Решение Совета Терновского муниципального округа г. Севастополя от 19 марта 2015 г. N 20 "Об утверждении Устава внутригородского муниципального образования города Севастополя Терновский муниципальный округ"

Руководствуясь ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 32 Закона города Севастополя от 30.12.2014 г. N 102-ЗС "О местном самоуправлении в городе Севастополе", Совет Терновского муниципального округа Решил:

1. Утвердить Устав внутригородского муниципального образования города Севастополя Терновского муниципального округа согласно приложению.

2. Осуществить государственную регистрацию настоящего Устава в порядке, установленном федеральным законом.

3. Опубликовать Устав внутригородского муниципального образования города Севастополя Терновского муниципального округа в официальном издании "Севастопольские известия" и на сайте муниципального образования.

4. Обратиться в адрес Законодательного Собрания города Севастополя и Правительства Севастополя по вопросу обеспечения опубликования Устава внутригородского муниципального образования Терновский муниципальный округ в официальном издании "Севастопольские известия" в связи с отсутствием финансирования Совета Терновского МО.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета Терновского муниципального округа Строева Ю.В.

Председатель Совета Терновского муниципального округа

Ю.В. Строев

Устав
внутригородского муниципального образования города Севастополя - Терновский муниципальный округ
(принят решением четвертого пленарного заседания 1 сессии Совета Терновского муниципального округа N 20 от 19 марта 2015 г.)

Настоящий Устав внутригородского муниципального образования города Севастополя - Терновского муниципального округа (далее - Устав), в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом города Севастополя, законом города Севастополя от 30.12.2014 г. N 102-ЗС "О местном самоуправлении в городе Севастополе" (далее - закон города Севастополя N 102-ЗС), иными законами и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя устанавливает порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя - Терновском муниципальном округе, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования

1. Официальное наименование внутригородского муниципального образования города Севастополя - Терновский муниципальный округ (далее - муниципальное образование).

2. Сокращенное наименование муниципального образования - ВМО Терновский МО.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование Терновский МО в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности.

2. Официальными символами Терновского муниципального образования являются - герб и флаг, устанавливаемые правовыми актами представительного органа и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Изображение, описание, порядок использования герба и флага муниципального округа, устанавливаются решениями Совета депутатов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов определяются соответствующим решением Совета Терновского МО.

Статья 3. Граница и состав территории муниципального образования

1. До утверждения границ муниципального образования в виде картографического описания в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, граница муниципального образования определяется в соответствии с Законом города Севастополя "Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе" от 03 июня 2014 г. N 17-ЗС.

2. Картографическое описание границ муниципального образования после официального утверждения подлежит обязательному внесению в Устав муниципального образования.

3. Территория муниципального образования является частью территории города федерального значения Севастополя.

4. Изменение границ муниципального образования, его преобразование осуществляются законами города Севастополя с обязательным учетом мнения населения муниципального образования по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления, органов государственной власти города Севастополя, федеральных органов государственной власти.

5. Порядок учета мнения населения при установлении и изменении границ муниципального образования, его преобразовании устанавливается законом города Севастополя.

6. Инициатива населения муниципального образования об изменении границ муниципального образования, его преобразовании реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом города Севастополя для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования об изменении границ муниципального образования, его преобразовании оформляется решением Совета Терновского МО. Инициатива органов государственной власти города Севастополя - соответствующими решениями органов государственной власти города Севастополя.

7. В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Глава 2. Вопросы местного значения

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования

1. Вопросы местного значения муниципального образования - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и(или) органами местного самоуправления самостоятельно.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

7) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

8) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

10) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

11) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения.

12) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

3. Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного значения муниципального образования является исчерпывающим и может быть изменен законами города Севастополя.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования относятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) внесение инициативы по изменению границ территории муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством;

4) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

5) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и осуществление от имени муниципального образования правомочий по владению, пользованию и распоряжению таким имуществом;

7) определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку;

12) установление структуры органов местного самоуправления;

13) учреждение печатного и электронного средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

14) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

15) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

16) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

17) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством;

18) создание условий для развития туризма;

19) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

20) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;

21) осуществление военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;

22) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;

23) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации.

