Приложение N 1. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Севастополя при организации работы по освобождению земель города Севастополя и земельных участков правообладателей от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа (сноса) и (или) перемещения таких объектов

ГАРАНТ:

Решением Севастопольского городского суда от 5 июня 2015 г., оставленным без изменения Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 декабря 2015 г. N 117-АПГ15-5, отказано в признании недействующими отдельных положений настоящего Порядка

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 2 марта 2017 г. N 157-ПП приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Севастополя
от 09.10.2014 г. N 385

Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти города Севастополя при организации работы по освобождению земель города Севастополя и земельных участков правообладателей от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа (сноса) и (или) перемещения таких объектов

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 16 июня 2015 г., 20 апреля, 20, 24 июля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет:

порядок демонтажа (сноса) незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства;

порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления города Севастополя в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, расположенных в границах города Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства;

порядок выявления незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства и условия принятия решений по их демонтажу (сносу);

обеспечение хранения и порядок возврата объектов некапитального строительства, находившегося в данных объектах имущества, а также имущества, образованного в результате демонтажа (сноса) объектов некапитального строительства.

Настоящий Порядок не распространяется на незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, порядок демонтажа которых определен постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2016 N 1220-ПП "Об утверждении правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 17.10.2014 N 396 "О размещении информационных конструкций в городе Севастополе".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 541-ПП пункт 1.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков, расположенных в границах города Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) осуществляется постоянно действующей Городской комиссией по пресечению самовольного строительства (реконструкции), на которую также возлагаются функции по принятию мер по выявлению, мониторингу, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории города Севастополя, координации деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а также органов местного самоуправления города Севастополя в указанной сфере (далее - Городская комиссия).

Рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков, расположенных в границах города Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных нестационарных торговых объектов осуществляется Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Мероприятия по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства (в том числе нестационарных торговых объектов), осуществляют исполнительные органы государственной власти города Севастополя, а также органы местного самоуправления города Севастополя, наделенные такими полномочиями в установленном порядке (далее - Уполномоченный орган).

1.3. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 541-ПП в подпункт 1.3.1 внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.1. Незаконно (самовольно) размещенные объекты некапитального строительства - некапитальные объекты, которые сооружены (размещены) без соответствующих разрешительных документов, являющихся основанием для сооружения (для размещения) данных объектов (нестационарные торговые объекты аттракционы, выездные зоопарки, цирки и т.п.; гаражи для хранения технических средств передвижения; оборудование автостоянок и парковок; оборудование спортивных площадок, детских площадок, площадок для отдыха; элементы благоустройства: некапитальные ограждения, навесы, рекламные конструкции и т.п.).

Техническими критериями отнесения объектов к некапитальным является возможность демонтажа всех конструкций объекта, при котором все эти конструкции могут быть сохранены в целостной сборке при перемещении и хранении, либо смонтированы вновь без несоразмерного ущерба их назначению.

1.3.2. Документы, являющиеся основанием для размещения или возведения объектов (разрешительная документация):

а) в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта;

- действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, за исключением нестационарных торговых объектов;

- действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

- свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта;

- разрешение на строительство;

- свидетельство о праве собственности на объект недвижимости, договор купли-продажи, дарения, мены и т.д. объекта недвижимости, оформленный и зарегистрированный в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент и в месте совершения сделки;

- свидетельство о праве собственности на землю;

- свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей;

- свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землёй;

- свидетельство о праве на наследство;

- договор (купли-продажи, мены, дарения, аренды) или другая сделка в отношении земельного участка, совершенная в соответствии с законодательством, действовавшим на момент и в месте совершения сделки;

- вступивший в законную силу судебный акт;

- акт (решение, постановление), изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления Севастополя в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта;

- иные документы, определенные законодательством Российской Федерации, как документы, являющиеся основанием для начала строительных работ и (или) подтверждающие законность постройки или установки объектов;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на землю;

