Постановление Правительства Севастополя от 7 декабря 2015 г. N 1166-ПП "Об утверждении Порядка регулирования численности бездомных животных на территории города Севастополя"

Руководствуясь федеральными законами от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", постановлением Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 г. N 449 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 16.06.2015 N 155-ЗС "Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 21.05.2015 N 413-ПП "Об утверждении Правил содержания собак и кошек в городе Севастополе", в целях обеспечения надлежащего санитарного состояния территории города Севастополя, безопасности населения от неблагоприятного воздействия бездомных животных, профилактики инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, применения гуманных методов регулирования численности бездомных животных Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Порядок регулирования численности бездомных животных на территории города Севастополя (прилагается).

2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента городского хозяйства города Севастополя Казурина О.В.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Порядок
регулирования численности бездомных животных на территории города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 7 декабря 2015 г. N 1166-ПП)

1. Общие положения

Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с осуществлением на территории города Севастополя регулирования численности бездомных животных, которое включает работы по отлову, транспортировке, учету отловленных бездомных животных, стерилизации (кастрации), дезинфекции специализированного транспорта и емкостей для сбора биологических отходов, умерщвлению, утилизации бездомных животных, подбору и утилизации павших животных.

2. Определение терминов

2.1. В настоящем Порядке используются следующие термины:

бездомные животные - домашние животные (бродячие, потерянные, брошенные, отказные), оставшиеся без опеки хозяев или не имеющие хозяев (животные, родившиеся на улице, и никогда не бывшие владельческими). Бездомными животными могут оказаться животные, когда-то имевшие хозяина, но впоследствии оказавшиеся на улице в силу таких причин:

- намеренный отказ хозяина от прав на животное и от обеспечения его перепристройством, сопровождаемый выпусканием животного в свободное обитание (выбрасывание);

- смерть хозяина, последующий отказ и выбрасывание животного преемниками (наследниками);

безнадзорные животные - домашние животные, независимо от породы и назначения (в том числе имеющие ошейник с личным номерным знаком, а собаки и намордник), которые находятся в общественных местах без хозяина и не на привязи;

владельцы животных - физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие животных на праве собственности, на содержании или в пользовании, или на иных правах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, а также приютившие безнадзорных животных до установления собственника;

стерилизация - лишение животных способности к воспроизведению потомства (репродуктивной способности);

эвтаназия (умерщвление) - гуманные методы умерщвления животных, исключающие их предсмертные страдания.

3. Отлов бездомных животных

3.1. Отлов бездомных животных выполняется с целью недопущения: неконтролируемого размножения бездомных животных; причинения вреда жизни, здоровью, имуществу физических лиц; возникновения эпизоотий, чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями которых могут быть бездомные животные.

3.2. Отлов бездомных животных выполняется в целях регулирования их численности, возвращения владельцам, профилактики инфекционных заболеваний, обеспечения общественного порядка и спокойствия населения.

3.3. Отлов бездомных животных выполняется специализированными организациями любой формы собственности и индивидуальными предпринимателями (далее - специализированная организация) на основании заявки Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (далее - заказчик) на выполнение работ по отлову бездомных животных (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.4. Заявка формируется на основании обращений граждан, направленных в адрес заказчика, а также информации в форме официального письма Департамента городского хозяйства города Севастополя в адрес заказчика. Обращения регистрируются в специальном журнале с указанием сведений о заявителе.

3.5. Заявка, содержащая информацию о местонахождении бездомных животных, передается уполномоченным лицом заказчика в адрес уполномоченного лица специализированной организации в день поступления обращения гражданина или поступления письма Департамента городского хозяйства города Севастополя.

3.6. Работники специализированной организации, осуществляющие отлов и содержание бездомных животных, вакцинируются против бешенства в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.7. Бригады по отлову бездомных животных специализированной организации должны быть укомплектованы средствами для отлова, спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Спецодежда должна регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.

