Постановление Правительства Севастополя от 29 декабря 2016 г. N 1300-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 12.09.2016 N 858-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя"

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2017 г.

Руководствуясь Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Указом Губернатора города Севастополя от 06.09.2016 N 63-УГ "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа Губернатора города Севастополя от 11.04.2016 N 25-УГ", Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 12.09.2016 N 858-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Гладского Д.Г.

Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополе

Д. В. Овсянников

Положение
о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 29 декабря 2016 г. N 1300-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя (Основным Законом), законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, расчётные, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание, в том числе, исполнение бюджета' города, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями,

1.5. Местонахождение и адрес Департамента: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2.

2. Основные цели и задачи

Основные цели и задачи деятельности Департамента:

2.1. Проводит на территории города Севастополя государственную политику и осуществляет правовое регулирование в области архитектуры и градостроительства, направленные на создание безопасной, экологически, чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города Севастополя, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.

2.2. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за обеспеченностью города Севастополя необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией, соблюдением и своевременным ее обновлением и корректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории города Севастополя.

2.3. Оказывает государственные услуги в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 28 сентября 2017 г. N 714-ПП раздел 2 дополнен пунктом 2.4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

2.4. Проводит государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства), капитального и текущего ремонтов объектов капитального строительства, благоустройства территорий, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 28 сентября 2017 г. N 714-ПП раздел 2 дополнен пунктом 2.5, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

2.5. Осуществляет в пределах компетенции совместно с другими исполнительными органами государственной власти города Севастополя организацию мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности, контроль за состоянием антитеррористической защищенности объектов (территорий) в выделенных для размещения подведомственных учреждениях.

3. Полномочия Департамента

Для реализации указанных в разделе 2 настоящего Положения целей и задач Департамент наделяется следующими полномочиями в установленной сфере деятельности:

3.1. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя по вопросам архитектуры и градостроительства в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя других отраслей и видов деятельности.

3.2. Организует в пределах своей компетенции реализацию основных направлений государственной политики в области архитектуры и градостроительства, обеспечивает подготовку предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области градостроительного регулирования, использования, планирования и развития территории города Севастополя.

3.3. Участвует в разработке проектов соглашений с Правительством Российской Федерации о разграничении полномочий в сфере архитектуры и градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией.

3.4. Организует разработку Генерального плана города Севастополя, внесение в него изменений, разработку и утверждение Правил землепользования и застройки города Севастополя; разработку и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования в городе Севастополе.

3.5. Организует разработку и утверждение в установленном порядке территориальных норм и правил, других нормативных правовых актов в области регулирования архитектурной и градостроительной деятельности и, в пределах своей компетенции, в области земельных отношений, участвует в разработке федеральных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.

3.6. Участвует в разработке, рассмотрении и реализации государственных федеральных и региональных целевых программ социально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры и градостроительства.

3.7. Обеспечивает в установленном порядке утверждение градостроительной документации, градостроительных разделов региональных целевых программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных фондов.

3.8. Участвует в реализации инвестиционных проектов в пределах полномочий Департамента.

3.9. Обеспечивает разработку, утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке градостроительную и проектную документацию на объекты, финансируемые за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных фондов, а также рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Севастополя.

3.10. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию развития территории города Севастополя, обеспечивает разработку и утверждение документов территориального планирования города Севастополя, а также выполнение градостроительного зонирования и планировки территорий.

3.11. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное и региональное значение, и контролирует их реализацию.

3.12. Осуществляет взаимодействие с соответствующими исполнительными органами государственной власти и заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки.

3.13. Организует создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, её ведение и предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории города Севастополя.

3.14. Участвует в развитии застроенных территорий в соответствии с нормативными правовыми актами города Севастополя.

3.15. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а также организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемым за счет бюджета города Севастополя и внебюджетных фондов.

3.16. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных изысканий, формирует, использует и распоряжается топографо-геодезическими и геологическими фондами, координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению территорий.

3.17. Осуществляет координацию работ в сфере инженерно-строительных изысканий, в том числе по сейсмическому микрорайонированию и инженерной защите от опасных геологических процессов.

3.18. Выдаёт разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, разрешения на ввод указанных объектов в эксплуатацию, осуществляет продление срока действия разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, внесение изменений в выданные ранее разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также принимает решения об отказе в выдаче указанных документов.

3.19. Обеспечивает ведение адресного реестра, осуществляет присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости на территории города Севастополя.

3.20. Согласовывает документацию по планировке территории, выдаёт градостроительные планы земельных участков правообладателям земельных участков в установленном порядке.

3.21. Участвует в подготовке документов для проведения торгов по продаже земельных участков или прав на заключение договоров аренды земельных участков.

3.22. Участвует в определении возможности сохранения или сноса самовольных построек.

