Приложение 3. Муниципальная подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2019 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя от 30 декабря 2016 г. N 3405 приложение дополнено приложением 3

Приложение 3
к муниципальной программе "Обеспечение
общественной безопасности на территории
муниципального образования городской
округ Симферополь Республики Крым
на 2016 - 2019 годы "Безопасный город -
Безопасная столица" от 30 декабря 2016 г. N 3405

Муниципальная подпрограмма
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2019 годы"

Паспорт муниципальной подпрограммы

Наименование муниципальной подпрограммы	Муниципальная подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2019 годы" (далее - Подпрограмма).
Координатор	Заместитель главы Администрации г. Симферополя - Тур Ю.П.
Ответственный исполнитель	Управление административных органов Администрации города Симферополя Республики Крым
Соисполнители	Департамент внутренней политики и организационного обеспечения администрации города Симферополя Республики Крым; Отдел по межнациональным отношениям администрации города Симферополя Республики Крым; Муниципальное казенное учреждение Управление образования администрации города Симферополя Республики Крым; Муниципальное казенное учреждение Управление молодежи, спорта и туризма администрации города Симферополя Республики Крым; Муниципальное казенное учреждение Управление культуры и культурного наследия администрации города Симферополя Республики Крым; Департамент по взаимодействию с населением администрации города Симферополя Республики Крым; Управление наружной рекламы и информации администрации города Симферополя Республики Крым.
Цель	Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым
Задачи подпрограммы	Осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в сферах межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, культуры, физической культуры, спорта, в социальной, молодёжной и информационной политике, в сфере обеспечения общественного правопорядка; Проведение информационных, пропагандистских и контрпропагандистских мероприятий, с участием институтов гражданского общества, направленных на формирование нетерпимости к экстремистской и террористической идеологии, повышение бдительности населения.
Целевые показатели (индикаторы)	Увеличение количества профилактических мероприятий по предупреждению экстремистских и террористических проявлений до 15 ед.; Информированность населения в сфере профилактики и противодействию экстремизму и идеологии терроризма (изготовление памяток, плакатов, листовок, брошюр, баннеров и т.д.) до 90%.
Сроки и этапы реализации	2017 - 2019 годы
Финансовое обеспечение муниципальной подпрограммы с указанием источников образования	Финансирование за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Объём средств уточняется ежегодно при формировании бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо в течение 2017 - 2019 годов использование финансовых затрат средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в объёме 293 400 рублей, в том числе: в 2017 году - 97800 рублей, в 2018 году - 97800 рублей, в 2019 году - 97800 рублей.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Проведение профилактических мероприятий по предупреждению экстремистских и террористических проявлений до 15 ед.; Увеличение информированности населения в сфере профилактики и противодействию экстремизму и идеологии терроризма (изготовление памяток, плакатов, листовок, брошюр, баннеров и т.д.) до 90%.

1. Характеристика текущего состояния сферы профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и прогноз развития на перспективу

Разработка муниципальной Подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2019 годы" обусловлена необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ Симферополь).

Подпрограмма мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма является важнейшим направлением реализации государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории городского округа Симферополь путём совершенствования системы профилактических мер антитеррористической, противоэкстремистской направленности, формирования толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика терроризма и различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только муниципального образования, республики, но и страны в целом.

Экстремизм и терроризм представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

На территории городского округа Симферополь проживают представители различных национальностей: русские, украинцы, крымские татары, татары, греки, белорусы, армяне, евреи, грузины, азербайджанцы, немцы, мордва, молдаване, поляки, цыгане, осетины, узбеки, караимы, крымчаки и другие.

В городском округе Симферополь накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодёжной среде. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Необходимо сформировать у молодёжи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих на территории городского округа Симферополь, повысить уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратить формирование экстремистских молодёжных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.

Наиболее подвержены угрозам экстремистской и террористической деятельности муниципальные учреждения социальной сферы.