24) принятие решения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате города Севастополя.

Глава 3. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями

Статья 6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными полномочиями города Севастополя как субъекта Российской Федерации (далее - государственные полномочия) осуществляется только законами города Севастополя с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.

Статья 7. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий города федерального значения Севастополя, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета города Севастополя.

2. Совет Терновского муниципального округа вправе принять решение дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий города федерального значения Севастополя в случаях, если это не повлечет неисполнение финансовых обязательств, возникающих в связи с решением вопросов местного значения.

3. Решение Совета Терновского муниципального округа о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий города Севастополя должно содержать:

1) наименование соответствующего полномочия, для осуществления которого дополнительно используются собственные материальные ресурсы и финансовые средства;

2) цель (обоснование необходимости) дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств при осуществлении соответствующего полномочия;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема финансовых средств дополнительно используемых для осуществления соответствующего полномочия;

4) перечень материальных средств, дополнительно используемых для осуществления соответствующего полномочия, или порядок определения данного перечня.

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан, проживающих на территории муниципального образования, на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления и доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Граждане имеют право на участие в местном референдуме.

5. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

6. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 9. Местный референдум

Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Совета Терновского муниципального округа, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Советом муниципального образования и Главой местной администрации. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Терновского муниципального округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

3. Депутаты муниципального образования избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

4. Днем голосования на выборах в Совет муниципального образования является первое воскресенье декабря года, в котором истекает срок полномочий Совета муниципального образования. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, выборы депутатов в Совет муниципального образования могут проходить в иные сроки.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета Терновского муниципального округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Терновского муниципального округа и не может превышать 3-х процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Совета Терновского муниципального округа, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом Терновского муниципального округа, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Терновского муниципального округа или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Терновского муниципального округа, назначаются Советом Терновского муниципального округа, а по инициативе Главы муниципального образования - соответственно Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования;

5) проекты правил землепользования и застройки;

6) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

7) проекты правил благоустройства территорий;

8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

10) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется отдельным решением Совета Терновского муниципального округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Терновского муниципального округа, Главы муниципального образования. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ и отдельным решением Совета Терновского муниципального округа.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе жителей, в том числе в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, назначается Советом муниципального образования в порядке, установленном настоящей статьей.

4. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом (далее применительно к настоящей статье - инициативная группа), численностью не менее 25 человек.

5. Инициативная группа вносит в Совет муниципального образования обращение о проведении собрания граждан (далее - обращение) не менее чем за тридцать дней до предполагаемой даты проведения собрания граждан.

6. Обращение должно содержать:

- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан;

- вопросы, выносимые на собрание граждан и обоснование необходимости их рассмотрения на собрании;

- предложения о дате и месте проведения собрания граждан;

- список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и номер контактного телефона всех ее членов.

7. Совет муниципального образования на ближайшем заседании рассматривает внесенное обращение, отвечающее требованиям, указанным в части 6 настоящей статьи и принимает муниципальный правовой акт о назначении проведения собрания граждан.

8. В случае если внесенная инициатива не отвечает требованиям, указанным в части 6 настоящей статьи или предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения, Совет муниципального образования отказывает инициативной группе в назначении собрания граждан.

9. Принятое Советом муниципального образования решение доводится до сведения инициативной группы в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения.

10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

12. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются муниципальными нормативными правовыми актами муниципального Собрания.

13. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение собрания граждан вопрос (вопросы) затрагивает интересы такого числа жителей муниципального образования, что их непосредственное участие в собрании граждан не может быть обеспечено органами местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета муниципального образования, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок избрания делегатов, назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти города Севастополя.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Терновского муниципального округа или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти города Севастополя - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется соответствующим решением Совета Терновского муниципального округа.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Терновского муниципального округа. В решении Совета Терновского муниципального округ о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета города Севастополя - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти города Севастополя.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы жителей, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон.

4. Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования, если эта деятельность не противоречит федеральному законодательству, законам города Севастополя, настоящему Уставу, муниципальным нормативным правовым актам Совета муниципального образования.