3.23. Принимает участие в создании и ведении регистра строящихся жилых домов.

3.24. Принимает решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории города Севастополя в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

3.25. Принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории города Севастополя.

3.26. Принимает решения об утверждении схем расположения ранее предоставленных в установленном порядке земельных участков на кадастровой карте соответствующей территории, в случае если на момент предоставления проектный план земельного участка или схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории не утверждалась в установленном порядке.

3.27. Обеспечивает работу комиссий и советов в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в городе Севастополе.

3.28. Организует проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

3.29. Информирует население о градостроительной деятельности на территории города Севастополя.

3.30. Решает задачи в области архитектурно-художественного облика элементов городской среды, а также, осуществляет руководство, координацию и контроль за всеми видами работ, связанными с эстетикой городской среды города Севастополя.

3.31. В установленном порядке рассматривает, согласовывает, документацию по размещению объектов, не являющихся объектами капитального строительства (некапитальных объектов), на территории города Севастополя, а также архитектурные и иные (включая типовые) проекты некапитальных объектов.

3.32. Участвует в международном сотрудничестве города Севастополя в области архитектуры и градостроительства.

3.33. Выдаёт разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, согласовывает дизайн-проекты информационных конструкций.

3.34. Рассматривает дела об административных правонарушениях требований к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций на территории города Севастополя в соответствии с Законом города Севастополя от 17.04.2015 N 130-ЗС "Об административных правонарушениях".

3.35. Выносит обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами предписания об устранении нарушений законодательства о рекламе, законодательства, регламентирующего требования к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций на территории города Севастополя.

3.36. Составляет административные протоколы в отношении лиц, нарушивших требования к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций.

3.37. Осуществляет администрирование штрафов по делам об административных правонарушениях в сфере размещения информационных конструкций, по протоколам, составленным должностными лицами Департамента.

3.38. Организует проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке независимо от форм собственности, здании, строении, сооружении, находящемся в государственной собственности города Севастополя.

3.39. Организует проведение конкурсов на право заключить контракт (договор) на демонтаж, перемещение, хранение и утилизацию рекламных конструкций, информационных конструкций, установленных с нарушением требований законодательства.

3.40. Обеспечивает разработку, согласование и утверждение схемы размещения рекламных конструкций, внесение изменений в неё.

3.41. Осуществляет мониторинг размещения рекламных конструкций и объектов информации на территории города Севастополя на предмет наличия разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, согласования размещения информационных конструкций.

3.42. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя и главного администратора доходов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.43. Осуществляет составление бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств. Осуществляет контроль целевого использования выделенных бюджетных средств.

3.44. Осуществляет контроль за стоимостью работ и услуг, по которым Департамент является распорядителем бюджетных средств.

3.45. Разрабатывает контракты (договоры), заключаемые по результатам проведенных торгов, по которым Департамент является распорядителем бюджетных средств.

3.46. Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и города Севастополя срок.

3.47. Осуществляет регистрацию, учет и хранение документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

3.48. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.49. Обеспечивает сохранность, использование, проведение научно-технической обработки документов, созданных в процессе деятельности органов государственной исполнительной власти города Севастополя в сфере архитектуры и градостроительства, прекративших деятельность в связи с вхождением города Севастополя в состав Российской Федерации, и находящихся на хранении во вновь созданном Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя.

3.50. Обеспечивает в пределах компетенции:

3.50.1. Организацию мероприятий по мобилизационной подготовке Департамента, контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.

3.50.2. Организацию мероприятий по ведению гражданской обороны в Департаменте, контроль и координацию деятельности по гражданской обороне подведомственных организаций.

3.50.3. Защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных.

3.51. Осуществляет иные полномочия в обозначенных сферах деятельности в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя.

4. Права Департамента

Департамент в соответствии с предоставленными полномочиями имеет право:

4.1. Запрашивать и получать справочные, статистические и другие сведения и материалы.

4.2. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области архитектуры и градостроительной деятельности.

4.3. Информировать органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридических лиц и граждан, средства массовой информации о ходе реализации политики города Севастополя в области архитектуры и градостроительной деятельности.

4.4. Совершать в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации сделки, иные юридические акты, необходимые для выполнения функций и полномочий Департамента.

4.5. Разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя проекты правовых актов по вопросам, отнесённым к ведению Департамента.

4.6. Представлять интересы Департамента по вопросам, отнесённым к ведению Департамента, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, предприятиях, учреждениях и организациях.

4.7. Принимать участие в работе совещательных органов при Губернаторе города Севастополя, Правительстве Севастополя в соответствии с предоставленными полномочиями.

