Приложение. Муниципальная программа создания территориального страхового фонда документации муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2020 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 31 августа 2017 г. N 2980 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя Республики
Крым от 30.11.2015 N 1409

Муниципальная программа
создания территориального страхового фонда документации муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 июля, 31 августа 2017 г.

Паспорт программы

Наименование Муниципальной программы	Муниципальная программа создания территориального страхового фонда документации муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2020 годы (далее - Программа)
Подпрограмма	-
Координатор Муниципальной программы	Заместитель главы администрации города Симферополя Тур Ю.П.
Ответственный исполнитель Муниципальной программы	Управление административных органов администрации города Симферополя
Соисполнители Муниципальной программы	Управление образования администрации города Симферополя
Цель Муниципальной программы	Повышение эффективности функционирования системы Территориального страхового фонда документации муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - ТСФД) за счёт обеспечения учреждений сферы образования (общеобразовательных учреждений) документами страхового фонда для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в особый период
Задачи Муниципальной программы	Основной задачей Программы является формирование ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым
Целевые показатели (индикаторы)	Количество общеобразовательных учреждений муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, замикрофильмировавших документацию (3 учреждения к 2020 году).
Сроки и этапы реализации Муниципальной программы	2016 - 2020 годы.
Финансовое обеспечение Муниципальной программы с указанием источников образования	Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь. Общий объём ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий программы - 1 091,44 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 0,00 тыс. руб. 2017 год - 23,14 тыс. руб.; 2018 год - 733,65 тыс. руб.; 2019 год - 158,25 тыс. руб.; 2020 год - 176,40 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности Муниципальной программы	- обеспечение развития функционирования местной подсистемы государственной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера; - уменьшение затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий), сохранение национального научного, культурного и исторического наследия; - своевременное обеспечение администрации города Симферополя, предприятий, учреждений и организаций (поставщиков документации) и аварийно-спасательных формирований документами страхового фонда, необходимыми для оценки ситуации, принятия решений и для проведения аварийно-спасательных мероприятий и восстановительных работ; - своевременное обеспечение документами страхового фонда для проведения в кратчайшие сроки строительных и восстановительных работ на предприятиях, которые имеют важное значение для стабильного функционирования экономики города, на объектах систем жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения и транспортных связей; - значительное сокращение расходов на разработку новой проектной документации для проведения аварийно-спасательных мероприятий и восстановительных работ.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Муниципальной программы и прогноз развития на перспективу

Документированная информация в жизни и деятельности современного общества приобрела огромное значение, и роль ее с течением времени продолжает возрастать. Утрата документов, содержащих необходимую информацию, может повлечь серьезный, а порой и невосполнимый материальный и социальный ущерб. Вероятность утраты документации не только в военное время, но и при возникновении пожаров, обрушении конструкций зданий, затоплении и других катаклизмах природного и техногенного характера возрастает. Компенсировать утрату документации и содержащейся в ней информации можно путем ее страхования. Застраховать же документацию можно только в натуральной форме, то есть в виде копии, достоверно воспроизводящей документированную информацию оригинала. Поэтому в 1995 году Правительство Российской Федерации приняло решение создавать страховой фонд документации не только в ведомственных звеньях, что делалось уже многие годы, но и в территориальных - в субъектах Российской Федерации.

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 18.01.1995 N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации", от 26.12.1995 N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации, постановления Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 N 620 "О создании Территориального страхового фонда документации Республики Крым", управлением административных органов администрации города Симферополя разработана "Муниципальная программа создания территориального страхового фонда документации муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2020 годы".

Территориальный страховой фонд документации муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - банк документов страхового фонда документации, который формируется администрацией города Симферополя и является составной частью Территориального страхового фонда документации Республики Крым.

В состав ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым входят документы страхового фонда на конструкторскую, технологическую, проектную, нормативную, научную, историко-культурную и другую документацию, на объекты строительства и учреждения, имеющие важное значение для стабильного функционирования экономики города, объекты систем жизнеобеспечения населения, транспортных связей, на потенциально опасные объекты и объекты культурного наследия, расположенные на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - упорядоченный банк документов, зафиксированных на микрографической пленке или других компактных носителях информации, которые приняты на государственный учет и долгосрочное надежное хранение.

Формирование ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым проводится на плановой основе путем разработки и реализации программ создания определенного страхового фонда документации и включает в себя комплекс мероприятий, необходимых для изготовления страховых документов, их учета и закладки на хранение в установленном законодательством порядке, который позволяет обеспечить оперативный поиск и использование при необходимости.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Предприятия, учреждения и организации, имеющие мобилизационные задания, продолжающие работу в особый период и обеспечивающие жизнедеятельность населения, являются приоритетными при реализации Программы.

Целью Программы является повышение эффективности функционирования системы ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым за счет обеспечения учреждений сферы образования (общеобразовательных учреждений) документами страхового фонда для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в особый период, для сохранения культурного наследия в случае утраты или порчи оригиналов документов, а также для организации производства, эксплуатации и ремонта продукции, необходимой для жизнеобеспечения и жизнедеятельности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Основной задачей Программы является формирование ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Целевые показатели (индикаторы)

Достижение целевых индикаторов Программы, а именно увеличение количества общеобразовательных учреждений муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, замикрофильмировавших документацию (к 2020 году на 3 учреждения), будет способствовать повышению эффективности проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий вооруженного нападения, сокращению сроков восстановления (воссоздания), при необходимости, объектов муниципального хозяйства в случае их разрушений и повреждений.