3.8. При проведении отлова бездомных животных запрещается:

- отлавливать животных при отсутствии заявки на их отлов;

- производить отлов животных в присутствии детей;

- присваивать отловленных животных, продавать и передавать их другим лицам или организациям;

- отлавливать животных на территории частных домовладений без соответствующего решения суда или заявления владельцев животных и (или) домовладений;

- снимать с привязи животных, временно оставленных у входа в организацию, учреждение, предприятие и в других общественных местах;

- стрелять по неясно видимой цели, в кустах, при плохом освещении в случае применения средств обездвиживания для отлова бездомных животных;

- стрелять вдоль узких пространств, в местах возможного появления посторонних лиц;

- применять огнестрельное оружие, подручные средства и предметы, травмирующие животных;

- совершать иные действия (бездействие), нарушающие требования законодательства по обеспечению безопасности населения и гуманного обращения с животными.

3.9. Запрещается уничтожение бездомных животных силами граждан и силами лиц, обеспечивающих охрану предприятий и организаций.

3.10. После проведения отлова бездомных животных в течение 3 (трех) дней составляется акт отлова по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, с указанием фактического количества отловленных бездомных животных. Акт подписывается представителями специализированной организации и заказчика. Кроме того, акт может быть подписан заявителем (его представителем).

3.11. Животные, погибшие при отлове, учитываются в акте отлова с указанием причины гибели.

4. Транспортировка отловленных бездомных животных

4.1. Транспортировка отловленных бездомных животных в пункт временного содержания (приют) специализированной организации и в место прежнего обитания должна выполняться автотранспортом, специально оборудованным для перевозки животных, исключающим возможность травматизма животных (далее - спецавтомобиль).

4.2. Спецавтомобиль должен быть в технически исправном состоянии.

4.3. Спецавтомобиль для транспортировки отловленных бездомных животных должен соответствовать следующим требованиям:

- наличие естественной вентиляции;

- наличие набора медикаментов для оказания первой медицинской и ветеринарной помощи пострадавшим в процессе отлова людям и животным. Набор для оказания первой медицинской и ветеринарной помощи должен включать медицинские и ветеринарные препараты, имеющие сертификат соответствия с действующим сроком годности;

- спецавтомобиль для транспортировки отловленных бездомных животных должен обеспечивать безопасность и защиту животных от погодных условий;

4.4. Отловленные бездомные животные должны содержаться в спецавтомобиле не более 6 часов с момента отлова, а при температуре воздуха внутри спецавтомобиля ниже минус 5°С либо выше плюс 30°С не более 2 часов.

4.5. Кузов спецавтомобиля ежедневно по окончании работ по отлову и транспортировке бездомных животных моется, проходит дезинфекционную обработку.

5. Содержание и учет отловленных бездомных животных

5.1. Отловленные бездомные животные в день отлова помещаются в пункт временного содержания (приют) специализированной организации, где они подлежат:

- регистрации в журнале (с оформлением карточки учета по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку);

- клиническому осмотру и освидетельствованию специалистом в области ветеринарии.

5.2. После клинического осмотра и освидетельствования бездомного животного специалистом в области ветеринарии делается заключение (с записью в карточке учета), в котором содержится информация о клиническом состоянии животного, степени его агрессивности, необходимости оказания первой ветеринарной помощи, вакцинации от бешенства, проведения стерилизации (кастрации), эвтаназии.

5.3. Содержание бездомных животных в пункте временного содержания (приюте) осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и с учетом индивидуальных особенностей животных.

5.4. Специализированная организация, отловившая безнадзорное домашнее животное (имеются признаки породистости, электронный идентификационный номер, ошейник, клейма), обязана возвратить его собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее 3 дней со дня отлова такого животного заявить об обнаруженных животных в полицию.

5.5. В целях эффективного поиска собственника безнадзорного домашнего животного специализированная организация не позднее 5 дней со дня отлова такого животного размещает информацию в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" об отловленном безнадзорном животном, а в случае идентификации отловленного животного незамедлительно извещает владельца о местонахождении животного любыми доступными способами.

В случае обращения владельца безнадзорного животного в специализированную организацию, животное возвращается владельцу после подтверждения им права собственности или иного вещного права на животное.