5. Для организации и осуществления территориального общественного самоуправления из местного бюджета могут быть выделены необходимые средства. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

Статья 17. Право жителей на осуществление территориального общественного самоуправления

1. Граждане вправе принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления, участвовать в собраниях, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.

2. Первоначально собрание граждан по созданию территориального общественного самоуправления организует и проводит инициативная группа граждан.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

2) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Учреждение территориального общественного самоуправления

1. Инициативная группа граждан информирует органы местного самоуправления о своем намерении организовать территориальное общественное самоуправление на территории муниципального образования, а также о дате, месте и времени проведения собрания граждан по организации территориального общественного самоуправления и представляет описание границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление (далее - границы территории).

2. Информация, предусмотренная в части 1 настоящей статьи, представляется инициативной группой граждан в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

3. Границы территории устанавливаются Советом муниципального образования по предложению инициативной группы граждан в порядке, определенном муниципальным нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

4. Решение Совета муниципального образования о внесении изменений в представленные границы территории, а также решение об отказе в утверждении представленных границ территории должны быть мотивированными.

5. Глава муниципального образования в месячный срок обязан письменно известить инициативную группу граждан о решении, принятом Советом муниципального образования по установлению границ территории либо о решении Совета муниципального образования с предложением о внесении изменений в представленные границы территории, либо об отказе в установлении представленных границ.

6. В случае если Советом муниципального образования принято решение об отказе в установлении представленных границ территории, инициативная группа граждан вправе обратиться в Совет муниципального образования повторно после внесения соответствующих изменений в границы территории.

7. Граждане на собрании по организации территориального общественного самоуправления принимают решение о создании территориального общественного самоуправления в границах территории, установленных Советом муниципального образования.

8. Решение собрания граждан о создании территориального общественного самоуправления оформляется протоколом, копия которого в двухнедельный срок направляется в Совет муниципального образования.

9. Органы местного самоуправления вправе направлять для участия в собрании граждан своего представителя, предварительно уведомив об этом инициативную группу граждан.

Статья 19. Устав территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации муниципальным образованием устава территориального общественного самоуправления.

2. Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования, распоряжения и управления указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок избрания делегатов на конференцию граждан муниципального образования;

7) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Органы территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями через органы территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан.

3. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

3) осуществляют инициативы по вопросам местного значения, установленным настоящим Уставом;

4) вносят в органы местного самоуправления проекты нормативных и иных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность:

1) за счет средств граждан;

2) на основании договоров между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

Статья 21. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления

Взаимодействие органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления осуществляется на основе заключаемых ими договоров и соглашений.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами города Севастополя.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом N 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству города Севастополя.

2. Органы муниципального образования и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Совет Терновского муниципального округа - представительный орган муниципального образования, состоящий из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах;

2) Глава муниципального образования, избираемый Советом Терновского муниципального округа из своего состава и исполняющий полномочия его председателя;

3) местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, которую возглавляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета Терновского муниципального округа;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

3. Решение Совета муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 25. Представительный орган муниципального образования

1. Совет Терновского муниципального округа является представительным органом муниципального образования.

Полное наименование Совета муниципального образования - Совет Терновского муниципального округа.

Место нахождения муниципального Совета муниципального образования: г. Севастополь, с. Терновка, бул. Ленина, 2.

2. Срок полномочий Совета Терновского муниципального округа первого созыва определяется законом города Севастополя от 03.06.2014 N 20-ЗС "О выборах представительных органов внутригородских муниципальных образований города Севастополя", срок полномочий Совета Терновского муниципального округа последующих созывов составляет 5 лет.

3. Совет Терновского муниципального округа осуществляет от имени населения муниципального образования местное самоуправление в пределах и полномочиях, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами города Севастополя и настоящим Уставом.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета Терновского муниципального округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Совет Терновского муниципального округа обладает правами юридического лица.

Статья 26. Состав Совета Терновского муниципального округа

1. Совет Терновского муниципального округа состоит из 10 депутатов, которые избираются населением, обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права в соответствии с законом города Севастополя от 03.06.2014 N 20-ЗС "О выборах представительных органов внутригородских муниципальных образований города Севастополя"

2. Полномочия председателя Совета Терновского муниципального округа осуществляет Глава муниципального образования.