Достижение вышеуказанных целевых показателей (индикаторов) окажет влияние на уровень мобилизационной подготовки экономики муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в целом и устойчивость ее функционирования в условиях военных действий и чрезвычайных ситуаций мирного времени, повышение эффективности функционирования системы ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и создание условий для равномерного развития системы ТСФД Республики Крым.

4. Сроки и этапы реализации

Сроки реализации мероприятий Программы - 2016 - 2020 годы, без деления на этапы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых в ходе реализации Программы, на основе анализа полученных первоначальных результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.

5. Основные мероприятия (мероприятия)

Система программных мероприятий, разработанных в соответствии с целями и задачами Программы, включает комплекс мер, направленных на развитие функционирования местной подсистемы государственной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, а именно:

1. Создание страховой документации МБОУ;

2. Формирование перечня МБОУ, необходимых для микрофильмирования. Создание страховой документации муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений позволяет снизить затраты на готовность МБОУ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования городской округ Симферополь.

6. Меры муниципального регулирования

Реализация Программы обеспечит выполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 18.01.1995 N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации от 26.12.1995 N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации" и постановления Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 N 620 "О создании Территориального страхового фонда документации Республики Крым".

Принятие Программы и реализация программных мероприятий позволит реализовать единую государственную политику в сфере создания, сохранения и использования ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

На данный момент муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по "Муниципальной программе создания территориального страхового фонда документации муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2020 годы" отсутствуют.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Разработка Программы и реализация предусмотренных в ней мероприятий потребует участия большого количества учреждений, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и органов местного самоуправления.

Для разработки и формирования программы привлекаются структурные подразделения администрации города Симферополя и общеобразовательные учреждения муниципального образования городской округ Симферополь, в том числе:

Управление административных органов администрации города Симферополя - разработчик и ответственный исполнитель Программы;

МКУ Управление образования администрации города Симферополя - соисполнитель Программы;

Общеобразовательные учреждения Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (поставщики документации), Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымский центр Территориального страхового фонда документации" (далее "ГКУ РК "КЦ ТСФД") - участники Программы.

Реализация Программы не требует взаимодействия с организациями и гражданами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

9. Ресурсное обеспечения Муниципальной программы

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Общий объем финансирования Программы составляет - 1 091,44 тыс. руб., в том числе по годам:

2016 год - 0,00 тыс. руб.;

2017 год - 23,14 тыс. руб.;

2018 год - 733,65 тыс. руб.;

2019 год - 158,25 тыс. руб.;

2020 год - 176,40 тыс. руб.

Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться при формировании бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

Ориентировочная стоимость предоставления услуг по изготовлению документов страхового фонда документации Республики Крым "Крымский центр Территориального страхового фонда документации" может уточняться с учетом изменений действующего законодательства, подорожания энергоносителей, расходных материалов, повышения заработной платы, коэффициента инфляции и других факторов.

10. Риски и меры по управлению рисками

На ход реализации Программы существенное влияние могут оказать финансовые риски. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами - недополучение доходов бюджета.

Незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств - наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, не достижение целевых значений Программы. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для нужд);

- корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы.

11. Контроль за ходом реализации

Организационное обеспечение и контроль выполнения мероприятий по реализации Программы осуществляет администрация города Симферополя.

Поставщики документации (общеобразовательные учреждения) в пределах своей компетенции и, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Республики Крым:

- осуществляют обследование документации предприятия (учреждения, организации), разрабатывают перечни продукции и объектов строительства, систем жизнеобеспечения населения, документация на которые подлежит закладке в ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- определяют достаточный комплект документов на продукцию, объект, памятник истории и культуры для формирования ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в соответствии с его предназначением и несут ответственность за его полноту;

- обеспечивают соответствие документации фактическому состоянию продукции, объектов строительства, систем жизнеобеспечения населения и транспортных связей, объектов архитектурного и культурного наследия;

- подготавливают и поставляют документацию в ГКУ РК "КЦ ТСФД" по наименованиям, в объемах и в сроки, которые определены Программой;

- принимают участие в ведении ТСФД путем предоставления в ГКУ РК "КЦ ТСФД" предложений по внесению изменений в документы страхового фонда, находящиеся на архивном хранении в ТСФД Республики Крым или об их аннулировании (уничтожении).

ГКУ РК "КЦ ТСФД" в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Республики Крым:

- обеспечивает изготовление и закладку на хранение документов ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- принимает участие в ведении систематизированного учета ТСФД муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- принимает участие в обеспечении пользователей документами страхового фонда по их заявкам.

12. Конечные результаты и оценка эффективности

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить развитие функционирования местной подсистемы государственной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера;

- уменьшить затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий), сохранить национальное научное, культурное и историческое наследие;

- своевременно обеспечить администрацию города Симферополя, предприятия, учреждения и организации (поставщиков документации) и аварийно-спасательные формирования документами страхового фонда, необходимыми для оценки ситуации, принятия решений и для проведения аварийно-спасательных мероприятий и восстановительных работ;

- своевременно обеспечить документами страхового фонда для проведения в кратчайшие сроки строительных и восстановительных работ на предприятиях, которые имеют важное значение для стабильного функционирования экономики города, на объектах систем жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения и транспортных связей;

- значительно сократить расходы на разработку новой проектной документации для проведения аварийно-спасательных мероприятий и восстановительных работ.

Оценка эффективности реализации Программы будет проводится на основе годовых отчетов о реализации Программы в соответствии с методикой, содержащейся в приложении 4 к "Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь", утвержденному постановлением администрации города Симферополь от 16.03.2015 N 112 (с изменениями и дополнениями).

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Начальник управления административных органов администрации города Симферополя

С.З. Роик