Постановление Правительства Севастополя от 14 декабря 2016 г. N 1195-ПП "Об утверждении Порядка учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя, и обращения их в государственную собственность и признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 07.10.2014 N 365 "Об утверждении Положения "О порядке выделения, постановки на учет и использования Правительством Севастополя бесхозного имущества на территории города Севастополя"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", приказом Министерства экономического развития России от 22.11.2013 N 701 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" в целях обеспечения сохранности расположенного на территории города Севастополя бесхозяйного имущества, создания гарантий защиты прав на указанное имущество их возможных собственников Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Порядок учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя, и обращения их в государственную собственность согласно приложению.

2. Возложить на Государственное казенное учреждение города Севастополя "Фонд государственного имущества" (Ковалев Е.В.) полномочия по выявлению бесхозяйного имущества на территории города Севастополя.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 07.10.2014 N 365 "Об утверждении Положения "О порядке выявления, постановки на учет и использования Правительством Севастополя бесхозяйного имущества на территории города Севастополя".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Зайнуллина Р.Ш.

Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя

Д.В. Овсянников

Порядок
учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя, и обращения их в государственную собственность
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 14 декабря 2016 г. N 1195-ПП)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру выявления, последующей постановки на учет недвижимого имущества и движимых вещей, находящихся на территории города Севастополя, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался в порядке, предусмотренном статьями 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также признания права собственности города Севастополя на данное имущество.

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на любые объекты недвижимого имущества, в том числе объекты незавершенного строительства, и не распространяются на правоотношения, возникающие в соответствии со статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

1.3. Сбор и подготовку документов для постановки на учет недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, выявления движимого имущества и обращения его в собственность города Севастополя осуществляет Государственное казенное учреждение города Севастополя "Фонд государственного имущества" (далее - Фонд).

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя как уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя подает заявление о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (далее - уполномоченный орган), согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в городе Севастополе осуществляет Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр) в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.10.2013 N 701 (далее - Порядок).

1.4. Под целями выявления и учета бесхозяйного имущества понимаются:

- вовлечение в гражданский оборот неиспользуемого или иным образом оставленного недвижимого и движимого имущества на территории города Севастополя;

- обеспечение безопасности эксплуатации такого имущества;

- пополнение казны и бюджета города Севастополя;

- повышение эффективности использования имущества.

2. Порядок выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества

2.1. Источниками информации о недвижимом имуществе, имеющим признаки бесхозяйного, являются:

- результат проведения инвентаризации;

- сведения при проведении ремонтных работ на объектах инженерной инфраструктуры города Севастополя;

- информация от исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в том числе органов местного самоуправления города Севастополя, юридических и физических лиц;

- иные источники.

Подобного рода сведения подаются в Фонд в виде заявления.

2.2. На основании поступивших заявлений об обнаружении объектов недвижимого имущества с признаками бесхозяйного либо в результате выявления имущества иным способом Фондом проводится первичная проверка объекта.

Первичная проверка включает в себя следующие мероприятия:

- выезд на место обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного, сопровождающийся составлением акта о выявлении объекта недвижимого имущества с признаками бесхозяйного и проведением фотофиксации (за исключением обнаружения такого имущества в результате проведения процедуры инвентаризации);

- сбор информации и документов об объекте;

- внесение сведений в Перечень объектов недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного (далее - Перечень).

Перечень формируется и наполняется Фондом в порядке, установленном распорядительным документом Фонда.

2.3. По результатам проведения первичной проверки Фонд направляет в уполномоченный орган информацию (акта о выявленном объекте недвижимого имущества с признаками бесхозяйного, фотофиксацию) об объекте недвижимости, имеющим признаки бесхозяйного.

2.4. В отношении объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, внесенного в Перечень, Фондом проводится процедура установления собственника такого имущества путем направления запросов:

- в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о наличии объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного в Реестре собственности города Севастополя;

- в реестр федерального имущества Российской Федерации о наличии объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного;

- в Севреестр о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного;

- в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного;

- в Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Бюро технической инвентаризации" о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного.

