Статья 14. Порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности

Статья 14. Порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности

1. Объектами приватизации являются здания, сооружения, нежилые помещения в жилых домах, включая встроенно-пристроенные, не завершенные строительством объекты, муниципальные унитарные предприятия и иные объекты муниципальной собственности, относящиеся к сфере деятельности Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Действие настоящей Статьи не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

а) земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, находящиеся в муниципальной собственности;

б) природных ресурсов;

в) муниципального жилищного фонда;

г) безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения, а также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций;

д) муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

е) муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

ж) муниципального имущества на основании судебного решения;

Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее - муниципальное имущество) в собственность физических и (или) юридических лиц.

Приватизация муниципального имущества осуществляется на основе следующих принципов:

- обеспечения добросовестной конкуренции и признания равенства покупателей муниципального имущества;

- открытости деятельности органов местного самоуправления при приватизации муниципального имущества;

- планирования приватизации муниципального имущества;

- социально-экономической обоснованности приватизации муниципального имущества.

Основными целями приватизации являются:

- совершенствование управления муниципальной собственностью;

- обеспечение доходной части бюджета муниципального образования;

- привлечение инвестиций.

Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Крым, может находиться только в муниципальной собственности.

Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, с учетом особенностей, установленных статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Уполномоченным органом по продаже муниципального имущества является Управление имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым.

2. Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и с программой приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта, утвержденной Алуштинским городским советом.

Планирование приватизации муниципального имущества осуществляется путем разработки и утверждения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества (далее - программа). В программе указывается характеристика муниципального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации. В случае приватизации муниципального имущества путем отчуждения в собственность арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации преимущественного права на выкуп арендованного имущества, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Программе указывается способ приватизации такого имущества.

Программа ежегодно утверждается Алуштинским городским Советом Республики Крым по представлению Управления имущественных отношений Администрации города Алушта Республики Крым до 1 ноября года, предшествующего плановому и действует до утверждения программы на очередной срок.

Внесение при необходимости изменений в утвержденную программу осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

При разработке программы, при внесении изменений в программу, а также при разработке решений об условиях приватизации муниципального имущества учитываются предложения отраслевых (функциональных) органов Администрации города Алушта Республики Крым, юридических лиц и граждан.

Программа приватизации, изменения к ней публикуются в течение 15 дней со дня утверждения Алуштинским городским советом в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

Проект программы приватизации объектов муниципальной собственности должен содержать следующую информацию: наименование объекта; адрес, по которому расположен объект;

ориентировочная площадь объекта (площадь объекта, подлежащего приватизации) уточняется после изготовления технического паспорта; предполагаемый способ приватизации объектов; сроки приватизации;

другие параметры, установленные Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Муниципальное имущество, не приватизированное в сроки, предусмотренные программой приватизации, включается в программу приватизации на следующий год.

Ежегодно, не позднее 1 марта Управление имущественных отношений Администрации города Алушта Республики Крым представляет в городской совет отчет о результатах приватизации муниципального имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

Отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества содержит перечень приватизированного в прошедшем году муниципального имущества с указанием способа, срока, подлежащего приватизации муниципального имущества, цены сделки приватизации.

3. При проведении приватизации муниципального имущества используются способы, определенные действующим законодательством Российской Федерации.

3.1. Порядок приватизации муниципального имущества предусматривает:

а) определение состава подлежащего приватизации муниципального имущества;

б) определение цены подлежащего приватизации муниципального имущества;

в) принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества;

г) публикацию информационного сообщения об условиях приватизации муниципального имущества;

д) проведение торгов (аукциона, конкурса);

е) определение победителя аукциона, конкурса;

ё) заключение договора купли-продажи с победителем аукциона, конкурса либо по результатам проведенной процедуры выкупа объекта муниципального имущества.

3.2. Начальная цена приватизируемого объекта муниципальной собственности устанавливается на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности независимым оценщиком, получившим право оценки объекта муниципального имущества по результатам конкурса оценщиков, который проводится Администрацией города Алушты Республики Крым.

Цена муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, подлежащего отчуждению в порядке, предусмотренном Федеральным Законом Российской Федерации от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и особенностей положений указанного Закона.

3.3. Для принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества Администрация города Алушты Республики Крым формирует состав комиссии по приватизации. Состав комиссии по приватизации определяется распоряжением Администрации города Алушта Республики Крым. В состав комиссии по приватизации включаются представители управления имущественных отношений, управления земельных отношений, юридического управления, управления экономики, градостроительства и архитектуры администрации города Алушты, представители от постоянных комиссий Алуштинского городского совета по вопросам муниципальной собственности и по правовым и нормативным вопросам, развитию межнациональных отношений и работы с территориальным общественным самоуправлением (на основании согласия депутата).

Комиссией по приватизации определяются конкретный способ приватизации объектов муниципальной собственности, сроки и условия ее проведения, а также начальная цена объекта.

Решение об условиях приватизации муниципального имущества разрабатывается комиссией по приватизации в соответствии с программой приватизации и утверждается постановлением Администрации города Алушты Республики Крым.

