Приложение. Муниципальная программа "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 19 сентября 2016 г. N 2128 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя Республики Крым
от 10 декабря 2015 г. N 1487

Муниципальная программа
"Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября, 29 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 29 декабря 2016 г. N 3392 в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" на 2016 - 2018 годы

Наименование муниципальной Программы	Муниципальная программа "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя Тур Ю.П.
Ответственный исполнитель	Муниципальное казенное учреждение Управление молодежи, спорта и туризма администрации города Симферополя (далее - Управление)
Соисполнители	Управление наружной рекламы и информации администрации города Симферополя; Отдел информационной политики аппарата администрации города Симферополя; Управление транспорта и связи администрации города Симферополя
Цель	Создание условий для эффективного развития туристской отрасли в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ Симферополь)
Задачи программы	- провести мероприятия (фестивали, форумы, выставки, ярмарки и т.п.) по улучшению туристского имиджа городского округа Симферополь; - содействовать в разработке экскурсионно-туристических маршрутов в городском округе Симферополь; - качественно улучшить уровень позиционирования туристских услуг; - увеличить количество туристов в городском округе Симферополь; - организовать рекламную деятельность, направленную на продвижение туристических ресурсов городского округа Симферополь на туристическом рынке, информировать о туристических объектах городского округа Симферополь
Целевые показатели (индикаторы)	- количество мероприятий туристской направленности, проведенных на территории городского округа Симферополь; - количество туристических маршрутов в городском округе Симферополь; - количество информационных и рекламных материалов о туристском потенциале городского округа Симферополь; - увеличение доли потока туристов и экскурсантов в городской округ Симферополь; - увеличение количества рекламных мест (туристско-информационные стенды) для размещения информации о туристических объектах городского округа Симферополь
Срок и этапы реализации	2016 - 2018 годы без деления на этапы
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников финансирования	Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 2019,925 тыс. руб., в том числе по годам: - 2016 - 551,524 тыс. руб., - 2017 - 578,100 тыс. руб., - 2018 - 890,301 тыс. руб. Привлечение средств из других источников финансирования не планируется.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- эффективное продвижение туристических продуктов, освещение событий и мероприятий, формирование условий для создания комфортной туристской среды; - создать единую информационную базу туристской маршрутной сети города Симферополя, запуск новых туристских и экскурсионных маршрутов, ориентированных на потребности современного туриста; - повысить конкурентоспособность туристского сектора на рынке туристических услуг, качественно удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан; - увеличить объемы реализации туристского продукта города; - сформировать узнаваемый туристский облик городского округа Симферополь и его продвижение

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации и прогноз развития на перспективу муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Муниципальная программа "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) разработана с учетом того, что в настоящее время туристская индустрия выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития территорий. Программа направлена на решение системных проблем в области туристского развития городского округа Симферополь, связанных с созданием реальных условий развития туристского потенциала города, улучшения туристского имиджа, внедрения новых технологий.

Потенциал городского округа Симферополь, как туристского города на сегодня реализован далеко не в полной мере.

Можно выделить наиболее значимые проблемы, требующие формирования комплекса мер поддержки отрасли в целом:

- не сформирован привлекательный имидж городского округа Симферополь в информационном пространстве Российской Федерации;

- отсутствуют экскурсионные туристические маршруты с местами для временной стоянки туристических автобусов в целях организации посадки и высадки групп туристов;

- недостаточно информационных материалов об экскурсионных объектах и туристических услугах городского округа Симферополь;

- недостаточно мероприятий направленных на продвижение услуг экскурсионного, делового, событийного и других видов туризма;

- отсутствует информация об объектах туристического показа в коллективных средствах размещения, расположенных на территории городского округа Симферополь.

Устранение вышеуказанных причин будет способствовать развитию туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.

В последние годы в городском округе Симферополь, благодаря работе в области развития туристских возможностей территории города, существенно увеличился приток туристов. Активно ведется строительство и модернизация объектов гостиничного комплекса, ресторанов, культурно-досуговых учреждений.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2015 - 2020 годы развитие гостеприимства города и активизация сферы туризма определено одним из главных приоритетов хозяйственного комплекса города.