3. Совет Терновского муниципального округа избирает из своего состава заместителя председателя Совета.

Статья 27. Комиссии Совета Терновского муниципального округа

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Совета Терновского муниципального округа, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования из числа депутатов Совета образовываются постоянные и временные комиссии Совета Терновского муниципального округа.

2. Постоянные комиссии Совета Терновского муниципального округа образуются на срок полномочий депутатов соответствующего Совета.

3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов - членов постоянной комиссии. Решение об избрании председателя постоянной комиссии принимается Советом Терновского муниципального округа открытым голосованием.

4. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Совета Терновского муниципального округа, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов могут образовываться временные (рабочие) комиссии.

5. Количество комиссий, их перечень, наименование, численный и персональный состав и порядок работы определяется отдельным решением Совета Терновского муниципального округа в соответствии с его регламентом и настоящим Уставом.

Статья 28. Полномочия Совета Терновского муниципального округа

1. В исключительной компетенции Совета Терновского муниципального округа находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

6) определение порядка участия Совета Терновского муниципального округа муниципального округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Совет Терновского муниципального округа обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании города Севастополя. Порядок реализации права законодательной инициативы определяется законодательством города Севастополя.

4. Совет Терновского муниципального округа заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Терновского муниципального округа.

Статья 29. Порядок проведения заседаний Совета Терновского муниципального округа

1. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Совета Терновского муниципального округа в правомочном составе.

Совет Терновского муниципального округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 статьи 24 настоящего Устава численности депутатов.

2. Первое заседание депутатов Совета Терновского муниципального округа нового созыва открывает лицо, исполняющее полномочия председателя Совета Терновского муниципального округа предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Совета Терновского муниципального округа.

3. Организацию деятельности Совета Терновского муниципального округа осуществляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета.

4. Заседания Совета Терновского муниципального округа проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

5. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета Терновского муниципального округа при проведении очередных заседаний определяются Регламентом Совета Терновского муниципального округа.

6. Совет муниципального образования по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

7. Заседания Совета Терновского муниципального округа являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом, Совет Терновского муниципального округа может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

8. Заседание Совета Терновского муниципального округа правомочно, если на нем присутствуют более пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.

9. Решения Совета Терновского муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной частью 1 статьи 24 настоящего Устава численности депутатов Совета Терновского муниципального округа.

10. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной частью 1 статьи 24 настоящего Устава численности депутатов Совета Терновского муниципального округа.

11. Решения Совета Терновского муниципального округа принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на правомочном заседании Совета Терновского муниципального округа.

12. Принятие решений Совета Терновского муниципального округа производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета Терновского муниципального округа

1. Полномочия Совета Терновского муниципального округа могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) роспуска Совета Терновского муниципального округа в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) принятия решения Совета Терновского муниципального округа о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Терновского муниципального округа, в том числе в связи со сложением депутатами Совета Терновского муниципального округа своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Решение о самороспуске Совета Терновского муниципального округа принимается единогласно всеми избранными депутатами Совета Терновского муниципального округа.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета Терновского муниципального округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Терновского муниципального округа досрочные выборы в указанный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 31. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается Советом Терновского муниципального округа из своего состава, исполняет полномочия председателя Совета Терновского муниципального округа с правом решающего голоса и возглавляет местную администрацию. При этом полномочия депутата Совета Терновского муниципального округа, избранного Главой муниципального образования, прекращаются.

3. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету Терновского муниципального округа путем предоставления Совету ежегодных отчетов о результатах своей деятельности.

5. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 32. Выборы Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования избирается большинством голосов при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов.

2. Выборы Главы муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня первого заседания Совета Терновского муниципального округа нового созыва.

3. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются с момента начала работы Совета Терновского муниципального округа нового созыва. Днем вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания из числа депутатов муниципального Совета муниципального образования.

