Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 28.07.2017 N 563-ПП
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 21.11.2016 N 1112-ПП
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 28.07.2017 N 563-ПП)
Государственная программа
города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа)
Паспорт Программы
1. Ответственный исполнитель Программы: Департамент городского хозяйства города Севастополя.
2. Соисполнители Программы:
- Департамент капитального строительства города Севастополя;
- Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.
3. Участники Программы:
- ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";
- ГКУ "Капитальное строительство";
- НО "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя";
- Региональный оператор по обращению с отходами города Севастополя;
- ООО "Севастопольэнерго";
- ГУПС "Севтеплоэнерго";
- ООО "СГС ПЛЮС";
- ГУПС "Водоканал";
- ГБУ "Горсвет";
- ГБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя";
- ГБУ "Парки и скверы";
- органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;
- управляющие компании.
4. Подпрограммы:
- подпрограмма 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя";
- подпрограмма 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя";
- подпрограмма 3 "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя";
- подпрограмма 4 "Развитие благоустройства города Севастополя";
- подпрограмма 5 "Газификация города Севастополя";
- подпрограмма 6 "Содержание государственных казенных учреждений и субсидии юридическим лицам в сфере жилищно-коммунальных услуг".
5. Цель Программы: создание комфортной среды и обеспечение безопасности условий проживания населения города Севастополя на основе повышения надежности работы объектов жилищно-коммунального комплекса.
6. Задачи Программы:
- улучшение технического состояния многоквартирных домов (далее - МКД) для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом;
- повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики;
- улучшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
- улучшение санитарного состояния и благоустройство города Севастополя;
- обеспечение населения города Севастополя природным газом;
- обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг населению города Севастополя.
7. Целевые индикаторы (показатели) Программы:
- доля МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя;
- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя;
- количество лиц, обученных основам управления МКД;
- удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии;
- доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения;
- количество автоматических систем управления на объектах теплоснабжения;
- уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения;
- уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения;
- доля протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности водопроводной сети;
- доля протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети;
- объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;
- отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя;
- количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии;
- площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров;
- площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ;
- доля несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению;
- доля контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН;
- ввод в действие распределительных газопроводов;
- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
- количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий;
- доля отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу;
- доля затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, покрываемая субсидией на возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
- ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод);
- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции (годовой ввод);
- восстановление изношенных сетей водопроводов за счет реконструкции (годовой ввод);
- численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена (нарастающим итогом);
- реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений (годовой ввод);
- увеличение объема подаваемой воды (годовой ввод);
- отношение средневзвешенного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, и единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета расходов на покупку потерь с учетом предоставленной субсидии и средневзвешенного по уровням напряжения экономически обоснованного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии без учета расходов на покупку потерь в электрических сетях.
8. Этапы и сроки реализации Программы: 2017 - 2020 годы без выделения этапов.
9. Объемы финансирования Программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):
Источник финансирования |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
федеральный бюджет |
4 402 511,2 |
3 188 140,0 |
3 599 460,0 |
2 529 760,0 |
13 719 871,2 |
бюджет г. Севастополя |
3 820 503,3 |
5 625 541,4 |
3 339 351,0 |
3 385 975,8 |
16 171 371,5 |
внебюджетные средства |
52 470,2 |
132 738,8 |
756 029,2 |
235 229,0 |
1 176 467,2 |
Итого |
8 275 484,7 |
8 946 420,2 |
7 694 840,2 |
6 150 964,8 |
31 067 709,9 |
10. Ожидаемые результаты реализации Программы:
- увеличение доли МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя: 2017 год - до 5,9%, 2018 год - 15,1%, 2019 год - до 17,8%, 2020 год - до 20,5%;
- снижение доли лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя: 2017 год - 62,0%, 2018 год - до 52,7%, 2019 год - до 43,5%, 2020 год - до 34,2%;
- обучение основам управления МКД жителей города Севастополя: 2018 год - 100 человек, 2019 год - 100 человек, 2020 год - 100 человек;
- снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии: 2017 год - до 164,5 кг у.т./Гкал, 2018 год - до 164,3 кг у.т./Гкал, 2019 год - до 163,7 кг у.т./Гкал, 2020 год - до 163,5 кг у.т./Гкал;
- увеличение доли замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения: 2017 год - до 0,1%, 2018 год - до 1,0%, 2019 год - до 2,0%, 2020 год - до 3,0%;
- увеличение количества объектов теплоснабжения, оснащенных современными автоматическими система управления: 2018 год - на 2 единицы, 2019 год - на 2 единицы, 2020 год - на 2 единицы;
- введение объектов теплоснабжения в эксплуатацию после реконструкции: 2017 год - 2 объекта, 2018 год - 8 объектов, 2019 год - 7 объектов, 2020 год - 11 объектов;
- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год - 0,4 км, 2019 год - 2,42 км;
- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоснабжения: 2017 год - до 93,8%, 2018 год - до 94,2%, 2019 год - до 94,6%, 2020 год - до 95,0%;
- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоотведения: 2019 год - до 83,6%), 2020 год - до 84,0%;
- сокращение доли протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене: 2017 год - до 59,8%, 2018 год - до 59,6%, 2019 год - до 59,4%, 2020 год - до 59,0%;
- сокращение доли протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене: 2017 год - до 59,1%, 2018 год - до 58,7%, 2019 год - до 57,8%, 2020 год - до 56,9%;
- увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения: 2018 год - до 94,9%), 2019 год - до 95,9%, 2020 год - до 97,0%;
- восстановление изношенных сетей водопровода за счет реконструкции: 2017 год - 1,405 км, 2020 год - 6,735 км;
- обеспечение водой к 2020 году не менее 5 тыс. человек, проживающих в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которых повышена;
- обеспечение реконструкции и строительства к 2020 году канализационных очистных сооружений производительностью 140,7 тыс. м3 в сутки;
- увеличение объема подаваемой воды в 2019 году до 30 тыс. м3 в сутки;
- увеличение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя: 2017 год - до 28,56%, 2018 год - до 28,9%), 2019 год - до 29,25%, 2020 год - до 29,57%;
- рост количества светоточек, находящихся в рабочем состоянии: 2017 год - до 18 650 ед., 2018 год - до 18 970 ед., 2019 год - до 19 290 ед., 2020 год - до 19 606 ед.;
- увеличение площади зеленых насаждений парков, скверов, бульваров: 2019 год - до 208,81 га, 2020 год - до 230,81 га;
- увеличение площади, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ: 2017 год - 232,26 га, 2018 год - до 241,26 га;
- снижение доли несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению: 2017 год - до 4,2%, 2018 год - до 3,6%, 2019 год - 3,1%, 2020 год - до 2,6%;
- увеличение доли контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН: 2017 год - до 75%, 2018 год - до 80%, 2019 год - до 85%, 2020 год - до 90%;
- создание к 2020 году условий для газификации более 16 сел и поселков города Севастополя;
- строительство 208,4 км газораспределительных сетей, а именно: в 2017 году - 72,9 км, в 2018 году - 65,0 км, в 2019 году - 19,5 км, в 2020 году - 51,0 км;
- доведение доли отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу, в 2017 году до 100%;
- обустройство за счет средств субсидий: 2017 год - 80 спортивных площадок, 2018 год - 18 спортивных площадок; 2019 год - 18 спортивных площадок, 2020 год - 18 спортивных площадок;
- доведение доли покрытия затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, субсидиями в 2017 году: в сфере теплоснабжения до 40%, в сфере водоснабжения, водоотведения до 10%;
- доведение значения годового показателя результативности использования субсидии на компенсацию территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления на 2017 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня равного 1 либо более;
- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в 2017 году составит 3.
I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу
Программа разработана с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323, федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, а также в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя".
Развитие жилищно-коммунальной хозяйства (далее - ЖКХ) является приоритетным направлением социально-экономического развития города Севастополя.
Предпосылками повышения качества условий проживания населения города Севастополя являются предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) в полном объеме, а также эффективное и сбалансированное развитие ЖКХ.
Тарифы на коммунальные услуги в городе Севастополе являются в настоящее время самыми низкими в Российской Федерации. Возмещение фактической себестоимости оказания услуг действующими тарифами на услуги не превышает 65-85% в зависимости от вида услуг. В результате ресурсоснабжающие предприятия и предприятия, оказывающие жилищные услуги, являлись длительное время убыточными. Указанный фактор при отсутствии достаточного бюджетного финансирования, высоком объеме задолженности в сфере ЖКХ сдерживал процесс модернизации инженерных сетей и оборудования, что привело к росту изношенности основных фондов и снижению качества услуг. Для устранения указанных негативных факторов развития ЖКХ города Севастополя Программой запланирована реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, благоустройство объектов городского хозяйства.
Город Севастополь в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" планирует принимать активное участие в программах проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) и переселения граждан из аварийного и ветхого жилья.
Собственники жилых помещений должны проживать в технически надежных и безопасных домах, получать качественные ЖКУ. Органы государственной власти и местного самоуправления заинтересованы в сохранении социальной стабильности и гарантированном обеспечении населения качественными ЖКУ. В настоящее время участники жилищных отношений находятся в процессе становления новой системы управления жилищным фондом, когда большая доля ответственности ложится на собственников жилья. И от того как будут складываться взаимоотношения между ними, управляющими компаниями и органами власти, зависят благополучие и комфортность проживания в домах.
Одними из важных направлений развития отрасли являются улучшение комфортности жилья граждан, обеспечение качественного содержания и ремонта жилого фонда. Жилищный фонд города Севастополя состоит из более чем 3500 МКД всех форм собственности общей площадью более 7 млн м2. Средний возраст домов более 40 лет, техническое состояние домов в основном неудовлетворительное. По срокам эксплуатации отдельных конструктивных элементов и по техническому состоянию большая часть жилых домов (2800 жилых домов, что составляет 80% жилищного фонда) требует проведения капитального ремонта.
Для изменения ситуации по капитальному ремонту домов и в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации по обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества МКД на территории города Севастополя разрабатываются нормативные правовые акты по формированию и реализации региональной системы капитального ремонта общего имущества в МКД, созданию регионального оператора капитального ремонта в лице специализированной некоммерческой организации - фонда, осуществляющего деятельность, направленную на проведение своевременного капитального ремонта в МКД. До 2020 года предусмотрено оказание мер государственной поддержки на проведение капитального ремонта из бюджета города Севастополя в виде субсидий, предоставляемых региональному оператору капитального ремонта, товариществам собственников недвижимости (товариществам собственников жилья), жилищным кооперативам, управляющим компаниям.
Одной из основных проблем ЖКХ города Севастополя является большой износ лифтов в МКД. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 011/2011 "Безопасность лифтов", утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В жилищном фонде города Севастополя насчитывается более 1200 лифтов. Из общего количества эксплуатируемых лифтов в МКД 833 лифта отработали предельный срок эксплуатации. Важное значение имеет состояние диспетчерской связи, от которой зависит безопасная работа и оперативность принятия мер при аварийных остановках лифтов. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.
Сложившаяся ситуация в сфере развития инженерной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг населению препятствует формированию устойчивого развития городского хозяйства. Особенности застройки города Севастополя, требующие высокой протяженности коммуникаций при организации централизованного коммунального обслуживания, ограничивают возможности повышения качества услуг. В настоящее время город Севастополь не в состоянии своими силами без государственной поддержки решить задачи обновления объектов коммунальной инфраструктуры.
На территории города Севастополя эксплуатируются 116 котельных, из них 92-газовых, 21-угольная, 2-мазутных (ул. Каштановая, д. 5а, село Верхнесадовое), 1 котельная на печном топливе (ул. Камышовое шоссе, д. 16), 53 центральных тепловых пункта (далее - ЦТП), а также 557,3 км двухтрубных тепловых сетей.
Износ основных средств составляет 75%. Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дают возможности предприятиям осуществлять выработку и поставку тепловой энергии с высокой эффективностью.
В настоящее время централизованное теплоснабжение города Севастополя осуществляется в соответствии с концепциями, разработанными в 70-80 годах XX века. Развитие теплоэнергетики в тот период было направлено на укрупнение и централизацию схем теплоснабжения. При этом фактор потерь тепловой энергии при ее транспортировке от генерирующей установки к потребителю считался несущественным. В последние годы тенденции изменились. Наиболее приоритетными задачами развития теплоэнергетики являются рациональное использование энергетических ресурсов и повышение надежности и энергоэффективности производства.
Поэтому развитие системы теплоснабжения города Севастополя определено с учетом обновления основных средств с применением современного высокоэффективного оборудования и материалов.
Наиболее рациональным и экономически обоснованным считается строительство небольших квартальных котельных, работающих в автоматическом режиме, управляемых с единого диспетчерского пульта.
Приоритетными являются также мероприятия по замене изношенных трубопроводов тепловых сетей с применением предизолированных труб. Это не только уменьшает потери энергетических ресурсов и тепловой энергии в тепловых сетях, но и увеличивает срок эксплуатации на десятки лет и исключает необходимость в регулярной профилактике и ремонте на протяжении всего срока эксплуатации.
В границах административно-территориальных единиц города Севастополя (районов города Севастополя) находятся 42 населенных пункта. На обслуживании города Севастополя находятся 1 поверхностный источник и 13 подземных водозаборов, 2 водопроводных очистных сооружений, 3 гидроузла, 19 водопроводных узлов, 22 насосные станции, 17 подкачивающих насосных станций, 41 эксплуатационная скважина, 1138 км водопроводных сетей, из них самортизированных-683,123 км (60,02%), в т.ч. аварийных - 177,77 км (15,62%).
Централизованные системы водоснабжения и водоотведения находятся не в лучшем техническом состоянии. Действие тарифов, возмещающих не более 77% себестоимости, отсутствие значительных капитальных вложений в отрасль привело к невозможности систематического обновления технологий подготовки воды, восстановления водоочистных сооружений и оборудования, усовершенствования систем водопровода и канализации. Низкий уровень внешних и внутренних инвестиций не обеспечивает своевременного выполнения капитального ремонта основных фондов и приводит к дальнейшему снижению надежности работы коммунальных систем. В результате возрастает не только количество аварий и повреждений на один километр сетей, но и увеличиваются необходимые объемы капитальных вложений на восстановление основных фондов.
В городе Севастополе 95,6% населения получают воду круглосуточно, остальные по графику. Водоснабжение города Севастополя обеспечивается за счет поверхностной воды Чернореченского водохранилища (75%) и подземной воды.
Вода некоторых подземных источников (северная часть города) частично не отвечает установленным нормативам по ряду показателей: жесткости, сухому остатку, нитратам. Необходимо строительство локальных очистных сооружений или поиск новых источников, отвечающих всем нормативным требованиям, а также необходима модернизация и реконструкция существующих сооружений.
Транспортирование воды из Чернореченского водохранилища осуществляется со значительными энергозатратами, водоводы и распределительные сети изношены более чем на 60%. В городе Севастополе доля водопроводных сетей, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, составляет 15,6%. Насосное оборудование существенно устарело, вследствие чего его проектная мощность не отвечает фактической.
В системе водоотведения эксплуатируется 12 канализационных очистных сооружений, 33 канализационные насосные станции, 607,1 км сетей канализации и коллекторов, из них самортизированных - 195,6 км (32,2%), в т.ч. аварийных - 5.4,0 км (8,9%); 54% установленного насосного оборудования на сооружениях канализации полностью самортизировано. Основная часть объектов водоотведения была построена до 1990 года. Общий процент амортизации объектов составляет 60%). В южной части города, где проживает 75% населения города Севастополя, в морс сбрасываются недостаточно очищенные сточные воды, прошедшие только механическую очистку, в Балаклаве очистные сооружения отсутствуют, стоки сбрасываются в море без очистки. Только 18% от общего объема сточных вод проходят полный цикл биологической очистки.
Централизованным водоотведением охвачено лишь 83,2% населения. В близлежащих к городу сельских населенных пунктах очистка сточных вод практически отсутствует.
Средний срок службы объектов водоснабжения и водоотведения составляет 30-35 лет в зависимости от вида таких объектов.
Площадь территории города Севастополя составляет более 107 960 га. Несмотря на благоприятные климатические условия, богатое историческое и культурное наследие, широкий спектр предлагаемых туристическо-развлекательных мероприятий, существует ряд проблем, сдерживающих развитие города Севастополя.
Численность населения города Севастополя по статистическим данным по состоянию на 01.01.2017 составляет 428,75 тыс. чел. Фактическая численность людей, проживающих в городе Севастополе, значительно выше. Причиной этому служит высокий уровень развития историко-патриотического туризма, за счет которого население города многократно увеличивается не только во время летнего сезона, но и в период майских и новогодних праздников, в связи с чем имеет место ряд проблем, связанных с обеспечением поддержания чистоты и порядка объектов благоустройства.
Санитарная очистка и содержание улиц, парков, скверов, бульваров и других территорий общего пользования - одно из важнейших мероприятий, способствующих охране здоровья населения, окружающей природной среды и комфортного проживания жителей города. Для поддержания должной санитарно-эпидемиологической обстановки в 2016 году проводились работы по обеспечению санитарного порядка на территории общего пользования города Севастополя:
- в 204 скверах, парках, на бульварах, клумбах, зеленых зонах общей площадью 174 га (зеленая зона парков, скверов- 143 га, твердое покрытие парков, скверов - 31 га);
- на 505 зеленых зонах улиц, лестницах общей площадью 154 га;
- на 575 тротуарах улиц, остановках, лестницах общей площадью 52 га. В 2016 году в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключено 2 контракта с единственным поставщиком на выполнение работ по отлову и стерилизации бездомных животных и 3 контракта на выполнение работ по подбору и утилизации трупов павших животных. Единственным поставщиком выполнен отлов и стерилизация 62 бездомных собак.
Выполнялись работы по покраске, ремонту 3000 единиц элементов благоустройства (урны, скамейки, вазоны); расконсервации 8 фонтанов; текущему ремонту более 500 опор наружного освещения; покраске металлических ограждений парков, скверов, уголков отдыха; текущему ремонту поребриков приствольных лунок; текущему ремонту въездных знаков, звезд, якорей, въездной арки; ремонту плиточного покрытия и поребриков приствольных лунок деревьев по центральному городскому кольцу.
Рельеф местности, на которой находятся застройки МКД, имеет значительное количество склонов различной крутизны. Лестницы являются неотъемлемой частью пешеходного сообщения на городских улицах. В течение долгих лет под воздействием погодных условий происходило постепенное разрушение лестниц, подпорных стен, что становилось небезопасным для населения города Севастополя.
В 2016 году выполнялись проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт 43 подпорных стен и 22 лестниц, проведен капитальный ремонт 23 подпорных стен. По результатам проведенной инвентаризации 464 подпорных стен были выявлены аварийные объекты, капитальный ремонт которых будет проведен в последующих годах.
Расходы на содержание и ремонт бесхозяйных объектов (лестниц, подпорных стен и пр.) не учитываются в тарифах учреждений, предприятий и организаций. В связи с увеличением количества такого рода объектов убытки, связанные с содержанием бесхозяйного имущества, ежегодно возрастают. Данные бесхозяйные объекты создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранение которых осложняется тем, что на эти объекты отсутствует техническая документация и не определены эксплуатирующие организации.
В 2016 году за счет бюджета города Севастополя проводились работы по установке 50 детских площадок в четырех районах города Севастополя. В состав одной детской площадки входят малые формы: горка, качели, карусели, песочница. Игровой и горочный комплекс не устанавливались по причине высокой стоимости. Учитывая мнение жителей города Севастополя, их недовольство комплектацией детских площадок малыми формами в 2016 году целесообразно на детских площадках размещать игровые и горочные комплексы.
Для поддержания эстетического вида зеленых насаждений, а также во избежание аварийно-опасных ситуаций, связанных с безопасностью нахождения человека в непосредственной близости к аварийным деревьям, с безопасностью движения автотранспорта, необходимо своевременное выполнение работ по благоустройству и озеленению территории. В 2016 году высажено 71 242 единиц рассады на 38 объектах. В осенний период осуществлена высадка цветочной рассады в количестве более 51 500 единиц и луковичных цветов более 115 000 единиц. Также в осенний период 2016 года высажены саженцы деревьев - 767 шт., кустарников - 12 063 шт. Специализированными подрядными организациями в рамках мероприятий по содержанию зеленых насаждений выполнены работы по сносу 1465 аварийных деревьев, обрезке 1510 и омолаживающей обрезке 180 деревьев, а также покосу 490 га газонов, обработке 14127 деревьев от карантинного вредителя - американской белой бабочки.