Наиболее эффективно реализовать полномочия органов местного самоуправления, направленные на осуществление мер по противодействию и профилактике терроризма и экстремизма на территории городского округа Симферополь, возможно в рамках Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей городского округа Симферополь.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Приоритетами Подпрограммы является:

- усиление эффективности деятельности органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, институтов гражданского общества в сфере противодействия распространению ксенофобии, межнациональной и межконфессиональной конфликтности, мотивирующих формирование экстремистской деятельности и террористической идеологии;

- повышение результативности противодействия преступности экстремистского характера, распространению экстремистской символики и атрибутики, экстремистской литературы, оправдывающей идеологию терроризма;

- формирование системы противодействия экстремизму и идеологии терроризма на муниципальном уровне;

- организации в медиа-, образовательном и социокультурном пространстве муниципального образования городской округ Симферополь блока информационного влияния, направленного на развитие у населения нетерпимости к идеологии экстремизма и терроризма.

Главная цель Подпрограммы - профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Задачи Подпрограммы:

- осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в сферах межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, культуры, физической культуры, спорта, в социальной, молодёжной и информационной политике, в сфере обеспечения общественного правопорядка;

- проведение информационных, пропагандистских и контрпропагандистских мероприятий, с участием институтов гражданского общества, направленных на формирование нетерпимости к экстремистской и террористической идеологии, повышение бдительности населения, нетерпимости к экстремистской и террористической идеологии, повышение бдительности населения.

3. Целевые показатели (индикаторы)

Увеличение количества профилактических мероприятий по предупреждению экстремистских и террористических проявлений до 15 ед.;

Информированность населения в сфере профилактики и противодействию экстремизму и идеологии терроризма (изготовление памяток, плакатов, листовок, брошюр, баннеров и т.д.) до 90%.

4. Сроки и этапы реализации Муниципальной Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы рассчитан на три года с 2017 по 2019 год.

5. Основные мероприятия Муниципальной Подпрограммы

Подпрограммные мероприятия являются комплексом практических мер по достижению реальных результатов в совершенствовании системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, укрепления межнационального согласия. Для решения задач и достижения целей Подпрограммы предлагается реализовать следующие мероприятия:

1. Информационно-пропагандистское и профилактическое противодействие экстремизму и терроризму на территории городского округа Симферополь;

2. Организация и проведение в образовательных учреждениях правовых видеолекториев, семинаров по вопросам применения федерального и регионального законодательства в области противодействия экстремизму и терроризму; тематических уроков по вопросам межэтнических и межкультурных отношений;

3. Организация и проведение круглых столов с участием представителей духовенства, национальных, религиозных, профсоюзных, ветеранских организаций, СМИ, правоохранительных органов по выработке совместных мер по противодействию межнациональной и религиозной розни;

4. Организация подготовки и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов (баннеров, плакатов, листовок, памяток и т.д.) по вопросам профилактики и противодействия терроризму и экстремизму, о действиях в случае возникновения угроз террористического характера.

6. Меры муниципального регулирования

Реализация Подпрограммы не предусматривает применения мер муниципального регулирования.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

У ответственного исполнителя Подпрограммы отсутствуют подведомственные и подотчётные муниципальные бюджетные и автономные учреждения, вследствие чего Программой не предусмотрено формирование муниципальных заданий.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Для осуществления задач в области профилактики и противодействия терроризму органы местного самоуправления городского округа Симферополь взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами, и имеют право:

- принимать в пределах своих полномочий решения, касающиеся организации и совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления, организаций, независимо от организационно-правовых форм, форм собственности, общественных объединений, добровольных объединений граждан с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Крым по вопросам профилактики терроризма и экстремизма и осуществлять контроль за их исполнением;

- запрашивать в установленном законодательством порядке необходимые материалы и информацию по городскому округу Симферополь от органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Крым, общественных объединений, организаций (независимо от организационно-правовых форм) и должностных лиц, касающиеся вопросов профилактики и противодействия терроризму и экстремизму; - создавать рабочие группы, совещательные органы, комиссии, определять полномочия и порядок их работы для изучения вопросов, касающихся взаимодействия в области профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий его проявления, а также для разработки и утверждения соответствующих решений;