Статья 33. Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования:

1) организует деятельность Совета Терновского муниципального округа и председательствует на заседаниях Совета Терновского муниципального округа;

2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовые акты Совета Терновского муниципального округа и контролирует их исполнение;

4) контролирует подготовку заседаний Совета Терновского муниципального округа, включая формирование повестки дня, подготовку проектов решений Совета Терновского муниципального округа;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Терновского муниципального округа;

6) координирует работу постоянных депутатских комиссий, рабочих депутатских групп, работу выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в Совете Терновского муниципального округа;

7) организует взаимодействие комиссий Совета Терновского муниципального округа и местной администрации;

8) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования, от имени Совета Терновского муниципального округа и от имени местной администрации;

9) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя;

11) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Совета Терновского муниципального округа в соответствии с утвержденной Советом сметой;

12) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета Терновского муниципального округа.

2. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) удаления в отставку в соответствии с действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия;

12) в случае преобразования и упразднения муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, а также невозможности исполнения им своих полномочий (отпуск, временная нетрудоспособность, другие причины) полномочия Главы муниципального образования, исполняет заместитель председателя Совета Терновского муниципального округа.

Статья 34. Заместитель председателя Совета

1. Заместитель председателя Совета Терновского муниципального округа (далее - заместитель председателя), избирается Советом Терновского муниципального округа из своего состава на срок полномочий Совета.

2. Избранным на должность заместителя председателя Совета Терновского муниципального округа считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета.

3. Заместитель председателя Совета Терновского муниципального округа осуществляет свои полномочия на общественных началах.

4. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Совета Терновского муниципального округа осуществляется на основаниях, предусмотренных подпунктами 1 - 13 пункта 2 статьи 33 настоящего Устава.

Статья 35. Статус депутата Совета Терновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета Терновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. Полномочия депутата Совета Терновского муниципального округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Депутаты Совета Терновского муниципального округа осуществляют свои полномочия на общественных началах.

4. Депутат Совета Терновского муниципального округа представляет население избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в Совете Терновского муниципального округа в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется при ее осуществлении Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

5. Выборное должностное лицо Совета Терновского муниципального округа, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (Добавить)

ГАРАНТ:

Текст пункта приводится в соответствии с источником

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

8. Решение Совета Терновского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период перерыва между сессиями Совета внутригородского муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

9. Размер оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законодательством города Севастополя.

10. Если в бюджете муниципального образования доля бюджетных трансфертов из бюджета города Севастополя и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а так же предоставляемых муниципальному образованию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществлении части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в течении двух из трех последних отчетных финансовых лет превышало 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеет право превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления согласно требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Статья 36. Местная администрация

1. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя.

Полное наименование местной администрации муниципального образования - местная администрация Терновского муниципального округа.

Сокращенное наименование местной администрации муниципального образования - МА Терновского МО.

Место нахождения местной администрации муниципального образования: г. Севастополь, с. Терновка,бул. Ленина, 2.

2. Главой местной администрации является Глава муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Структура местной администрации утверждается решением Совета Терновского муниципального округа по представлению Главы местной администрации с учетом положения о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, утвержденного Правительством Севастополя.

4. Штатное расписание местной администрации и должностные инструкции, устанавливающие должностные обязанности работников местной администрации муниципального образования, утверждаются Главой местной администрации.

5. В штатном расписании местной администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности местной администрации, не являющиеся должностями муниципальной службы.

6. Функции по осуществлению правового, организационного и материального обеспечения деятельности Совета Терновского муниципального округа осуществляет местная администрация.

7. Финансирование деятельности местной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета. Расходы по обеспечению деятельности местной администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

8. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Статья 37. Полномочия местной администрации муниципального образования

Местная администрация муниципального образования:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, иных муниципальных правовых актов, представляемых Главой местной администрации на рассмотрение Совета Терновского муниципального округа;

2) утверждает и направляет в Совет Терновского муниципального округа и контрольно-счетный орган - контрольно-ревизионную комиссию отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года;

3) исполняет местный бюджет, направляет в Совет Терновского муниципального округа годовой отчет об исполнении местного бюджета для его утверждения;

4) исполняет решения Совета Терновского муниципального округа, принятые в пределах его компетенции;

5) разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

6) обеспечивает содержание и использование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципального образования собственностью;

8) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные муниципальному образованию федеральными законами и законами города Севастополя;

9) устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг и осуществляет его ведение;

10) устанавливает порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

11) обеспечивает доступ к информации о деятельности местной администрации;

12) устанавливает порядок предоставления возможности ознакомления с информацией о деятельности местной администрации и порядок контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности местной администрации в помещениях, занимаемых местной администрацией;

13) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними решениями муниципального Совета к компетенции местной администрации.