В случае необходимости Фонд готовит и направляет запросы в иные органы исполнительной власти города Севастополя, в том числе касающиеся наличия документации на проведение строительно-монтажных работ, документации о вводе объекта в эксплуатацию, а также возможным собственникам имущества.

Перечисленные запросы также могут быть поданы уполномоченным органом по материалам, собранным Фондом.

2.5. В результате проведения процедуры установления собственника имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Фондом определяется одно из следующих обстоятельств:

2.5.1. Установление собственника имущества.

В случае установления собственника объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Фонд прекращает работу по сбору документов и сообщает необходимую информацию лицу, подавшему заявление о выявлении объекта недвижимого имущества с признаками бесхозяйного.

Фонд сообщает собственнику имущества о необходимости принятия мер к надлежащему содержанию такого имущества.

2.5.2. Установление факта отказа собственника от имущества. Подтверждающим документом отказа собственника от имущества является заявление собственника или уполномоченного им лица, при наличии у него соответствующих полномочий, об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества и согласии на постановку на учет этого имущества как бесхозяйного.

В случае отказа собственника от права собственности на имущество Фонд запрашивает у него копии правоустанавливающих, технических и иных имеющихся документов на объект.

Отказ собственника от права на имущество должен быть выражен определенно и не должен толковаться иначе как отказ.

2.5.3. Установление факта отсутствия собственника имущества.

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, являются:

а) документы, выданные органами учета имущества о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестре федерального имущества Российской Федерации, Реестре собственности города Севастополя;

б) документы, выданные соответствующими государственными органами, осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество, подтверждающие, что права на данный объект недвижимого имущества не были зарегистрированы этими органами.

В случае, если будет установлено отсутствие собственника объекта, имеющего признаки бесхозяйного имущества, Фондом организуется проведение технической инвентаризации имущества, изготовление технического и кадастрового паспортов на объект. Финансирование указанных мероприятий производится за счет бюджета города Севастополя.

2.6. Если в результате проверок по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества будет установлено, что выявленное недвижимое имущество подпадает под мероприятия подпунктов 2.5.2, 2.5.3, пункта 2.6 настоящего Порядка, Фонд передает собранные данные о выявленном имуществе, обладающем признаками бесхозяйного, в уполномоченный орган и осуществляет подготовку документов для постановки на учет данного недвижимого имущества как бесхозяйного.

2.7. После подготовки документов для постановки на учет Фонд передает их в уполномоченный орган для подачи на регистрацию имущества как бесхозяйного.

3. Порядок постановки на учет бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

3.1. Уполномоченный орган подает заявление в Севреестр, для постановки объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

3.2. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в Порядке, а также иные, выявленные в результате проведенных проверок документы:

- содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе техническая документация (извлечение из технического паспорта, кадастровый паспорт, план и др.);

- подтверждающие, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным;

- доверенность на право представления документов, оформленная надлежащим образом.

3.3. Сообщение о выявлении на территории города Севастополя бесхозяйного недвижимого имущества и о возможности для собственников предъявить свои права на это имущество подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации города Севастополя и на сайте Правительства Севастополя.

Работу по подготовке соответствующей информации для публикации осуществляет Фонд. Финансирование указанных мероприятий производится за счет бюджета города Севастополя.

4. Учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в реестре бесхозяйного недвижимого имущества, выявленного на территории города Севастополя

4.1. Бесхозяйный объект недвижимого имущества, выявленный на территории города Севастополя, учитывается в Реестре бесхозяйного имущества (далее - Реестр).

Реестр формирует и наполняет уполномоченный орган на основании переданных Фондом данных.

4.2. Объект учитывается в Реестре с даты его постановки на учет в качестве бесхозяйного в Севреестре и до момента регистрации права собственности города Севастополя на данное имущество, либо до исключения его из Реестра по основаниям, указанным в пункте 5.1 настоящего Порядка.

4.3. Основанием для включения объекта недвижимого имущества в Реестр является распоряжение уполномоченного органа.

5. Обеспечение сохранности бесхозяйного имущества

5.1. В период с момента постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимого имущества, и до момента возникновения права собственности города Севастополя на это имущество либо до исключения его из Реестра по основаниям, указанным в пункте 6.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает меры по обеспечению сохранности такого имущества.