При возврате безнадзорного домашнего животного собственнику, собственник оплачивает специализированной организации стоимость расходов по отлову, кормлению, содержанию и ветеринарной обработке лечебного характера безнадзорного домашнего животного в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя.

В случае если отловленное безнадзорное животное не востребовано в течение 10 дней со дня отлова, оно подлежит стерилизации (кастрации) и возврату в места прежнего обитания в соответствии с настоящим Порядком.

5.6. Специализированная организация несет ответственность за надлежащее содержание отловленных бездомных животных в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.7. В состав работ по содержанию в пункте временного содержания (приюте) бездомных животных настоящего Порядка, должны входить:

- осмотр всех животных;

- оказание первой ветеринарной помощи животным (при необходимости);

- вакцинация от бешенства;

- стерилизация (кастрация) животных;

- маркировка животных;

- послеоперационная реабилитация животных;

- кормление животных;

- выгул животных.

5.8. Специализированная организация принимает меры к поиску владельцев для бездомных животных путем размещения информации в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.9. Состав работ по стерилизации (кастрации) бездомного животного включает в себя премедикацию, введение наркоза, операцию по стерилизации (кастрации) животного, маркировку (нанесение идентификационной метки), послеоперационную реабилитацию. В период послеоперационной реабилитации уход за животными должен осуществляться круглосуточно, в случае необходимости должна оказываться ветеринарная помощь.

5.10. Идентификационная метка должна содержать регистрационный номер животного согласно записи в регистрационном журнале и карточке учёта.

5.11. Стерилизации (кастрации) не подлежат животные, уже имеющие идентификационную метку, свидетельствующую о том, что они прошли процедуру стерилизации (кастрации) ранее.

5.12. При выбытии животного из пункта временного содержания (приюта) оформляется акт выбытия бездомного животного по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

6. Дезинфекция специализированного транспорта и емкостей для сбора биологических отходов

Дезинфекцию специализированного транспорта и емкостей для сбора биологических отходов, используемого специализированной организацией, выполняют в соответствии с Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. N 13-5-2/0525.

7. Эвтаназия и утилизация бездомных животных

7.1. Эвтаназия бездомных животных допускается: в целях недопущения распространения карантинных и особо опасных болезней животных, а также с целью ликвидации их последствий при наличии у бездомного животного признаков зооантропонозных заболеваний, общих для человека и животного; прекращения страданий бездомного животного при наличии у него подтвержденного специалистом в области ветеринарии неизлечимого заболевания или несовместимой с жизнью травмы, если они не могут быть прекращены иным способом; при проявлении повышенной агрессии животного, представляющей угрозу жизни и здоровью человека и не поддающейся методам социальной адаптации согласно заключению специалиста в области ветеринарии.

7.2. Эвтаназия животного должна выполняться быстро и безболезненно, не вызывать у него ощущения тревоги или страха. Запрещается применение жестоких методов умерщвления:

- утопление, удушение, отравление ядами;

- болезненные инъекции;

- перегрев, использование электрического тока, остановка дыхания;

- другие жестокие методы.

7.3. В целях гуманного обращения с животными должны выбираться наименее травматические методы введения препаратов с учетом размеров, физиологических и анатомических особенностей животного. Запрещается умерщвлять животное в бодрствующем состоянии, а также на виду у других животных.

7.4. После проведения эвтаназии животного должна осуществляться тщательная уборка помещения, в котором проводилось умерщвление. Уборка трупа животного допускается только после наступления трупного окоченения.

7.5. Трупы умерщвленных и погибших при отлове бездомных животных подлежат уничтожению в инсинераторных установках, крематорах или биотермических ямах в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

8. Выпуск отловленных бездомных животных в места прежнего обитания

8.1. Выгрузка животных, подлежащих возврату в места прежнего обитания, выполняется вне непосредственной близости детских, медицинских и спортивных учреждений, а также иных мест большого скопления людей.

8.2. Транспортировка отловленных и возвращаемых в места прежнего обитания животных выполняется отдельно. Между транспортировкой отловленных и возвращаемых в места прежнего обитания бездомных животных кузов спецавтомобиля проходит дезинфекционную обработку.