Статья 38. Глава местной администрации

1. Глава местной администрации Терновского муниципального округа (далее - Глава местной администрации) являющийся Главой муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета Терновского муниципального округа является муниципальным должностным лицом.

2. Глава местной администрации:

1) организует деятельность местной администрации;

2) утверждает штатное расписание местной администрации;

3) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание местной администрации;

4) подписывает договоры и соглашения от имени местной администрации;

5) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

6) в соответствии с законодательством заключает трудовые договоры (контракты) с работниками местной администрации;

3. Глава местной администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету Терновского муниципального округа;

2) представляет Совету Терновского муниципального округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя.

4. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия Главы местной администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) вступления в должность Главы муниципального образования, исполняющего полномочия Главы местной администрации;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования, является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления, муниципального образования, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

2. Количество членов Избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет 8 человек.

3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии муниципального образования устанавливается Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-Ф "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. Срок полномочий Избирательной комиссии муниципального образования - 5 лет.

5. По обращению Совета муниципального образования в Севастопольскую городскую избирательную комиссию и на основании решения Севастопольской городской избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на соответствующую территориальную избирательную комиссию города Севастополя.

Статья 40. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом N 131-ФЗ, Федеральным законом от 2 марта 2007 г.N25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации", Законом города Севастополя от 5 августа 2014 года N 53-ЗС "О муниципальной службе в городе Севастополе", иными законами города Севастополя и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Система муниципальных правовых актов, подготовка

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования (далее - Устав);

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты Совета Терновского муниципального округа;

3) правовые акты Главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Если для реализации решения, принятого путем проведения местного референдума, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Совет Терновского муниципального округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Терновского муниципального округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами города Севастополя, Уставом. Решения Совета Терновского муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством. Голос Главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Совета Терновского муниципального округа учитывается при принятии решений Совета как решающий голос.

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет Терновского муниципального округа принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом;

2) решения по вопросам организации деятельности Совета Терновского муниципального округа;

3) решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

6. Глава муниципального образования в течение трех рабочих дней подписывает принятые решения и в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, обеспечивает их официальное опубликование (обнародование).

7. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом, решениями Совета Терновского муниципального округа, издает:

1) постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя;

2) распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом.

9. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Терновского муниципального округа, Главой муниципального образования, Главой местной администрации, инициативными группами граждан. Также правом правотворческой инициативы в разработке нормативных правовых актов наделен прокурор Балаклавского района.

10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Решения муниципального Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их принятия и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Совета муниципального образования, не носящие нормативного характера, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их принятия.

4. Правовые акты Главы муниципального образования, правовые акты местной администрации, не носящие нормативный характер, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их издания.

5. Официальным опубликованием муниципального правого акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации в средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования решением Совета муниципального образования.

Нормативные правовые акты муниципального образования подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней после их издания, если иной срок не установлен действующим законодательством. Официальное опубликование нормативных правовых актов муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов является первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации: в газете "Севастопольские известия", размещение его полного текста на официальном сайте муниципального образования (www.sevastopol.gov.ru/mo/t) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) в виде электронной копии бумажного документа, предназначенного для подробного воспроизведения графического образа и созданного с использованием открытых растровых графических форматов (*.bmp,*.jpeg и другие) или гибридных текстово-растровых форматов (*.pdf,*.djvu и другие) (далее - электронная копия бумажного документа), а также в виде электронного оригинала, изготовленного полуавтоматизированным или автоматизированным образом, предполагающим сохранение графического оформления документа с возможностью форматирования текста и внедрения графических элементов и созданного с использованием открытых форматов документов (*.pdf,*.doc,*.rtf, *.html и другие) (далее - электронный оригинал).