4.8. Выступать учредителем подведомственных унитарных предприятий, государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений, контролировать их деятельность, руководить в пределах установленной компетенции выполнением возложенных на них функций,

4.9. Вносить в установленном порядке предложения о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных унитарных предприятий и государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений.

4.10. Создавать в установленном порядке рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а также других организаций.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. В структуру Департамента входят: Управление градостроительной политики, Управление развития городской среды, Управление административной работы, Управление разрешительной документации и адресации. В составе управлений действуют отделы.

5.2. Департамент возглавляет директор Департамента - главный архитектор города Севастополя, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором города Севастополя и имеет прямое подчинение Губернатору города Севастополя.

Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

5.3. Директор Департамента:

1) руководит деятельностью Департамента;

2) без доверенности действует от имени Департамента;

3) представляет Департамент во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях;

4) распределяет обязанности между своими заместителями;

5) утверждает должностные регламенты (инструкции) гражданских служащих Департамента;

6) утверждает положения об управлениях, отделах Департамента;

7) утверждает бюджетную смету и штатное расписание Департамента;

8) издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

9) назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих Департамента, осуществляет их поощрение и премирование, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

10) представляет гражданских служащих Департамента при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит служебные характеристики в соответствии с законодательством;

11) осуществляет контроль за исполнением гражданскими служащими Департамента их должностных обязанностей, правил внутреннего служебного распорядка;

12) представляет в установленном порядке на утверждение положение о Департаменте, структуру и штатную численность Департамента;

13) в соответствии с федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе" и другими нормативными правовыми актами организует воинский учет гражданских служащих Департамента, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу;

14) представляет отчетные документы и другие сведения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и военные комиссариаты;

15) подписывает договоры, контракты, соглашения, заключаемые Департаментом;

16) ведет прием граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

17) открывает и закрывает в установленном порядке счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

18) в случае нахождения в отпуске (ином отсутствии), удовлетворения заявленного отвода, а также самоотвода руководителя структурного подразделения Департамента, уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере размещения рекламы и информации, рассматривает дела об административных правонарушениях;

19) рассматривает жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях;

20) при рассмотрении дел об административных правонарушениях выносит определения и постановления;

21) выполняет иные функции, установленные действующим законодательством и необходимые для обеспечения деятельности Департамента,

5.4. На директора Департамента возлагаются функции главного архитектора города Севастополя, для осуществления которых директор Департамента наделён следующими полномочиями:

5.4.1. Принимает участие в подготовке:

1) Генерального плана города Севастополя, в организации работ по мониторингу и контролю реализации Генерального плана города Севастополя, подготовке и представлению доклада о реализации Генерального плана города Севастополя;

2) документа градостроительного зонирования территории города Севастополя, в том числе документов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Севастополя;

3) территориальных и отраслевых схем города Севастополя;

4) проектов планировки территории города Севастополя;

5) материалов к проведению заседаний Градостроительного Совета при Правительстве Севастополя;

6) проектов нормативных правовых актов города Севастополя в установленной сфере деятельности.

5.4.2. Принимает участие:

1) в рассмотрении проектов градостроительных планов земельных участков;

2) в рассмотрении проектов паспортов колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в городе Севастополе;

3) в определении условий проведения исследований или конкурсов на подготовку архитектурных и градостроительных проектов, проектной документации для размещения объектов капитального строительства на территории города Севастополя;

4) в разработке проектов реконструкции объектов исторически сложившейся части города Севастополя, научных и проектных работах по сохранению объектов культурного наследия.

5.4.3. Осуществляет руководство работой Архитектурно-художественного совета при Правительстве Севастополя.

5.4.4. Принимает решения по рассмотрению архитектурных и градостроительных проектов на Архитектурно-художественном совете при Правительстве Севастополя.

5.4.5. Осуществляет координацию совместной работы архитекторов и художников в целях дальнейшего улучшения эстетических качеств застройки, архитектурных ансамблей и комплексного благоустройства города Севастополя.

5.4.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.

5.5. Директор Департамента имеет заместителей которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором города Севастополя по представлению заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, в чью сферу управления входит Департамент,

5.6. Заместители директора Департамента осуществляют полномочия в соответствии с должностным регламентом и настоящим положением.

5.7. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из заместителей директора Департамента, назначаемый распоряжением Губернатора города Севастополя,

5.8. Содержание Департамента осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

6. Прекращение деятельности Департамента

6.1. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Департамента осуществляется по решению Губернатора города Севастополя.

6.2. Департамент в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает передачу на архивное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

6.3. При реорганизации Департамента все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику.

6.4. При ликвидации Департамента документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на архивное хранение в архивные органы. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Департамента в соответствии с требованиями архивных органов.

6.5. При реорганизации или ликвидации Департамента Департамент обязан обеспечить сохранность сведений, содержащих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействий технической разведке, охраны и пожарной безопасности.