Приложение. Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Республике Крым на 2015 - 2018 гг.

Приложение
к Указу Главы Республики Крым
от 30 января 2015 года N 26-У

Общие положения

Под идеологией терроризма (террористической идеологией) (далее - ИТ) понимается совокупность идей, концепций, верований, догматов, целевых установок, лозунгов, обосновывающих необходимость террористической деятельности а равно иных деструктивных идей, которые привели или могут привести к такой идеологии.

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны предупредить и пресечь конкретный террористический акт. Для эффективного снижения угрозы терроризма необходимо разрушить систему его воспроизводства, основу которой составляет идеология терроризма, её носители, а также каналы распространения. Решение данной задачи возможно на основе проблемно-целевого планирования, в связи с чем составлен Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Республике Крым на 2015 - 2018 годы (далее - План).

Настоящий План разработан в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, принятым Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года N Пр-1069. Его правовую основу составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, а также другие документы, содержащие положения, направленные на противодействие терроризму и иные насильственные проявления экстремизма, гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, патриотическое воспитание молодежи.

Целью реализации Плана является предупреждение радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, и недопущение их вовлечения в экстремистскую и террористическую деятельность.

Достижение поставленной цели осуществляется решением следующих задач:

разъяснение сущности терроризма и его крайней общественной опасности, проведение мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии терроризма в различных ее проявлениях, в том числе религиозно-политического экстремизма;

формирование юридических механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма;

создание и задействование механизмов защиты информационного пространства Республики Крым от проникновения в него идей, оправдывающих террористическую деятельность.

К решению перечисленных задач привлекаются, в пределах компетенции, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, координирующие органы (в том числе антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях), организации образования, учреждения науки, культуры, институты гражданского общества, средства массовой информации, организации, предоставляющие услуги по использованию информационно-телекоммуникационных систем, включая сеть "Интернет", а также другие юридические лица независимо от форм собственности.

Мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, формированию стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных ее проявлениях

1. В целях противодействия вовлечению в террористическую деятельность граждан и для пресечения распространения экстремистских и иных деструктивных идей организовать:

1.1 работу по установлению и склонению лиц из категории:

участники вооруженных конфликтов на территории Северо-Кавказского федерального округа и иностранных государств (Украина, Сирия и др.) и их пособники;

распространители террористической, экстремистской идеологии и сведений, дискредитирующих Российскую Федерацию;

активные члены и идеологи нетрадиционных религиозных организаций и сект, осуществляющих свою деятельность в Республике Крым, - к отказу от противоправной и деструктивной деятельности, раскаянию и участию в профилактических мероприятиях.

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым и их территориальные подразделения;

1.2 разработку и направление в антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях опросных листов для работы с гражданами из категорий лиц, указанных в подпункте 1.1. настоящего пункта.

Срок - до 1 февраля 2015 г.

Исполнитель - аппарат антитеррористической комиссии в Республике Крым;

1.3 подготовку и направление запросов в территориальные подразделения Управления ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю и МВД по Республике Крым о представлении списков лиц из категорий, указанных в подпункте 1.1. настоящего пункта.

Срок -1 квартал 2015 г.

Исполнители - антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях;

1.4 при поступлении информации о проживании на территории муниципального образования лиц из категорий, указанных в подпункте 1.1. настоящего пункта, составление и утверждение на заседаниях антитеррористической комиссии в Республике Крым, антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях планов-графиков профилактических мероприятий с такими лицами с назначением ответственных и определением форм и способов работы.

Срок - не позднее 15 суток после поступления материалов.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях;

1.5 обеспечение соответствующего учета и хранения в аппарате антитеррористической комиссии в муниципальных образованиях заполненных опросных листов индивидуальной работы и иных материалов о результатах профилактических мероприятий.

Срок - постоянно.

Исполнители - антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях;

1.6 осуществление подбора квалифицированных специалистов (коллективов), в том числе постоянно работающих в сети "Интернет", по оказанию адресного профилактического воздействия на лиц, наиболее подверженных или уже попавших под воздействие идеологии терроризма. Определить их задачи и формы отчетности.

Срок - до 1 апреля 2015 г.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым;

1.7 мониторинг террористической и антироссийской активности в сети "Интернет".

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым;

1.8 разработку и внедрение мер защиты интернет-пространства Республики Крым от проникновения террористических и экстремистских материалов, деструктивной информации, инструкций по изготовлению взрывных устройств, призывов к совершению террористических актов.

Срок - 2015 - 2018 г.г. согласно отдельному плану работы.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым;

1.9 работу по выявлению и блокированию интернет-сайтов, содержащих террористические и экстремистские материалы, а также разработку методических рекомендаций о порядке действий органов государственной власти Республики Крым, физических и юридических лиц по документированию фактов распространения деструктивных идей и идеологии терроризма в сети "Интернет" и по их передаче в правоохранительные органы.

Срок - до 1 апреля 2015 года.