В неудовлетворительном состоянии находятся внутри квартальные дороги и придомовые территории (внутридворовые проезды) на большей части города Севастополя, что требует проведение ремонта.
Общая протяженность сетей наружного освещения составляет 784,4 км, в том числе кабельных - 145,6 км, воздушных - 638,8 км. В городе Севастополе на конец 2016 года в рабочем состоянии находилось 17 395 светоточек, к 2020 году планируется рост количества светоточек до 19 606, то есть количество рабочих светильников увеличится на 12,7%. Существует острая необходимость строительства новых линий наружного освещения как на центральных территориях города Севастополя, так и в густонаселенных микрорайонах, не оборудованных надлежащей инфраструктурой.
Многие улицы, в том числе центральные, места отдыха и массового пребывания населения, а также объекты образования и здравоохранения, имеют недостаточное наружное освещение или полностью не освещаются в ночное время. Физическое и моральное старение установленного оборудования значительно опережает темпы его реконструкции и модернизации. Учитывая, что функционирование наружного освещения имеет важное социальное значение, необходимо проведение капитального ремонта, текущего ремонта, реконструкции объектов сетей наружного освещения, обеспечивающих надлежащий уровень надежности, энергоэффективности и направленных на его восстановление и развитие.
Для формирования художественно выразительной визуальной среды в вечернем городе и образной интерпретации памятников архитектуры, истории и культуры, доминантных и достопримечательных объектов возникла необходимость в оборудовании архитектурной подсветки исторических зданий и памятных мест.
Существует необходимость в проведении инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений с целью установления границ озелененной территории и их документального закрепления, получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений на территории города Севастополя, их состояния для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания, установления видового состава деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа насаждений, возраста растений, диаметра (для деревьев), состояния, выявления особо ценных пород деревьев (уникальные, исторические, занесенные в Красную книгу), а также площадей газонных покрытий и цветников. Изготовление паспортов парков, скверов, бульваров, озелененных территорий вдоль транспортной магистрали предполагается на площади 851 га.
В рамках развития скверов и парков, увеличения их площади, проводятся работы по проектированию и реконструкции сквера по ул. Павла Корчагина площадью 1,7 га и проектированию строительства парка "Учкуевка" площадью 25 га.
Площадь земель, отведенных под места захоронения, в настоящее время составляет 232,26 га. В Реестр кладбищ города Севастополя внесено 46 кладбищ, из указанных кладбищ 28 имеют статус "действующее" (126,05 га), 4 являются мемориальными.
Средняя смертность в городе Севастополе за год составляет порядка 5500 человек. В настоящее время на основных городских кладбищах существует 460 мест для новых захоронений при месячной потребности в новых могилах - 250 мест. В связи с катастрофически малым количеством мест на действующих кладбищах строительство нового кладбища в городе Севастополе крайне необходимо.
На сегодня остается актуальным приведение объектов благоустройства кладбищ в надлежащее состояние - установка секционного бетонного ограждения на 15 кладбищах, установка металлических ворот на 7 кладбищах, ремонт асфальтового покрытия на 6 кладбищах, устройство асфальтового покрытия на 10 кладбищах.
В рамках развития и совершенствования ритуально-похоронного обслуживания населения города Севастополя разработанные мероприятия направлены на повышение качества содержания, благоустройства территории кладбищ города Севастополя.
Организация эффективной системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Севастополя является одной из важнейших задач деятельности в современных условиях. Это обусловлено постоянным увеличением количества образующихся на территории города отходов, связанным с улучшением условий жизни населения, а также увеличением количества отдыхающих и туристов, посещающих город Севастополь.
На территории города Севастополя сбор твердых коммунальных (бытовых) отходов осуществляется по двум традиционным схемам санитарной очистки территорий:
- без использования контейнеров;
- с применением несменяемых контейнеров.
С целью обеспечения надлежащего санитарного состояния с начала 2016 года на территории города Севастополя установлено 150 единиц бункеров-накопителей объемом 8 м3 для сбора крупногабаритных отходов. Данные емкости установлены на контейнерных площадках, а также в местах постоянного образования несанкционированного складирования отходов. В 2016 году на территории города Севастополя ликвидировано порядка 11 200 м3 несанкционированного складирования отходов. При этом объем несанкционированного складирования отходов все еще остается значительным. Около 50% контейнерных площадок эксплуатируются с нарушениями требований. На территории города Севастополя отсутствуют контейнеры для сбора компактных и линейных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих бытовых термометров и химических источников питания. В связи с этим на сегодня стоит задача по обустройству новых контейнерных площадок, соответствующих нормам СанПиН.
Бесконтейнерная система охватывает большую часть территорий сельских поселений. Частный сектор, садоводческие товарищества и гаражные кооперативы, а также и другие юридические лица не охвачены полностью договорными отношениями с мусоровывозящими организациями. В результате отходы, образующиеся от данных объектов, складируются в контейнеры, расположенные у МКД, что приводит к захламленности территории. В этой связи охват субъектов хозяйственной деятельности договорными отношениями в области обращения с отходами является приоритетом в данном направлении.
В настоящее время на территории города Севастополя функционирует полигон ТБО в Первомайской балке. Полигон по размещению отходов не отвечает санитарным и экологическим требованиям и характеризуется низким уровнем благоустройства, не имеет проектной документации и правоустанавливающих документов, повсеместно нарушаются технологии складирования отходов.
Также полигон ТБО давно исчерпал свой ресурс и требует проведения рекультивации. Зачастую территории свалок являются очагами экологического бедствия. Сложившаяся практика захоронения ТБО крайне негативно сказывается на почвах. Вместе с тем территории свалок служат источниками загрязнения атмосферного воздуха смесью различных газов, а также продуктами разложения. Кроме того, свалки являются очагами размножения болезнетворных микроорганизмов, грызунов и насекомых. Таким образом, система бесконтрольного размещения ТБО может являться причиной ухудшения экологической обстановки в городе Севастополе, снижения его туристической привлекательности и качества жизни населения.
Система газоснабжения жителей сельской зоны города Севастополя включает строительство газопроводов высокого и среднего давления, газовых распределительных подстанций (далее - ГРП), перевод на природный газ существующих котельных в селах, а также обеспечение газом жилых и административных зданий, социальных объектов.
Учитывая, что количество граждан, которые проживают в сельской местности и не имеют возможности использовать природный газ в быту, составляет более 80%) от общего количества граждан, проживающих в сельской местности города Севастополя, газификацией будет охвачено более 18 тыс. человек, проживающих более чем в 16 населенных пунктах, включая села Байдарской долины.
Программой предусмотрено обеспечение устойчивого и безаварийного газоснабжения существующих объектов газопотребления Гагаринского района и возможности подачи необходимого ресурса газа для будущего строительства жилья для военнослужащих Черноморского флота в бухте Казачья.
Ввод в эксплуатацию газопровода высокого и среднего давления от ГРС Северная сторона до ГГРП-6А с переходом севастопольской бухты (дюкера) обеспечит подачу дополнительных объемов газа с северной стороны в южную часть города в объеме до 25 тыс м3/час и устойчивое и безаварийное газоснабжение существующих объектов газопотребления города Севастополя, особенно районов бухты Камышовая и бухты Казачья.
Одним из вызовов, с которым сталкиваются предприятия в сфере ЖКХ, является периодический пересмотр тарифов на ЖКУ с целью приведения их в соответствие с экономически-обоснованными расходами на их производство.
Учитывая отставание темпов роста благосостояния населения города Севастополя по сравнению с остальными субъектами Российской Федерации, в 2014 году были утверждены четырехлетние планы пересмотра тарифов на ЖКУ для населения, которые обеспечивали постепенное доведение размера тарифов до уровня экономически обоснованных к 2018 году.
Изменение тарифов на коммунальные услуги определено Планом изменения цен (тарифов) на тепловую энергию, услуги водоснабжения, водоотведения, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов для потребителей Крымского федерального округа на период 2014 - 2017 гг., утвержденным Федеральной службой по тарифам, председателем Совета министров Республики Крым и Губернатором города Севастополя, согласованным Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанный план принят в связи с обеспечением поэтапного доведения тарифов на услуги для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов до уровня экономически обоснованных.
Постепенное повышение размера тарифов на коммунальные услуги для населения предусматривало применение в каждом определенном периоде с января 2015 г. по декабрь 2017 г. коэффициентов повышения тарифов по сравнению с предыдущим периодом на услуги:
- газоснабжения (каждые 3 месяца) - на 7,0 - 8,5% в 2015 году, на 7,0 - 9,0% в 2016 году, на 10,0% в 2017 году;
- централизованного отопления и горячего водоснабжения (каждые 3 месяца) - на 10 - 12% в 2015 году, на 10 - 15% в 2016 - 2017 годах;
- водоснабжения и водоотведения (каждые 3 месяца) - на 12 - 15% в 2015 году, на 15% в 2016 - 2017 годах;
- утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (каждые 3 месяца) - на 8,0% в 2015 - 2017 годах;
- электроснабжения (каждые полгода) - на 12 - 15%) в 2015 году, на 15%) в 2016 - 2017 годах.
В создавшихся условиях для регулируемых предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства возникла необходимость возмещения недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.
Городская среда определяет социальный климат, усиливая или ослабляя существующие социальные и экономические противоречия за счет доступности и качества общественных благ.
Кроме того, качество городской среды во многом определяет отношение населения к государственным и муниципальным институтам.
Ключевой проблемой современного состояния городской инфраструктуры является некомфортность для человека и в крайней степени изношенность объектов городской инфраструктуры.
В связи с переходом города Севастополя в первую ценовую зону оптового рынка электрической энергии и мощности с 2017 года ООО "Севастопольэнерго" определено территориальной сетевой организацией. ООО "Севастопольэнерго" определен размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям города Севастополя. Вследствие установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, и единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненных к нему категорий потребителей, ниже экономически обоснованного уровня образовались выпадающие доходы у территориальной сетевой организации.
В создавшейся ситуации возникла необходимость выделения субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям выпадающих доходов.
В целях поддержки инициатив жильцов МКД, товариществ собственников недвижимости, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих компаний и активизации деятельности муниципальных округов города Севастополя по сохранению и улучшению качества условий проживания населения на территории города Севастополя, реализации комплексного благоустройства и улучшения архитектурного облика дворов МКД на территории города Севастополя в рамках реализации Программы возникла необходимость в предоставлении управляющим компаниям и органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя государственной поддержки в виде субсидий, субвенций.
Тенденция сокращения объемов бюджетных инвестиций в сферу ЖКХ, а также отсутствие роста инвестиционной составляющей коммунальных тарифов существенно сдерживают модернизацию коммунальных объектов, что ведет к снижению качества и надежности обслуживания потребителей, энергетической и ресурсной неэффективности производства коммунальных ресурсов, в конечном итоге к снижению качества комфортных условий проживания населения и инвестиционной непривлекательности отрасли.
Реализация Программы предполагает обеспечение комфортных и безопасных условий проживания людей, повышение надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения. Комплекс программных мероприятий предусматривает стимулирование эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. В результате этого повысится качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем коммунального комплекса. Использование программно-целевого метода создает реальные условия для получения мультипликативного эффекта, выраженного в эффективном использовании коммунальных ресурсов, поддержании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды ЖКХ.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- в жилищной инфраструктуре улучшить техническое состояние МКД, создать благоприятные условия для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом. Кроме того, повысить ответственность собственников помещений в МКД за содержание и ремонт общего имущества в МКД путем их обучения, восстановить ресурс зданий путем выполнения работ по устранению неисправностей изношенных элементов, их восстановлению, усилению или замене на более долговечные и экономичные, и улучшить эксплуатационные показатели жилых зданий и бесперебойной работы лифтов в МКД;
- в коммунальной сфере повысить надежность системы теплоснабжения, снизить расход и потери энергоресурсов, повысить энергоэффективность производства, улучшить качество теплоснабжения потребителей, в том числе объектов социальной сферы, повысить оперативность выявления повреждений на тепловых сетях и их устранения; достичь стабильного обеспечения населения питьевой водой, снизить себестоимость и повысить качество предоставленных услуг, снизить показатель аварийности на водопроводных распределительных и канализационных сетях; сократить утечки и неучтенные потери воды путем внедрения многоуровневого учета и оптимизации работы систем водоснабжения, а также реновации существующих трубопроводов; увеличить охват населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения; ликвидировать дефицит воды, который возникает в отдельные маловодные периоды; повысить качество очистки сточных вод; прекратить сброс неочищенных стоков в акваторию Черного моря;
- в сфере благоустройства улучшить эстетическое состояние городских территорий, улучшить условия для продолжительного и кратковременного отдыха населения и гостей города Севастополя, улучшить внешний облик города Севастополя; обеспечить своевременную уборку закрепленных территорий, содержание в удовлетворительном состоянии мест общего пользования; улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе Севастополе; сохранить и содержать на надлежащем уровне зеленую зону города Севастополя, снизить антропогенное воздействие на окружающую среду за счет увеличения объема переработки и утилизации отходов, размещения их на полигонах, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, ликвидации несанкционированных свалок отходов; создать условия для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории города Севастополя, а также развить общественное пространство и городскую среду;
- в сфере газификации создать благоприятные условия для перспективного развития газоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства и для газификации сельских населенных пунктов; создать условия для перевода котельных с иных видов топлива на природный газ; повысить экологическую безопасность в городе Севастополе за счет минимизации негативного воздействия на окружающую среду путем снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и рационального использования природных ресурсов путем экономии топлива, снижения удельного расхода топлива на производство тепла;
- содержание государственных казенных учреждений и субсидирование юридических лиц позволит обеспечить стабильную работу предприятий различной формы собственности, активизировать деятельность органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя и жителей города Севастополя по сохранению и улучшению качества условий проживания населения на территории города Севастополя, реализации комплексного благоустройства и улучшения архитектурного облика дворов МКД на территории города Севастополя.
II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы
К приоритетным направлениям развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, Стратегией развития жилищнокоммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, относятся:
- повышение комфортности условий проживания, в том числе обеспечение доступности МКД для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- модернизация и повышение энергоэффективности объектов ЖКХ;
- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры и модернизации жилого фонда;
- предоставление качественных ЖКУ потребителям в целях обеспечения гражданам комфортных условий проживания;
- наличие баланса интересов различных участников сферы жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности).
Исходя из ключевых приоритетов развития жилищно-коммунальной инфраструктуры определена основная цель Программы - создание комфортной среды и обеспечение безопасности условий проживания населения города Севастополя на основе повышения надежности работы объектов жилищно-коммунального комплекса.
Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
- улучшение технического состояния МКД для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом;
- повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики;
- улучшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
- улучшение санитарного состояния и благоустройство города Севастополя;
- обеспечение населения города Севастополя природным газом;
- обеспечение доступности ЖКУ населению города Севастополя.
Для оценки эффективности реализации Программы используется комплекс целевых показателей (индикаторов):
- доля МКД, в которых проведен капитальный ремонт в общем количестве МКД города Севастополя, который рассчитывается как отношение количества МКД, в которых проведен капитальный ремонт к общему количеству МКД города Севастополя;
- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя, который рассчитывается как отношение количества лифтов, отработавших нормативный срок службы в МКД, к общему количеству лифтов на территории города Севастополя;
- количество лиц, обученных основам управления МКД, который показывает фактическое количество жителей города Севастополя, обученных основам управления МКД;
- удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии, который рассчитывается как отношение расхода условного топлива к выработанной тепловой энергии;
- доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения, который рассчитывается как отношение протяженности отремонтированных сетей теплоснабжения к общей протяженности сетей теплоснабжения;
- количество автоматизированных систем управления на объектах теплоснабжения, который определяет количество установленных автоматизированных систем на объектах теплоснабжения;
- ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод), который определяет количество введенных в эксплуатацию объектов теплоснабжения после реконструкции;
- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции (годовой ввод), который определяет протяженность восстановленных изношенных тепловых сетей за счет реконструкции;
- восстановление изношенных сетей водопроводов за счет реконструкции (годовой ввод), который определяет протяженность восстановленных изношенных сетей водопроводов за счет реконструкции;
- численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена (нарастающим итогом), который определяет численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, обеспеченного водными ресурсами;
- реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений (годовой ввод), который определяет производительность канализационных очистных сооружений после реконструкции и строительства;
- увеличение объема подаваемой воды (годовой ввод), который определяет увеличение объема подаваемой воды;
- уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения, который рассчитывается как отношение количества населения, охваченного услугами централизованного водоснабжения к общему количеству населения, проживающего в городе Севастополе;
- уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения, который рассчитывается как отношение количества населения, охваченного услугами централизованного водоотведения, к общему количеству населения, проживающего в городе Севастополе;
- доля протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности водопроводной сети, который рассчитывается как отношение протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене к общей протяженности водопроводной сети;
- доля протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети, который рассчитывается как отношение протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети;
- объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод, который рассчитывается как отношение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, к общему объему сточных вод;
- отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя, который рассчитывается как отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя;
- количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии, который определяет количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии;
- площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров, который определяет площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров;
- площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ, который определяет площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ;
- доля несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению, который рассчитывается как отношение объема несанкционированных отходов к общему объему отходов, подлежащих захоронению;
- доля контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН, который рассчитывается как отношение контейнерных площадок, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН к общему количеству контейнерных площадок, находящихся на территории города Севастополя;
- ввод в действие распределительных газопроводов, который определяет протяженность построенных газораспределительных сетей;
- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, который определяет количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, получающих субсидии на возмещение недополученных доходов;
- количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий, который определяет количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий;
- доля отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу, который рассчитывается как отношение количества отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу;
- доля затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, покрываемая субсидией на возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, который рассчитывается как отношение размера субсидии, предоставляемой на возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения к общему объему затрат организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
- отношение средневзвешенного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, и единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета расходов на покупку потерь с учетом предоставленной субсидии и средневзвешенного по уровням напряжения экономически обоснованного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии без учета расходов на покупку потерь в электрических сетях, который рассчитывается как отношение средневзвешенного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, и единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета расходов на покупку потерь с учетом предоставленной субсидии к средневзвешенному по уровням напряжения экономически обоснованному единому (котловому) тарифу на услуги по передаче электрической энергии без учета расходов на покупку потерь в электрических сетях.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.
В результате реализации Программы ожидается:
- увеличение доли МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя: 2017 год - до 5,9%, 2018 год - 15,1%, 2019 год - до 17,8%, 2020 год - до 20,5%;
- снижение доли лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя: 2017 год - 62,0%, 2018 год - до 52,7%, 2019 год - до 43,5%, 2020 год - до 34,2%;
- обучение основам управления МКД жителей города Севастополя: 2018 год - 100 человек, 2019 год - 100 человек, 2020 год - 100 человек;
- снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии: 2017 год - до 164,5 кг у.т./Гкал, 2018 год - до 164,3 кг у.т./Гкал, 2019 год - до 163,7 кг у.т./Гкал, 2020 год - до 163,5 кг у.т./Гкал;
- увеличение доли замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения: 2017 год - до 0,1%, 2018 год - до 1,0%, 2019 год - до 2,0%), 2020 год - до 3,0%;
- увеличение количества объектов теплоснабжения, оснащенных современными автоматическими система управления: 2018 год - на 2 единицы, 2019 год - на 2 единицы, 2020 год - на 2 единицы;
- введение объектов теплоснабжения в эксплуатацию после реконструкции: 2017 год - 2 объекта, 2018 год - 8 объектов, 2019 год - 7 объектов, 2020 год - 11 объектов;
- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год - 0,4 км, 2019 год - 2,42 км;
- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоснабжения: 2017 год - до 93,8%), 2018 год - до 94,2%), 2019 год - до 94,6%, 2020 год - до 95,0%;
- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоотведения: 2019 год - до 83,6%), 2020 год - до 84,0%;
- сокращение доли протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене: 2017 год - до 59,8%, 2018 год - до 59,6%, 2019 год - до 59,4%, 2020 год - до 59,0%;
- сокращение доли протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене: 2017 год - до 59,1%, 2018 год - до 58,7%), 2019 год - до 57,8%, 2020 год - до 56,9%;
- увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения: 2018 год - до 94,9%, 2019 год - до 95,9%, 2020 год - до 97,0%;
- восстановление изношенных сетей водопровода за счет реконструкции: 2017 год - 1,405 км, 2020 год - 6,735 км;
- обеспечение водой к 2020 году не менее 5 тыс. человек, проживающих в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которых повышена;
- обеспечение реконструкции и строительства к 2020 году канализационных очистных сооружений производительностью 140,7 тыс. м3 в сутки;
- увеличение объема подаваемой воды в 2019 году до 30 тыс. м3 в сутки;
- увеличение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя: 2017 год - до 28,56%), 2018 - до 28,9%, 2019 год - до 29,25%, 2020 год - до 29,57%;
- рост количества светоточек, находящихся в рабочем состоянии: 2017 год - до 18 650 ед., 2018 год - до 18 970 ед., 2019 год - до 19 290 ед., 2020 год - до 19 606 ед.;
- увеличение площади зеленых насаждений парков, скверов, бульваров: 2019 год - до 208,81 га, 2020 год - до 230,81 га;
- увеличение площади, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ: 2017 год - 232,26 га, 2018 год - до 241,26 га;
- снижение доли несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению: 2017 год - до 4,2%, 2018 год - до 3,6%, 2019 год - 3,1%), 2020 год - до 2,6%;
- увеличение доли контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН: 2017 год - до 75%), 2018 год - до 80%, 2019 год - до 85%, 2020 год - до 90%;
- создание к 2020 году условий для газификации более 16 сел и поселков города Севастополя;
- строительство 208,4 км газораспределительных сетей, а именно: в 2017 году - 72,9 км, в 2018 году - 65,0 км, в 2019 году - 19,5 км, в 2020 году - 51,0 км;
- доведение доли отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу, в 2017 году до 100%;
- обустройство за счет средств субсидий: 2017 год - 80 спортивных площадок, 2018 год - 18 спортивных площадок; 2019 год - 18 спортивных площадок, 2020 год - 18 спортивных площадок;
- доведение доли покрытия затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, субсидиями в 2017 году: в сфере теплоснабжения до 40%, в сфере водоснабжения, водоотведения до 10%;
- доведение значения годового показателя результативности использования субсидии на компенсацию территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления на 2017 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня равного 1 либо более;
- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в 2017 году составит 3.
