Приложение. Муниципальная программа "Программа социальной поддержки населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2015 - 2019 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 31 марта 2017 г. N 867 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 24 июня 2015 г. N 445
(с изменениями от 16 сентября, 16 декабря 2015 г.,
4 апреля, 31 октября 2016 г., 31 марта 2017 г.)

Паспорт
Муниципальной программы "Программа социальной поддержки населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2015 - 2019 годы"

Наименование муниципальной программы	Программа социальной поддержки населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2015 - 2019 годы (далее - Программа)
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя
Ответственный исполнитель	Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя
Соисполнители	Управление учета, отчетности и материального обеспечения аппарата администрации города Симферополя; Управление культуры администрации города Симферополя; Управление торговли и бытового обслуживания населения администрации города Симферополя; Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя; Управление кадровой работы, муниципальной службы и противодействия коррупции администрации города Симферополя
Цель	Создание условий для улучшения качества жизни граждан отдельных категорий
Задачи программы	- оказание дополнительных мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий, в том числе находящимся в сложной жизненной ситуации; - обеспечение доступности и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения; - повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым; - предоставление дополнительного социального обеспечения лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Симферополя" с целью совершенствования системы поощрения граждан за заслуги в развитии повышения авторитета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым; - содействие развитию деятельности общественных организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - создание благоприятных условий для участия отдельных категорий граждан в общественной и культурной жизни муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым
Целевые показатели (индикаторы)	- количество граждан отдельных категорий, получающих материальную поддержку за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - количество граждан, получающих социальные услуги на предприятиях бытовой сферы услуг (помывка в бане и стрижка); - количество ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов, получающих дополнительные меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий; - количество граждан отдельных категорий, получающих дополнительные меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий; - количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Симферополя", получающих ежемесячную денежную выплату; - количество общественных организаций инвалидов и ветеранов, получающих финансовую поддержку; - количество граждан, замещавших должности муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым, получающих пенсию за выслугу лет; - доля граждан отдельных категорий, которым предоставляются меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым; - количество культурно-массовых мероприятий, проводимых для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым
Сроки и этапы реализации	2015 - 2019 годы без деления на этапы
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников образования	Финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым и бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым Программы составляет 2 122 491,357 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 6 069,923 тыс. руб. 2016 год - 10 877,087 тыс. руб. 2017 год - 2 092 842,731 тыс. руб. 2018 год - 6 350,808 тыс. руб. 2019 год - 6 350,808 тыс. руб., в том числе: За счет средств федерального бюджета - 368 790,383 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,000 тыс. руб. 2016 год - 0,000 тыс. руб. 2017 год - 368 790,383 тыс. руб. 2018 год - 0,000 тыс. руб. 2019 год - 0,000 тыс. руб. За счет средств бюджета Республики Крым - 1 698 828,061 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,000 тыс. руб. 2016 год - 0,000 тыс. руб. 2017 год - 1 698 828,061 тыс. руб. 2018 год - 0,000 тыс. руб. 2019 год - 0,000 тыс. руб. За счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 54 872,913 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 6 069,923 тыс. руб. 2016 год - 10 877,087 тыс. руб. 2017 год - 25 224,287 тыс. руб. 2018 год - 6 350,808 тыс. руб. 2019 год - 6 350,808 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- выполнение обязательств по социальной защите граждан отдельных категорий; - расширение спектра мер социальной защиты, предоставляемых гражданам отдельных категорий в денежной форме; - поддержка граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; - дополнительная единовременная денежная выплата ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов для улучшения жилищных условий; - дополнительная единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий; - ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Симферополя"; - выплата пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым; - ежемесячная доплата семьям погибших в Афганистане и при исполнении служебного долга воинов-интернационалистов, проживающим на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - обслуживание ветеранов и малоимущих граждан бесплатно и с предоставлением льгот (скидка 50%) на предприятиях бытовой сферы услуг (помывка в бане и стрижка); - финансовая поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - ежегодная разовая выплата лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и (или) знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; - ежегодная разовая выплата освободителям города Симферополя от фашистских захватчиков; - ежегодная разовая выплата бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; - обеспечение мерами социальной поддержки 100% граждан отдельных категорий, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым; - организация культурно-массовых мероприятий для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Оценка планируемой эффективности реализации Программы 100%

