Приложение 2. Муниципальная подпрограмма "Профилактика правонарушений, преступлений в сфере общественного порядка, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2019 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя от 30 декабря 2016 г. N 3405 приложение дополнено приложением 2

Приложение 2
к муниципальной программе "Обеспечение
общественной безопасности на территории
муниципального образования городской
округ Симферополь Республики Крым
на 2016 - 2019 годы "Безопасный город -
Безопасная столица" от 30 декабря 2016 г. N 3405

Муниципальная подпрограмма
"Профилактика правонарушений, преступлений в сфере общественного порядка, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2019 годы"

Паспорт муниципальной подпрограммы

Наименование муниципальной подпрограммы	Муниципальная подпрограмма "Профилактика правонарушений, преступлений в сфере общественного порядка, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2019 годы"(далее - Подпрограмма).
Координатор	Заместитель главы администрации г. Симферополя - Тур Ю.П.
Ответственный исполнитель	Управление административных органов администрации г. Симферополя
Соисполнители	МКУ департамент городского хозяйства; МКУ департамент труда и социальной защиты населения; МКУ управление образования; Департамент по делам детей; МКУ управление культуры и культурного наследия; МКУ управление молодежи, спорта и туризма; Отдел информационной политики аппарата администрации; Управление наружной рекламы и информации; Департамент по взаимодействию с населением; Департамент муниципального имущества; Департамент внутренней политики и организационного обеспечения; Департамент административно-технического контроля; Отдел по межнациональным отношениям.
Цель	Совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Задачи подпрограммы (цели подпрограмм)	Осуществление мероприятий по профилактике преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения
	общественного порядка и общественной безопасности. Осуществление мероприятий по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ различными слоями населения, создание среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам.
Целевые показатели (индикаторы)	Снижение преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности за счет приобретений ручных и арочных металлодетекторов, ограждений, установки видеонаблюдения до 17 653 ед.; Снижение преступлений и правонарушений, связанных с употреблением наркотических средств и психотропных веществ различными слоями населения путем приобретения и распространения агитационной продукции антинаркотического характера до 253 ед..
Сроки и этапы реализации	2016 - 2019 годы.
Финансовое обеспечение муниципальной подпрограммы с указанием источников образования	Источником финансирования Подпрограммы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Объем финансирования ежегодно уточняется на соответствующий год. Общий объем финансирования муниципальной Подпрограммы в 2016 - 2019 годах составляет 4 521 025 рублей, в том числе по годам: 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 1 444 865 рублей; 2018 год - 1 730 960 рублей; 2019 год - 1 345 200 рублей.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Снижение преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности за счет приобретений ручных и арочных металлодетекторов, ограждений, установки видеонаблюдения до 17 653 ед.; Снижение преступлений и правонарушений, связанных с употреблением наркотических средств и психотропных веществ различными слоями населения путем приобретения и распространения агитационной продукции антинаркотического характера до 253 ед..

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Разработка Подпрограммы вызвана необходимостью выработки комплексного и системного подходов к решению проблемы профилактики правонарушений в целях улучшения криминогенной обстановки на территории городского округа Симферополь для создания комфортного и безопасного проживания жителей города, повышения привлекательности для туристов, инвесторов и потенциальных жителей.

Криминогенную обстановку усиливает возрастание уровня преступности в период летнего курортного сезона. Это связано с тем, что в это время в несколько раз увеличивается число граждан следующих транзитом через Симферополь к непосредственным местам отдыха в Республике Крым.

В муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым сложилась определенная система подходов к решению задач по сокращению преступности, профилактике правонарушений в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативными документами, и законодательством по этим вопросам.

В целом в муниципальном образовании имеется тенденция роста числа зарегистрированных преступлений. Так, в 2015 году общее число зарегистрированных преступлений увеличилась на 185% по отношению к 2014 года. Увеличилось количество преступлений в 2015 году, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Велика доля преступлений в общем количестве, совершаемых на улицах и общественных местах.

Сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку.

Актуальна и проблема противодействия незаконному обороту и потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

В настоящее время преступная среда консолидируется, усиливается её организованность, возрастает профессионализм и масштабность преступных деяний при одновременной их подпитке финансовыми потоками теневой экономики.

Тем не менее, возможность целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальной ситуации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым имеется. При этом крайне необходима координация действий в этом направлении со стороны администрации, правоохранительных органов, субъектов профилактики правонарушений, общественных организаций, действующих на территории городского округа. Все это обуславливает необходимость применения программного метода.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Приоритетом Подпрограммы является предупреждение и выявление преступлений и правонарушений, устранение причин и условий их совершения, противодействие наркотической угрозе и проведение профилактики наркомании, лечение и реабилитацию наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Целями Подпрограммы является:

- совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих задач:

- осуществление мероприятий по профилактике преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

- осуществление мероприятий по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ различными слоями населения, создание среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам

3. Целевые показатели (индикаторы)

Целевыми показателями Подпрограмма являются:

- снижение преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности за счет приобретений ручных и арочных металлодетекторов, ограждений, установки видеонаблюдения до 17 653 ед.;

- снижение преступлений и правонарушений, связанных с употреблением наркотических средств и психотропных веществ различными слоями населения путем приобретения и распространения агитационной продукции антинаркотического характера до 253 ед..