б) в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014:

- уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ;

- свидетельство о праве собственности на объект недвижимости, договор купли-продажи, дарения, мены и т.д. объекта недвижимости, оформленный и зарегистрированный в соответствии с требованиями законодательства Украины на момент совершения сделки;

- государственный акт о праве собственности на земельный участок, а с 2013 года - свидетельство о праве собственности на земельный участок;

- государственный акт о праве постоянного пользования земельным участком;

- договор купли-продажи (дарения) земельного участка с отметкой о регистрации (если при купле-продаже участка не менялись его границы и целевое назначение);

- свидетельство о праве на наследство (если участок приобретен в собственность в порядке наследования);

- иные документы, определенные законами Украины как документы, являющиеся основанием для начала строительных работ и подтверждающие законность постройки, установки объектов;

- иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на землю.

1.3.3. Правообладатель объекта - физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности (пользовании) находится объект, и (или) фактически осуществляющий использование такого объекта.

1.3.4. Демонтаж (снос) объекта - разборка незаконно размещенного объекта на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба назначению указанного объекта и другим объектам, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан (далее - демонтаж).

1.3.5. Несоразмерный ущерб назначению объекта - ущерб, наносимый объекту (связанным с ним объектам) либо иным объектам, с которыми он конструктивно связан при его демонтаже или транспортировке, при котором нарушаются эксплуатационные качества и проектные характеристики конструктивных элементов объекта, его технические свойства и технологические функции, что приводит к невозможности дальнейшего использования объекта (связанных с ним объектов) по целевому назначению.

1.3.6. Акт о выявлении незаконно (самовольно) размещенного объекта - документ установленного образца, указанный в приложении N 1 к настоящему Порядку, в котором отображаются сведения о правообладателе объекта, документах, являющихся основанием для размещения объекта, характеристики объекта (наличие фундаментов, коммуникаций, ограждений и т.п.), примерная площадь объекта, описание вещей и (или) товаров, находящихся внутри объекта (при наличии такой возможности), иные сведения, необходимые для идентификации объекта и его владельца.

1.3.7. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), иные территории, определенные в соответствии с законодательством города Севастополя как территории общего пользования.

1.3.8. Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 541-ПП пункт 1.4 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Выявление фактов незаконного (самовольного) размещения объектов некапитального строительства осуществляется:

1) исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять контроль (надзор) за соблюдением установленных требований в сфере городского благоустройства (за исключением нестационарных торговых объектов);

2) исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере потребительского рынка и услуг, в части нестационарных торговых объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 541-ПП пункт 1.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Подготовка материалов в отношении незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) для рассмотрения вопросов об освобождении земельных участков, расположенных в границах города Севастополя, от таких объектов на заседаниях Городской комиссии, а при необходимости с учетом мнения исполнительных органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных в сфере государственного строительного надзора, в сфере земельного контроля, в сфере жилищного надзора, иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления города Севастополя осуществляется Департаментом городского хозяйства города Севастополя.

Подготовка материалов в отношении незаконно (самовольно) размещенных нестационарных торговых объектов для дальнейшего рассмотрения вопросов об освобождении земельных участков, расположенных в границах города Севастополя, от таких объектов осуществляется Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Исполнительные органы государственной власти представляют информацию о принадлежности земельных участков (правообладателе) в порядке межведомственного взаимодействия по соответствующему запросу Департамента городского хозяйства города Севастополя или Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

1.6. Исполнительные органы государственной власти, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, а также органы местного самоуправления города Севастополя по решению Городской комиссии обязаны предоставлять информацию о своей деятельности в сфере освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов некапитального строительства в сроки, указанные в таком решении, но не менее 5 рабочих дней со дня получения указанного решения.

1.7. Право предъявлять в суды иски об освобождении земельного участка находящегося в собственности города Севастополя, земельных участков на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена от незаконно размещенного на нем объекта некапитального строительства, связанные с выполнением настоящего Порядка, предоставляется Департаменту городского хозяйства города Севастополя.