Исполнители - Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, Министерство юстиции Республики Крым, антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым; Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, прокуратура Республики Крым;

1.10 осуществление подготовки на государственных телеканалах и радиостанциях специализированных передач по вопросам профилактики терроризма, пропаганды социально значимых ценностей и создания условий для мирных межнациональных и межрелигиозных (межконфессиональных) отношений;

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях;

1.11 обеспечение подготовки и размещения информации антитеррористического содержания, в том числе видеороликов, в социальных сетях и блогах, на информационных ресурсах сети "Интернет".

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым;

1.12 обеспечение создания на базе образовательных организаций высшего образования специализированных информационных ресурсов по проблемам профилактики терроризма для педагогов, психологов, социальных работников, молодежных центров и общественных объединений.

Срок - до 1 октября 2015 года.

Исполнители - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, антитеррористическая комиссия в Республике Крым;

1.13 разработку программы подготовки (повышения квалификации) государственных гражданских служащих и муниципальных служащих для работы в сфере патриотического воспитания молодежи, противодействия идеологии терроризма и экстремизма.

Срок - до 1 января 2016 года.

Исполнители - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, антитеррористическая комиссия в Республике Крым;

1.14 разработку дополнительной учебной программы и обеспечение обучения молодежи из числа студентов образовательных организаций высшего образования по участию в мероприятиях по информационному противодействию терроризму в социальных сетях, блогах, форумах.

Срок - до 1 января 2016 года.

Исполнители - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, антитеррористическая комиссия в Республике Крым.

2. Организовать проведение культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности с участием представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства.

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

3. Реализовать дополнительные меры, направленные на недопущение распространения идеологии терроризма в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Разработать совместные планы воспитательных мероприятий; создать информационные массивы (библиотеки, подборки видеофильмов, аудиопрограмм) и обеспечить их доведение до "воспитуемых"; проводить работу по выявлению лиц, распространяющих террористическую идеологию, и пресекать их противоправную деятельность.

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - Управление ФСИН России по Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым.

4. Организовать межведомственное взаимодействие по своевременному установлению и контролю за перемещением прибывающих на территорию

Республики Крым лиц, отбывших наказание в пенитенциарных учреждениях Украины.

Срок - 1 квартал 2015 года.

Исполнители - МВД по Республике Крым, антитеррористическая комиссия в Республике Крым, УФМС по Республике Крым, Управление ПС ФСБ России по Республике Крым, Управление Федеральной таможенной службы в Республике Крым;

4.1 осуществлять мероприятия по контролю и социальной реабилитации граждан, отбывших наказание за преступления террористической и экстремистской направленности и проживающих на территории Республики Крым, в том числе лиц, отбывших наказание в пенитенциарных учреждениях Украины.

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных и муниципальных образованиях, Управление ФСИН России по Республике Крым, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым.

5. Для формирования у молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма в рамках молодежных (в том числе студенческих) форумов фестивалей, гастрольных программ, спектаклей проводить на регулярной основе мероприятия, направленные на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодежи, а также на ее воспитание в духе межнациональной и межрелигиозной толерантности.

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитриптические комиссии в муниципальных образованиях.

6. Включить в проводимые на территории Республики Крым кинофестивали номинации по антитеррористической тематике.

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, Министерство культуры Республики Крым.

7. Задействовать систему кинопроката в распространении документальных и художественных фильмов (в том числе видеофильмов) антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях, Министерство культуры Республики Крым.

8. В целях поддержания национальных и религиозных традиций населения Республики Крым и духовно-патриотического воспитания молодежи организовать:

а) издание литературно-художественных произведений, пропагандирующих уважение к культуре народов, проживающих на территории Республики Крым;

б) работу по созданию телевизионных, художественных и документальных фильмов;

в) проведение конкурсов по антитеррористической тематике на лучшую телевизионную, радиопрограмму, телевизионный фильм и журналистскую работу.

г) разработку и направление в антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях календарей национальных и религиозных праздников коренных народов, проживающих на территории Республики Крым.

Исполнитель - аппарат антитеррористической комиссии в Республике Крым;

Срок - до 15 февраля 2015 г., далее ежегодно.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, Министерство культуры Республики Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

9. Обеспечить использование средств наружной рекламы и имеющегося оборудования Общероссийской системы ОКСИОН, установленных в местах массового пребывания людей, для информационно-пропагандистского воздействия в целях предупреждения распространения идеологии терроризма.

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - Главное управление МЧС России Республики Крым, МВД по Республике Крым, антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных и муниципальных образованиях.

10. Разработать каталог литературы по антитеррористической тематике для публичных библиотек с целью проведения на их базе пропагандистских мероприятий с участием авторов книг и представителей антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях.

Срок - до 1 июля 2014 года.

Исполнители - Министерство культуры Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных и муниципальных образованиях.

11. Организовать общественно-политические мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом.

Срок - ежегодно (3 сентября).

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных и муниципальных образованиях, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, МВД по Республике Крым.

Формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих проведению мероприятий по противодействию распространению террористической идеологии, а также устранению причин и условий, способствующих ее восприятию

1. Проводить анализ антитеррористического законодательства Республики Крым на предмет недостатков правового регулирования деятельности государственных органов по профилактике терроризма. При необходимости разрабатывать и вносить предложения по его совершенствованию. Организовать мониторинг практики применения федерального и регионального антитеррористического законодательства в Республике Крым.

