инвестиционных потоков.

4. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы "Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы" и сроки ее реализации

Основными целевыми показателями Программы являются:

- количество визитов официальных делегаций и рабочих групп из зарубежных городов, муниципальных образований, городов и районов Российской Федерации в Симферополь;

- количество визитов официальных делегаций города Симферополя и поездок симферопольских творческих и спортивных коллективов (в т.ч. детских) в зарубежные города и муниципальные образования, города и районы Российской Федерации.

Значения целевых показателей представлены в форме 1.

Срок реализации Программы: 1 января 2016 г. - 31 декабря 2018 г.

5. Основные мероприятия муниципальной программы "Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

1. Развитие международных и межмуниципальных отношений, направленных на расширение связей в экономической, социально-культурной и других сферах:

- прием официальных делегаций из зарубежных городов-побратимов, делегаций из городов-партнеров и муниципальных образований Российской Федерации;

- отправка официальных делегаций в зарубежные города-побратимы, делегаций в города-партнеры и муниципальные образования Российской Федерации;

- поздравления субъектов международного и межмуниципального сотрудничества с государственными и национальными праздниками, знаменательными датами;

- изготовление и приобретение сувениров для официальных делегаций.

2. Содействие развитию инвестиционной привлекательности города Симферополя:

- расширение имеющихся связей города Симферополя с муниципальными образованиями Российской Федерации и городами зарубежных стран, участвующими в реализации проектов, значимых для муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- участие в международных конференциях, семинарах, форумах, выставках различной направленности, проводимых в Симферополе, городах Российской Федерации и зарубежных стран;

- материально-техническое обеспечение официальных мероприятий, проводимых руководством города Симферополя;

3. Участие в ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Крым" (оплата членских взносов).

6. Механизм реализации муниципальной программы "Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия ответственных исполнителей и соисполнителей Программы, с учетом меняющихся социально-экономических условий.

Основным условием успешного выполнения Программы является эффективное сотрудничество всех соисполнителей Программы, а также ориентация всех ее мероприятий на достижение конечных результатов

Организацию реализации муниципальной Программы осуществляют ответственные исполнители муниципальной программы - отдел межмуниципального сотрудничества и отдел внешних связей и по делам религий департамента внутренней политики и организационного обеспечения администрации города Симферополя Республики Крым.

Исполнители муниципальной Программы:

- организуют реализацию Программы;

- принимают решение о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

- представляют в профильное управление Аппарата Совета министров Республики Крым сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной Программы;

- осуществляют подготовку годового отчета о ходе реализации Программы;

- размещают информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной Программы на официальном сайте муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, на портале Правительства Республики Крым;

- осуществляют иные полномочия, установленные муниципальной Программой.

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Общий объем финансирования Программы - 2738,70 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 912,90 тыс. руб., 2017 год - 912,90 тыс. руб., 2018 год - 912,90 тыс. руб.

Выделение бюджетных средств, связанных с направлением и приёмом официальных делегаций, предусматривается исключительно при поступлении официальных документов в установленном порядке.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) с учетом норм действующего законодательства.

8. Конечные результаты и оценка эффективности муниципальной программы "Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Оценить эффективность реализации Программы можно по таким результатам, как:

- повышение международного и межрегионального имиджа и популярности города Симферополя, как столицы Республики Крым;

- создание благоприятных условий для укрепления и развития существующих международных и межмуниципальных связей, внешнеэкономических отношений;

- установление новых контактов и связей с зарубежными и российскими городами;

- реализация проектов, значимых для муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в экономической и социальной сферах;

- создание взаимовыгодных условий для привлечения инвестиций во все сферы городского хозяйства.

9. Контроль за ходом реализации муниципальной программы "Развитие внешних связей и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Контроль реализации Программы осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия, девяти месяцев отчетного года и годового отчета о реализации Программы, а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации Программы.

Составление отчетов о реализации Программы, оценку ее эффективности организует координатор в соответствующей сфере деятельности. Составление отчетов, анализ результатов Программы осуществляет исполнитель совместно с соисполнителями.

10. Правовые основания разработки муниципальной программы

Программа разработана в соответствии с:

- Указом Президента Российской Федерации от 28.10.1996 N 1497 "Об утверждении положения о Посольстве Российской Федерации";

- Федеральным законом Российской Федерации от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.07.2010 N 854);

- Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с изменениями и дополнениями от 14.10.2012);

- Указом Президента Российской Федерации от 08.11.2011 N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации";

- Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Законом Республики Крым от 15.12.2014 N 31-ЗРК/2014 "О соглашениях об осуществлении межрегионального и международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей";

- Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- Постановлением администрации города Симферополя Республики Крым от 16.03.2015 N 112 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым".

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Начальник отдела межмуниципального сотрудничества администрации города

Е.Ш. Доманицкая