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной Программы и прогноз развития на перспективу

Основной стратегической целью социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в части создания эффективной социальной инфраструктуры является, прежде всего, общественная потребность в такой инфраструктуре и отбор уязвимых групп населения, для которых социальная поддержка жизненно необходима. Для достижения этой цели формируется система социальной поддержки, обеспечивающая доступность и качество социальных услуг с учётом индивидуальной нуждаемости граждан.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия её предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Политика Администрации города Симферополя Республики Крым в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым являются:

1. Предоставление мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Финансирование мер социальной поддержки граждан за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым и бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной форме в департамент труда и социальной защиты населения администрации города по вопросам предоставления мер социальной защиты.

4. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:

категориальный подход, при котором меры социальной защиты гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны труда);

б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС);

в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, катастроф природного и техногенного характера, другими причинами.

5. Дифференциация форм социальной поддержки граждан с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая предоставление мер социальной защиты:

в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, компенсационных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме и др.;

в форме услуг - путем предоставления услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий и т.п.;

в натуральной форме - предоставление набора социальных услуг (обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации и др.);

в форме льгот - оплата в размере от 25 до 100% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг; внеочередной прием в учреждения социального обслуживания и пр.

6. Дифференциация сроков и периодичности предоставления мер социальной защиты - постоянная, на определенный срок либо разовая.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки возрастает вследствие старения населения, сопровождающегося ростом численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в численности населения на территории муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым. Это требует, прежде всего, увеличения объемов дополнительных социальных гарантий, предоставляемых гражданам преклонного возраста, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование. Рост рождаемости и необходимость стимулирования деторождения в сложившейся демографической ситуации потребует увеличения объемов социальной поддержки семей с детьми. Так же необходимо создать условия для обеспечения законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

На территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым проживают около 62 тысяч пенсионеров; 12,1 тысяч ветеранов войны и семей погибшего (умершего) ветерана войны; 13,1 тысяч ветеранов труда; 2,8 тысяч ветеранов военной службы и органов внутренних дел; 1,1 тысяч граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы; 24,9 тысяч детей войны; 17 тысяч инвалидов.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда - характерные черты положения значительной части пожилых людей, ветеранов и инвалидов. Проблемы пожилых граждан и инвалидов проявляются в низком совокупном доходе, одиночестве. Большинство из них ощущают социальную невостребованность и неприспособленность к новым реалиям жизни. Попадая в разряд пенсионеров, значительное число сограждан, к сожалению, вынуждены отказаться от привычного образа жизни, сложившихся стандартов потребления, снизить уровень социальных и культурных притязаний, перейти в иной социальный статус. Нуждаются в особой поддержке и заботе люди с ограниченными физическими возможностями.

На протяжении многих лет большое значение имеет проведение мероприятий общественными организациями инвалидов и ветеранов для граждан отдельных категорий, направленных на активное участие их в общественной жизни и предоставление социальных услуг. В связи с этим важную роль играет привлечение общественных организаций инвалидов и ветеранов к участию в предоставлении социальных услуг гражданам отдельных категорий, а также взаимодействие с ними.

С этой целью в рамках партнерских отношений за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым предоставляется субсидия городским общественным организациям инвалидов и ветеранов на финансовую поддержку, связанную с осуществлением их уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем граждан льготных категорий.

До настоящего времени остается нерешенным вопрос по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Средств, выделенных за счет Федерального бюджета и бюджета Республики Крым в 2015 году в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" с целью улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, отдельных категорий граждан, не достаточно для решения данного вопроса. Выделение дополнительных средств за счет бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым может значительно улучшить жилищные условия ветеранов Великой Отечественной войны и отдельных категорий граждан.

На территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым проживают граждане, удостоенные звания "Почетный гражданин города Симферополя". В соответствии с решением 21-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 28.05.2015 N 267 "О наградах и почетных званиях муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" (с изменениями и дополнениями) граждане, удостоенные звания "Почетный гражданин города Симферополя" и достигшие пенсионного возраста или имеют инвалидность I, II группы имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с Законом Республики Крым от 28.06.2016 N 256-ЗРК/2016 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 27.09.2016 N 461 "Об утверждении порядков назначения, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым, и определения среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым", постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 11.11.2016 N 2730 "Об утверждении порядков назначения, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым, и определения среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым" в бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым предусмотрены средства на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с установлением, выплатой, перерасчетом размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым.

Система пенсионного обеспечения включает муниципальные пенсии за выслугу лет, предназначенные для лиц, которые замещали муниципальные должности. Данные выплаты осуществляются на ежемесячной основе департаментом труда и социальной защиты населения администрации города. Условия муниципального пенсионного обеспечения зависят от возможностей местных бюджетов.

Одной из острых проблем остается наличие печного отопления в домах ветеранов и инвалидов, проживание (пребывание) лиц без определенного места жительства на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В настоящее время большое значение имеет предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым и на основании Закона Республики от 17.12.2014 N 34-ЗРК/2014 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым".

На учете в департаменте труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя по состоянию на 01.07.2016 состоит 103 659 граждан, из них 22 225 получателей помощи семьям с детьми, 46 144 получателей льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, 32 154 получателей ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан.

Приоритетным направлением государственной семейной политики является социальная поддержка семей с детьми.

Проводится последовательная работа по реализации и обеспечению государственных гарантий по созданию условий для полноценного развития и воспитания подрастающего поколения, защите прав материнства и детства, в том числе социальной защите детей с ограниченными возможностями, по соблюдению законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

На территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым выплачиваются пособия, установленные Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Законом Республики Крым от 03.12.2014 N 20-ЗРК/2014 "О ежемесячном пособии на ребенка" предусмотрено ежемесячное пособие на ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери и ежемесячное пособие на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно.

Закон Республики Крым от 17.12.2014 N 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым" предусматривает сохранение мер социальной поддержки семьям с детьми, которые приобрели право на меры социальной поддержки до 31 декабря 2014 года.

В соответствии с Законом Республики Крым от 01.09.2014 N 62-ЗРК "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым" предусмотрены выплаты пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Республики Крым от 17.12.2014 N 39-ЗРК/2014 "О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым" предусмотрены меры социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории Республики Крым.

Реализация Закона Республики Крым от 27.11.2014 N 11-ЗРК/2014 "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в Республике Крым" позволит увеличить количество семей, имеющих трех и более детей и, как следствие, улучшит демографическую ситуацию в Республике Крым.

На учете в департаменте труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя состоит 46 144 граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, из них:

- 5863 - ветераны войны;

- 16543 - дети войны;

- 1619 - многодетные семьи;

- 621 - граждане, пострадавший от аварии на Чернобыльской АЭС;

- 2620 - ветераны военной службы и их вдовы;

- 851 - милиционеры на пенсии;

- 1139 - реабилитированные граждане;

- 12617 - инвалиды общего заболевания;

- 422 - семьи, воспитывающие ребенка-инвалида.

Кроме того предоставляются следующие виды адресной помощи: 104 чел. - помощь малообеспеченным семьям; 242 чел. - компенсация физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги гражданам, требующим постоянного постороннего ухода; 525 чел. - денежное ежемесячное материальное обеспечение инвалидам с детства и детям-инвалидам; 281 чел. - ежемесячная денежная помощь на уход за больным вследствие психического расстройства; 178 чел. - ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба; 30 семей - субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 32154 чел. - ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).

С целью повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан проводится работа по обеспечению мерами социальной поддержки 100% граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Для решения накапливающихся проблем необходимо оптимизировать систему социальной защиты малообеспеченных семей, внедрить принцип адресной помощи и преодоления социального расслоения в обществе, охватывая наименее защищенные слои населения - ветеранов войны, людей с ограниченными физическими возможностями; обеспечить предоставление адресной социальной помощи, в первую очередь одиноким гражданам и пожилым супружеским парам, утратившим способность к самообслуживанию, и тяжелобольным пожилым людям.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной Программы

Вопросы социальной поддержки социально незащищенных категорий граждан входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации, Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Одними из приоритетных задач деятельности Администрации города Симферополя Республики Крым в сфере социальной защиты населения в соответствии с приоритетными направлениями комплексного социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым являются:

- реализация государственной политики в сфере социальной защиты, в части предоставления жителям города социальных гарантий, установленных федеральными, республиканскими и муниципальными правовыми актами;

- оказание различных видов социальной поддержки через систему субсидий, льгот, компенсационных выплат и материальной помощи отдельным категориям граждан, инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны и локальных войн, гражданам преклонного возраста.

