Постановление Правительства Севастополя от 31 августа 2015 г. N 840-ПП "Об утверждении положения об Управлении охраны объектов культурного наследия города Севастополя"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября, 26 декабря 2015 г.

В соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить положение об Управлении охраны объектов культурного наследия согласно приложению.

2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Положение
об Управлении охраны объектов культурного наследия города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 31 августа 2015 г. N 840-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября, 26 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя (далее - Севнаследие) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.2. Севнаследие руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, указами и распоряжениями Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания города Севастополя, международными договорами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя, а также настоящим Положением.

1.3. Севнаследие осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, общественными объединениями и гражданами.

1.4. Финансирование деятельности Севнаследия осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, предусмотренных отдельной строкой, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных городу Севастополю полномочий Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 26 декабря 2015 г. N 1325-ПП пункт 1.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Севнаследие обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Севнаследие наделяется в установленном порядке необходимым имуществом - помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью города Севастополя.

Севнаследие пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Севнаследие в своей деятельности подконтролен и подотчетен Губернатору города Севастополя, Председателю Правительства Севастополя.

1.8. Сокращенное название Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя - Севнаследие (аббревиатура - УООКНС).

1.9. Местонахождение (юридический адрес) Севнаследия: 299011, Российская Федерация, г. Севастополь, ул. Советская, 58.

2. Задачи Севнаследия

2. Основными задачами Севнаследия являются:

1) реализация государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия города Севастополя;

2) осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией уполномоченному госоргану города Севастополя, в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;

3) обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя;

4) организация государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия города Севастополя;

5) государственный надзор за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (в том числе за объектами археологического наследия), расположенных на территории города Севастополя, за исключением объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

6) обеспечение условий для реализации прав граждан на доступ к объектам культурного наследия.

3. Полномочия Севнаследия

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 26 декабря 2015 г. N 1325-ПП в пункт 3 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В соответствии с основными задачами Севнаследие осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает в пределах предоставленных полномочий проекты нормативных правовых актов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и осуществляет контроль за их исполнением;

2) разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3) по поручению Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя:

разрабатывает проекты региональных целевых программ в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством города Севастополя, и осуществляет контроль за их исполнением;

вносит предложения для включения в установленном порядке в федеральные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия города Севастополя;

4) осуществляет документационное обеспечение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), которое включает в себя подготовку и бессрочное хранение документации в виде учетных дел объектов культурного наследия;

5) организует проведение мониторинга данных об объектах культурного наследия города Севастополя;

6) осуществляет полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия:

согласование проектов генеральных планов и проектов правил землепользования и застройки в историческом поселении регионального значения;

согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

определение границ историко-культурных заповедников федерального значения, расположенных на территории города Севастополя;

выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

участие в приемке работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

выдача собственнику объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения паспорта объекта культурного наследия, в который внесены сведения, составляющие предмет охраны объекта культурного наследия, и иные сведения об объекте, содержащиеся в государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

определение условий охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, при их приватизации, применительно к объектам культурного наследия, расположенным на территории города Севастополя, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

оформление охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия;

утверждение охранного обязательства в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;

утверждение представленной после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах;

участие в порядке, установленном законодательством, в заключении и переоформлении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, закрепляющих за пользователями объекты культурного наследия;

внесение в установленном порядке предложений, основанных на заключении историко-культурной экспертизы, о воссоздании утраченных объектов культурного наследия;

утверждение на основании проектов границ территорий объектов культурного наследия границ территорий объектов культурного наследия, включаемых в реестр, выявленных объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, расположенных в административных границах города Севастополя, в составе акта органа исполнительной власти города Севастополя, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в реестр;

предоставление юридическим и физическим лицам информации, содержащейся в документах государственного учета по городу Севастополю и представляемых для включения объекта культурного наследия регионального значения в реестр;

направление решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении объекта в указанный перечень, решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, а также сведений, содержащих текстовое и графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости, в орган кадастрового учета;

выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

согласование работ по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия регионального значения, включенном в реестр;

определение требований по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, его содержанию и использованию, по обеспечению доступа к объекту культурного наследия, особого режима использования земельного участка в границах зон охраны, осуществление мер по контролю за их выполнением с учетом вида объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и использования при отчуждении объекта культурного наследия;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 27 ноября 2015 г. N 1127-ПП в подпункт 7 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) осуществление полномочий в сфере государственной охраны объектов культурного наследия:

научно-методическое обеспечение в сфере сохранения и использования объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

осуществление государственного надзора:

за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории города Севастополя, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

за выполнением условий охранных обязательств собственников объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории города Севастополя, и пользователей этими объектами, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

осуществление выдачи:

обязательных для исполнения предписаний о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, применительно к объектам культурного наследия, расположенным на территории города Севастополя;