Перечень целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной политики в жилищно-коммунальной инфраструктуре, а также изменений законодательства, влияющих на расчет количественных значений данных показателей.
Программа реализуется в течение 2017 - 2020 годов без выделения этапов.
III. Характеристика мероприятий Программы
Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя.
Программа включает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей Программы и решение программных задач:
- подпрограмма 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя";
- подпрограмма 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя";
- подпрограмма 3 "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя";
- подпрограмма 4 "Развитие благоустройства города Севастополя";
- подпрограмма 5 "Газификация города Севастополя";
- подпрограмма 6 "Содержание государственных казенных учреждений и субсидии юридическим лицам в сфере жилищно-коммунальных услуг".
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывает весь диапазон заданных приоритетных направлений развития жилищно-коммунальной инфраструктуры и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Программы.
На создание условий для эффективного развития жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя направлены соответствующие мероприятия:
- подпрограммы 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя" в части проведения капитального ремонта МКД и создания условий для управления МКД;
- подпрограммы 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя" в части строительства, реконструкции, модернизации и технического переоснащения, капитального ремонта объектов теплоснабжения, автоматизации источников теплоснабжения и оснащения приборами учета, а также проведения комплекса комбинированных мероприятий в сфере теплоснабжения;
- подпрограммы 3 "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя" в части строительства, реконструкции, ремонта и капитального ремонта в сфере водоснабжения и водоотведения, а также проведения комплекса комбинированных мероприятий в сфере водоснабжения и водоотведения;
- подпрограммы 4 "Развитие благоустройства города Севастополя" в части проведения комплекса скоординированных мероприятий, связанных с организацией благоустройства, обеспечения наружного освещения города Севастополя, содержания и развития парков, скверов, благоустройства городских кладбищ, развития системы обращения с отходами города Севастополя, формирования современной городской среды;
- подпрограммы 5 "Газификация города Севастополя" в части газификации населенных пунктов пригородной зоны, а также строительства и реконструкции систем газоснабжения города Севастополя;
- подпрограммы 6 "Содержание государственных казенных учреждений и субсидии юридическим лицам в сфере жилищно-коммунальных услуг" в части содержания ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и НО "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя", предоставления субсидий юридическим лицам, предоставляющим услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также юридическим лицам, предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в МКД на обеспечение комфортной городской среды, компенсирование выпадающих доходов территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня, предоставления субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя для реализации отдельных государственных полномочий по выполнению мероприятий в сфере благоустройства.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.
IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования
Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Программы, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Программы.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативного правового регулирования.
Для эффективной реализации мероприятий Программы предусматривается принятие нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.
Перечень мер правового регулирования в сфере реализации Программы представлен в приложении N 3 к Программе.
V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы
Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, средства бюджета города Севастополя и внебюджетные средства.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2017 - 2020 годы составляет 31 067 709,9 тыс. руб., в том числе по годам:
Годы |
Всего на год |
Источники финансирования, тыс. руб., из них |
||
федеральный бюджет |
бюджет города Севастополя |
внебюджетные средства |
||
2017 |
8 275 484,7 |
4 402 511,2 |
3 820 503,3 |
52 470,2 |
2018 |
8 946 420,2 |
3 188 140,0 |
5 625 541,4 |
132 738,8 |
2019 |
7 694 840,2 |
3 599 460,0 |
3 339 351,0 |
756 029,2 |
2020 |
6 150 964,8 |
2 529 760,0 |
3 385 975,8 |
235 229,0 |
Всего |
31 067 709,9 |
13 719 871,2 |
16 171 371,5 |
1 176 467,2 |
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.
В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается привлечение финансирования с федерального бюджета на основании федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323, а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 N 91 "Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня". Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323, а также в постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 N 91 "Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня".
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета приведено в приложении N 5 к Программе.
Финансирование ряда мероприятий Программы осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.
Объем внебюджетных средств предусмотрен за счет собственных средств предприятий, а также привлекаемых ими средств (инвестиции, займы и т.п.).
Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета города Севастополя не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.
VI. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками
На достижение запланированных результатов могут оказать влияние определенные риски, связанные с различными факторами. Риски подразделяются на внешние и внутренние.
Внешние риски не зависят от действий ответственного исполнителя или соисполнителя: неблагоприятные внешнеполитические и внешнеэкономические факторы, общая экономическая ситуация. Внутренние риски относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя или соисполнителей Программы.
По итогам проведения анализа рисков реализации Программы дается качественная оценка уровня влияния рисков на эффективность реализации основных мероприятий подпрограмм и в целом Программы:
Группа рисков |
Риски |
Уровень влияния |
Меры управления рисками |
1 |
2 |
3 |
4 |
Внутренние риски |
необоснованное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее исполнения (организационный риск) |
умеренный |
- разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограмм, оценки эффективности использования бюджетных средств; - мониторинг результативности и реализации Программы |
|
возможные изменения структуры органов власти в ближайшие годы, требующие изменения структуры управления Программой (организационный риск) |
умеренный |
- формирование гибкой структуры управления реализацией Программы на основе технологии управления проектами |
|
организационная инертность отдельных подразделений при реализации мероприятий подпрограмм (организационный риск) |
низкий |
- мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ и анализ причин отклонений; - мониторинг исполнительской дисциплины и максимальное использование внутренних ресурсов для реализации основных направлений Программы |
|
необоснованное усложнение (упрощение) процедур определения поставщика. Несоответствие процедуры осуществления закупок срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентности и специфики рынка поставщиков (коррупционный риск) |
умеренный |
- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; - осуществление мониторинга проведения закупок с целью выявления коррупционных рисков в деятельности но осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков |
Внешние риски |
недостаточное финансирование мероприятий Программы (финансовый риск) |
высокий |
- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами ее реализации; - определение приоритетов для первоочередного финансирования; - привлечение внебюджетных средств |
|
возможные изменения законодательства города Севастополя (правовой риск) |
умеренный |
- своевременное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Севастополя, касающихся сферы реализации Программы |
Из названных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать финансовый риск, который содержит угрозу срыва ее выполнения.
VII. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия соисполнителей программных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей и решению поставленных задач.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет ее ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства города Севастополя.
Соисполнителями Программы являются: Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя. Участниками Программы являются: Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", Государственное казенное учреждение "Капитальное строительство", Некоммерческая организация "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя", Региональный оператор по обращению с отходами города Севастополя, ООО "Севастопольэнерго", ГУПС "Севтеплоэперго", ООО "СГС ПЛЮС", ГУПС "Водоканал", ГБУ "Горсвет", ГБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя", ГБУ "Парки и скверы", органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, управляющие компании. Участниками Программы могут стать также иные органы и организации, определенные государственным заказчиком.
Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет формы и методы управления реализацией Программы, обеспечивает информационное и организационное сопровождение выполнения программных мероприятии. Их реализация осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры с использованием средств финансовой поддержки в предусмотренных объемах.
Ответственный исполнитель Программы:
1) обеспечивает разработку Программы, согласование ее мероприятий с соисполнителями и участниками Программы;
2) разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы;
3) при необходимости уточняет целевые индикаторы (показатели) эффективности и механизм реализации Программы, а также расходы, связанные с ее выполнением;
4) принимает решение о продлении срока либо прекращении выполнения Программы;
5) ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент экономики города Севастополя сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;
6) запрашивает у соисполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы, и годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы;
7) готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы.
Соисполнитель и участники Программы осуществляют:
1) эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы;
2) софинансирование расходов, связанных с выполнением программных мероприятий, за счет средств внебюджетных источников;
3) подготовку и направление ответственному исполнителю Программы предложений по перечню объектов, подлежащих модернизации, строительству и замене, на очередной финансовый год с обоснованием отбора первоочередных объектов, защиту этих предложений;
4) отбор подрядчиков по исполнению программных мероприятий на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;
5) предоставление информации ответственному исполнителю, необходимой для проведения мониторинга реализации Программы, и годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;
6) предоставление ответственному исполнителю документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы и подпрограмм.
Выделение субсидий из федерального бюджета и бюджета города Севастополя на реализацию программных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Информация о реализации Программы подлежит распространению посредством размещения в средствах массовой информации, в том числе электронных, в порядке, установленном Правительством Севастополя.
Главными распорядителями средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, являются Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя и Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.
Исполнителями мероприятий и заказчиками работ являются: Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", Государственное казенное учреждение города Севастополя "Капитальное строительство", Некоммерческая организация "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя", Региональный оператор по обращению с отходами города Севастополя, ГУПС "Севтеплоэнерго", ГУПС "Водоканал", ГБУ "Горсвет", ГБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя", ГБУ "Парки и скверы".
В объемы финансирования Программы в текущем и последующих годах дополнительно могут включаться объекты по заключенным и не завершенным в предыдущем году контрактам по программным мероприятиям, обеспеченным финансированием в текущем году, которые не влекут за собой изменений натуральных показателей.
Перечень (состав) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту включает выполнение проекта планировки территории и проекта межевания территории по объекту, проектно-изыскательские работы, инженерные изыскания, обследование технического состояния объекта, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, пуско-наладочные работы, авторский надзор, строительный контроль, проведение публичного технологичного и ценового аудита, проведение государственных экспертиз (экологической, проектной документации, в том числе инженерных изысканий), проверку достоверности сметной стоимости работ и прочие затраты, предусмотренные сводным сметным расчетом.
Перечень (состав) работ по ремонту, превышающему 200,0 тыс. руб., включает проверку достоверности определения сметной стоимости работ по ремонту.
VIII. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации мероприятий подпрограмм Программы проводится ежегодно по каждой подпрограмме в отдельности и по Программе в целом согласно Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Программы осуществляется по формуле:
, где
- степень достижения показателей эффективности реализации Программы (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы (%);
N - количество показателей эффективности реализации Программы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Программы за отчетный период.
Если целевой тенденцией показателя является рост значения, то степень достижения i-ого показателя эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле:
,
а если целевой тенденцией показателя является уменьшение значения, то по формуле:
, где
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы (%);
- фактическое значение i-ого показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения);
- плановое значение i-ого показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения).
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:
, где
Уф - уровень финансирования Программы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Программы (тыс. руб.);
Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы на соответствующий отчетный период, установленный Программой (тыс. руб.).
Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:
Для оценки эффективности Программы устанавливаются следующие критерии:
- если или , то эффективность реализации Программы оценивается как высокая;
- если , то эффективность реализации Программы оценивается как средняя;
- если , то такая эффективность реализации Программы оценивается как низкая.
Достижение показателей эффективности реализации Программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Программы достигнуты.
Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.
Руководитель исполнительного органа государственной власти города Севастополя, определенный ответственным исполнителем Программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Руководители исполнительных органов государственной власти города Севастополя, определенных соисполнителями Программы, несут персональную ответственность за реализацию мероприятий Программы, в реализации которых предполагается их участие, и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.
IX. Система мер но противодействию коррупции
Представленная система мер по противодействию коррупции разработана на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Устава города Севастополя, Закона города Севастополя от 11.06.2014 N 30-ЗС "О противодействии коррупции в городе Севастополе", иных федеральных законов и законов города Севастополя, других правовых актов города Севастополя.
Меры по противодействию коррупции принимаются в целях повышения надежности и эффективности работы жилищно-коммунальной инфраструктуры, снижения коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному развитию жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения надлежащего выполнения участниками Программы поставленных задач, создания условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в органах государственной власти.
В систему мер по противодействию коррупции входят следующие мероприятия:
1. Рассмотрение на оперативных совещаниях правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти города Севастополя, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
2. Осуществление комплекса дополнительных мер по реализации антикоррупционной политики с внесением изменений в планы мероприятий по противодействию коррупции, планы работы Департамента городского хозяйства города Севастополя, подведомственных Департаменту городского хозяйства города Севастополя государственных унитарных предприятий и государственных казенных (бюджетных) учреждений, при выявлении органами прокуратуры, правоохранительными и контролирующими органами коррупционных правонарушений.
3. Анализ коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
4. Доведение до руководства государственных унитарных предприятий и государственных казенных (бюджетных) учреждений города Севастополя, подведомственных Департаменту городского хозяйства города Севастополя, правовых актов, принятых в соответствии с данной Программой, направленных на противодействие коррупции.
5. Активизация работы по формированию у государственных служащих и работников государственных унитарных предприятий и государственных казенных (бюджетных) учреждений отрицательного отношения к коррупции, обязательности соблюдения требований к служебному поведению и установленных запретов, ограничений.
6. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых к данной Программе, в соответствии с действующим законодательством.
7. Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение коррупционных проявлений при проведении закупок товаров, работ и услуг Департаментом городского хозяйства города Севастополя, подведомственными Департаменту городского хозяйства города Севастополя государственными унитарными предприятиями и государственными казенными (бюджетными) учреждениями:
- соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг;
- правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
- соответствие информации об идентификационных кодах закупок и объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах-графиках закупок товаров, работ и услуг; протоколах определения поставщиков, условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок товаров, работ и услуг, с которыми заключаются контракты, реестрах контрактов, заключенных заказчиками, условиями контрактов;
- соблюдение порядка и сроков утверждения планов закупок товаров, работ и услуг;
- соблюдение требований к обоснованию и обоснованности закупок товаров, работ и услуг;
- обоснование в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и иных существенных условий;
- применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствие товара, выполненной работы или оказанной услуги, целям осуществления закупки товаров, работ и услуг.
8. Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение коррупционных проявлений, при освоении бюджетных средств Департаментом городского хозяйства города Севастополя:
- обеспечение целевого использования бюджетных средств;
- полнота освоения бюджетных средств.
9. Проведение анализа всех внесенных актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты в сфере жилищного и коммунального хозяйства, разработчиком которых является Департамент городского хозяйства города Севастополя.
10. Организация и проведение "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции в сфере жилищного и коммунального хозяйства.
Подпрограмма 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя" (далее - Подпрограмма 1)
Паспорт Подпрограммы 1
1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1: Департамент городского хозяйства города Севастополя.
2. Участники Подпрограммы 1:
- ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";
- Некоммерческая организация "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя".
3. Цель Подпрограммы 1: улучшение технического состояния МКД для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом.
4. Задачи Подпрограммы 1:
- улучшение условий жизни жителей города Севастополя, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирном жилом фонде;
- активизация участия граждан, проживающих в МКД, в управлении общим имуществом дома.
5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 1:
- доля МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя;
- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя;
- количество лиц, обученных основам управления МКД.
6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1: 2017 - 2020 годы без выделения этапов.
7. Объемы финансирования Подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):
Источник финансирования |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
бюджет г. Севастополя |
304 838,6 |
324 862,5 |
324 862,5 |
324 861,8 |
1 279 425,4 |
внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Итого |
304 838,6 |
324 862,5 |
324 862,5 |
324 861,8 |
1 279 425,4 |
8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:
- увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов города Севастополя: 2017 год - до 5,9%, 2018 год - 15,1%, 2019 год - до 17,8%, 2020 год - до 20,5%;
- снижение доли лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя: 2017 год - 62,0%, 2018 год - до 52,7%, 2019 год - до 43,5%, 2020 год - до 34,2%;
- обучение основам управления МКД жителей города Севастополя: 2018 год - 100 человек, 2019 год - 100 человек, 2020 год - 100 человек.
I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу
Жилищный фонд города Севастополя состоит из более чем 3500 МКД всех форм собственности общей площадью более 7 млн м2.
Средний возраст домов более 40 лет, техническое состояние домов в основном неудовлетворительное. По срокам эксплуатации отдельных конструктивных элементов и по техническому состоянию большая часть (2800 жилых домов, что составляет 80% жилищного фонда) требует проведения капитального ремонта. Около 85% жилищного фонда города Севастополя составляют МКД, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта.
Жилые дома подвергаются различным внешним воздействиям. Конструкции изнашиваются, стареют, разрушаются, вследствие этого эксплуатационные качества зданий ухудшаются.
Конструкции рассчитаны на определенный срок эксплуатации. Из числа конструктивных элементов наиболее подвержены техногенным разрушениям кровли, фундаменты, фасады, перекрытия, лестницы.
Кровля - верхний конструктивный элемент здания, предохраняющий его от атмосферного воздействия. Сохранность и долговечность кровель обеспечивается правильным содержанием покрытия кровли, созданием эффективной системы вентиляции чердачного помещения или воздушной вентилируемой прослойки в бесчердачной крыше, а также своевременным выполнением капитального и текущего ремонтов. Срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации покрытий составляет 10 - 15 лет для крыш из рулонных материалов и 30 лет для крыш из асбестоцементных листов и волокнистого шифера. По срокам технической эксплуатации капитальному ремонту подлежат практически все кровли за исключением зданий, где были капитальные ремонты выполнены за последние 10 лет.
В городе Севастополе 12 общежитий подлежат передаче в государственную собственность, но они изношены и требуют проведения капитального ремонта конструктивных элементов: кровель, внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электросетей.
В городе Севастополе порядка 450 жилых домов разной этажности, в которых не завершена газификация, в результате чего они являются источником повышенной опасности. В целях улучшения условий жизни и повышения безопасности жилья жителей города Севастополя Подпрограммой 1 предусматривается газификация МКД.
Одной из основных проблем ЖКХ города Севастополя является большой износ лифтов в МКД. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 011/2011 "Безопасность лифтов", утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В жилищном фонде города Севастополя насчитывается более 1200 лифтов. Из общего количества эксплуатируемых лифтов в МКД 833 лифта отработали предельный срок эксплуатации. Важное значение имеет состояние диспетчерской связи, от которой зависит безопасная работа и оперативность принятия мер при аварийных остановках лифтов. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.
Применение в жилых и общественных зданиях новых пожароопасных веществ и материалов и неисправность инженерных систем может привести к гибели людей и значительному материальному ущербу, поэтому обеспечение безопасности жилья зависит от исправности стационарных инженерных систем противопожарной защиты, и особенно в зданиях повышенной этажности. В городе Севастополе эксплуатируется более 80 жилых домов повышенной этажности (12 этажей и выше). Обеспечить безопасность проживания граждан в жилых домах повышенной этажности возможно за счет проведения капитального ремонта инженерных систем противопожарной защиты.
В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в МКД, помимо прав в отношении помещений в таких домах, несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов МКД.
Для ускорения процесса выбора способа управления в МКД, улучшения технического состояния жилья в течение 2014 - 2016 годов за счет средств городского бюджета осуществлена государственная поддержка на капитальный ремонт МКД, а также был применен механизм капитального ремонта МКД с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Данные подходы нацелены на активизацию процесса реформирования ЖКХ.