В рамках полномочий органа местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере социальной поддержки населения, определены цель и задачи Программы.

Основной целью Программы является создание условий для улучшения качества жизни граждан отдельных категорий.

Для достижения целей Программы социальной поддержки населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2015 - 2019 годы предстоит решение следующих задач:

- оказание дополнительных мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий, в том числе находящимся в сложной жизненной ситуации;

- обеспечение доступности и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения;

- повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

- предоставление дополнительного социального обеспечения лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Симферополя" с целью совершенствования системы поощрения граждан за заслуги в развитии повышения авторитета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым;

- содействие развитию деятельности общественных организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- создание благоприятных условий для участия отдельных категорий граждан в общественной и культурной жизни муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной Программы

Основные целевые показатели (индикаторы) Программы:

- количество граждан отдельных категорий, получающих материальную поддержку за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- количество граждан, получающих социальные услуги на предприятиях бытовой сферы услуг (помывка в бане и стрижка);

- количество ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов, получающих дополнительные меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий;

- количество граждан отдельных категорий, получающих дополнительные меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий;

- количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Симферополя", получающих ежемесячную денежную выплату;

- количество граждан, замещавших должности муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым, получающих пенсию за выслугу лет;

- количество общественных организаций инвалидов и ветеранов, получающих финансовую поддержку;

- доля граждан отдельных категорий, которым предоставляются меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

- количество культурно-массовых мероприятий, проводимых для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Значение целевых показателей представлены в форме 1.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Сроки реализации Программы - 2015 - 2019 годы.

5. Мероприятия муниципальной Программы

Перечень мероприятий, направленных на достижение цели и задач в сфере реализации Программы, определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий департамента труда и социальной защиты населения администрации и других структурных подразделений администрации города Симферополя.

Мероприятия в сфере реализации Программы:

1. Дополнительные услуги и гарантии по социальной защите населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым:

1.1. предоставление материальной помощи инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;

1.2. ежемесячная доплата семьям погибших в Афганистане и при исполнении служебного долга воинов-интернационалистов, проживающим в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым;

1.3. ежегодная разовая выплата освободителям города Симферополя от фашистских захватчиков;

1.4. ежегодная разовая выплата бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

1.5. ежегодная разовая выплата, лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и (или) знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

2. Обслуживание ветеранов и малоимущих граждан бесплатно и с предоставлением льгот (скидка 50%) на предприятиях бытовой сферы услуг.

3. Дополнительная единовременная денежная выплата ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов для улучшения жилищных условий.

4. Дополнительная единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий.

5. Ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Симферополя".

6. Выплата пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым.

7. Взаимодействие и сотрудничество с общественными организациями инвалидов и ветеранов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым:

7.1. оказание финансовой поддержки (субсидия) общественным организациям инвалидов и ветеранов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

8. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

9. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

10. Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

11. Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

12. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

13. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

14. Компенсационные выплаты по льготному проезду отдельных категорий граждан на авто -, электро- и железнодорожном транспорте.

15. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

16. Приобретение технических и других средств реабилитации инвалидам и отдельным категориям граждан, льготным категориям граждан.

17. Социальное пособие на погребение.

18. Оказание мер социальной защиты граждан в соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым".

19. Ежемесячная пенсионная выплата за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым.

20. Выплата ежемесячных пожизненных государственных стипендий.

21. Предоставление мер социальной поддержки лицам, имевшим право на их получение по состоянию на 31 декабря 2014 года.

22. Выплата помощи малообеспеченным семьям.

23. Выплата отдельных пособий семьям с детьми.