Городской округ Симферополь - столица Республики Крым, экономический, исторический, духовный и культурным центр полуострова. На территории городского округа Симферополь сосредоточены природные ресурсы, объекты национального, культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события и который обладает широкими возможностями в предоставлении современных туристских услуг и богатым рекреационным потенциалом.

Определены приоритетные направления реализации муниципальной политики в сфере туризма:

- создание эффективной системы управления туристским комплексом городского округа Симферополь;

- создание и системное развитие туристской инфраструктуры;

- разработка и продвижение новых туристских маршрутов и услуг;

- создание условий для роста инвестиционной активности в туристской сфере городского округа Симферополь.

Основной целью муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы" является создание условий для эффективного развития туристской отрасли в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.

Основные задачи Программы:

- провести мероприятия (фестивали, форумы, выставки, ярмарки и т.п.) по улучшению туристского имиджа городского округа Симферополь;

- содействовать в разработке экскурсионно-туристических маршрутов в городском округе Симферополь;

- качественно улучшить уровень позиционирования туристских услуг;

- увеличить число туристов в городском округе Симферополь;

- организовать рекламную деятельность, направленную на продвижение туристических ресурсов городского округа Симферополь на туристическом рынке, информировать о туристических объектах городского округа Симферополь.

3. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Целевыми показателями Программы, позволяющими оценить эффективность реализации Программы, являются:

- количество мероприятий туристской направленности, проведенных на территории городского округа Симферополь;

- количество туристических маршрутов в городском округе Симферополь;

- количество информационных и рекламных материалов о туристском потенциале городского округа Симферополь;

- увеличение доли потока туристов и экскурсантов в городской округ Симферополь;

- увеличение количества рекламных мест (туристско-информационные стенды) для размещения информации о туристических объектах городского округа Симферополь.

4. Сроки реализации муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Сроки реализации муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым рассчитаны на 2016 - 2018 годы", без деления на этапы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 29 декабря 2016 г. N 3392 раздел 5 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Мероприятия муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Мероприятиями Программы являются: Организация и проведение мероприятий в сфере туризма:

- конкурс среди туристских организаций на создание туристских маршрутов и проектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь;

- фестиваль - праздник посвященный Всемирному дню туризма;

- проведение открытого туристского Форума "Симферополь - город туризма";

- практический семинар для сотрудников гостиничной сферы. Содействие в разработке экскурсионно-туристских маршрутов в муниципальном образовании городской округ Симферополь. Проведение экскурсий для популяризации туристских маршрутов и объектов туристского показа муниципального образования городской округ Симферополь.

Содействие в организации и функционировании туристских информационных центров на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым:

- размещение туристско-информационных стендов;

- изготовление полиграфии.

6. Меры муниципального регулирования муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Федеральный закон от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 г. N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта" (с изменениями и дополнениями);

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 г. N 90 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения" (с изменениями и дополнениями);

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 г. N 230-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Распоряжения Правительства РФ от 19 июля 2010 г. следует читать как "N 1230-р"

Закон Республики Крым от 14.08.2014 года N 51-ЗРК "О туристской деятельности в Республике Крым";

Письмо Роспотребнадзора от 31.08.2007 г. N 0100/8935-07-23 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания";

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках реализации муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы" не предусмотрены.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Ответственный исполнитель Программы взаимодействует с исполнительными органами государственной власти по вопросам:

- обеспечения принятия и применения необходимых нормативных правовых актов в сфере туризма;

- другим вопросам, относящимся к сфере ведения исполнителя муниципальной программы.

Ответственный исполнитель Программы взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа Симферополь при реализации муниципальной программы по вопросам:

- организации и проведения на территории городского округа Симферополь различных туристских мероприятий;

- другим вопросам, относящимся к сфере ведения ответственного исполнителя Программы.