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - Министерство юстиции Республики Крым.

2. Для изучения общественного мнения в области противодействия терроризму организовать проведение социологических исследований. На основании полученных результатов вырабатывать и вносить в антитеррористическую комиссию в Республике Крым предложения по повышению эффективности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Крым и местного самоуправления по профилактике террористических угроз.

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных и муниципальных образованиях, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Управление специальной связи и информации ФСО России в Крымском федеральном округе.

3. В целях совершенствования системы религиозного образования:

3.1 привести функционирование религиозных организаций в соответствие с законодательством Российской Федерации (лицензирование, регистрация, корректировка (при необходимости) образовательных программ).

Срок - до 1 января 2016 года;

3.2 разработать и ввести в действие систему мер по упорядочению выезда граждан Российской Федерации за границу для обучения в исламских учебных заведениях.

Срок - до 1 июня 2016 года;

3.3 разработать и внедрить систему адаптации лиц, прошедших обучение в зарубежных теологических учебных заведениях, к современной религиозной ситуации в Республике Крым.

Срок - до 1 января 2016 года.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым во взаимодействии с руководящими органами наиболее распространенных в Республике Крым конфессий, а также с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

4. В целях организации работы по проведению на территории Республики Крым лингвистических, социально-психологических и психолого-лингвистических экспертиз в интересах оценки экстремистских и террористических материалов провести анализ имеющихся в Республике Крым возможностей по созданию соответствующего центра. Результаты анализа и предложения рассмотреть на заседании антитеррористическая комиссия в Республике Крым.

Срок - до 1 октября 2015 года.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым.

5. В целях повышения квалификации представителей средств массовой информации и сотрудников пресс-служб заинтересованных органов государственной власти Республики Крым по информационному сопровождению деятельности правоохранительных органов в период проведения контртеррористических операций, организовать их обучение на учебно-практических курсах "Бастион".

Срок - ежегодно, по отдельному плану.

Исполнители - Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

6. Изучить российский опыт и определить целесообразность создания в Республике Крым комиссии по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность. Результаты анализа и предложения рассмотреть на заседании антитеррористической комиссии во II квартале 2015 года.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым.

7. Разработать дополнительные меры, направленные на урегулирование миграционных потоков и организацию профилактической работы в среде мигрантов. Изучить возможность создания на территории Республики Крым спецприемника и фильтрационного пункта.

Срок - до 1 января 2016 года.

Исполнители - Управление ФМС в Республике Крым, антитеррористическая комиссия в Республике Крым, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю.

8. Организовать с участием представителей духовенства информационное сопровождение и регулярное освещение в СМИ деятельности государственных органов Республики Крым по вопросам профилактики терроризма.

Срок ежегодно, по отдельному плану.

Исполнители - антитеррористическая комиссия в Республике Крым, антитеррористические комиссии в муниципальных и муниципальных образованиях, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, пресс-службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Крым.

Механизм реализации, порядок финансирования и контроля

1. Общую координацию работы и контроль за реализацией мероприятий настоящего Плана осуществляет Глава Республики Крым, председатель антитеррористической комиссии в Республике Крым.

2. Аппарат антитеррористической комиссии в Республике Крым обеспечивает ежеквартальное рассмотрение вопросов о ходе выполнения настоящего Плана на заседаниях антитеррористической комиссии в Республике Крым.

3. В целях формирования механизма реализации настоящего Плана на государственном и муниципальном уровнях провести аттестацию должностных лиц, на которых возложить непосредственное руководство работой по исполнению мероприятий настоящего Плана, а также иных лиц по представлению аппарата антитеррористической комиссии в Республике Крым;

Срок - 2015 - 2018 г.г.

Исполнители - руководители органов исполнительной власти Республики Крым, главы муниципальных образований.

4. Обеспечить подготовку и направление (один раз в полугодие) в аппарат антитеррористической комиссии в Республике Крым отчетов о ходе выполнения мероприятий плана, в которых отражать:

общую характеристику обстановки в сфере противодействия идеологии терроризма;

меры организационного характера, принятые в отчетный период;

сведения о реализации мероприятий плана и достигнутых при этом результатах (по пунктам Плана);

проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятий, и принятые меры в целях их преодоления (по пунктам Плана);

предложения по повышению эффективности мероприятий (по пунктам Плана);

таблица статистических сведений (приложение к настоящему Плану);

комментарий и описание к статистическим сведениям;

дополнительный материал, имеющий значение для оценки деятельности в отчетный период.

В конце отчета указывать фамилию, имя, отчество и контактный номер телефона исполнителя документа.

Срок: I полугодие - к 1 июля отчетного года;

II полугодие - к 1 января года, следующего за отчетным.

Исполнители - исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

5. Аппарату антитеррористической комиссии в Республике Крым организовать комплексные проверки исполнения положений настоящего Плана исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Срок - ежегодно, по отдельному плану.

Исполнители - аппарат антитеррористической комиссии в Республике Крым, Министерство юстиции Республики Крым, Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю.