Постановление Правительства Севастополя от 16 марта 2017 г. N 190-ПП "Об утверждении Положения о Главном управлении информатизации и связи"

В соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 N 21-ПП "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти города Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение о Главном управлении информатизации и связи города Севастополя (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 30.12.2014 N 673 "Об утверждении Положения о Главном управлений информатизации и связи".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя

Д.В. Овсянников

Положение
о Главном управлении информатизации и связи города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 16 марта 2017 г. N 190-ПП)

I. Общие положения

1. Главное управление информатизации и связи города Севастополя, сокращенное наименование: ГУИС Севастополя (далее - Главное управление), является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), телекоммуникаций, защиты информации ограниченного доступа, развития информационного общества и формирования электронного правительства, геоинформационных и навигационных систем в городе Севастополе (далее - установленная сфера деятельности), входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

2. Целями деятельности Главного управления являются осуществление государственной политики в установленной сфере деятельности в соответствии с возложенными на него задачами.

3. Основными задачами деятельности Главного управления являются:

1) реализация полномочий города Севастополя в установленной сфере деятельности;

2) координация деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя в установленной сфере деятельности;

3) разработка и реализация концепции информатизации и связи города Севастополя, дорожных карт и соответствующих планов мероприятий;

4) реализация мероприятий по формированию и использованию информационных ресурсов, организация информационного взаимодействия;

5) разработка и реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности подведомственных отраслей;

6) развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, сетей связи (в том числе почтовой) города Севастополя, а также ее интеграция с федеральной инфраструктурой;

7) планирование и организация мероприятий по обеспечению потребностей населения, юридических лиц и органов власти услугами связи (в том числе универсальными услугами связи);

8) разработка и реализация государственных программ города Севастополя в установленной сфере деятельности;

9) организация создания электронного Правительства Севастополя, развития и эксплуатации инфраструктуры электронного Правительства Севастополя.

4. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, а также настоящим положением о Главном управлении (далее - Положение).

5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления в городе Севастополе, общественными объединениями и иными организациями.

7. Главному управлению организационно подчинено Государственное унитарное предприятие Севастополя "Севастополь Телеком", Государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь", в отношении которых Главное управление выполняет функции учредителя.

8. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Главного управления осуществляются на основании правового акта Губернатора города Севастополя в установленном законодательством порядке. Передача документов производится в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Севастополя, исполнительных органах государственной власти города Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1333-ПП.

9. Местонахождение и почтовый адрес Главного управления:

299029, г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, 13.

Юридический адрес Главного управления:

299029, г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, 13.

II. Функции и права Главного управления

10. Для реализации целей и задач, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, Главное управление выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

10.1. Разрабатывает:

1) проекты федеральных законов, законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, относящимся к сфере деятельности подведомственных Главному управлению организаций города Севастополя;

2) долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития соответствующей сферы регулирования.

10.2. Участвует в:

1) разработке проектов федеральных законов, законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя;

2) реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ и целевых программ города Севастополя, международных и межрегиональных договоров и соглашений, мероприятий, предусмотренных актами федерального законодательства и законодательства города Севастополя;

3) работе координационных и совещательных органов, создаваемых Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя.

10.3. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава города Севастополя, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора города Севастополя издает нормативные правовые акты по следующим вопросам:

1) о порядке строительства и эксплуатации сетей и систем связи города Севастополя;

2) в области связи и телекоммуникаций;

3) в области информатизации;

4) в области защиты информации ограниченного доступа, защите и обработке персональных данных.

10.4. Представляет в установленном порядке заключения на проекты актов федерального законодательства и законодательства города Севастополя.

10.5. Заключает договоры, соглашения, государственные контракты в соответствии с законодательством, осуществляет контроль за их исполнением.

10.6. проводит анализ реализации государственной политики, в том числе осуществляет мониторинг и принимает меры по актуализации федерального законодательства и законодательства города Севастополя, готовит аналитические материалы по вопросам реализации законодательства, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ и целевых программ города Севастополя, международных и межрегиональных договоров и соглашений, иных мероприятий, в реализации которых участвует Главное управление.

10.7. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы города Севастополя по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

10.8. Рассматривает обращения граждан, организаций, государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, а также готовит проекты ответов на обращения граждан, организаций, государственных органов, парламентские запросы, обращения и запросы членов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, которые подписываются Губернатором города Севастополя или членом Правительства Севастополя, осуществляет прием граждан.

10.9. Осуществляет:

1) функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя;

2) функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

3) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций города Севастополя в случае передачи таких функций и полномочий (закрепления в уставе соответствующей организации);

4) полномочия собственника в порядке и в пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, в отношении имущества города Севастополя, необходимого для обеспечения реализации возложенных на Главное управление функций, в том числе имущества, переданного подведомственным ему организациям города Севастополя;

5) проведение единой технической политики в установленной сфере деятельности;

6) ведение деятельности Совета по информатизации при Правительстве Севастополя;

7) экспертную оценку и согласование документов в установленной сфере деятельности;

8) в пределах своей компетенции организацию и проведение конкурсов, выставок, ярмарок, конгрессов, конференций, семинаров и других мероприятий;

9) подготовку материалов к награждению работников подведомственных организаций, осуществляющих деятельность в отрасли "Связь", а также иных лиц, внесших вклад в развитие указанной отрасли;

10) организацию и проведение аттестации руководителей подведомственных государственных организаций города Севастополя;

11) разработку предложений по совершенствованию государственного регулирования в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством;

12) координацию работы по подготовке, реализации и контролю исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного Правительства Севастополя;

13) функции единственного оператора региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ) и осуществление координации деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя по подключению к РСМЭВ участников межведомственного электронного взаимодействия;