Взаимодействие ответственного исполнителя Программы с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями при реализации муниципальной программы по вопросам:

- информационной поддержки проведения мероприятий в рамках муниципальной программы через средства массовой информации;

- повышения информационной открытости деятельности;

- создания условий для развития туризма;

- другим вопросам, относящимся к сфере ведения ответственного исполнителя Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 29 декабря 2016 г. N 3392 раздел 9 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Источником финансирования программы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Объем финансирования программы регулируется в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий финансовый год. Необходимый объём финансирования мероприятий в общей сумме составляет 2019,925 тыс. руб., в том числе по годам:

- на 2016 год - 551,524 тыс. руб.;

- на 2017 год - 578,100 тыс. руб.;

- на 2018 год - 890,301 тыс. руб.

Финансирование может осуществляться за счет других источников, если это не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

10. Риски и меры по управлению рисками муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Риски реализации Программы разделены на:

- внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы;

- внешние наступление которых, не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия внутренних и внешних рисков реализации Программы, повышение уровня гарантированности достижения ожидаемых результатов реализации Программы.

К внутренним рискам реализации Программы относятся:

- несвоевременная разработка, согласование и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;

- недостаточная оперативность корректировки хода реализации программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.

Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:

- деятельное планирование хода реализации Программы;

- оперативный мониторинг хода реализации Программы;

- своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

К внешним рискам реализации программы относятся:

- экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, направляемых на реализацию мероприятий Программы;

- законодательные риски, связанные с несовершенством федерального законодательства и законодательства Республики Крым в сфере туризма.

Мерами управления внешними рисками реализации Программы являются:

- привлечение дополнительных средств за счет иных источников финансирования на выполнение обязательств;

- определение приоритетов и перераспределение объемов финансирования основных мероприятий Программы;

- оперативное реагирование на изменение федерального законодательства и законодательства Республики Крым.

11. Контроль за ходом реализации муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

Контроль исполнения Муниципальной программы осуществляется управлением молодежи, спорта и туризма администрации города Симферополя в соответствии с действующим законодательством и требованиями, указанными в постановлении Администрации города Симферополя Республики Крым от 16.03.2015 г. N 112 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь" (с изменениями и дополнениями)".

Контроль реализации муниципальных программ осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия, девяти месяцев отчетного года и годового отчета о реализации муниципальных программ, а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Составление отчетов о реализации муниципальной программы, оценку ее эффективности организует координатор в соответствующей сфере деятельности.

Составление отчетов о реализации муниципальной программы, оценку эффективности реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.

Отчеты о реализации муниципальной программы, утвержденные координатором, направляются в Департамент экономического развития администрации города Симферополя и Департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой и девятимесячный отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;

- годовой отчет - до 15 марта года, следующего за отчетным.

12. Конечные результаты и оценка эффективности муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы"

В результате реализации Муниципальной программы будет сформирован реестр объектов туриндустрии городского округа Симферополь. Создание новых туристских маршрутов и брендов, формирование современных востребованных туристских продуктов и расширение перечня туристских услуг позволит увеличить поток туристов и экскурсантов. Создание информационной базы данных туристической сферы города поспособствует созданию условий для комфортного пребывания туристов и экскурсантов.

Конечными результатами Программы являются:

- эффективное продвижение туристических продуктов, освещение событий и мероприятий, формирование условий для создания комфортной туристской среды;

- создать единую информационную базу туристской маршрутной сети городского округа Симферополь, запуск новых туристских и экскурсионных маршрутов, ориентированных на потребности современного туриста;

- повысить конкурентоспособность туристского сектора на рынке туристических услуг, качественно удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан;

- увеличить объемы реализации туристского продукта городского округа Симферополь;

- сформировать узнаваемый туристский облика городского округа Симферополь и его продвижение.

Заместитель главы администрации города - руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Начальник управления молодежи, спорта и туризма администрации города

Г.Н. Игнатьев