В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов требуется продолжить оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в МКД.
Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит улучшить техническое состояние МКД, создать благоприятные условия для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом. Кроме того, обеспечить формирование сознания собственников помещений в МКД ответственности за содержание и ремонт общего имущества в МКД путем их обучения; восстановить ресурс зданий путем выполнения работ по устранению неисправностей изношенных элементов, их восстановлению, усилению или замене на более долговечные и экономичные, и будет способствовать улучшению эксплуатационных показателей жилых зданий и бесперебойной работе лифтов в многоквартирных жилых домах.
II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1
1. Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 1
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении МКД, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в МКД, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам на территории города Севастополя, необходимо принять меры по стимулированию реформы управления МКД.
К приоритетным направлениям развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, относятся:
- предоставление качественных ЖКУ потребителям в целях обеспечения гражданам комфортных условий проживания;
- наличие баланса интересов различных участников сферы ЖКХ;
- повышение комфортности условий проживания, в том числе обеспечение доступности МКД для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации жилищного фонда.
Основой преобразований в жилищном хозяйстве города Севастополя является реорганизация системы управления отраслью в соответствии с законодательством Российской Федерации, основанная на принципах сокращения степени участия государства в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. В то же время в первую очередь необходимо создать государственные управляющие организации для сохранения управления основной части жилищного фонда города, с последующим переходом к конкурентной среде с участием собственников МКД при выборе способов управления.
Подпрограмма 1 направлена на реализацию основной цели-улучшение технического состояния МКД для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом.
Для достижения поставленной цели Подпрограммы 1 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- улучшение условий жизни жителей города Севастополя, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирном жилом фонде;
- активизация участия граждан, проживающих в МКД, в управлении общим имуществом дома.
Для достижения поставленных приоритетных задач планируется:
- организовать адресную поддержку управляющих организаций, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК) или иных специализированных потребительских кооперативов для проведения капитального ремонта МКД;
- повысить уровень безопасности граждан при пользовании лифтами;
- обеспечить развитие конкурентной среды в сфере управления МКД;
- создать условия для осознанного выбора собственниками помещений в МКД способа управления данными домами;
- обеспечить информирование населения о направлениях реформирования системы управления МКД.
Собственники помещений в МКД должны выбрать и реализовать один из следующих способов управления:
- управление управляющей организацией;
- управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- непосредственное управление собственниками помещений в МКД.
В городе Севастополе насчитывается около 3500 МКД, где должен быть выбран способ управления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
В сфере управления МКД работают более 25 управляющих организаций и ремонтно-эксплуатационных предприятий, более 130 объединений собственников многоквартирных домов (далее - ОСМД) и 110 ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов.
Меры государственной поддержки в рамках настоящей Подпрограммы 1 могут осуществляться в таких формах, как:
- предоставление управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам финансовых средств (субсидий) для проведения капитального ремонта МКД;
- предоставление финансовых средств (субсидий) на замену, капитальный ремонт или модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации;
- содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления МКД, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;
- обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление МКД, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в МКД.
2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 1 используется комплекс показателей (индикаторов):
1. Доля МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя.
Показатель рассчитывается как отношение количества МКД, в которых проведен капитальный ремонт к общему количеству МКД города Севастополя и позволит определить степень охвата МКД капитальным ремонтом.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
2. Доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя.
Показатель рассчитывается как отношение количества лифтов, отработавших нормативный срок службы в МКД, к общему количеству лифтов на территории города Севастополя и позволит определить степень охвата лифтов капитальным ремонтом.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
3. Количество лиц, обученных основам управления МКД.
Данный индикатор показывает фактическое количество жителей города Севастополя, обученных основам управления МКД.
Единицей измерения установлено количество человек, обученных основам управления МКД.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.
Реализация цели Подпрограммы 1 позволит достичь основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1:
- увеличение доли МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя: 2017 год - до 5,9%, 2018 год - 15,1%, 2019 год - до 17,8%, 2020 год - до 20,5%;
- снижение доли лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя: 2017 год - 62,0%, 2018 год - до 52,7%, 2019 год - до 43,5%, 2020 год - до 34,2%;
- обучение основам управления МКД жителей города Севастополя: 2018 год - 100 человек, 2019 год - 100 человек, 2020 год - 100 человек.
Подпрограмма 1 реализуется в течение 2017 - 2020 годов без выделения этапов.
III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 1
Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 1 предусмотрены два основных мероприятия.
Основное мероприятие 1 "Капитальный ремонт многоквартирных домов" предусматривает решение следующих задач:
- проведение капитального ремонта строительных конструктивных элементов в жилых домах, требующих ремонта фасадов, балконов, входов в подъезды, мусорокамер, фундаментов, лестниц, плит перекрытия и других элементов, находящихся в аварийном состоянии, по результатам весенних и осенних осмотров эксплуатирующими предприятиями;
- газификацию МКД, замену газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации;
- ликвидацию негативных последствий подтопления грунтовыми водами в жилых массивах города;
- экспертное обследование жилищного фонда для включения в адресный перечень МКД, подлежащих сносу или реконструкции;
- капитальный ремонт систем противопожарной защиты в жилом фонде повышенной этажности;
- комплексный капитальный ремонт отдельных МКД, включая общежития;
- ремонт лифтов в МКД, который предусматривает выполнение работ капитального характера по восстановлению работы лифтов и диспетчерских систем, вышедших из строя, замене отдельного оборудования при его остановке. Он обеспечивает надежность и безопасность работы лифтов, сокращение срока простоя лифтов. Кроме того, должно быть обеспечено экспертное обследование лифтов со сроком эксплуатации более 25 лет и их техническое освидетельствование;
- капитальный ремонт МКД в рамках государственной поддержки, предоставляемой региональному оператору за счет средств бюджета города Севастополя;
- проектирование на капитальный ремонт МКД, являющихся объектами культурного наследия.
Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит улучшить техническое состояние МКД, создать безопасные и благоприятные условия проживания жильцов в многоквартирном жилом фонде, снизить физический и моральный износ жилого фонда, улучшить эксплуатационные показатели жилого фонда.
Основное мероприятие 2 "Создание условий для управления многоквартирными домами" предусматривает решение следующих задач:
- проведение специализированных семинаров по вопросам управления МКД для представителей органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, председателей советов;
- поощрение победителей региональных конкурсов в сфере управления МКД.
Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2018 - 2020 годов и позволит повысить сознательность и грамотность собственников помещений в МКД в вопросе участия в управлении общим имуществом дома, создать инициативные объединения жителей домов, целью которых является активное участие в выборе способа управления МКД и осуществлении контроля в вопросах содержания и ремонта общего имущества МКД.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 отражен в приложении N 2 к Программе.
В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 1, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 1.
IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 1
Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 1, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 1.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 1 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.
Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферу жилищной инфраструктуры:
1) Закон города Севастополя от 18.02.2015 N 118-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя";
2) постановление Правительства Севастополя от 25.06.2015 N 544-ПП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории города Севастополя";
3) постановление Правительства Севастополя от 12.10.2015 N 943-ПП "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя";
4) постановление Правительства Севастополя от 21.03.2016 N 197-ПП "Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме";
5) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 N 614-ПП "Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 N 126-ПП, от 16.06.2015 N 518-ПП, от 14.08.2015 N 772-ПП, от 05.10.2015 N 917-ПП, от 10.12.2015 N 1175-ПП";
6) постановление Правительства Севастополя от 22.07.2016 N 731-ПП "О порядке предоставления некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" субсидий".
Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 1 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.
V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 1
Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 1 являются средства бюджета города Севастополя.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 1 на 2017 - 2020 годы составляют 1 279 425,4 тыс. руб., в том числе по годам:
Годы |
Всего на год |
Источники финансирования, тыс. руб., из них: |
||
федеральный бюджет |
бюджет города Севастополя |
внебюджетные средства |
||
1 |
2 |
|
4 |
5 |
2017 |
304 838,6 |
0,0 |
304 838,6 |
0,0 |
2018 |
324 862,5 |
0,0 |
324 862,5 |
0,0 |
2019 |
324 862,5 |
0,0 |
324 862,5 |
0,0 |
2020 |
324 861,8 |
0,0 |
324 861,8 |
0,0 |
Всего |
1 279 425,4 |
0,0 |
1 279 425,4 |
0,0 |
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 1 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.
Финансирование мероприятия Подпрограммы 1 "Имущественный взнос (субсидия) в некоммерческую организацию "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" на капитальный ремонт многоквартирных домов" осуществляется на основании Порядка и условий предоставления государственной поддержки на реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 12.10.2015 N 943-ПП.
Средства бюджета города Севастополя имеют целевое назначение и не могут быть использованы управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.
Предоставление мер государственной поддержки проведения капитального ремонта МКД с привлечением средств бюджета города Севастополя реализуется в МКД при условии:
а) наличия МКД в перечне объектов на проведение капитального ремонта жилищного фонда за счет средств бюджета города Севастополя с указанием вида выполняемого ремонта;
б) заключения договоров между управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, с одной стороны, и ресурсоснабжающими организациями, с другой стороны, на приобретение коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг исходя из степени благоустройства МКД;
в) наличия избранного совета МКД, если в доме выбран способ управления - управляющая организация.
Подпрограмма 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя" (далее - Подпрограмма 2)
Паспорт Подпрограммы 2
1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2: Департамент городского хозяйства города Севастополя.
2. Участники Подпрограммы 2:
- ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";
- ГУПС "Севтеплоэнерго".
3. Цель Подпрограммы 2: повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.
4. Задачи Подпрограммы 2:
- улучшение технического состояния объектов и сетей теплоснабжения;
- применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования на объектах теплоснабжения.
5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 2:
- удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии;
- доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения;
- количество автоматизированных систем управления на объектах теплоснабжения;
- ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод);
- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции (годовой ввод).
6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2: 2017 - 2020 годы без выделения этапов.
7. Объемы финансирования Подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):
Источник финансирования |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
федеральный бюджет |
177 400,0 |
413 530,0 |
413 400,0 |
425 310,0 |
1 429 640,0 |
бюджет г. Севастополя |
52 359,4 |
438 200,1 |
471 000,1 |
470 999,8 |
1 432 559,4 |
внебюджетные средства |
0,0 |
69 600,1 |
39 700,1 |
39 699,8 |
149 000,0 |
Итого |
229 759,4 |
921 330,2 |
924 100,2 |
936 009,6 |
3 011 199,4 |
8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2:
- снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии: 2017 год - до 164,5 кг у.т./Гкал, 2018 год - до 164,3 кг у.т./Гкал, 2019 год - до 163,7 кг у.т./Гкал, 2020 год - до 163,5 кг у.т./Гкал;
- увеличение доли замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения: 2017 год - до 0,1%, 2018 год - до 1,0%, 2019 год - до 2,0%, 2020 год - до 3,0%;
- увеличение количества объектов теплоснабжения, оснащенных современными автоматизированными системами управления: 2018 год - на 2 единицы, 2019 год - на 2 единицы, 2020 год - на 2 единицы;
- введение объектов теплоснабжения в эксплуатацию после реконструкции: 2017 год - 2 объекта, 2018 год - 8 объектов, 2019 год - 7 объектов, 2020 год - 11 объектов;
- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год - 0,4 км, 2019 год - 2,42 км.
I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу
На территории города Севастополя эксплуатируются 116 котельных, из них 92-газовых, 21-угольная, 2-мазутных (ул. Каштановая, д. 5а, село Верхнесадовое), 1 котельная на печном топливе (ул. Камышовое шоссе, д. 16), 53 центральных тепловых пункта (далее - ЦТП), 1 теплоэлектроцентраль (далее - ТЭЦ), а также 625,8 км тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении.
Износ основных средств составляет 75%. Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дают возможности предприятиям осуществлять выработку и поставку тепловой энергии с высокой эффективностью.
В настоящее время централизованное теплоснабжение города Севастополя осуществляется в соответствии с концепциями, разработанными в 70-80 годах XX века. Развитие теплоэнергетики в тот период было направлено на укрупнение и централизацию схем теплоснабжения. При этом фактор потерь тепловой энергии при ее транспортировке от генерирующей установки к потребителю считался несущественным. В последние годы тенденции изменились. Потери тепловой энергии в 2016 году составили 215,5 тыс. Гкал, в связи с чем, рациональное использование энергетических ресурсов и повышение надежности и энергоэффективности производства является наиболее приоритетным направлением развития теплоэнергетики.
Поэтому развитие системы теплоснабжения города Севастополя определено с учетом предотвращения прогрессирующего физического и морального износа основных производственных фондов с применением современного высокоэффективного оборудования и материалов.
Наиболее рациональным и экономически обоснованным считается строительство небольших квартальных котельных, работающих в автоматическом режиме, управляемых с единого диспетчерского пульта.
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении на конец 2016 года составляет 625,8 км, из них 498,4 км тепловых и паровых сетей нуждаются в замене, что составляет 79,6% от общей протяженности тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении. В связи с этим, приоритетными являются мероприятия по замене изношенных трубопроводов сетей с применением предизолированных труб. Это не только уменьшает потери энергетических ресурсов, тепловой энергии в тепловых и паровых сетях, но и увеличивает срок эксплуатации на десятки лет и исключает необходимость в регулярной профилактике и ремонте на протяжении всего срока эксплуатации.
Решение существующих проблем теплоснабжения города Севастополя нашли свое отражение в мероприятиях Подпрограммы 2 с целью перспективного развития централизованного теплоснабжения.
Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит повысить надежность системы теплоснабжения, снизить расход и потери энергоресурсов, повысить энергоэффективность производства, улучшить качество теплоснабжения потребителей, в том числе объектов социальной сферы, повысить оперативность выявления повреждений на тепловых сетях и их устранения.
II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2
1. Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 2
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2 в полной мере соответствуют приоритетам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, одним из направлений которых является обеспечение надежного и качественного теплоснабжения, достигаемого за счет эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепловой энергии.
Приоритетами государственной политики в сфере теплоснабжения являются:
- модернизация и повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры;
- предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в целях обеспечения гражданам комфортных условий проживания;
- обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности).
Исходя из ключевого приоритета, определена основная цель Подпрограммы 2 - повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.
Для достижения поставленной цели Подпрограммы 2 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- улучшение технического состояния объектов и сетей теплоснабжения;
- применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования на объектах теплоснабжения.
2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 2 используется комплекс показателей (индикаторов):
1. Удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии.
Показатель рассчитывается как отношение расхода условного топлива к выработанной тепловой энергии.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
2. Доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения.
Показатель рассчитывается как отношение протяженности отремонтированных сетей теплоснабжения к общей протяженности сетей теплоснабжения.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
3. Количество автоматических систем управления на объектах теплоснабжения.
Данный индикатор определяет количество установленных автоматических систем на объектах теплоснабжения.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
4. Ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод). Данный индикатор определяет количество введенных в эксплуатацию объектов теплоснабжения после реконструкции.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
5. Восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции (годовой ввод).
Данный индикатор определяет протяженность восстановленных изношенных тепловых сетей за счет реконструкции.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.
Реализация цели Подпрограммы 2 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 2:
- снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии: 2017 год - до 164,5 кг у.т./Гкал, 2018 год - до 164,3 кг у.т./Гкал, 2019 год - до 163,7 кг у.т./Гкал, 2020 год - до 163,5 кг у.т./Гкал;
- увеличение доли замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения: 2017 год - до 0,1%, 2018 год-до 1,0%, 2019 год - до 2,0%, 2020 год - до 3,0%;
- увеличение количества объектов теплоснабжения, оснащенных современными автоматическими система управления: 2018 год - на 2 единицы, 2019 год - на 2 единицы, 2020 год - на 2 единицы;
- введение объектов теплоснабжения в эксплуатацию после реконструкции: 2017 год - 2 объекта, 2018 год - 8 объектов, 2019 год - 7 объектов, 2020 год - 11 объектов;
- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год - 0,4 км, 2019 год - 2,42 км.
Подпрограмма 2 реализуется в течение 2017 - 2020 годов без выделения этапов.
III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 2
Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 2 предусмотрены четыре основные мероприятия.
Основное мероприятие I "Строительство, реконструкция, модернизация и техническое переоснащение на объектах теплоснабжения" предусматривает решение следующих задач:
- строительство и реконструкция котельных и тепловых сетей;
- реконструкция и модернизация центральных тепловых пунктов, в т.ч. проектно-сметная документация (далее - ПСД);
- реконструкция газовых котельных с заменой низкоэкономичного оборудования;
- замена насосов;
- применение регуляторов частоты вращения асинхронных электродвигателей;
- реконструкция угольных и мазутных котельных с переводом на природный газ;
- обеспечение электроснабжения объектов от двух независимых источников;
- теплоснабжение инспекции Федеральной налоговой службы России по Нахимовскому району города Севастополя, расположенной по ул. Героев Севастополя, 74, от тепловых сетей СГС ПЛЮС;
- проектирование объектов теплоснабжения.
Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, федерального бюджета и внебюджетных средств.
Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит довести качество теплоснабжения до санитарных норм, вывести из эксплуатации аварийные тепловые сети, повысить энергоэффективность производства тепловой энергии, обеспечить бесперебойную поставку тепла.
Основное мероприятие 2 "Капитальный ремонт объектов теплоснабжения" предусматривает решение следующих задач:
- капитальный ремонт наружных сетей центрального отопления;
- обследование и капитальный ремонт дымовых труб;
- капитальный ремонт и установка емкостей для запаса воды для подпитки тепловых сетей котельной по ул. Рыбаков, 1.
Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.
Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит снизить потери подготовленной воды и тепла в сетях, а также экономить энергоресурсы.
Основное мероприятие 3 "Автоматизация источников теплоснабжения и оснащение приборами учета" предусматривает решение следующих задач:
- автоматизация и диспетчеризация котельных;
- автоматизация системы учета электрической энергии для обеспечения точности измерения расхода потребляемого газа и дистанционной передачи показаний приборов;
- оснащение узлами учета тепловой энергии, оснащение котельных и ЦТП узлами учета тепловой энергии.
Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет внебюджетных средств.
Основное мероприятие 3 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит обеспечить учет поступления и отпуска тепловой энергии в магистральные и распределительные тепловые сети, тепловые пункты, обеспечить работоспособность оборудования систем теплоснабжения и теплопотребления, своевременно обнаруживать и устранять неисправности.
Основное мероприятие 4 "Комплекс комбинированных мероприятий в сфере теплоснабжения" предусматривает укрепление материальной базы ГУПС "Севтеплоэнерго" для выполнения аварийно-восстановительных работ и обеспечения текущего содержания тепловых сетей и оборудования за счет:
- приобретения автотракторной техники;
- приобретения приборов диагностики и контроля.
Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.
Основное мероприятие 4 реализуется в течение 2018 года и позволит укрепить материально-техническую базу и обеспечить безопасность социально значимых объектов теплоснабжения.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 отражен в приложении N 2 к Программе.
В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства для достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 2, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 2.
IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 2
Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 2, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 2.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 2 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.
Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферу теплоснабжения:
1) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 N 614-ПП "Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 N 126-ПП, от 16.06.2015 N 518-ПП, от 14.08.2015 N 772-ПП, от 05.10.2015 N 917-ПП, от 10.12.2015 N 1175-ПП";
2) постановление Правительства Севастополя от 22.02.2017 N 140-ПП "Об утверждении Порядка расходования средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" на 2017 год".
Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 2 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.
V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 2
Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 2 являются средства бюджета города Севастополя, средства федерального бюджета и внебюджетные средства.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 2 на 2017 - 2020 годы составляют 3 011 199,4 тыс. руб., в том числе по годам:
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 2 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.
В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается привлечение финансирования с федерального бюджета на основании федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790.
Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 2, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к Программе.
Финансирование ряда мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.
Объем внебюджетных средств предусмотрен за счет собственных средств ГУПС "Севтеплоэнерго", а также привлекаемых им средств (инвестиции, займы и т.п.).
Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета города Севастополя не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.
Подпрограмма 3 "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя" (далее - Подпрограмма 3)
Паспорт Подпрограммы 3
1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3: Департамент городского хозяйства города Севастополя.
2. Участники Подпрограммы 3:
- ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";
- ГКУ "Капитальное строительство";
- ГУПС "Водоканал".
3. Цель Подпрограммы 3: улучшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения.