Официальным опубликованием нормативных правовых актов муниципального образования, нормативных правовых актов внутригородского муниципального образования о внесении изменений в решение Совета муниципального образования о принятии бюджета муниципального образования, решения Совета муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования также является публикация полного текста в газете "Севастопольские известия".

При официальном опубликовании нормативных правовых актов муниципального образования указываются его наименование, дата его принятия Советом муниципального образования, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

Нормативные правовые акты муниципального образования, официальным опубликованием которых является первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, указанном в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не позднее пяти дней после дня их официального опубликования размещается на официальном сайте муниципального образования (www.sevastopol.gov.ru/mo/t) в сети Интернет.

Нормативные правовые акты муниципального образования в которые были внесены изменения, может быть повторно официально опубликованы в полном объеме в новой редакции.

Нормативные правовые акты муниципального образования могут быть дополнительно опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, а также опубликованы в виде отдельного издания.

Особенности опубликования отдельных нормативных правовых актов муниципального образования могут устанавливаться законами города Севастополя и решением Совета муниципального образования.

6. В случаях, когда официальное опубликование муниципального правового акта невозможно, официальное опубликование по решению органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт может быть заменено его обнародованием.

7. Обнародованием муниципального правого акта считается размещение его полного текста на государственном языке Российской Федерации в библиотеке, действующей на территории, в границах которой расположено муниципальное образование, а также доведение муниципального правового акта до всеобщего сведения путем размещение на стендах для официальной информации муниципального образования. Обнародование муниципального правового акта должно обеспечивать возможность ознакомления с его содержанием населению муниципального образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый муниципальный правовой акт.

8. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 43. Регистр муниципальных нормативных правовых актов

Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти города Севастополя в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

Статья 44. Решения Совета внутригородского муниципального образования

Решения Совета Терновского муниципального округа, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы муниципального образования или при наличии его заключения.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 46. Муниципальное имущество

В собственности муниципального образования может находиться:

1) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для решения установленных законом города Севастополя N 102-ЗС в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя

3) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Терновского муниципального округа;

4) движимое и недвижимое имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральным законодательством и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Севастополя.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и Советам иных внутригородских муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Севастополя в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Совет Терновского муниципального округа.

Совет Терновского муниципального округа, осуществляя функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, определенном отдельным решением Совета Терновского муниципального округа.

Статья 48. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Терновского муниципального округа в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемом решением Совета Терновского муниципального округа.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются Советом Терновского муниципального округа самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, требованиями, установленными Федеральным законом N 131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом города Севастополя.

2. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах.

К доходам местного бюджета относятся налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления.

3. В соответствии с законодательством города Севастополя в бюджет муниципального образования зачисляются налоговые доходы от местных налогов и сборов дифференцированно для муниципального образования по нормативам зачисления.

4. Неналоговые доходы местного бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 47 Бюджетного Кодекса Российской Федерации по нормативам, устанавливаемым законодательством города Севастополя в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

5. К безвозмездным поступлениям местного бюджета могут относиться:

1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством города Севастополя, устанавливается исполнительными органами государственной власти города Севастополя.

8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

9. По решению Совета Терновского муниципального округа полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля передаются Контрольно-счетной палате города Севастополя путем заключения соглашения в порядке, предусмотренном Законом города Севастополя от 10 июля 2014 года N 36-ЗС "О Контрольно-счетной палате города Севастополя".

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 50. Выравнивание бюджетной обеспеченности

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования осуществляется путем предоставления бюджету муниципального образования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования из бюджета города Севастополя в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и применяемым в соответствии с ним законодательством города Севастополя.

Глава 8. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 51. Межмуниципальное сотрудничество

1. Совет Терновского муниципального округа может принимать участие в работе Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

2. Порядок участия Терновского муниципального округа в Совете внутригородских муниципальных образований города Севастополя определяется решениями Совета муниципального образования.

3. Иные формы межмуниципального сотрудничества Терновского муниципального округа во внутригородских муниципальных образований города Севастополя устанавливаются законами города Севастополя.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Виды ответственности депутата Совета Терновского муниципального округа, органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Депутат Совета Терновского муниципального округа в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, может быть отозван населением.