2. Порядок выявления незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства и освобождения земельных участков, расположенных в границах города Севастополя, правовые основания принятия решений Городской комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 541-ПП пункт 2.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Акт о выявлении незаконно (самовольно) размещенного объекта составляется:

1) уполномоченными должностными лицами Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя в случае выявления незаконно (самовольно) размещенных нестационарных торговых объектов на земельных участках, расположенных в границах города Севастополя;

2) уполномоченными должностными лицами Департамента городского хозяйства города Севастополя в случае выявления незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, за исключением нестационарных торговых объектов, на земельных участках, расположенных в границах города Севастополя.

Акты (документы), составленные Департаментом городского хозяйства города Севастополя, в течение десяти рабочих дней направляются для рассмотрения в Городскую комиссию.

Акты (документы) о выявлении незаконно (самовольно) размещенного объекта могут быть направлены в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи) уполномоченного должностного лица.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 541-ПП пункт 2.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Иные исполнительные органы государственной власти города Севастополя в случае выявления в рамках предоставленных полномочий незаконно размещенных объектов некапитального строительства, расположенных на землях города Севастополя и земельных участках правообладателей, в течение пяти рабочих дней со дня выявления соответствующих объектов направляют информацию:

1) в Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя - в отношении нестационарных торговых объектов;

2) в Департамент городского хозяйства города Севастополя -в отношении иных некапитальных объектов.

Указанная информация может быть направлена в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи) уполномоченного должностного лица.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 541-ПП пункт 2.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Уполномоченные исполнительные органы государственной власти города Севастополя, выдающие документы, являющиеся основаниями для размещения некапитальных объектов, в течение пяти рабочих дней с момента прекращения действия указанных документов направляют соответствующую информацию:

1) в Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя - в отношении нестационарных торговых объектов;

2) в Департамент городского хозяйства города Севастополя - в отношении иных некапитальных объектов.

Указанная информация может быть направлена в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи) уполномоченного должностного лица.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 541-ПП в пункт 2.4 внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Городская комиссия полномочна в случае отсутствия у правообладателя объекта документов, определенных пунктом 1.3.2 настоящего Порядка, при наличии оснований отнесения объекта к одному из указанных в пункте 1.3.1 настоящего Порядка (за исключением нестационарных торговых объектов), на основании документов, предусмотренных пунктом 2.1, принимать решения:

1) о демонтаже и (или) перемещении незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства;

2) о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 541-ПП в пункт 2.5 внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Городская комиссия направляет:

- принятое в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.4 настоящего Порядка решение в Уполномоченный орган для осуществления мероприятий по демонтажу (перемещению) и в Департамент городского хозяйства города Севастополя для осуществления контроля за исполнением протокольного решения Городской комиссии;

- принятое в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.4 настоящего Порядка решение о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно (самовольно) размещенных объектов в Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 541-ПП раздел 2 дополнен пунктом 2.6, вступающий в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления

2.6. В случае отсутствия у правообладателя нестационарного торгового объекта документов, определенных пунктом 1.3.2 настоящего Порядка, Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя по результатам рассмотрения акта о выявлении незаконно (самовольно) размещенного объекта полномочно принимать в отношении такого нестационарного торгового объекта решение о демонтаже и (или) перемещении незаконно (самовольно) размещенного объекта некапитального строительства. Заверенная копия указанного решения в течение 10 дней со дня принятия направляется в Уполномоченный орган для осуществления мероприятий по демонтажу (перемещению).".

3. Порядок организации работы по демонтажу (сносу) незаконно размещенных объектов некапитального строительства, созданных (возведенных) на земельных участках, расположенных на территории города Севастополя, не предоставленных в установленном порядке для этих целей

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 20 июля 2017 г. N 541-ПП в пункт 3.1 внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постано