- привлекать для решения задач в области профилактики и противодействия терроризму и экстремизму должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления, а также представителей организаций, общественных объединений, граждан (с их согласия);

- вносить в установленном законодательством порядке предложения по вопросам профилактики и противодействия терроризму, требующим решения соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органам государственной власти Республики Крым;

- информировать население городского округа Симферополь о возникновении угрозы террористических актов и организации деятельности органов местного самоуправления по участию в противодействии их совершению; - разрабатывать профилактические меры, в том числе воспитательного и пропагандистского характера, направленные на предупреждение экстремистской деятельности, на выявление и устранение причин и условий, способствующих экстремистской деятельности.

9. Ресурсное обеспечение

Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо в течение 2017 - 2019 годов использование финансовых затрат в объёме 293 400 рублей, в том числе в 2017 году - 97 800 рублей, в 2018 году - 97 800 рублей, в 2019 году - 97 800 рублей.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Симферополь.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий Подпрограммы.

Основные направления финансирования:

разработка и изготовление, для последующего распространения в местах массового пребывания людей, в том числе муниципальных учреждениях информационных материалов (листовок, памяток, плакатов, баннеров и т.д.) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

10. Риски и меры по управлению рисками

К возможным рискам реализации Подпрограммы относятся:

- появление на территории Российской Федерации, в том числе в городском округе Симферополь новых группировок экстремистского характера, распространяющих идеологию терроризма, но еще не запрещенных по решению суда и не включенных в перечень экстремистских или террористических организаций, чья деятельность запрещена на территории Российской Федерации;

- риски организационного характера, связанные с ввозом на территорию Российской Федерации новых партий экстремистской литературы, возможным в связи со снижением уровня защищенности государственной границы Республики Крым;

- возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Подпрограммы на ситуацию, их ожидаемой эффективности, а также недостаточной координации деятельности исполнителей Подпрограммы на различных стадиях ее реализации.

В целях устранения (минимизации) указанных рисков в процессе реализации Подпрограммы предусматривается:

- инициативное выявление деятельности организаций, содержащих экстремистскую составляющую, или придерживающихся идеологии терроризма, запрещение их деятельности на основе решения суда;

- инициативное выявление литературы, экстремистского содержания или включающую идеологию терроризма, запрещение ее распространения на основе решения суда;

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей и соисполнителей Подпрограммы;

- проведение мониторинга выполнения Подпрограммы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов, а также мероприятий Подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

11. Контроль за ходом реализации

Координатором Подпрограммы является заместитель главы администрации города Симферополя Тур Ю.П., а ответственным исполнителем подпрограммы - управление административных органов администрации города Симферополя.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет Администрация города Симферополя Республики Крым.

Реализация Подпрограммы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов поставки товаров, работ и услуг для нужд городского округа Симферополь. Размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг проводится в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

12. Конечные результаты и оценка эффективности

Контроль реализации Подпрограммы осуществляется на основе составления отчётов по итогам первого полугодия, девяти месяцев отчётного года и годового отчёта о реализации муниципальных программ (далее - Отчёт), а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации Подпрограммы.

Составление отчётов о реализации Подпрограммы, оценку ее эффективности организует координатор в соответствующей сфере деятельности. Составление отчётов о реализации муниципальной Подпрограммы, оценку эффективности реализации Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.

Отчёты о реализации Подпрограммы, утверждённые координатором, направляются в Департамент экономического развития администрации города Симферополя и Департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой и девяти месячный отчёт - в течение 10 рабочих дней после окончания отчётного периода;

- годовой отчёт - до 15 января года, следующего за отчётным.

В результате реализации Подпрограммы ожидается:

- увеличение количества профилактических мероприятий по предупреждению экстремистских и террористических проявлений до 15 ед.;

- увеличение информированности населения в сфере профилактики и противодействию экстремизму и идеологии терроризма (изготовление памяток, плакатов, листовок, брошюр, баннеров и т.д.) до 90%.

Начальник управления административных органов администрации города

С.З. Роик