4. Задачи Подпрограммы 3:
- обеспечение потребителей необходимым количеством питьевой воды гарантированного качества;
- увеличение объема централизованного водоотведения и очистки сточных вод.
5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 3:
- уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения;
- уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения;
- доля протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности водопроводной сети;
- доля протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети;
- объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;
- восстановление изношенных сетей водопроводов за счет реконструкции (годовой ввод);
- численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена (нарастающим итогом);
- реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений (годовой ввод);
- увеличение объема подаваемой воды (годовой ввод).
6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3: 2017 - 2020 годы без выделения этапов.
7. Объемы финансирования Подпрограммы 3, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):
Источник финансирования |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
федеральный бюджет |
1 653 150,0 |
2 774 610,0 |
3 181 670,0 |
2 041 540,0 |
9 650 970,0 |
бюджет г. Севастополя |
526 829,4 |
1 066 801,9 |
328 163,2 |
328 162,5 |
2 249 957,0 |
внебюджетные средства |
0,0 |
17 688,9 |
17 688,9 |
17 688,9 |
53 066,7 |
Итого |
2 179 979,4 |
3 859 100,8 |
3 527 522,1 |
2 387 391,4 |
11 953 993,7 |
8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3:
- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоснабжения: 2017 год - до 93,8%, 2018 год - до 94,2%, 2019 год - до 94,6%, 2020 год - до 95,0%;
- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоотведения: 2019 год - до 83,6%, 2020 год - до 84,0%;
- сокращение доли протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене: 2017 год - до 59,8%, 2018 год - до 59,6%, 2019 год - до 59,4%, 2020 год - до 59,0%;
- сокращение доли протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене: 2017 год - до 59,1%, 2018 год - до 58,7%, 2019 год - до 57,8%, 2020 год - до 56,9%;
- увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения: 2018 год - до 94,9%, 2019 год - до 95,9%, 2020 год - до 97,0%;
- восстановление изношенных сетей водопровода за счет реконструкции: 2017 год - 1,405 км, 2020 год - 6,735 км;
- обеспечение водой к 2020 году не менее 5 тыс. человек, проживающих в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которых повышена;
- обеспечение реконструкции и строительства к 2020 году канализационных очистных сооружений производительностью 140,7 тыс. м3 в сутки;
- увеличение объема подаваемой воды в 2019 году до 30 тыс. м3 в сутки.
I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 3 и прогноз развития на перспективу
В границах административно-территориальных единиц города Севастополя (районов города Севастополя) находятся 42 населенных пункта.
На обслуживании города Севастополя находятся 1 поверхностный источник и 13 подземных водозаборов, 2 водопроводных очистных сооружений, 3 гидроузла, 19 водопроводных узлов, 22 насосные станции, 17 подкачивающих насосных станций, 41 эксплуатационная скважина, 1138 км водопроводных сетей, из них самортизированных - 683,123 км (60,02%), в т.ч. аварийных - 177,77 км (15,62%).
Централизованные системы водоснабжения и водоотведения находятся не в лучшем техническом состоянии. Действие тарифов, возмещающих не более 77% себестоимости, отсутствие значительных капитальных вложений в отрасль привело к невозможности систематического обновления технологий подготовки воды, восстановления водоочистных сооружений и оборудования, усовершенствования систем водопровода и канализации. Низкий уровень внешних и внутренних инвестиций не обеспечивает своевременного выполнения капитального ремонта основных фондов и приводит к дальнейшему снижению надежности работы коммунальных систем. В результате возрастает не только количество аварий и повреждений на один километр сетей, но и увеличиваются необходимые объемы капитальных вложений на восстановление основных фондов.
В городе Севастополе 95,6% населения получают воду круглосуточно, остальные по графику. Водоснабжение города Севастополя обеспечивается за счет поверхностной воды Чернореченского водохранилища (75%) и подземной воды.
Вода некоторых подземных источников (северная часть города) частично не отвечает установленным нормативам по ряду показателей: жесткости, сухому остатку, нитратам. Необходимо строительство локальных очистных сооружений или поиск новых источников, отвечающих всем нормативным требованиям, а также необходима модернизация и реконструкция существующих сооружении.
Транспортирование воды из Чернореченского водохранилища осуществляется со значительными энергозатратами, водоводы и распределительные сети изношены более чем на 60%. В городе Севастополе доля водопроводных сетей, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, составляет 15,6%. Насосное оборудование существенно устарело, вследствие чего его проектная мощность не отвечает фактической.
В системе водоотведения эксплуатируется 12 канализационных очистных сооружений, 33 канализационные насосные станции, 607,1 км сетей канализации и коллекторов, из них самортизированных - 195,6 км (32,2%), в т.ч. аварийных - 54,0 км (8,9%); 54% установленного насосного оборудования на сооружениях канализации полностью самортизировано. Основная часть объектов водоотведения была построена до 1990 года. Общий процент амортизации объектов составляет 60%. В южной части города, где проживает 75% населения города Севастополя, в море сбрасываются недостаточно очищенные сточные воды, прошедшие только механическую очистку, в Балаклаве очистные сооружения отсутствуют, стоки сбрасываются в море без очистки. Только 18% от общего объема сточных вод проходят полный цикл биологической очистки.
Централизованным водоотведением охвачено лишь 88,4% населения. В близлежащих к городу Севастополю сельских населенных пунктах очистка сточных вод практически отсутствует.
Средний срок службы объектов водоснабжения и водоотведения составляет 30 - 35 лет в зависимости от вида таких объектов.
Проблема обеспечения населения города Севастополя питьевой водой гарантированного качества и надежного функционирования систем водоснабжения и водоотведения при одновременном сохранении окружающей среды относится к стратегическим задачам и нуждается в комплексном решении путем разработки, утверждения и выполнения мероприятий Подпрограммы 3 с привлечением всех возможных источников финансирования. Решение проблемы находится в полном соответствии с основными приоритетами государственной политики Российской Федерации. Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р. Мероприятия Подпрограммы 3 разработаны с учетом определенных Водной стратегией основных направлений деятельности по развитию водопроводного и канализационного комплекса России, обеспечивающих устойчивое водоснабжение и водоотведение, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод.
Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит достичь стабильного обеспечения населения питьевой водой, снизить себестоимость и повысить качество предоставленных услуг, снизить показатель аварийности на водопроводных распределительных и канализационных сетях; сократить утечки и неучтенные потери воды путем внедрения многоуровневого учета и оптимизации работы систем водоснабжения, а также реновации существующих трубопроводов; увеличить охват населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения; ликвидировать дефицит воды, который возникает в отдельные маловодные периоды; повысить качество очистки сточных вод; прекратить сброс неочищенных стоков в акваторию Черного моря.
II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 3
1. Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 3
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3 в полной мере соответствуют приоритетам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р.
Приоритетами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются:
- модернизация и повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры;
- предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в целях обеспечения гражданам комфортных условий проживания;
- обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности).
Исходя из ключевого приоритета, определена основная цель Подпрограммы 3 - улучшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения.
Для достижения поставленной цели Подпрограммы 3 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- обеспечение потребителей необходимым количеством питьевой воды гарантированного качества;
- увеличение объема централизованного водоотведения и очистки сточных вод.
2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 3
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 3 используется комплекс показателей (индикаторов):
1. Уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения.
Показатель рассчитывается как отношение количества населения, охваченного услугами централизованного водоснабжения к общему количеству населения, проживающего в городе Севастополе.
Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
2. Уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения.
Показатель рассчитывается как отношение количества населения, охваченного услугами централизованного водоотведения, к общему количеству населения, проживающего в городе Севастополе,
Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
3. Доля протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности водопроводной сети.
Показатель рассчитывается как отношение протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене к общей протяженности водопроводной сети.
Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
4. Доля протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети.
Показатель рассчитывается как отношение протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети.
Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
5. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод.
Показатель рассчитывается как отношение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, к общему объему сточных вод.
Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
6. Восстановление изношенных сетей водопроводов за счет реконструкции (годовой ввод).
Данный индикатор определяет протяженность восстановленных изношенных сетей водопроводов за счет реконструкции.
Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
7. Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена (нарастающим итогом).
Данный индикатор определяет численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, обеспеченного водными ресурсами.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
8. Реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений (годовой ввод).
Данный показатель определяет производительность канализационных очистных сооружений после реконструкции и строительства.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
9. Увеличение объема подаваемой воды (годовой ввод).
Данный индикатор определяет увеличение объема подаваемой воды.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 3 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.
Реализация цели Подпрограммы 3 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 3:
- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоснабжения: 2017 год - до 93,8%, 2018 год - до 94,2%, 2019 год - до 94,6%, 2020 год - до 95,0%;
- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоотведения: 2019 год - до 83,6%, 2020 год - до 84,0%;
- сокращение доли протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене: 2017 год - до 59,8%, 2018 год - до 59,6%, 2019 год - до 59,4%, 2020 год - до 59,0%;
- сокращение доли протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене: 2017 год - до 59,1%, 2018 год - до 58,7%, 2019 год - до 57,8%, 2020 год - до 56,9%;
- увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения: 2018 год - до 94,9%, 2019 год - до 95,9%, 2020 год - до 97,0%;
- восстановление изношенных сетей водопровода за счет реконструкции: 2017 год - 1,405 км, 2020 год - 6,735 км;
- обеспечение водой к 2020 году не менее 1 тыс. человек, проживающих в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которых повышена;
- обеспечение реконструкции и строительства к 2020 году канализационных очистных сооружений производительностью 140,7 тыс. м3 в сутки;
- увеличение объема подаваемой воды в 2019 году до 30 тыс. м3 в сутки.
Подпрограмма 3 реализуется в течение 2017 - 2020 годов без выделения этапов.
III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 3
Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 3 предусмотрены пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Строительство и реконструкция в сфере водоснабжения" предусматривает решение следующих задач:
- водоснабжение сел Резервное и Гончарное,
- перекладку аварийных сетей водопроводов;
- проектирование объектов водопроводного хозяйства;
- водоснабжение п. Первомайка;
- реконструкцию сетей водопровода в пос. Сахарная головка;
- строительство водопровода в с. Оборонное;
- строительство (реконструкция) гидроузла ГУ N 3;
- проектирование и строительство Соколинского водохранилища и тракта водоподачи для переброски части стока из р. Кокозка в Чернореченское водохранилище;
- строительство водонапорных установок;
- модернизацию систем управления насосными станциями гидроузла N 3 в с. Штурмовое, 1-я очередь строительства;
- изменение схемы обеззараживания питьевой воды на водопроводных очистных сооружениях гидроузла (далее - ВОС ГУ) N 3 путем замены жидкого хлора на гипохлорит натрия;
- корректировку проекта по объекту "Изменение схемы обеззараживания питьевой воды на ВОС ГУ N 3 путем замены жидкого хлора на гипохлорит натрия";
- строительство водопровода от ул. Грибоедова до ул. Челюскинцев;
- строительство 2 участков водоводов в с. Орлиное по ул. Каштановая - ул. Молодежная, по ул. Ласпинская;
- завершение работ но мероприятию "Оборудование скважины в с. Родное, строительство резервуара чистой воды, насосной станции и прокладка водовода протяженностью 650 м (субсидия ГУПС "Водоканал");
- перекладку аварийных сетей d=250 мм и L=3600 м в разных районах города;
- предпроектные работы "Мероприятия по повышению водообеспеченности города Севастополя".
Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и федерального бюджета.
Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит увеличить охват населения услугами централизованного водоснабжения, развить инфраструктуру рекреационных зон.
Основное мероприятие 2 "Строительство и реконструкция в сфере водоотведения" предусматривает:
- проектирование объектов канализационного хозяйства;
- проектирование и строительство канализационных очистных сооружений "Южные";
- строительство системы канализации для приема стоков от жилого дома по ул. Мореходная, д. 5 и объектов войсковой части;
- строительство Мартыновского канализационного коллектора;
- перекладку аварийного участка подводящего канализационного коллектора на канализационных очистных сооружениях - 2 "Северные", ул. Кряжева, д. 89;
- строительство 7 канализационных напорных станций (далее - КНС), напорных коллекторов, самотечной сети;
- строительство 2-х ниток напорного коллектора от КНС-12 (Стрелецкая бухта);
- строительство сети канализования по пр-т Гагарина и ул. Декабристов;
- реконструкцию КОС в с. Орловка (с увеличением производительности с 0,4 до 3,0 тыс. м3/сут.);
- проектирование канализационного коллектора в с. Орлиное - с. Озерное;
- проектирование объекта "Реконструкция системы обеззараживания сточных вод на канализационных очистных сооружениях N 2 "Северные";
- строительство канализационных очистных сооружений (КОС) в с. Дальнее (пос. ВИР);
- строительство участка напорного канализационного коллектора от ул. Некрасова, 1 до ул. Весенней.
Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и федерального бюджета.
Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит увеличить охват населения услугами централизованного водоотведения, развить инфраструктуру, повысить качество очистки сточных вод, прекратить сброс неочищенных сточных вод в акваторию моря, выполнить природоохранные требования.
Основное мероприятие 3 "Ремонт и капитальный ремонт в сфере водоснабжения" предусматривает:
- капитальный ремонт сетей водопровода;
- ремонт и замену запорной арматуры на водопроводных сетях;
- проектирование объектов водопроводного хозяйства;
- замену насосного оборудования на объектах водоснабжения. Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 3 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит сократить потребление энергоресурсов, снизить аварийность на водопроводных сетях, сократить утечку воды.
Основное мероприятие 4 "Ремонт и капитальный ремонт в сфере водоотведения" предусматривает:
- проектирование объектов канализационного хозяйства;
- замену насосного оборудования на объектах водоотведения;
- перекладку аварийного участка самотечной сети канализации по ул. Героев Бреста Ду-300 мм, L-230 м;
- капитальный ремонт канализационных сетей и коллекторов;
- капитальный ремонт сетей канализации в селах;
- капитальный ремонт самотечного участка канализационного коллектора от канализационной насосной станции 9а Инкерман в районе садового товарищества "Садовод", г. Инкерман;
- капитальный ремонт сетей канализации к жилому дому ул. Репина, 19;
- капитальный ремонт аварийного участка сетей канализации от жилого дома ул. Корчагина, 60 к жилому дому пр-т Героев Сталинграда, 63;
- капитальный ремонт КОС в с. Андреевка (производительностью 1250 м3/сутки);
- капитальный ремонт кровли КОС N 1, расположенной в районе Камышовой бухты.
Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 4 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит снизить удельные энергозатраты на канализационно-насосных станциях, увеличить производительность, повысить надежность систем водоотведения.
Основное мероприятие 5 "Комплекс комбинированных мероприятий в сфере водоснабжения и водоотведения" предусматривает:
- с целью снижения потери воды, минимизирования затрат на устранение аварий, повышения надежности системы водоснабжения, улучшения предоставления коммунальных услуг потребителю приобретение коммунальной техники для ГУПС "Водоканал";
- мероприятия по укреплению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения города Севастополя.
Финансирование основного мероприятия 5 осуществляется за счет внебюджетных средств.
Основное мероприятие 5 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит укрепить материально-техническую базу, сократить утечки и несанкционированные подключения, улучшить качество оказания услуг, укрепить антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения города Севастополя.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3 отражен в приложении N 2 к Программе.
В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 3, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 3.
IV. Характеристика мер государственного и правового регулировании Подпрограммы 3
Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 3, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 3.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 3 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.
Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферы водоснабжения и водоотведения:
1) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 N 614-ПП "Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 N 126-ПП, от 16.06.2015 N 518-ПП, от 14.08.2015 N 772-ПП, от 05.10.2015 N 917-ПП, от 10.12.2015 N 1175-ПП";
2) постановление Правительства Севастополя от 28.12.2016 N 1262-ПП "Об утверждении Порядка предоставления Государственному унитарному предприятию Севастополя "Водоканал" субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности из бюджета города Севастополя";
3) постановление Правительства Севастополя от 22.02.2017 N 140-ПП "Об утверждении Порядка расходования средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" на 2017 год".
Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 3 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.
V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 3
Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 3 являются средства бюджета города Севастополя, средства федерального бюджета и внебюджетные средства.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 3 на 2017 - 2020 годы составляют 11 953 993,7 тыс. руб., в том числе по годам:
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 3 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 3 предусматривается привлечение финансирования с федерального бюджета на основании федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790.
Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 3, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к Программе.
Финансирование ряда мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.
Объем внебюджетных средств предусмотрен за счет собственных средств ГУПС "Водоканал", а также привлекаемых им средств (инвестиции, займы и т.п.).
Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета города Севастополя не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.
Подпрограмма 4 "Развитие благоустройства города Севастополя" (далее - Подпрограмма 4)
Паспорт Подпрограммы 4
1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 4: Департамент городского хозяйства города Севастополя.
2. Участники Подпрограммы 4:
- ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";
- ГКУ "Капитальное строительство";
- Региональный оператор по обращению с отходами города Севастополя;
- ГБУ "Горсвет";
- ГБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя";
- ГБУ "Парки и скверы";
- Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
3. Цель Подпрограммы 4: улучшение санитарного состояния и благоустройство города Севастополя.
4. Задачи Подпрограммы 4:
- создание комплексной системы по организации благоустройства города Севастополя;
- улучшение технического состояния сетей наружного освещения;
- обеспечение содержания и развитие озелененных территорий города Севастополя;
- обеспечение надлежащего содержания территорий кладбищ и строительство новых;
- создание комплексной системы обращения с отходами.
5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 4:
- отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя;
- количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии;
- площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров;
- площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ;
- доля несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению;
- доля контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН.
6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4: 2017 - 2020 годы без выделения этапов.
7. Объемы финансирования Подпрограммы 4, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):
Источник финансирования |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
федеральный бюджет |
86 361,2 |
0,0 |
4 390,0 |
62 910,0 |
153 661,2 |
бюджет г. Севастополя |
1 574 579,6 |
2 612 994,6 |
1 615 148,5 |
1 395 763,0 |
7 198 485,7 |
внебюджетные средства |
52 470,2 |
45 449,8 |
698 640,2 |
177 840,3 |
974 400,5 |
Итого |
1 713 411,0 |
2 658 444,4 |
2 318 178,7 |
1 636 513,3 |
8 326 547,4 |
8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4:
- увеличение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя: 2017 год - до 28,56%, 2018 - до 28,9%, 2019 год - до 29,25%, 2020 год - до 29,57%;
- рост количества светоточек, находящихся в рабочем состоянии: 2017 год - до 18 650 ед, 2018 год - до 18 970 ед, 2019 год - до 19 290 ед, 2020 год - до 19 606 ед.;
- увеличение площади зеленых насаждений парков, скверов, бульваров: 2019 год - до 208,81 га, 2020 год - до 230,81 га;
- увеличение площади, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ: 2017 год - 232,26 га, 2018 год - до 241,26 га;
- снижение доли несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению: 2017 год - до 4,2%, 2018 год - до 3,6%, 2019 год - 3,1%, 2020 год - до 2,6%;
- увеличение доли контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН: 2017 год - до 75%, 2018 год - до 80%, 2019 год - до 85%, 2020 год - до 90%.
I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 4 и прогноз развития на перспективу
Площадь территории города Севастополя составляет более 107 960 га. Несмотря на благоприятные климатические условия, богатое историческое и культурное наследие, широкий спектр предлагаемых туристическо-развлекательных мероприятий, существует ряд проблем, сдерживающих развитие города Севастополя.
Численность населения города Севастополя по статистическим данным по состоянию на 01.01.2017 составляет 428,75 тыс. чел. Фактическая численность людей, проживающих в городе Севастополе, значительно выше. Причиной этому служит высокий уровень развития историко-патриотического туризма, за счет которого население города многократно увеличивается не только во время летнего сезона, но и в период майских новогодних праздников, в связи с чем имеет место ряд проблем, связанных с обеспечением поддержания чистоты и порядка объектов благоустройства.
Санитарная очистка и содержание улиц, парков, скверов, бульваров и других территорий общего пользования - одно из важнейших мероприятий, способствующих охране здоровья населения, окружающей природной среды и комфортного проживания жителей города. Для поддержания должной санитарно-эпидемиологической обстановки в 2016 году проводились работы по обеспечению санитарного порядка на территории общего пользования города Севастополя:
- в 204 скверах, парках, на бульварах, клумбах, зеленых зонах общей площадью 174 га (зеленая зона парков, скверов - 143 га, твердое покрытие парков, скверов - 31 га);
- на 505 зеленых зонах улиц, лестницах общей площадью 154 га;
- на 575 тротуарах улиц, остановках, лестницах общей площадью 52 га. В 2016 году в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключено 2 контракта с единственным поставщиком на выполнение работ по отлову и стерилизации бездомных животных и 3 контракта на выполнение работ по подбору и утилизации трупов павших животных. Единственным поставщиком выполнен отлов и стерилизация 62 бездомных собак.