обязательных для исполнения предписаний о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера, применительно к объектам культурного наследия, расположенным на территории города Севастополя;

разрешений на возобновление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, приостановленных по причине возможного ухудшения состояния объекта культурного наследия, нарушения его целостности и сохранности, применительно к объектам культурного наследия, расположенным на территории города Севастополя;

согласование:

проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории города Севастополя, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, применительно к объектам культурного наследия, расположенным на территории города Севастополя, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

охранных обязательств собственника объекта культурного наследия федерального значения и пользователя указанным объектом, применительно к объектам культурного наследия, расположенным на территории города Севастополя, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

8) организация работ по выявлению и учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в соответствии с законодательством;

9) организация подготовки документации, предусмотренной действующим законодательством, в уполномоченный федеральный орган государственной власти о включении (исключении) объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в (из) Реестр;

10) участие в формировании перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Севастополя;

11) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти города Севастополя;

12) осуществление мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия и в зонах их охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия;

13) выдача акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

14) осуществление согласования в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, решений исполнительных органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления муниципальных образований о предоставлении земель и изменении их правового режима;

15) участие в утверждении на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия границ зон охраны указанных объектов культурного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;

16) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия регионального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект культурного наследия;

17) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект культурного наследия;

18) обеспечение проведения государственной историко-культурной экспертизы после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия;

19) установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения;

20) осуществление подготовки проекта нормативного правового акта Правительства Севастополя об утверждении порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

21) привлечение общественности к сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

22) организация мероприятий по популяризации культурного наследия города Севастополя (конференции, семинары, выставки, публикации в средствах массовой информации, циклы теле- и радиопередач, издание книг, журналов, брошюр, создание научно-популярных, видовых, рекламных фильмов и т.п.);

23) привлечение к административной ответственности и принятие мер по предотвращению правонарушений;

24) предъявление исков в суд в случаях нарушения законодательства Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного наследия;

25) осуществление функций распорядителя средств, выделяемых из бюджета города Севастополя, на мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также внебюджетных средств;

26) осуществление функций учредителя государственных учреждений и организаций в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия;

27) осуществление регионального государственного надзора:

за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

- требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

- градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

- требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных федеральным законом;

за осуществлением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

- мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ;

- мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

28) подготовка предложений по профессиональной подготовке государственных гражданских служащих Севнаследия, переподготовке, повышению их квалификации и стажировке;

29) определение мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

30) принятие мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах полномочий;

31) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

В пределах предоставленных полномочий Севнаследие вправе издавать правовые акты (правила, положения, регламенты, инструкции, методические документы), а также распорядительные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Правовые акты Севнаследия, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, а также обязательному официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Организация деятельности Севнаследия

4.1. Севнаследие возглавляет начальник Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя, Председателем Правительства Севастополя.

4.2. Руководитель может иметь заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором города Севастополя, Председателем Правительства Севастополя.

4.3. Руководитель:

в установленном порядке принимает участие в заседаниях Правительства Севастополя;

принимает участие в подготовке решений Правительства Севастополя, обеспечивает их исполнение;

осуществляет установленные законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами города Севастополя полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти города Севастополя;

несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Севнаследие;

осуществляет общее руководство деятельностью Севнаследие;

распределяет обязанности между своими заместителями;

действует от имени Севнаследия и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и гражданами, в судебных органах, выдает доверенности;

вправе предоставить право подписи документов от имени Севнаследия своему заместителю в соответствии с распределением обязанностей на основании правового акта Севнаследия;

утверждает положения о структурных подразделениях Севнаследия и должностные регламенты специалистов Севнаследия;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата (кроме заместителей) Севнаследия;

распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Севнаследия;

представляет в Правительство Севастополя в установленном порядке предложения о присвоении особо отличившимся специалистам почетных званий, награждении их государственными наградами;

применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;

издает приказы по вопросам организации деятельности Севнаследия и выполнение им предоставленных полномочий;

осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Севнаследия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4.4. Для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности в Севнаследии может образовываться коллегия в составе председателя (председатель коллегии), его заместителя, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Севнаследия.

Состав и численность коллегии Севнаследия утверждаются Правительством Севастополя.

Решение коллегии оформляется соответствующим правовым актом Севнаследия.

4.5. В Севнаследии могут создаваться консультативно-совещательные органы: научно-методический, экспертный, общественный и другие советы, временные рабочие комиссии и группы.

Составы указанных органов и положения о них утверждаются Севнаследием.

Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Севнаследием.

5. Реорганизация и ликвидация Севнаследия

5.1. Реорганизация и ликвидация Севнаследия осуществляются Губернатором города Севастополя в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя.

5.2. В случае ликвидации Севнаследия его документы передаются в установленном порядке в исполнительный орган государственной власти города Севастополя по вопросам архивного дела или определенный им орган.