14) организацию информационного взаимодействия между оператором государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах и исполнительными органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, являющимися администраторами доходов бюджета или главными администраторами доходов бюджета, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) в городе Севастополе;

15) развитие и функционирование системы электронного, юридически значимого документооборота (далее - СЭД) в исполнительных органах государственной власти города Севастополя. Централизованное, техническое обеспечение процессов эксплуатации СЭД и ее развитие, в том числе используемого оборудования в соответствии с требованиями к вычислительной способности и объемам обрабатываемой информации СЭД;

16) практическую и методическую помощь исполнительным органам государственной власти города Севастополя и органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя по их подключению к СЭД. Развитие ее на местах или создание и реализация механизмов взаимодействия и обмена информацией с существующими аналогичными системами, эксплуатируемыми в органах местного самоуправления в городе Севастополе;

17) организацию обучения основам работы с СЭД для участников документооборота - сотрудников исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя по групповым заявкам;

18) функции оператора информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Севастополя";

19) функции оператора информационной системы "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) города Севастополя";

20) методическое сопровождение размещения сведений об услугах (функциях), предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти города Севастополя, в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

21) функции уполномоченного удостоверяющего центра;

22) организацию работ по созданию региональной системы передачи данных (далее - РСПД) и центра обработки данных города Севастополя, обеспечивает их развитие и информационную безопасность;

23) организацию и координацию работ по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа в установленной сфере деятельности;

24) координацию деятельности по защите информационных систем персональных данных, находящихся в ведении Главного управления;

25) функционирование и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в городе Севастополе в установленной сфере деятельности;

26) в пределах своей компетенции внедрение и участие в развитии регионального сегмента государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (РГИС ЖКХ) и иных государственных информационных систем на территории города Севастополя;

27) организацию и реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих единый авторизованный персонифицированный доступ к информационным ресурсам через единую систему идентификации и аутентификации (ФГИС ЕСИА);

28) обеспечение функционирования и развития региональной межведомственной информационно-телекоммуникационной сети Правительства Севастополя, в том числе финансирование расходов по ее организации, содержанию и эксплуатации, а также оплату каналов связи и передачи данных;

29) оказание методической и консультационной помощи исполнительным органам государственной власти города Севастополя, органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, а также государственным и муниципальным организациям города Севастополя, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг по установленной сфере деятельности;

30) координацию технических мероприятий при создании, развитии и эксплуатации информационных систем исполнительных органов государственной власти города Севастополя, формирование и использование информационных ресурсов города Севастополя, а также размещение соответствующих сведений о них в федеральных реестрах информационных систем;

31) координацию работ по созданию и развитию государственной информационной системы города Севастополя "Портал органов государственной власти города Севастополя";

32) в пределах своей компетенции участие в развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории города Севастополя;

33) участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории города Севастополя;

34) содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;

35) внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории города Севастополя;

36) в пределах своей компетенции, содействие во внедрении навигационных технологий системы ГЛОНАСС (ЭРА-ГЛОНАСС) и проведение мониторинга эффективности их использования на территории города Севастополя;

37) взаимодействие в пределах своей компетенции по установленной сфере деятельности с уполномоченными управлениями и службами федеральных органов исполнительной власти, МО РФ, МЧС и т.д.

10.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

1) выполнение правовых актов, поручений Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

2) подготовку и размещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации по вопросам, касающимся деятельности Главного управления;

3) организацию мероприятий по мобилизационной подготовке Главного управления, контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций города Севастополя;

4) организацию мероприятий по ведению гражданской обороны в Главном управлении, контроль и координацию деятельности по гражданской обороне подведомственных организаций города Севастополя;

5) защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных;

6) комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Главного управления.

11. С целью реализации функций в установленной сфере деятельности Главное управление имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения;

2) запрашивать и получать сведения (материалы, информацию), необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать совещательные, иные предусмотренные законодательством органы (коллегии, комиссии, рабочие группы и др.) по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, утверждать их состав и положения о них;

5) пользоваться в установленном порядке государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

6) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

7) представлять в соответствии с законодательством предложения по кандидатурам представителей города Севастополя для избрания (назначения) в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности города Севастополя;

8) проводить проверки качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

9) представлять в установленном порядке работников подведомственных отраслей к государственным наградам, премиям, почетным званиям;

10) учреждать награды Главного управления в целях поощрения работников Главного управления, работников подведомственных организаций, утверждать положения о них;

11) осуществлять в установленном порядке редакционно-издательскую деятельность в пределах средств, предусмотренных на эти цели в расходной части бюджета города Севастополя на текущий финансовый год и на плановый период;

12) в соответствии с соглашениями передавать подведомственным учреждениям функции государственного заказчика для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.

Главное управление пользуется иными правами в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности Главного управления

12. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя.

В случае временного отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель начальника Главного управления.

13. Структурными подразделениями Главного управления являются управления, отделы, сектора.

14. Начальник Главного управления:

1) осуществляет руководство Главным управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за достижение целей, выполнение задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 10 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Главного управления приказы, распоряжения, договоры, соглашения, государственные контракты и иные документы Главного управления;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной Правительством Севастополя предельной штатной численности структуру и штатное расписание Главного управления;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Главном управлении;

5) утверждает положения об управлениях, отделах, секторах, входящих в структуру Главного управления;

6) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу города Севастополя в Главное управление, а также в отношении государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Главном управлении;

7) действует от имени Главного управления как представитель нанимателя при приеме лица на работу в Главное управление, а также в отношениях с работниками Главного управления;

8) действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его во всех иных органах и организациях;

9) выдает от имени Главного управления доверенности на представительство Главного управления в иных органах и организациях;

10) обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Севастополя, закрепленного за Главным управлением;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.