4. Сроки и этапы реализации

Данная Подпрограмма по срокам реализации рассчитана на 2016 - 2019 года.

5. Основные мероприятия

Проводимые мероприятия в сфере реализации Подпрограммы направлены на совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, приостановление роста потребления наркотических средств и психотропных веществ и их незаконного оборота, сокращение распространения наркомании и связанной с ней преступности. Для решения задач и достижения целей

Подпрограмма предлагается реализовать следующие мероприятия:

- приобретение и установка систем видеонаблюдения на объектах с массовым пребыванием граждан, ограждений, арочных и ручных металлодетекторов;

- создание АПК "Безопасный город" на базе Муниципального бюджетного учреждения аварийного спасательного формирования "единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МБУ АСФ "ЕДДС");

- проведение обследования территории муниципального образования с целью выявления и устранения рекламы наркотических средств и психотропных веществ (надписи на фасадах зданий, ограждениях, инженерных коммуникациях и пр.)

- организация и проведение социологических исследований, анкетирования населения и учащихся в подведомственных учреждениях по изучению наркоситуации в муниципальном образовании;

- изготовление, размещение на объектах наружной рекламы, а также распространение печатной агитационной продукции антинаркотического характера в подведомственных и иных организациях.

6. Меры муниципального регулирования

Реализация Подпрограммы не предусматривает применения мер муниципального регулирования.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

У ответственного исполнителя Подпрограммы отсутствуют подведомственные и подотчётные муниципальные бюджетные и автономные учреждения, вследствие чего Подпрограммой не предусмотрено формирование муниципальных заданий.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Для целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальной ситуации на улицах и в общественных местах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, проведения профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиления борьбы с незаконным оборотом наркотиков крайне необходима координация действий в этом направлении со стороны администрации, правоохранительных органов, субъектов профилактики правонарушений, общественных организаций, действующих на территории городского округа. Непосредственное участие в реализации настоящей Подпрограммы принимают:

- Управление МВД России по г. Симферополю;

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии";

- Территориальное отделение государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" в г. Симферополе;

- Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю";

- структурные подразделения администрации города Симферополя: управление административных органов, управление наружной рекламы и информации, отдел информационной политики аппарата администрации, МКУ управление молодежи, спорта и туризма, департамент по делам детей, МКУ управление образования, МКУ департамент труда и социальной защиты населения, МКУ департамент городского хозяйства, департамент административно-технического контроля, департамент по взаимодействию с населением, департамент внутренней политики и организационного обеспечения, МКУ управление культуры и культурного наследия, отдел по межнациональным отношениям;

- предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности.

9. Ресурсное обеспечение

Источником финансирования Подпрограммы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Общий объем финансирования муниципальной Подпрограммы в 2016 - 2019 годах составляет 4 521 025 рублей, в том числе по годам:

2016 год - 0 рублей;

2017 год - 1 444 865 рублей;

2018 год - 1 730 960 рублей;

2019 год - 1 345 200 рублей.

10. Риски и меры по управлению рисками

Реализация Подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими и социальными рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей Подпрограммы. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов муниципальной программы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации Подпрограммы.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения Подпрограммы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Подпрограммы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей Подпрограммы.

11. Контроль за ходом реализации

Координатором Подпрограммы является заместитель главы администрации города Симферополя Тур Ю.П., а ответственным исполнителем подпрограммы - управление административных органов администрации города Симферополя.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет Администрация города Симферополя Республики Крым.

Реализация Подпрограммы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов поставки товаров, работ и услуг для нужд городского округа Симферополь. Размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг проводится в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

12. Конечные результаты и оценка эффективности

Контроль реализации Подпрограммы осуществляется на основе составления отчётов по итогам первого полугодия, девяти месяцев отчётного года и годового отчёта о реализации Подпрограммы (далее отчёт), а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации Подпрограммы.

Составление отчётов о реализации Подпрограммы, оценку ее эффективности организует координатор в соответствующей сфере деятельности. Составление отчётов о реализации Подпрограммы, оценку эффективности реализации Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.

Отчёты о реализации Подпрограммы, утверждённые координатором, направляются в Департамент экономического развития администрации города Симферополя и Департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой и девяти месячный отчёт - в течение 10 рабочих дней после окончания отчётного периода;

- годовой отчёт - до 15 марта года, следующего за отчётным.

В результате реализации Подпрограммы прогнозируются позитивные изменения показателей криминального состояния общества и социального благополучия населения муниципального образования городской округ Симферополь, повышение эффективности мер по противодействию наркотической угрозе и профилактике наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц. Так ожидается:

- снижение преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности за счет приобретений ручных и арочных металлодетекторов, ограждений, установки видеонаблюдения до 17 653 ед.;

- снижение преступлений и правонарушений, связанных с употреблением наркотических средств и психотропных веществ различными слоями населения путем приобретения и распространения агитационной продукции антинаркотического характера до 253 ед.

Начальник управления административных органов администрации города

С.З. Роик