24. Предоставление субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг, твердого топлива и сжиженного газа.

25. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.

26. Осуществление полномочий по предоставлению ежемесячной социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

27. Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

28. Организация культурно-массовых мероприятий для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. В рамках указанного мероприятия планируется проведение следующих памятных дат и мероприятий:

- День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества (15.02.);

- День защитника Отечества (23.02);

- Международный женский день 8-е Марта (08.03.);

- День освобождения узников из фашистских концлагерей (11.04.);

- День освобождения города Симферополя от фашистских захватчиков (13.04.);

- День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах (26.04.);

- День Победы в Великой Отечественной войне (09.05.);

- День начала Великой Отечественной войны (22.06.);

- День партизан и подпольщиков (29.06);

- День окончания Второй мировой войны (02.09.);

- День чествования участников ликвидаций радиационных аварий и катастроф (30.11);

- День Неизвестного Солдата (03.12);

- Международный день граждан преклонного возраста (01.10.);

- Международный день инвалида (03.12.);

- Новогодний праздник в Цирке для граждан отдельных категорий (декабрь).

Перечень мероприятий перечислен в приложении 2 к Программе.

6. Меры муниципального регулирования Программы

Основные меры правового регулирования в сфере социальной защиты, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов, в том числе распоряжений и постановлений Администрации города Симферополя Республики Крым.

Основной мерой правового регулирования Программы станет формирование нормативной правовой базы Администрации города Симферополя Республики Крым, состоящей, в том числе из документов, разрабатываемых во исполнение Законов Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 13.03.1995 N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", Законов Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", от 17.12.2014 N 35-ЗРК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым", от 17.12.2014 N 36-ЗРК "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым", от 28.06.2016 N 256-ЗРК/2016 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в Республике Крым", постановления Совета министров Республики Крым от 31.03.2015 N 157 "Об утверждении Порядка использования средств бюджета Республики Крым, предусмотренных на расходы на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями и дополнениями), постановления Совета министров Республики Крым от 20.07.2015 N 408 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в 2016 году" (с изменениями и дополнениями), постановления Совета министров Республики Крым от 27.09.2016 N 461 "Об утверждении порядков назначения, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым, и определения среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым", решения 21-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 28.05.2015 N 267 "О наградах и почетных званиях муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" (с изменениями и дополнениями).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки:

Номер Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 г. следует читать как "N 35-ЗРК/2014"

Номер Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 г. следует читать как "N 36-ЗРК/2014"

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, характеризующих положение граждан отдельных категорий, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, толерантности в обществе.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- повышения социальной активности ветеранов войны и труда, людей с ограниченными возможностями здоровья и других незащищенных слоев населения, формирования у них чувства уверенности в социальной поддержке, сохранения социальных связей в обществе;

- увеличения численности граждан отдельных категорий, положительно оценивающих отношение органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым к их проблемам, к принимаемым мерам по улучшению их правового, экономического и социального положения, по защите интересов лиц преклонного возраста и инвалидов.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках реализации Программы департамент труда и социальной защиты населения администрации города взаимодействует с профильными министерствами, отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, отделениями Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Крым, Администрацией города Симферополя Республики Крым, структурными подразделения администрации города Симферополя, общественными организациями инвалидов и ветеранов города.

9. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Источником финансирования Программы являются федеральный бюджет, бюджет Республики Крым, бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства в общей сумме 2 122 491,357 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 6 069,923 тыс. руб.

2016 год - 10 877,087 тыс. руб.

2017 год - 2 092 842,731 тыс. руб.

2018 год - 6 350,808 тыс. руб.

2019 год - 6 350,808 тыс. руб., в том числе:

За счет средств федерального бюджета - 368 790,383 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 0,000 тыс. руб.

2016 год - 0,000 тыс. руб.

2017 год - 368 790,383 тыс. руб.

2018 год - 0,000 тыс. руб.

2019 год - 0,000 тыс. руб.

За счет средств бюджета Республики Крым - 1 698 828,061 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 0,000 тыс. руб.

2016 год - 0,000 тыс. руб.

2017 год - 1 698 828,061 тыс. руб.

2018 год - 0,000 тыс. руб.