5.2. Расходы на принятие мер по обеспечению сохранности указанного имущества предусматриваются в бюджете города Севастополя.

6. Право собственности на бесхозяйный объект

6.1. До вступления в законную силу судебного акта о признании права собственности города Севастополя на бесхозяйный объект недвижимого имущества такой объект может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение собственником не использующим или иным образом оставившим его, либо приобретен в собственность в силу приобретательной давности в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

6.2. В случае получения уведомления собственника о снятии объекта с учета по основаниям, указанным в пункте 6.1 настоящего Порядка, объект исключается из Реестра на основании распоряжения уполномоченного органа.

6.3. В случае если до момента истечения годичного срока учета имущества как бесхозяйного объявится собственник имущества, то он имеет возможность доказать свое право на имущество. Бремя доказывания права собственности на такое имущество лежит на его собственнике.

6.4. В случае если собственник докажет свое право на имущество, город Севастополь имеет право на возмещение затрат, понесенных на содержание и ремонт данного имущества.

6.5. По истечении года со дня постановки на учет в Севреестре Фонд по поручению и от имени уполномоченного органа обращается в суд с требованием о признании права собственности города Севастополя на данный объект.

6.6. Право собственности города Севастополя подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

6.7. По окончании процедуры регистрации права собственности уполномоченный орган готовит распоряжение о включении такого имущества в Реестр государственной собственности города Севастополя.

7. Порядок выявления и учета бесхозяйных движимых вещей

7.1. Сведения о движимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, брошенной или иным образом оставленной собственником, могут поступать от исполнительных органов государственной власти города Севастополя, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их структурных подразделений, юридических и физических лиц.

Подобные сведения подаются указанными в настоящем пункте лицами в Фонд, либо собираются Фондом самостоятельно при проведении мероприятий по инвентаризации, обследованию имущества.

7.2. Полученные сведения формируются в Перечень, наполнение которого осуществляет Фонд.

7.3. В целях установления владельца выявленной движимой вещи, брошенной собственником или иным образом оставленной им с целью отказа от права собственности на нее, на земельном участке, водном объекте или ином объекте, находящемся в собственности города Севастополя и внесенной в Перечень, Фонд:

- направляет с целью установления лиц, являющихся собственниками (законными владельцами) брошенной вещи, соответствующее заявление в УМВД России по г. Севастополю;

- размещает информацию об установлении владельца в газете "Севастопольские известия", на официальном сайте Правительства Севастополя.

Финансирование указанных мероприятий, а также расходов на транспортировку, хранение и прочее, производится за счет бюджета города Севастополя, а также может осуществляться, в том числе и уполномоченным органом.

7.4. Если в течение одного месяца с даты размещения на официальных источниках информации об установлении владельца брошенной вещи таковой не будет установлен, а также при получении сведений из УМВД России по г. Севастополю об отсутствии владельца брошенной вещи Фонд проводит инвентаризацию брошенной вещи, осуществляет фотофиксацию, составляет соответствующий акт и направляет эти сведения в уполномоченный орган.

7.5. На основании акта инвентаризации, уполномоченный орган издает распоряжение о включении в Реестр бесхозяйного движимого имущества и осуществляет внесение бесхозяйной движимой вещи в Реестр бесхозяйного движимого имущества. Реестр бесхозяйного движимого имущества создается и формируется на основании распоряжения уполномоченного органа. Наполнение Реестра осуществляет уполномоченный орган.

7.6. Брошенные вещи до начала их использования поступают в собственность города Севастополя, кроме установленных законодательством случаев, когда данные вещи могут поступать в собственность, если они признаны судом бесхозяйными.

В данном случае в течение одного месяца с момента включения движимой вещи в Реестр бесхозяйного движимого имущества, Фонд от имени и по поручению уполномоченного органа обращается в суд с заявлением о признании такой вещи бесхозяйной.

После признания судом движимой вещи бесхозяйной она поступает в собственность города Севастополя.

7.7. Исключение из Реестра бесхозяйного движимого имущества осуществляется уполномоченным органом путем вынесения соответствующего распоряжения.