Выполнялись работы по покраске, ремонту 3000 единиц элементов благоустройства (урны, скамейки, вазоны); расконсервации 8 фонтанов; текущему ремонту более 500 опор наружного освещения; покраске металлических ограждений парков, скверов, уголков отдыха; текущему ремонту поребриков приствольных лунок; текущему ремонту въездных знаков, звезд, якорей, въездной арки; ремонту плиточного покрытия и поребриков приствольных лунок деревьев по центральному городскому кольцу.
Рельеф местности, на которой находятся застройки МКД, имеет значительное количество склонов различной крутизны. Лестницы являются неотъемлемой частью пешеходного сообщения на городских улицах. В течение долгих лет под воздействием погодных условий происходило постепенное разрушение лестниц, подпорных стен, что становилось небезопасным для населения города.
В 2016 году выполнялись проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт 43 подпорных стен и 22 лестниц, проведен капитальный ремонт 23 подпорных стен. По результатам проведенной инвентаризации 464 подпорных стен были выявлены аварийные объекты, капитальный ремонт которых будет проведен в последующих годах.
Расходы на содержание и ремонт бесхозяйных объектов (лестниц, подпорных стен и пр.) не учитываются в тарифах учреждений, предприятий и организаций. В связи с увеличением количества такого рода объектов убытки, связанные с содержанием бесхозяйного имущества, ежегодно возрастают. Данные бесхозяйные объекты создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранение которых осложняется тем, что на эти объекты отсутствует техническая документация и не определены эксплуатирующие организации.
В 2016 году за счет бюджета города Севастополя проводились работы по установке 50 детских площадок в четырех районах города Севастополя.
В состав одной детской площадки входят малые формы: горка, качели, карусели, песочница. Игровой и горочный комплекс не устанавливались по причине высокой стоимости. Учитывая мнение жителей города Севастополя, их недовольство комплектацией детских площадок малыми формами в 2016 году, целесообразно на детских площадках размещать игровые и горочные комплексы.
Для поддержания эстетического вида зеленых насаждений, а также во избежание аварийно-опасных ситуаций, связанных с безопасностью нахождения человека в непосредственной близости к аварийным деревьям, с безопасностью движения автотранспорта, необходимо своевременное выполнение работ по благоустройству и озеленению территории. В 2016 году высажено 71 242 единиц рассады на 38 объектах. В осенний период осуществлена высадка цветочной рассады в количестве более 51 500 единиц и луковичных цветов более 115 000 единиц. Также в осенний период 2016 года высажены саженцы деревьев - 767 шт, кустарников - 12 063 шт. Специализированными подрядными организациями в рамках мероприятий по содержанию зеленых насаждений выполнены работы по сносу 1465 аварийных деревьев, обрезке 1510 и омолаживающей обрезке 180 деревьев, а также покосу 490 га газонов, обработке 14127 деревьев от карантинного вредителя - американской белой бабочки.
В неудовлетворительном состоянии находятся внутриквартальные дороги и придомовые территории (внутридворовые проезды) на большей части города Севастополя, что требует проведение ремонта.
Общая протяженность сетей наружного освещения составляет 784,4 км, в том числе кабельных - 145,6 км, воздушных - 638,8 км. В городе Севастополе на конец 2016 года в рабочем состоянии находилось 17 395 светоточек, к 2020 году планируется рост количества светоточек до 19 606, то есть количество рабочих светильников увеличится на 12,7%. Существует острая необходимость строительства новых линий наружного освещения как на центральных территориях города, так и в густонаселенных микрорайонах, не оборудованных надлежащей инфраструктурой.
Многие улицы, в том числе центральные, места отдыха и массового пребывания населения, а также объекты образования и здравоохранения, имеют недостаточное наружное освещение или полностью не освещаются в ночное время. Физическое и моральное старение установленного оборудования значительно опережает темпы его реконструкции и модернизации. Учитывая, что функционирование наружного освещения имеет важное социальное значение, необходимо проведение капитального ремонта, текущего ремонта, реконструкции объектов сетей наружного освещения, обеспечивающих надлежащий уровень надежности, энергоэффективности и направленных на его восстановление и развитие.
Для формирования художественно выразительной визуальной среды в вечернем городе и образной интерпретации памятников архитектуры, истории и культуры, доминантных и достопримечательных объектов возникла необходимость в оборудовании архитектурной подсветки исторических здании и памятных мест.
Существует необходимость в проведении инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений с целью установления границ озелененной территории и их документального закрепления, получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений на территории города Севастополя, их состояния для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания, установления видового состава деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа насаждений, возраста растений, диаметра (для деревьев), состояния, выявления особо ценных пород деревьев (уникальные, исторические, занесенные в Красную книгу), а также площадей газонных покрытий и цветников. Изготовление паспортов парков, скверов, бульваров, озелененных территорий вдоль транспортной магистрали предполагается на площади 851 га.
В рамках развития скверов и парков, увеличения их площади, проводятся работы по проектированию и реконструкции сквера по ул. Павла Корчагина площадью 1,7 га и проектированию строительства парка "Учкуевка" площадью 25 га.
Площадь земель, отведенных под места захоронения, в настоящее время составляет 233,25 га. В Реестр кладбищ города Севастополя внесено 46 кладбищ, из указанных кладбищ 28 имеют статус "действующее" (126,05 га), 4 являются мемориальными.
Средняя смертность в городе Севастополе за год составляет порядка 5500 человек. В настоящее время на основных городских кладбищах существует 460 мест для новых захоронений при месячной потребности в новых могилах - 250 мест. В связи с катастрофически малым количеством мест на действующих кладбищах строительство нового кладбища в городе Севастополе крайне необходимо.
На сегодня остается актуальным приведение объектов благоустройства кладбищ в надлежащее состояние - установка секционного бетонного ограждения на 15 кладбищах, установка металлических ворот на 7 кладбищах, ремонт асфальтового покрытия на 6 кладбищах, устройство асфальтового покрытия на 10 кладбищах.
В рамках развития и совершенствования ритуально-похоронного обслуживания населения города Севастополя разработанные мероприятия направлены на повышение качества содержания, благоустройства территории кладбищ города Севастополя.
Организация эффективной системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Севастополя является одной из важнейших задач деятельности в современных условиях. Это обусловлено постоянным увеличением количества образующихся на территории города Севастополя отходов, связанным с улучшением условий жизни населения, а также увеличением количества отдыхающих и туристов, посещающих город Севастополь.
На территории города Севастополя сбор твердых коммунальных (бытовых) отходов осуществляется по двум традиционным схемам санитарной очистки территорий:
- без использования контейнеров;
- с применением несменяемых контейнеров.
С целью обеспечения надлежащего санитарного состояния с начала 2016 года на территории города Севастополя установлено 150 единиц бункеров-накопителей объемом 8 м3 для сбора крупногабаритных отходов. Данные емкости установлены на контейнерных площадках, а также в местах постоянного образования несанкционированного складирования отходов. В 2016 году на территории города Севастополя ликвидировано порядка 11 200 м3 несанкционированного складирования отходов. При этом объем несанкционированного складирования отходов все еще остается значительным. Около 50% контейнерных площадок эксплуатируются с нарушениями требований. На территории города Севастополя отсутствуют контейнеры для сбора компактных и линейных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих бытовых термометров и химических источников питания. В связи с этим на сегодня стоит задача по обустройству новых контейнерных площадок, соответствующих нормам СанПиН.
Бесконтейнерная система охватывает большую часть территорий сельских поселений. Частный сектор, садоводческие товарищества и гаражные кооперативы, а также и другие юридические лица не охвачены полностью договорными отношениями с мусоровывозящими организациями. В результате отходы, образующиеся от данных объектов, складируются в контейнеры, расположенные у МКД, что приводит к захламленности территории. В этой связи охват субъектов хозяйственной деятельности договорными отношениями в области обращения с отходами является приоритетом в данном направлении.
В настоящее время на территории города Севастополя функционирует полигон ТБО в Первомайской балке. Полигон по размещению отходов не отвечает санитарным и экологическим требованиям и характеризуется низким уровнем благоустройства, не имеет проектной документации и правоустанавливающих документов, повсеместно нарушаются технологии складирования отходов.
Также полигон ТБО давно исчерпал свой ресурс и требует проведения рекультивации. Зачастую территории свалок являются очагами экологического бедствия. Сложившаяся практика захоронения ТБО крайне негативно сказывается на почвах. Вместе с тем территории свалок служат источниками загрязнения атмосферного воздуха смесью различных газов, а также продуктами разложения. Кроме того, свалки являются очагами размножения болезнетворных микроорганизмов, грызунов и насекомых.
Таким образом, система бесконтрольного размещения ТБО может являться причиной ухудшения экологической обстановки в городе Севастополе, снижения его туристической привлекательности и качества жизни населения.
II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 4
1. Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 4
К приоритетному направлению государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 4, определенному Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, относятся:
- обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности);
- повышение комфортности условий проживания, в том числе обеспечение доступности МКД для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- модернизация и повышение энергоэффективности объектов. Подпрограмма 4 направлена на реализацию основной цели - улучшение санитарного состояния и благоустройство города Севастополя.
Для достижения поставленной цели Подпрограммы 4 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- создание комплексной системы по организации благоустройства города Севастополя;
- улучшение технического состояния сетей наружного освещения;
- обеспечение содержания и развитие озелененных территорий города Севастополя;
- обеспечение надлежащего содержания территорий кладбищ и строительство новых;
- создание комплексной системы обращения с отходами.
Для достижения цели и задач Подпрограммы 4 необходимо выполнение следующего приоритетного комплекса мероприятий на территориях общего, ограниченного пользования, в том числе на территориях, находящихся в государственной собственности, но не учтенных должным образом:
- ежедневная санитарная очистка территорий и улиц города Севастополя;
- уборка несанкционированных свалок;
- улучшение и поддержание состояния зеленых насаждений;
- благоустройство газонов и территории города Севастополя;
- установление наличия и принадлежности объектов и элементов благоустройства на благоустроенной территории и обеспечение надлежащего их содержания;
- передача на баланс инвентаризированных объектов и элементов благоустройства предприятиям, учреждениям, организациям для обеспечения надлежащего содержания и их сохранности;
- обеспечение выполнения комплекса работ по благоустройству и развитие парков и скверов, организация мест отдыха горожан и туристов, содержание парков и скверов города Севастополя;
- техническое обслуживание и ремонт установок наружного освещения, оперативно-диспетчерское управление, аварийное обслуживание установок наружного освещения;
- обеспечение качественного и высокоэффективного освещения улиц, оплата за потребление электроэнергии на уличное освещение;
- обеспечение сохранности, технического и эстетического состояния сетей наружного освещения, устранение их физического и морального износа, улучшение эксплуатационных показателей за счет проведения текущих и капитальных ремонтов;
- выполнение мероприятий по благоустройству территории мест захоронения;
- оказание ритуальных услуг, создание условий для захоронения умерших и также для посещения кладбищ жителями города, осуществление функций присмотра за могилами своих близких, обеспечение содержания и эксплуатации мест захоронения;
- оформление землеустроительной документации для мест захоронения в городских зонах, разработка проектной документации и строительство нового городского кладбища;
- снижение антропогенного воздействия на окружающую среду за счет увеличения объема переработки и утилизации отходов, размещения их на полигонах, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, ликвидация несанкционированных свалок отходов.
2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 4
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 4 используется комплекс показателей (индикаторов):
1. Отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя.
Показатель рассчитывается как отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя.
Данный показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.
2. Количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии. Данный индикатор определяет количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии.
Показатель формируется па основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.
3. Площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров. Данный индикатор определяет площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров.
Показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.
4. Площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ.
Данный показатель определяет площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ.
Показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.
5. Доля несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению.
Показатель рассчитывается как отношение объема несанкционированных отходов к общему объему отходов, подлежащих захоронению.
Данный показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.
6. Доля контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН.
Показатель рассчитывается как отношение контейнерных площадок, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН к общему количеству контейнерных площадок, находящихся на территории города Севастополя.
Данный показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 4 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.
Реализация цели Подпрограммы 4 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 4:
- увеличение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя: 2017 год - до 28,56%, 2018 - до 28,9%, 2019 год - до 29,25%, 2020 год - до 29,57%;
- рост количества светоточек, находящихся в рабочем состоянии: 2017 год - до 18 650 ед, 2018 год - до 18 970 ед, 2019 год - до 19 290 ед, 2020 год - до 19 606 ед.;
- увеличение площади зеленых насаждений парков, скверов, бульваров: 2019 год - до 208,81 га, 2020 год - до 230,81 га;
- увеличение площади, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ: 2017 год - 232,26 га, 2018 год - до 241,26 га;
- снижение доли несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению: 2017 год - до 4,2%, 2018 год - до 3,6%, 2019 год - 3,1%, 2020 год - до 2,6%;
- увеличение доли контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН: 2017 год - до 75%, 2018 год - до 80%, 2019 год - до 85%, 2020 год - до 90%.
Подпрограмма 4 реализуется в течение 2017 - 2020 годов без выделения этапов.
III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 4
Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 4 предусмотрены семь основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Комплекс скоординированных мероприятий, связанных с организацией благоустройства" предусматривает:
- текущее содержание объектов благоустройства;
- капитальный ремонт лестниц и подпорных стен;
- приобретение и установку элементов праздничной иллюминации;
- устройство детских игровых площадок;
- ремонт внутриквартальных дорог и придомовых территорий (внутридворовых проездов);
- демонтаж, перемещение, хранение и утилизацию незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов;
- проектирование на капитальный ремонт ливневой канализации;
- обустройство мест массового отдыха населения (городских парков);
- демонтаж (снос), перемещение, хранение, утилизация незаконно размещенных рекламных и информационных конструкций;
- разработка схемы "Ливневая канализация города Севастополя";
- устройство малых архитектурных форм при текущем ремонте благоустройства территории в районе ул. Катерная;
- приобретение автотранспорта, специализированной техники, оборудования и инвентаря для государственных бюджетных учреждений.
Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и средств федерального бюджета.
Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит обеспечить круглогодичное текущее содержание территории города Севастополя в состоянии пригодном для благоприятного и безопасного отдыха, повысить уровень безопасности и комфортности проживания на территории города Севастополя, создать современный архитектурный облик ночного города, улучшить его эстетическое восприятие.
Основное мероприятие 2 "Обеспечение наружного освещения города Севастополя" предусматривает:
- текущее содержание объектов наружного освещения;
- ремонт объектов наружного освещения;
- капитальный ремонт объектов наружного освещения;
- оплату электроэнергии, потребляемой объектами наружного освещения;
- строительство сетей наружного освещения;
- реконструкцию объектов наружного освещения;
- замену диспетчерского пульта с установкой новых приборов учета;
- разработку и внедрение мероприятий по энергосбережению;
- оборудование архитектурной подсветки исторических зданий и памятных мест;
- инвентаризацию сетей наружного освещения города Севастополя с составлением технической документации и выделением линии с совместной подсветкой кабеля.
Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит обеспечить регламентные работы по технической эксплуатации, ремонту объектов уличного освещения и иллюминации, содержать ежегодно возрастающее количество светильников, заменить более 20% вышедшего из строя оборудования на объектах уличного освещения, заменить провода, обеспечить уход от ламп накаливания, обеспечить расчеты за потребленную электроэнергию в полном объеме и своевременно, соблюдать стандарты освещенности, снизить криминогенную обстановку, соблюдать стандарты управления сетями наружного освещения, точность включения, информативность состояния сетей, наличие резервных каналов управления системой диспетчеризации, заменить устаревшие трансформаторные приборы учета электроэнергии, сократить эксплуатационные расходы, повысить эстетику объектов наружного освещения, внедрить прогрессивные энергосберегающие технологии и приборы, обеспечить уникальный архитектурный облик исторических и памятных мест города Севастополя в темное время суток.
Основное мероприятие 3 "Содержание и развитие парков, скверов" предусматривает:
- проведение озеленения территории Приморского бульвара и набережной Корнилова;
- инвентаризацию и паспортизацию зеленых насаждений;
- капитальный ремонт автоматических поливочных систем парков, скверов города Севастополя;
- капитальный ремонт прикорневых поливочных систем парков, скверов города Севастополя;
- капитальный ремонт скверов;
- строительство парка вдоль пляжа Учкуевка;
- реконструкцию сетей освещения бульваров, скверов и парков;
- реконструкцию Рыбацкого сквера по ул. Павла Корчагина в Гагаринском районе города Севастополя.
Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 3 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит обеспечить рациональный, равномерный полив зеленых насаждений, увеличить число отдыхающих, выявлять дендрологический состав и состояние растений в черте города, обеспечить освещение территории парков.
Основное мероприятие 4 "Благоустройство городских кладбищ" предусматривает:
- содержание кладбищ;
- капитальный ремонт и реконструкцию территории и объектов благоустройства кладбищ;
- строительство нового городского кладбища на Северной стороне;
- создание единой электронной базы учета захоронений. Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 4 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит обеспечить выполнение работ по текущему содержанию и охране территорий кладбищ, обеспечить надлежащие условия захоронений, упорядочение, планирование и дальнейшее благоустройство мест захоронений, обновить парк специализированных санитарных автомобилей.
Основное мероприятие 5 "Проектирование объекта "Строительство оздоровительной бани в п. Кача" предусматривает строительство бани на 50 мест.
Финансирование основного мероприятия 5 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 5 реализуется в течение 2017 года и позволит создать благоприятные условия для населения.
Основное мероприятие 6 "Развитие системы обращения с отходами города Севастополя" предусматривает:
- проведение комплекса комбинированных мероприятий, связанных с организацией системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (сбор и удаление отходов их контейнеров, несанкционированных мест и бесхозных свалок, перевозка отходов, крупногабаритных отходов, обустройство контейнерных площадок);
- рекультивацию городской свалки на Мекензиевых горах;
- рекультивацию полигона твердых бытовых пород в Первомайской балке;
- организацию комплекса по переработке твердых коммунальных отходов;
- обустройство новых контейнерных площадок;
- приобретение специализированной техники для оптимизации работы в сфере обращения с отходами;
- строительство 3-й очереди полигона ТБО в Первомайской балке. Финансирование основного мероприятия 6 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, средств федерального бюджета и внебюджетных средств.
Основное мероприятие 6 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит улучшить санитарное состояние придомовых территорий, ликвидировать отходы с мест несанкционированных, неконтролируемых и бесхозных свалок, увеличить срок службы полигона, уменьшить количество объектов, требующих рекультивации, обеспечить стабильное функционирование предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, снизить экологическую нагрузку на регион.
Основное мероприятие 7 "Формирование современной городской среды" реализуется в течение 2017 года и позволит создать условия для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории города Севастополя и развить общественное пространство.
Финансирование основного мероприятия 7 осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4 отражен в приложении N 2 к Программе.
В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 4, ответственный исполнитель Программы готовит предложения по корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 4.
IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 4
Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 4, связаны с разработкой и принятием правовых актов но осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 4.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 4 осуществляется но мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.
Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферу благоустройства:
1) Закон города Севастополя от 26.06.2015 N 160-ЗС "О погребении и похоронном деле в городе Севастополе";
2) постановление Правительства Севастополя от 14.11.2014 N 480 "Об утверждении Порядка сноса, пересадки и обрезки зеленых насаждений и создании комиссии по обследованию качественного состояния зеленых насаждений";
3) постановление Правительства Севастополя от 31.12.2014 N 727 "О нормативах денежных затрат на капитальный и текущий ремонты, содержание сетей наружного освещения, расходы на уличное (наружное) освещение в местах общего пользования города Севастополя и правилах их расчета";
4) постановление Правительства Севастополя от 15.01.2015 N 07-ПП "О Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями города федерального значения Севастополя";
5) постановление Правительства Севастополя от 20.02.2015 N 106-ПП "О признании утратившим силу Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 24.05.2014 N 13 "Об утверждении правил благоустройства территории города Севастополя" и об утверждении Правил в новой редакции";
6) постановление Правительства Севастополя от 27.02.2015 N 116-ПП "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории города Севастополя";
7) постановление Правительства Севастополя от 05.06.2015 N 476-ПП "Об утверждении Положения об организации похоронного дела, порядке содержания и эксплуатации кладбищ в городе Севастополе";
8) постановление Правительства Севастополя от 07.12.2015 N 1166-ПП "Об утверждении Порядка регулирования численности бездомных животных на территории города Севастополя";
9) постановление Правительства Севастополя от 25.02.2016 N 104-ПП "Об утверждении Порядка расходования средств бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций и возмещения затрат бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций собственниками (владельцами)";
10) постановление Правительства Севастополя от 21.03.2016 N 198-ПП "Об утверждении Методики расчета нормативов расходов на содержание кладбищ при определении размера ассигнований из бюджета города Севастополя, предусматриваемых на эти цели, периодичности проведения работ по содержанию кладбищ на территории города Севастополя в течение года и норматива расходов на содержание кладбищ на территории города Севастополя";
11) постановление Правительства Севастополя от 06.06.2016 N 540-ПП "Об утверждении Порядка определения компенсационной стоимости сноса зеленых насаждений на территории города Севастополя";
12) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 N 614-ПП "Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 N 126-ПП, от 16.06.2015 N 518-ПП, от 14.08.2015 N 772-ПП, от 05.10.2015 N 917-ПП, от 10.12.2015 N 1175-ПП";
13) постановление Правительства Севастополя от 19.12.2016 N 1207-ПП "Об утверждении базовых окладов (базовых должностных окладов) работникам государственных учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя";
14) постановление Правительства Севастополя от 22.02.2017 N 140-ПП "Об утверждении Порядка расходования средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" на 2017 год".
Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 4 предусматривается принятие нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.
Перечень мер правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 4 представлен в приложении N 3 к Программе.
V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 4
Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 4 являются средства бюджета города Севастополя, средства федерального бюджета и внебюджетные средства.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 4 на 2017 - 2020 годы составляют 8 326 547,4 тыс. руб., в том числе по годам:
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 4 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 4 предусматривается привлечение финансирования с федерального бюджета на основании федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323, а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 N 91 "Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня". Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 791, государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323, а также в постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 N 91 "Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня".
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 г.", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. "N 790"
Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 4, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета приведено в приложении N 5 к Программе.
Финансирование ряда мероприятий Подпрограммы 4 осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.
Объем внебюджетных средств предусмотрен за счет собственных средств регионального оператора по обращению с отходами города Севастополя, а также привлекаемых им средств (инвестиции, займы и т.п.).
Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета города Севастополя не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.
Подпрограмма 5 "Газификация города Севастополя" (далее - Подпрограмма 5)
Паспорт Подпрограммы 5
1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 5: Департамент городского хозяйства города Севастополя.
2. Участники Подпрограммы 5:
- ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";
- ГКУ "Капитальное строительство".
3. Цель Подпрограммы 5: обеспечение населения города Севастополя природным газом.
4. Задачи Подпрограммы 5:
- обеспечение сельских населенных пунктов природным газом;
- улучшение технического состояния систем газоснабжения.
5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 5: ввод в действие распределительных газопроводов.
6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5: 2017 - 2020 годы без выделения этапов.
7. Объемы финансирования Подпрограммы 5, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):
Источник финансирования |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
федеральный бюджет |
550 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
550 000,0 |
бюджет г. Севастополя |
265 726,0 |
762 276,4 |
166 565,4 |
421 086,7 |
1 615 654,5 |
внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Итого |
815 726,0 |
762 276,4 |
166 565,4 |
421 086,7 |
2 165 654,5 |
8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5:
- создание к 2020 году условий для газификации более 16 сел и поселков города Севастополя;
- строительство 208,4 км газораспределительных сетей, а именно: в 2017 году - 72,9 км, в 2018 году - 65,0 км, в 2019 году - 19,5 км, в 2020 году - 51,0 км.
I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 5 и прогноз развития на перспективу
Подпрограмма 5 позволяет развивать систему газоснабжения в селах и поселках севастопольского региона, обеспечивать газифицирование многоквартирного и частного жилого фонда, объекты социального, культурного и бытового назначения, осуществлять перевод на природный газ объектовых котельных.
Система газоснабжения жителей сельской зоны города Севастополя включает строительство газопроводов высокого и среднего давления, газовых распределительных подстанций (далее - ГРП), перевод на природный газ существующих котельных в селах, а также обеспечение газом жилых и административных зданий, социальных объектов.
Учитывая, что количество граждан, которые проживают в сельской местности и не имеют возможности использовать природный газ в быту, составляет более 80% от общего количества граждан, проживающих в сельской местности города Севастополя, газификацией будет охвачено более 18 тыс. человек, проживающих более чем в 16 населенных пунктах, включая села Байдарской долины.
Подпрограммой предусмотрено обеспечение устойчивого и безаварийного газоснабжения существующих объектов газопотребления Гагаринского района и возможности подачи необходимого ресурса газа для будущего строительства жилья для военнослужащих Черноморского флота в бухте Казачья.
Ввод в эксплуатацию газопровода высокого и среднего давления от ГРС Северная сторона до ГГРП-6А с переходом севастопольской бухты (дюкера) обеспечит подачу дополнительных объемов газа с Северной стороны в южную часть города в объеме до 25 тыс м3/час и устойчивое и безаварийное газоснабжение существующих объектов газопотребления города, особенно районов б. Камышовая и б. Казачья.
Подпрограмма разработана с учетом Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790.
Реализация Подпрограммы 5 позволит создать благоприятные условия для перспективного развития газоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства и для газификации сельских населенных пунктов; создать условия для перевода котельных с иных видов топлива на природный газ; повысить экологическую безопасность в Севастополе за счет минимизации негативного воздействия на окружающую среду путем снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и рационального использования природных ресурсов путем экономии топлива, снижения удельного расхода топлива на производство тепла.
II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 5
1. Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 5
К приоритетному направлению государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 5, определенному Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, относится обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности).
Подпрограмма 5 направлена на реализацию основной цели - обеспечение населения города Севастополя природным газом.
Для достижения поставленной цели Подпрограммы 5 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- обеспечение сельских населенных пунктов природным газом;
- улучшение технического состояния систем газоснабжения.
2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 5
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 5 используется следующий показатель (индикатор): ввод в действие распределительных газопроводов.
Данный индикатор определяет протяженность построенных газораспределительных сетей.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 5 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.
Реализация цели Подпрограммы 5 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 5:
- создание к 2020 году условий для газификации более 16 сел и поселков города Севастополя;
- строительство 208,4 км газораспределительных сетей, а именно: в 2017 году - 72,9 км, в 2018 году - 65,0 км, в 2019 году - 19,5 км, в 2020 году - 51,0 км.
Подпрограмма 5 реализуется в течение 2017 - 2020 годов без выделения этапов.
III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 5
Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 5 предусмотрены два основных мероприятия.
Данные мероприятия разработаны на основании расчетов, выполненных специалистами ОАО "Газпромпромгаз" при разработке схем развития газораспределительной сети города Севастополя до 2017 года и 2025 года и используемых в программе энергетической безопасности Крыма.
Основное мероприятие 1 "Газификация населенных пунктов пригородной зоны" предусматривает:
- проектирование и газификацию сел совхоза "Садовод" Балаклавского района (Фронтовое, Пироговка, Верхнесадовое). Общая потребность газа составляет 4506 куб. м/час (в т.ч. с. Фронтовое - 850 куб. м/час). Источником газоснабжения является газопровод высокого давления на выходе из газораспределительной станции (далее - ГРС) в районе села Холмовка. Проектом предусмотрено строительство газопроводов высокого и среднего давления протяженностью 2,4 км. Работы на объекте начаты в 2003 году, приостановлены в 2007 году. В настоящий момент объект находится в стадии незавершенного строительства. Степень предварительной готовности газопровода к селу Фронтовое составляет 75%. Газификация села Фронтовое в дальнейшем позволяет развивать систему газификации всех сел совхоза "Садовод", осуществить перевод на природный газ существующих котельных в селах Фронтовое (1051 человек), Пироговка (336 человек), Верхнесадовое (2 441 человек);
- газификацию поселка "Максимова дача". Строительство кольцевого газопровода среднего давления от действующего газопровода высокого давления в районе ул. 2-й Обороны на Сапун-горе до газопровода среднего давления в районе жилой застройки 7 км Балаклавского шоссе;
- завершение газификации жилых домов в поселке Любимовка. В настоящий момент объект находится в стадии незавершенного строительства;
- газификацию населенных пунктов Байдарской долины и рекреационных объектов ЮБК. Расход газа-3225 куб. м/час. Точка обеспечения мощности - газопровод высокого давления 2 категории на выходе ГРС села Терновка (после проведения реконструкции ГРС).
Проект разбит на пять очередей строительства. Реализация проекта обеспечит возможность подключения к существующей ГРС и возможность газификации сел Байдарской долины;
- газификацию перспективного района застройки "Благодать". Расход газа - 1200 куб. м/ч. Протяженность газопровода составит 5 км. Завершение строительства позволит развивать систему газоснабжения села Благодать, обеспечить 1 тыс. жителей природным газом;
- газификацию сел Фруктовое и Поворотное. Потребность в газе составляет 800 куб. м/ч. Проектом предусмотрено строительство газопровода протяженностью 7 км. Реализация проекта позволит обеспечить более 1 тыс. жителей природным газом;
- газификацию поселка Зеленая горка. Протяженность газопровода - 4 км. Реализация проекта позволит развивать систему газоснабжения поселка Зеленая горка, обеспечить 1 тыс. жителей природным газом;
- газификацию поселка Горный. Протяженность газопровода - 2 км. Реализация проекта позволит развивать систему газоснабжения поселка, обеспечить 0,5 тыс. жителей природным газом;
- завершение газификации села Черноречье. Протяженность газопровода - 4 км. Реализация проекта позволит развивать систему газоснабжения села, обеспечить 0,5 тыс. жителей природным газом;
- завершение газификации поселка Мекензиевы горы. Протяженность газопровода - 4 км. Реализация проекта позволит развивать систему газоснабжения поселка Мекензиевы горы (вторая и третья очереди строительства);
- газификацию жилого дома по ул. Качинское шоссе, 5 (села Орловка). Протяженность газопровода составит 1,4 км. Реализация проекта позволит развивать систему газоснабжения села Орловка;
- газификацию поселка Солнечный (низкое давление). Протяженность газопровода составит 11 км. Завершение строительства объекта позволит развивать систему газоснабжения поселка Солнечный, осуществить перевод на природный газ котельной, объектов социальной сферы, сельскохозяйственных предприятий, обеспечить 1,5 тыс. жителей природным газом;
- газификацию села Андреевка (низкое давление). Протяженность газопровода составит 14,2 км. Реализация проекта позволит обеспечить 1,5 тыс. жителей природным газом;
- газификацию поселка 5 км Балаклавского шоссе. Протяженность газопровода составит 7,1 км. Реализация проекта позволит газифицировать поселок Николаевка с перспективой газификации до 10 км Балаклавского шоссе.
Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит развивать систему газоснабжения сел, обеспечить жителей сел природным газом, обеспечит возможность подключения к существующей ГРС, обеспечить устойчивое газоснабжение.
Основное мероприятие 2 "Строительство и реконструкция систем газоснабжения города Севастополя" предусматривает:
- строительство кольцевого газопровода высокого давления от ГРС-1 через Балаклаву, Фиолент к бухте Казачья, которое позволит увеличить пропускную мощность с 80 до 251,75 тыс. куб. м/ч и обеспечит необходимый ресурс газа, стабилизацию режима работы котельных, улучшит социально-бытовые условия населения Северной стороны города. В рамках строительства системы газопроводов ГРС - 1 - 6. Казачья планируется выполнить газификацию села Флотское и поселка 10 км Балаклавского шоссе;
- завершение строительства "Газопровод высокого давления на Северной стороне от ГРС-2 до ГРС-3. Второй пусковой комплекс". Протяженность газопровода высокого давления составляет 2,5 км;
- строительство газопровода высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС-3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП-ба с переходом Севастопольской бухты". Ввод в эксплуатацию газопровода высокого и среднего давления от ГРС Северной стороны до ГГРП с переходом Севастопольской бухты (обустройство территории после строительства, восстановление асфальтового покрытия) улучшит и стабилизирует газоснабжение Южной стороны города Севастополя.
Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и средств федерального бюджета.
Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017 - 2018 годов и позволит обеспечить необходимый ресурс газа, стабилизировать режим работы котельных, улучшить социально-бытовые условия населения.
Выполнение данных мероприятий решает задачу обеспечения населения отдаленных районов города необходимым объемом природного газа и стабильной работы крупнейшей котельной города, расположенной в бухте Камышовая.
В рамках реализации Подпрограммы 5 предусматривается разработка новых проектов, включая проектно-сметную документацию и технико-экономические обоснования.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 5 отражен в приложении N 2 к Программе.
В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 5, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 5.
IV. Характеристика мер государственного и правового регулировании Подпрограммы 5
Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 5, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 5.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 5 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.
Нормативным правовым актом города Севастополя, регулирующим сферу газификации, является постановление Правительства Севастополя от 22.02.2017 N 140-ПП "Об утверждении Порядка расходования средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" на 2017 год".
Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 5 предусматривается принятие нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.
V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 5
Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 5 являются средства бюджета города Севастополя, средства федерального бюджета.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 5 на 2017 - 2020 годы составляют 2 165 654,5 тыс. руб., в том числе по годам:
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 5 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 5 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 5 предусматривается привлечение финансирования с федерального бюджета на основании федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790.
Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 5, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к Программе.
Финансирование некоторых мероприятий Подпрограммы 5 осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.
Подпрограмма 6 "Содержание государственных казенных учреждений и субсидии юридическим лицам в сфере жилищно-коммунальных услуг" (далее - Подпрограмма 6)
Паспорт Подпрограммы 6
1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 6: Департамент городского хозяйства города Севастополя.
2. Участники Подпрограммы 6:
- ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";
- Некоммерческая организация "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя";
- ООО "Севастопольэнерго";
- ООО "СГС ПЛЮС";
- ГУПС "Севтеплоэнерго";
- ГУПС "Водоканал";
- управляющие компании;
- органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
3. Цель Подпрограммы 6: обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг населению города Севастополя.
4. Задачи Подпрограммы 6:
- предоставление субсидии в виде имущественного взноса на финансовое обеспечение уставной деятельности НО "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя";
- возмещение регулируемым организациям недополученных доходов, связанных с оказанием услуг теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
- предоставление субсидии юридическим лицам, оказывающих услуги по содержанию жилых помещений в МКД на обеспечение комфортной городской среды;
- компенсирование выпадающих доходов территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня;
- выделение субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя для реализации отдельных переданных государственных полномочий города Севастополя по выполнению мероприятий в сфере благоустройства.
5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 6:
- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
- количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий;
- доля отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных но конкурсу;
- доля затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, покрываемая субсидией на возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
- отношение средневзвешенного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, и единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета расходов на покупку потерь с учетом предоставленной субсидии и средневзвешенного по уровням напряжения экономически обоснованного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии без учета расходов на покупку потерь в электрических сетях.
6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6: 2017 - 2020 годы без выделения этапов.
7. Объемы финансирования Подпрограммы 6, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):
Источник финансирования |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
федеральный бюджет |
1 935 600,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 935 600,0 |
бюджет г. Севастополя |
1 096 170,3 |
420 405,9 |
433 611,3 |
445 102,0 |
2 395 289,5 |
внебюджетные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Итого |
3 031 770,3 |
420 405,9 |
433 611,3 |
445 102,0 |
4 330 889,5 |
8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6:
- доведение доли отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу, в 2017 году до 100%;
- обустройство за счет средств субсидий: 2017 год - 80 спортивных площадок, 2018 год - 18 спортивных площадок; 2019 год - 18 спортивных площадок, 2020 год - 18 спортивных площадок;
- доведение доли покрытия затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, субсидиями в 2017 году: в сфере теплоснабжения до 40%, в сфере водоснабжения, водоотведения до 10%;
- доведение значения годового показателя результативности использования субсидии на компенсацию территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления на 2017 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня равного 1 либо более;
- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в 2017 году составит 3.
I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 6 и прогноз развития на перспективу
Одним из вызовов, с которым сталкиваются предприятия в сфере ЖКХ, является периодический пересмотр тарифов на ЖКУ с целью приведения их в соответствие с экономически-обоснованными расходами на их производство.
Учитывая отставание темпов роста благосостояния населения города Севастополя по сравнению с остальными субъектами Российской Федерации, в 2014 году были утверждены четырехлетние планы пересмотра тарифов на ЖКУ для населения, которые обеспечивали постепенное доведение размера тарифов до уровня экономически обоснованных к 2018 году.
Изменение тарифов на коммунальные услуги определено Планом изменения цен (тарифов) на тепловую энергию, услуги водоснабжения, водоотведения, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов для потребителей Крымского федерального округа на период 2014 - 2017 гг, утвержденным Федеральной службой по тарифам, председателем Совета министров Республики Крым и Губернатором города Севастополя, согласованным Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанный план принят в связи с обеспечением поэтапного доведения тарифов на услуги для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов до уровня экономически обоснованных.
Постепенное повышение размера тарифов на коммунальные услуги для населения предусматривало применение в каждом определенном периоде с января 2015 г. по декабрь 2017 г. коэффициентов повышения тарифов по сравнению с предыдущим периодом на услуги:
- газоснабжения (каждые 3 месяца) - на 7,0 - 8,5% в 2015 году, на 7,0 - 9,0% в 2016 году, на 10,0% в 2017 году;
- централизованного отопления и горячего водоснабжения (каждые 3 месяца) - на 10 - 12% в 2015 году, на 10 - 15% в 2016 - 2017 годах;
- водоснабжения и водоотведения (каждые 3 месяца) - на 12 - 15% в 2015 году, на 15% в 2016 - 2017 годах;
- утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (каждые 3 месяца) - на 8,0% в 2015 - 2017 годах;
- электроснабжения (каждые полгода) - на 12 - 15% в 2015 году, на 15% в 2016 - 2017 годах.
В создавшихся условиях для регулируемых предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства возникла необходимость возмещения недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.
Выделение субсидии юридическим лицам - производителям работ, услуг в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, позволит обеспечить стабильную работу предприятий различной формы собственности.
Городская среда определяет социальный климат, усиливая или ослабляя существующие социальные и экономические противоречия за счет доступности и качества общественных благ.
Кроме того, качество городской среды во многом определяет отношение населения к государственным и муниципальным институтам.
Ключевой проблемой современного состояния городской инфраструктуры является некомфортность для человека и в крайней степени изношенность объектов городской инфраструктуры.
В связи с переходом города Севастополя в первую ценовую зону оптового рынка электрической энергии и мощности с 2017 года ООО "Севастопольэнерго" определено территориальной сетевой организацией. Предприятию определен размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям города федерального значения Севастополя. Вследствие установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, и единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненных к нему категорий потребителей, ниже экономически обоснованного уровня образовались выпадающие доходы у территориальной сетевой организации.
В создавшейся ситуации возникла необходимость выделения субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям выпадающих доходов.
В целях поддержки инициатив жильцов МКД, товариществ собственников недвижимости, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих компаний и активизации деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя по сохранению и улучшению качества условий проживания населения на территории города Севастополя, реализации комплексного благоустройства и улучшения архитектурного облика дворов МКД на территории города Севастополя в рамках реализации Подпрограммы 6 предусмотрена управляющим компаниям и органам местного самоуправления внутригородских муниципальных округов города Севастополя государственная поддержка в виде субсидий, субвенций.
II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 6
1. Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 6
К приоритетным направлениям государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 6, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, относятся:
- повышение комфортности условий проживания;
- наличие баланса интересов различных участников сферы ЖКХ;
- предоставление качественных ЖКУ потребителям в целях обеспечения гражданам комфортных условий проживания.
Подпрограмма 6 направлена на реализацию основной цели - обеспечение доступности ЖКУ населению города Севастополя.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
- предоставление субсидии в виде имущественного взноса на финансовое обеспечение уставной деятельности НО "Фонд содействия капитальному ремонту";
- возмещение регулируемым организациям недополученных доходов, связанных с оказанием услуг теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
- предоставление субсидии юридическим лицам, оказывающих услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах на обеспечение комфортной городской среды;
- компенсирование выпадающих доходов территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня;
- выделение субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя для реализации отдельных переданных государственных полномочий города Севастополя по выполнению мероприятий в сфере благоустройства.
2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 6
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 6 используется комплекс показателей (индикаторов):
1. Количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.
Данный индикатор определяет количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, получающих субсидии на возмещение недополученных доходов.
Показатель формируется на основании информации Управления по тарифам Департамента городского хозяйства города Севастополя.
2. Количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий.
Данный индикатор определяет количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
3. Доля отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных но конкурсу.
Показатель рассчитывается как отношение количества отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
4. Доля затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, покрываемая субсидией на возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.
Показатель рассчитывается как отношение размера субсидии, предоставляемой на возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения к общему объему затрат организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.
Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.
5. Отношение средневзвешенного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, и единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета расходов на покупку потерь с учетом предоставленной субсидии и средневзвешенного по уровням напряжения экономически обоснованного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии без учета расходов на покупку потерь в электрических сетях.
Показатель рассчитывается как отношение средневзвешенного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, и единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета расходов на покупку потерь с учетом предоставленной субсидии к средневзвешенному по уровням напряжения экономически обоснованному единому (котловому) тарифу на услуги по передаче электрической энергии без учета расходов на покупку потерь в электрических сетях.
Показатель отражает эффективность расходования предоставленных из федерального бюджета в 2017 году бюджету города Севастополя субсидии на компенсацию территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления на 2017 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня. В случае, если значение годового показателя результативности использования субсидий за отчетный год больше либо равно 1 субсидия была израсходована эффективно.
Показатель формируется на основании информации Управления по тарифам Департамента городского хозяйства города Севастополя.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 6 и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.
Реализация цели Подпрограммы 6 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 6:
- доведение доли отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу, в 2017 году до 100%;
- обустройство за счет средств субсидий: 2017 год-80 спортивных площадок, 2018 год - 18 спортивных площадок; 2019 год - 18 спортивных площадок, 2020 год - 18 спортивных площадок;
- доведение доли покрытия затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, субсидиями в 2017 году: в сфере теплоснабжения до 40%, в сфере водоснабжения, водоотведения до 10%;
- доведение значения годового показателя результативности использования субсидии на компенсацию территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления на 2017 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня равного 1 либо более;
- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в 2017 году составит 3.
Реализация Подпрограммы 6 позволит:
- организовать проведение капитального ремонта МКД в нормативные сроки;
- качественно и своевременно выполнять мероприятия, осуществляемые в рамках уставной деятельности ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";
- осуществлять стабильное энергоснабжение потребителей электрической энергии по установленным ценам (тарифам);
- своевременно и качественно оказывать организациями услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
- создать условия для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории города Севастополя.
Подпрограмма 6 реализуется в течение 2017 - 2020 годов без выделения этапов.
III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 6
Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 6 предусмотрено шесть основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Содержание государственных казенных учреждений" предусмотрено с целью обеспечения уставной деятельности ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и реализуется в течение 2017 - 2020 годов.
Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 2 "Субсидии юридическим лицам, предоставляющим услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения" предусматривает предоставление субсидий юридическим лицам, оказывающим услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения для обеспечения функционирования организаций в условиях постепенного доведения размера регулируемых тарифов для населения до уровня экономически обоснованных затрат предприятий.
Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017 года и позволит обеспечить стабильное функционирование предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.
Основное мероприятие 3 "Имущественный взнос в некоммерческую организацию "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" предусматривает предоставление субсидии в виде имущественного взноса на содержание некоммерческой организации и реализуется в течение 2017 - 2020 годов.
Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 4 "Субсидии юридическим лицам, предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах на обеспечение комфортной городской среды" предусматривает предоставление субсидии управляющим компаниям для создания условий обеспечения комфортной городской среды и обустройства спортивных площадок.
Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 4 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит поддержать инициативу жильцов МКД, товариществ собственников недвижимости, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих компаний по сохранению и улучшению благоустройства придомовых территорий, реализовать комплексное благоустройство и улучшение архитектурного облика дворов МКД на территории города Севастополя, вовлечь севастопольцев в процесс обустройства города.
Основное мероприятие 5 "Компенсация территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня" предусмотрено с целью компенсации выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня.
Финансирование основного мероприятия 5 осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 N 91 "Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня".
Основное мероприятие 5 реализуется в течение 2017 года и позволит обеспечить энергоснабжение потребителей электрической энергии по установленным ценам (тарифам).
Основное мероприятие 6 "Субвенции бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя для реализации отдельных государственных полномочий по выполнению мероприятий в сфере благоустройства" предусматривает предоставление государственной поддержки для реализации отдельных государственных полномочий по выполнению мероприятий в сфере благоустройства.
Финансирование основного мероприятия 6 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
Основное мероприятие 6 реализуется в течение 2017 - 2020 годов и позволит развить общественное пространство и городскую среду, а также общественное самоуправление.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 6 отражен в приложении N 2 к Программе.
В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства, с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 6 ответственный исполнитель Программы готовит предложения по корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 6.
IV. Характеристика мер государственного и правового регулировании Подпрограммы 6
Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 6, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 6.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 6 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.
Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие содержание государственных казенных учреждений и субсидирование юридических лиц:
1) Закон города Севастополя от 29.12.2016 N 314-ЗС "О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя";
2) постановление Правительства Севастополя от 14.04.2015 N 285-ПП "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий в виде имущественного взноса в некоммерческую организацию "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя";
3) постановление Правительства Севастополя от 25.06.2015 N 546-ПП "О порядке определения объема и предоставления в 2015 году и последующих годах организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, субсидии из бюджета города Севастополя на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием данных услуг";
4) постановление Правительства Севастополя от 25.12.2015 N 1313-ПП "Об утверждении правил определения нормативных затрат на обеспечения функций исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в том числе подведомственных им казенных учреждений";
5) постановление Правительства Севастополя от 22.12.2016 N 1216-ПП "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в городе Севастополе па 2017 год";
6) постановление Правительства Севастополя от 14.02.2017 N 104-ПП "Об использовании в 2017 году средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субсидии бюджету города Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня";
7) постановление Правительства Севастополя от 21.02.2017 N 136-ПП "О проведении конкурса "Самый лучший двор";
8) постановление Правительства Севастополя от 16.03.2017 N 208-ПП "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций из бюджета города Севастополя бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя для реализации отдельных государственных полномочий по выполнению мероприятий в сфере благоустройства";
9) постановление Правительства Севастополя от 14.06.2017 N 440-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат по обустройству спортивных площадок юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, в целях обеспечения комфортной городской среды".
Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 6 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.
V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 6
Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 6 являются средства бюджета города Севастополя и средства федерального бюджета.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 6 на 2017 - 2020 годы составляют 4 330 889,5 тыс. руб., в том числе по годам:
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 6 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 6 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 6 предусматривается привлечение финансирования с федерального бюджета на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 N 91 "Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня". Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 N 91 "Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня".
Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 6, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к Программе.
Финансирование ряда мероприятий Подпрограммы 6 осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.
Приложение N 1
к государственной программе
города Севастополя "Развитие
жилищно-коммунальной инфраструктуры
города Севастополя на 2017 - 2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 22.07.2017 N 563-ПП)
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) государственной программы города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы", подпрограмм государственной программы и их значениях
N |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей (индикаторов) |
|||||
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Государственная программа города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы" | ||||||||
Подпрограмма 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя" | ||||||||
1.1 |
Доля МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя |
% |
- |
5,9 |
15,1 |
17,8 |
20,5 |
|
1.2 |
Доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя |
% |
63,5 |
62,0 |
52,7 |
43,5 |
34.2 |
|
1.3 |
Количество лиц, обученных основам управления МКД |
человек |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
|
Подпрограмма 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя" | ||||||||
2.1 |
Удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии |
кг у.т./Гкал |
166,4 |
164,5 |
164,3 |
163,7 |
163,5 |
|
2.2 |
Доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения |
% |
- |
од |
1,0 |
2,0 |
3,0 |
|
2.3 |
Количество автоматизированных систем управления на объектах теплоснабжения |
шт. |
- |
- |
2 |
2 |
2 |
|
2.4 |
Ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод) |
шт. |
- |
2 |
8 |
7 |
11 |
|
2.5 |
Восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции (годовой ввод) |
км |
- |
0,4 |
- |
2,42 |
- |
|
Подпрограмма 3 "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя" | ||||||||
3.1 |
Уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения |
% |
93,6 |
93,8 |
94,2 |
94,6 |
95,0 |
|
3.2 |
Уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения |
% |
83,2 |
82,5 |
82,9 |
83,6 |
84,0 |
|
3.3 |
Доля протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности водопроводной сети |
% |
60,0 |
59,8 |
59,6 |
59,4 |
59,0 |
|
3.4 |
Доля протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети |
% |
59,7 |
59,1 |
58,7 |
57,8 * |
56,9 |
|
3.5 |
Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод |
% |
94,6 |
93,4 |
94,9 |
95,9 |
97,0 |
|
3.6 |
Восстановление изношенных сетей водопроводов за счет реконструкции (годовой ввод) |
км |
- |
1,405 |
- |
- |
6,735 |
|
3.7 |
Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена (нарастающим итогом) |
тыс. чел о век |
- |
- |
- |
- |
5 |
|
3.8 |
Реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений (годовой ввод) |
тыс. м3/сутки |
- |
- |
- |
- |
140,7 |
|
3.9 |
Увеличение объема подаваемой воды (годовой ввод) |
тыс. м3/сутки |
- |
- |
- |
30 |
- |
|
Подпрограмма 4 "Развитие благоустройства города Севастополя" | ||||||||
4.1 |
Отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя |
% |
27,95 |
28,56 |
28,9 |
29,25 |
29,57 |
|
4.2 |
Количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии |
ед. |
17 592 |
18 650 |
18 970 |
19 290 |
19 606 |
|
4.3 |
Площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров |
га |
142,54 |
142,54 |
142,54 |
208,81 |
230,81 |
|
4.4 |
Площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ |
га |
232,26 |
232,26 |
241,26 |
241,26 |
241,26 |
|
4.5 |
Доля несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению |
% |
2,0 |
4,2 |
3,6 |
3,1 |
2,6 |
|
4.6 |
Доля контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН |
% |
68,1 |
75 |
80 |
85 |
90 |
|
Подпрограмма 5 "Газификация города Севастополя" | ||||||||
5.1 |
Ввод в действие распределительных газопроводов |
км |
9,2 |
72,9 |
65,0 |
19,5 |
51,0 |
|
Подпрограмма 6 "Содержание государственных казенных учреждений и субсидии юридическим лицам в сфере жилищно-коммунальных услуг" | ||||||||
6.1 |
Количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения |
предприятие |
3 |
3 |
- |
- |
- |
|
6.2 |
Количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий |
шт. |
- |
80 |
18 |
18 |
18 |
|
6.3 |
Доля отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу |
% |
|
100 |
- |
- |
- |
|
6.4 |
Доля затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, покрываемая субсидией на возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения: - в сфере теплоснабжения; - в сфере водоснабжения, водоотведения |
% |
до 40 до 10 |
до 40 до 10 |
- |
- |
- |
|
6.5 |
Отношение средневзвешенного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, и единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета расходов на покупку потерь с учетом предоставленной субсидии и средневзвешенного по уровням напряжения экономически обоснованного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии без учета расходов на покупку потерь в электрических сетях |
коэффициент |
- |
1 |
- |
- |
- |
Приложение N 2
к государственной программе
города Севастополя "Развитие
жилищно-коммунальной инфраструктуры
города Севастополя на 2017 - 2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 28.07.2017 N 563-ПП)
Перечень
основных мероприятий государственной программы города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы"
Приложение N 3
к государственной программе
города Севастополя "Развитие
жилищно-коммунальной инфраструктуры
города Севастополя на 2017 - 2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 28.07.2017 N 563-ПП)
Перечень
мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы"
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Государственная программа города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы" | |||||
Подпрограмма 4 "Развитие благоустройства города Севастополя" | |||||
1 |
Постановление Правительства Севастополя |
"Об утверждении предельных нормативов затрат бюджета города Севастополя и натуральных показателей для расчета объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления в городе Севастополе переданных им отдельных государственных полномочий города Севастополя на очередной 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов" |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
ноябрь 2017 года |
Приложение N 4
к государственной программе
города Севастополя "Развитие
жилищно-коммунальной инфраструктуры
города Севастополя на 2017 - 2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 28.07.2017 N 563-ПП)
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы" по источникам финансирования
Приложение N 5
к государственной программе
города Севастополя "Развитие
жилищно-коммунальной инфраструктуры
города Севастополя на 2017 - 2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 28.07.2017 N 563-ПП)
Ресурсное обеспечение мероприятий государственной программы города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы", реализуемых с привлечением средств федерального бюджета
Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятий |
Наименование федеральной целевой, государственной программы РФ, непрограммного мероприятия бюджета РФ |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Источник финансирования |
Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей) |
||||
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Всего |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Государственная программа города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы" |
|
|
всего, в т.ч. |
4 402 511,2 |
3 188 140,0 |
3 599 460,0 |
2 529 760,0 |
13 719 871,2 |
федеральный бюджет |
4 402 511,2 |
3 188 140,0 |
3 599 460,0 |
2 529 760,0 |
13 719 871,2 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Подпрограмма 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя" |
|
|
всего, в т.ч. |
177 400,0 |
413 530,0 |
413 400,0 |
425 310,0 |
1 429 640,0 |
федеральный бюджет |
177 400,0 |
413 530,0 |
413 400,0 |
425 310,0 |
1 429 640,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Основное мероприятие 1 "Строительство, реконструкция, модернизация и техническое переоснащение на объектах теплоснабжения" |
|
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
177 400,0 |
413 530,0 |
413 400,0 |
425 310,0 |
1 429 640,0 |
федеральный бюджет |
177 400,0 |
413 530,0 |
413 400,0 |
425 310,0 |
1 429 640,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 1.1 "Строительство, реконструкция котельных и тепловых сетей" |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
86 760,0 |
224 190,0 |
388 830,0 |
118 740,0 |
818 520,0 |
федеральный бюджет |
86 760,0 |
224 190,0 |
388 830,0 |
118 740.0 |
818 520,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 1.2 "Реконструкция центральных тепловых пунктов (в том числе проектно-изыскательские работы)" |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительству Российской Федерации от 11.08.2014 |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
90 640,0 |
189 340,0 |
24 570,0 |
306 570,0 |
611 120,0 |
федеральный бюджет |
90 640,0 |
189 340,0 |
24 570.0 |
306 570,0 |
611 120,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Подпрограмма 3 "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя" |
|
|
всего, в т.ч. |
1 653 150,0 |
2 774 610,0 |
3 181 670,0 |
2 041 540,0 |
9 650 970,0 |
федеральный бюджет |
1 653 150,0 |
2 774 610,0 |
3 181 670,0 |
2 041 540,0 |
9 650 970,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Основное мероприятие 1 "Строительство и реконструкция в сфере водоснабжения" |
|
Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
267 210,0 |
1 051 090,0 |
521 300,0 |
41 540,0 |
1 881 140,0 |
федеральный бюджет |
267 210,0 |
1 051 090,0 |
521 300,0 |
41 540,0 |
1 881 140,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 1.1 "Мероприятия по обеспечению водоснабжением в г. Севастополе" |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 |
Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
42 250,0 |
51 090,0 |
93 460,0 |
41 540,0 |
228 340,0 |
федеральный бюджет, в т.ч. по ГРБС: |
42 250,0 |
51 090,0 |
93 460,0 |
41 540,0 |
228 340,0 |
|||
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
34 489,0 |
51 090,0 |
93 460,0 |
41 540,0 |
250 579,0 |
|||
Департамент капитального строительства города Севастополя |
7 761,0 |
0,0 |
0.0 |
0,0 |
7 761,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 1.7 "Проектирование и строительство Соколинского водохранилища и тракта водоподачи для переброски части стока из р. Кокозка в Чернореченское водохранилище, г. Севастополь" |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
224 960,0 |
1 000 000,0 |
427 840,0 |
0,0 |
1 652 800,0 |
федеральный бюджет |
224 960,0 |
1 000 000,0 |
427 840,0 |
0,0 |
1 652 800,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Основное мероприятие 2 "Строительство и реконструкция в сфере водоотведения" |
|
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
1 385 940,0 |
1 723 520,0 |
2 660 370,0 |
2 000 000,0 |
7 769 830,0 |
федеральный бюджет |
1 385 940,0 |
1 723 520,0 |
2 660 370,0 |
2 000 000,0 |
7 769 830,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 2.2 "Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений "Южные", г. Севастополь" |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
1 322 600,0 |
1 717 870.0 |
2 600 000,0 |
2 000 000,0 |
7 640 470,0 |
федеральный бюджет |
1 322 600,0 |
1 717 870,0 |
2 600 000,0 |
2 000 000,0 |
7 640 470,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 2.3 "Иные мероприятия по обеспечению водоотведения на территории г. Севастополь" |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
63 340,0 |
5 650,0 |
60 370,0 |
0,0 |
129 360,0 |
федеральный бюджет |
63 340,0 |
5 650,0 |
60 370,0 |
0,0 |
129 360,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Подпрограмма 4 "Развитие благоустройства города Севастополя" |
|
|
всего, в т.ч. |
1 86 361,2 |
0,0 |
4 390,0 |
62 910,0 |
153 661,2 |
федеральный бюджет |
86 361,2 |
0,0 |
4 390,0 |
62 910,0 |
153 661,2 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Основное мероприятие 1 "Комплекс скоординированных мероприятий, связанных с организацией благоустройства" |
|
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
4 589,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4 589,3 |
федеральный бюджет |
4 589,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4 589,3 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 1.8 "Обустройство мест (массового отдыха населения (городских парков)" |
Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
4 589,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4 589,3 |
федеральный бюджет |
4 589,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4 589,3 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Основное мероприятие 6 "Развитие системы обращения с отходами города Севастополя" |
|
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
0,0 |
0,0 |
4 390,0 |
62 910,0 |
67 300,0 |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
4 390,0 |
62 910,0 |
67 300,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 6.3 "Рекультивация городской свалки на Мекензиевых горах, г. Севастополь" |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
0,0 |
0,0 |
1 560,0 |
22 350,0 |
23 910,0 |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
1 560,0 |
22 350,0 |
23 910,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 6.4 "Рекультивация полигона твердых бытовых пород в Первомайской балке, 1-я очередь" |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
0,0 |
0,0 |
1 270,0 |
18 210,0 |
19 480,0 |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
1 270,0 |
18210,0 |
19 480,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 6.5 "Рекультивация полигона твердых бытовых пород в Первомайской балке, 2-я очередь" |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и р. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства российской Федерации от 11.08.2014 |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
0,0 |
0,0 |
1 560,0 |
22 350,0 |
23 910,0 |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
1 560,0 |
22 350,0 |
23 910,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Основное мероприятие 7 "Формирование современной городской среды" |
Государственная Программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
81 771,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
81 771,9 |
федеральный бюджет |
81 771,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
81 771,9 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Подпрограмма 5 "Газификация города Севастополя" |
|
|
всего, в т.ч. |
550 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
550 000,0 |
федеральный бюджет |
550 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
550 000,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Основное мероприятие 2 "Строительство и реконструкция систем газоснабжения города Севастополя" |
|
Департамент капитального строительства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
550 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
550 000,0 |
федеральный бюджет |
550 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
550 000,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 2.1 "Система газоснабжения и газораспределения в г. Севастополе, в том числе:" |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и; г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 |
Департамент капитального строительства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
550 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
550 000,0 |
федеральный бюджет |
550 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
550 000,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Мероприятие 2.1.1 "Строительство кольцевого газопровода высокого давления от ГРС-1, через Балаклаву, Фиолент к бухте Казачья, г. Севастополь" |
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 |
Департамент капитального строительства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
550 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
550 000,0 |
федеральный бюджет |
550 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
550 000,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
- |
|
|
|||
Подпрограмма 6 "Содержание государственных казенных учреждений и субсидий юридическим лицам в сфере жилищно-коммунальных услуг" |
|
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
1 935 600,0 |
0.0 |
0,0 |
0,0 |
1 935 600,0 |
федеральный бюджет |
1 935 600,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1935 600,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
|||
Основное мероприятие 5 "Компенсация территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня" |
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 N 91 "Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже Экономически обоснованного уровня" |
Департамент городского хозяйства города Севастополя |
всего, в т.ч. |
1 935 600,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 935 600,0 |
федеральный бюджет |
1 935 600,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 935 600,0 |
|||
бюджет г. Севастополя |
|
|
|
|
|
|||
внебюджетные средства |
|
|
|
|
|
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Севастополя от 28 июля 2017 г. N 563-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.