2019 год - 0,000 тыс. руб.

За счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 54 872,913 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 6 069,923 тыс. руб.

2016 год - 10 877,087 тыс. руб.

2017 год - 25 224,287 тыс. руб.

2018 год - 6 350,808 тыс. руб.

2019 год - 6 350,808 тыс. руб.

Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым ежегодно регулируется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете, за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - в соответствии с бюджетом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий финансовый год.

10. Риски и меры по управлению рисками

При реализации мероприятий Программы возможны следующие риски.

1. Экономические и финансовые риски связаны с возможными колебаниями в экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий, что осложнит оказание мер социальной защиты гражданам и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

В рамках программы минимизация указанных рисков возможна путем:

- совершенствования нормативного правового регулирования сферы социальной защиты населения;

- совершенствования мер социальной защиты отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме;

- привлечения к реализации мероприятий Программы средств федеральных, региональных и иных источников финансирования.

2. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной защиты населения, отсутствием необходимых для реализации мероприятий Программы научных исследований и разработок.

Минимизации данных рисков будут способствовать реализация мер, направленных на повышение престижа профессии, реализация дополнительных профессиональных программ (курсы повышения квалификации) для специалистов системы социальной защиты населения.

11. Контроль за ходом реализации муниципальной Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, с учетом меняющихся социально-экономических условий.

Основным условием успешного выполнения Программы является эффективное сотрудничество всех соисполнителей Программы, а также ориентация всех ее мероприятий на достижение конечных результатов.

Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя, являясь ответственным исполнителем Программы, координирует деятельность всех ее соисполнителей:

1) осуществляет организацию выполнения мероприятий;

2) проводит оценку эффективности Программы;

3) организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

4) обеспечивает достижение значений целевых показателей эффективности Программы;

5) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации;

6) осуществляет подготовку и предоставление отчетов о реализации Программы в департамент экономического развития администрации города Симферополя и департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой и девятимесячный отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;

- годовой отчет - до 15 февраля года, следующего за отчетным;

7) подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

8) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

9) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации Программы;

10) осуществляет иные полномочия, установленные Программой. Соисполнители отдельных мероприятий Программы:

1) организуют выполнение мероприятий Программы;

2) предоставляют информацию о выполнении мероприятий ответственному исполнителю в установленные сроки;

3) осуществляют текущий контроль за использованием средств, предусмотренных Программой, и анализ выполнения мероприятий;

4) формируют бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы;

5) осуществляют иные полномочия, установленные Программой.

Для оперативного контроля (мониторинга) выполнения Программы соисполнители представляют ответственному исполнителю Программы:

а) - полугодовой и девяти месячный отчёт - в течение 5 рабочих дней после окончания отчётного периода;

б) - годовой отчёт - до 25 января года, следующего за отчётным.

Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом, осуществляется ответственными исполнителями по согласованию с соисполнителями.

12. Конечные результаты и оценка эффективности муниципальной Программы

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

- выполнение обязательств по социальной защите граждан отдельных категорий;

- расширение спектра мер социальной защиты, предоставляемых гражданам отдельных категорий в денежной форме;

- поддержка граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

- дополнительная единовременная денежная выплата ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов для улучшения жилищных условий;

- дополнительная единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий;

- ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Симферополя";

- выплата пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым;

- ежемесячная доплата семьям погибших в Афганистане и при исполнении служебного долга воинов-интернационалистов, проживающим на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- обслуживание ветеранов и малоимущих граждан бесплатно и с предоставлением льгот (скидка 50%) на предприятиях бытовой сферы услуг (помывка в бане и стрижка);

- финансовая поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- ежегодная разовая выплата лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и (или) знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- ежегодная разовая выплата освободителям города Симферополя от фашистских захватчиков;

- ежегодная разовая выплата бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

- обеспечение мерами социальной поддержки 100% граждан отдельных категорий, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

- организация культурно-массовых мероприятий для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Таким образом, данная Программа предполагает дальнейшую модернизацию существующей системы социальной сферы и перспективу ее выхода на инновационный уровень.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Заместитель начальника департамента труда и социальной защиты населения администрации города

Д.А. Фератова