Решение об условиях приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым alushta-adm.ru и должно содержать следующие сведения:

- наименование (состав) имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

- способ приватизации имущества;

- начальная цена имущества;

- срок рассрочки платежа (в случае её предоставления);

- условия конкурса (при продаже имущества на конкурсе);

- иные необходимые для приватизации имущества сведения.

3.4. На основании решения об условиях приватизации муниципального имущества управлением имущественных отношений Администрации города Алушты подготавливается информационное сообщение о продаже муниципального имущества, которое должно содержать следующие сведения:

1) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение об условиях приватизации, реквизиты указанного решения;

2) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

3) способ приватизации имущества;

4) начальная цена продажи имущества;

5) форма подачи предложений о цене имущества;

6) условия и сроки платежа, реквизиты счетов;

7) размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счетов;

8) порядок, место, дата начала и окончания подачи заявок, предложений;

9) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов;

10) срок заключения договора купли-продажи имущества;

11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи имущества;

12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;

13) порядок определения победителей;

14) место и срок подведения итогов продажи муниципального имущества. Информационное сообщение публикуется в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым газете "Алуштинский вестник", на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым alushta-adm.ru., а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не позднее, чем за 30 дней до осуществления его продажи.

Для организации продажи и (или) осуществления функций продавца муниципального имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации, Управлением имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым может привлекаться юридическое лицо в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

3.5. Приватизация муниципального имущества на аукционе.

На аукционе продается муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества, и осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе".

3.6. Продажа муниципального имущества на конкурсе.

Продажа муниципального имущества на конкурсе проводится в случае, если в отношении такого имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия и осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 584 "Об утверждении положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества".

3.7. Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены.

Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.

Если продажа муниципального имущества посредством публичного предложения не состоялась, продажа этого имущества осуществляется без объявления цены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2002 года N 549 "Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены".

3.8. Продажа имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия может быть осуществлена только путем преобразования унитарного предприятия в Открытое акционерное общество в случае, если размер его уставного капитала превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Продажа имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия также может быть осуществлена путем его преобразования в общество с ограниченной ответственностью в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Продажа муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

3.9. При приватизации зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, покупатели объектов недвижимого имущества, находившихся в муниципальной собственности, и расположенных на земельных участках, относящихся к муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3.10. Приватизация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, выявленных объектов культурного наследия) осуществляется исключительно при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (охранное обязательство).

3.11. Порядок проведения торгов, приватизации отдельных категорий муниципального имущества может регулироваться иными правовыми актами муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

4. Продажа муниципального имущества оформляется договором купли-продажи. Обязательными условиями договора купли-продажи муниципального имущества являются:

1) сведения о сторонах договора; наименование муниципального имущества; место его нахождения; состав и цена муниципального имущества; количество акций открытого акционерного общества, их категория или размер доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью; порядок и срок передачи муниципального имущества в собственность покупателя; форма и сроки платежа за приобретенное имущество; условия, в соответствии с которыми это имущество было приобретено покупателем;

2) порядок осуществления покупателем полномочий в отношении указанного имущества до перехода к нему права собственности на указанное имущество;

3) сведения о наличии в отношении продаваемых здания, строения, сооружения обременения (в том числе публичного сервитута), сохраняемого при переходе прав на указанные объекты;

4) иные условия, установленные сторонами договора по взаимному соглашению.

Обязательства покупателя в отношении приобретаемого муниципального имущества должны иметь сроки их исполнения, а также определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации стоимостную оценку, за исключением обязательств, не связанных с совершением действий по передаче приобретаемого муниципального имущества, выполнением работ, уплатой денег.

Право собственности на приватизируемое муниципальное недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество.

Расходы по оплате услуг регистратора возлагаются на покупателя.

Информационное сообщение о результатах сделок приватизации муниципального имущества публикуется в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым газете "Алуштинский вестник", на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым alushta-adm.ru, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации в течение 30 дней со дня совершения указанных сделок.

Информация о результатах сделок приватизации должна содержать:

1) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

2) дата и место проведения торгов;

3) наименование продавца имущества;

4) лица, признанные участниками торгов;

5) цена сделки приватизации;

6) имя физического лица или наименование юридического лица - покупателя.

5. Оплата муниципального имущества может производиться единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более, чем 1 год, за исключением рассрочки, устанавливаемой в рамках Федерального закона N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Расходование средств на организацию и проведение приватизации объектов муниципальной собственности осуществляется по следующим видам затрат:

- подготовка технической документации на объект муниципальной собственности;

- оценка объектов муниципальной собственности для определения их рыночной стоимости и установления начальной цены;

- организация продажи объектов муниципальной собственности, включая привлечение с этой целью профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лиц;

- публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации объектов муниципальной собственности в определенных в установленном порядке средствах массовой информации.

Размер затрат на организацию и проведение приватизации объектов муниципальной собственности составляет 10 процентов суммы денежных средств, полученных от покупателей в счет оплаты приобретенных объектов муниципальной собственности, но не более фактических расходов по видам вышеуказанных затрат.