9. Подбор и утилизация павших животных

9.1. Заказчиком на выполнение работ по подбору и утилизации павших животных (далее - биологические отходы) на территории города Севастополя является:

- Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" - на придомовых и внутридворовых территориях, а также территориях общего пользования;

- собственник, владелец, пользователь земельного участка, на территории которого обитают бездомные животные.

9.2. Подбор биологических отходов осуществляется на основе Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469.

9.3. Транспортировка биологических отходов к местам их термического обезвреживания осуществляется автотранспортом организаций по термическому обезвреживанию биологических отходов или автотранспортом предприятий, организаций, учреждений, индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной деятельности которых они образовались, оборудованным в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Директор Департамента городского хозяйства города Севастополя

О.В. Казурин

Приложение N 1
к Порядку регулирования
численности бездомных животных
на территории города Севастополя

Заявка на выполнение работ по отлову бездомных животных
от "____"___________________ 20__года N_______
Местонахождение бездомных животных
"____"___________________ 20__года
Предполагаемое количество
Основание заявки (источник информации о местонахождении бездомных животных)
Контактный телефон заявителя

Директор Департамента городского хозяйства города Севастополя

О.В. Казурин

Приложение N 2
к Порядку регулирования
численности бездомных животных
на территории города Севастополя

Акт отлова бездомных животных
от "____"___________________ 20__года N_______
По заявке регистрационный N_______ от "____"___________________ 20__г.
Место отлова (адрес по заявке)
Отлов выполнен работниками
	(наименование специализированной организации)
(должность, подпись, Ф.И.О. работника специализированной организации)
Отловлено животных
	(количество)
Количество погибших при отлове животных
Причина гибели животных
Работник специализированной организации
		(должность, подпись, Ф.И.О.)
Заказчик (уполномоченное лицо)
		(должность, подпись, Ф.И.О.)

Директор Департамента городского хозяйства города Севастополя

О.В. Казурин

Приложение N 3
к Порядку регулирования
численности бездомных животных
на территории города Севастополя

Карточка учета бездомного животного
от "____"___________________ 20__года N_______
Категория животного:
Организация, выполнявшая отлов
Дата поступления в пункт временного содержания (приют)
Пол: самец/самка (нужное подчеркнуть)
Возраст (примерный)
Особые приметы
В результате осмотра установлено:
Показано: оказание первой ветеринарной помощи, вакцинация, стерилизация (кастрация) эвтаназия (нужное подчеркнуть)
Ф.И.О. специалиста в области ветеринарии, выполнявшего осмотр
Отметки о проведении процедур первой ветеринарной помощи
Основания для эвтаназии
Дата стерилизации (кастрации)
Ф.И.О. специалиста выполнявшего операцию по стерилизации
Идентификационная метка (способ и место нанесения)
Регистрационный номер животного
Заявка от "____"___________________ 20__года N_______
Акт отлова бездомного животного от "____"___________________ 20__года N_______
Адрес и описание места отлова
Адрес и описание места возвращения (размещения)
Дата выписки животного из пункта временного содержания (приюта)
Работник специализированной организации
			(подпись, Ф.И.О.)
Специалист в области ветеринарии
			(подпись, Ф.И.О.)

Директор Департамента городского хозяйства города Севастополя

О.В. Казурин

Приложение N 4
к Порядку регулирования
численности бездомных животных
на территории города Севастополя

Акт выбытия бездомного животного
от "____"___________________ 20__года
Бездомное животное
(регистрационный N животного, пол, порода, окрас, возраст, индивидуальный номерной знак или идентификационная метка)
Выбыло из пункта временного содержания (приюта)
(наименование специализированной организации)
по причине
	(передача владельцу, доставка к прежнему месту обитания, умерщвление)
Специалист в области ветеринарии
			(подпись, Ф.И.О.)
Руководитель специализированной организации
			(подпись, Ф.И.О.)

Директор Департамента городского хозяйства города Севастополя

О.В. Казурин