2. Отзыв депутата Совета Терновского муниципального округа по инициативе населения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 54 настоящего Устава.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на органы местного самоуправления может быть возложена административная ответственность.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на должностных лиц местного самоуправления может быть возложена уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная ответственность.

Статья 54. Голосование по отзыву депутата Совета Терновского муниципального округа

1. Голосование по отзыву депутата Совета Терновского муниципального округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законодательством города Севастополя для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, для голосования по отзыву депутата.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета Терновского муниципального округа могут служить следующие противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) непосещение заседаний Совета Терновского муниципального округа;

2) не проведение отчетов перед избирателями;

3. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.

4. Под непосещением заседаний Совета Терновского муниципального округа являющимся основанием для отзыва депутата, понимается не связанное с болезнью депутата систематическое (более трех раз подряд) отсутствие на заседания Совета Терновского муниципального округа, депутата, оповещенного о месте, дате и времени проведения соответствующих заседании в установленном решением Совета Терновского муниципального округа порядке.

5. Под не проведением отчетов перед избирателями, являющимся основанием для отзыва депутата, понимается систематическое (более двух раз подряд) не проведение предусмотренного частью 4 статьи 35 настоящего Устава отчета депутата перед избирателями.

6. Голосование по отзыву депутата проводится в избирательном округе, от которого депутат избран в Совет Терновского муниципального округа. В голосовании по отзыву участвуют лица, обладающие, правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе.

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Советом Терновского муниципального округа по инициативе лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе. Условием назначения голосования по отзыву депутата, является сбор подписей в поддержку данной инициативы и их предоставление в избирательную комиссию муниципального образования.

8. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет два процента от числа лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, но не может быть менее 25 подписей. Число лиц, имеющих право избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, определяется на основании данных регистрации избирателей.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава города Севастополя, законов города Севастополя, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им полномочий.

Статья 56. Ответственность Совета Терновского муниципального округа перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Терновского муниципального округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, настоящему Уставу, а Совет Терновского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор города Севастополя, в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске Совета.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Терновского муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор города Севастополя в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске Совета.

3. Полномочия Совета Терновского муниципального округа прекращаются со дня вступления в силу закона города Севастополя о его роспуске.

4. Закон города Севастополя о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня его вступления в силу.

Статья 57. Ответственность Главы муниципального образования и Главы местной администрации перед государством

1. Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или Главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, уставу внутригородского муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета города Севастополя, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или Г лавы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета Терновского муниципального округа, Глава местной администрации в отношении которого Губернатором города Севастополя был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 58. Удаление Главы муниципального образования в отставку

1. Совет Терновского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора города Севастополя.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

а) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета города Севастополя в отношении бюджета муниципального образования;

б) при осуществлении отдельных переданных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органом местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Советом Терновского муниципального округа по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой муниципального образования, Главой местной администрации, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета Терновского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом решения Совета об удалении Главы муниципального образования. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и Губернатор города Севастополя уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Терновского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора города Севастополя.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Терновского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, и(или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора города Севастополя.

6. Инициатива Губернатора города Севастополя об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Терновского муниципального округа вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Терновского муниципального округа или Губернатора города Севастополя об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Терновского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета Терновского муниципального округа. Указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом Терновского муниципального округа.

10. При рассмотрении и принятии Советом Терновского муниципального округа решения об удалении Главы муниципального образования или Главы местной администрации в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Терновского муниципального округа или Губернатора города Севастополя и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава муниципального образования не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета Терновского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае если инициатива депутатов Совета Терновского муниципального округа или Губернатора города Севастополя об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава муниципального образования, в отношении которого Советом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 10. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

Статья 62. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Муниципальный правовой акт муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

2. Муниципальный правовой акт муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов внутригородских муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Муниципальный правовой акт муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов внутригородских муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Терновского муниципального округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 11. Заключительные положения

Статья 63. Правопреемство

1. Совет муниципального образования каждого следующего созыва является преемником прав и обязанностей Совета Терновского муниципального округа предыдущего созыва. Все органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления перед окончанием своих полномочий передают их своим правопреемникам, которые в необходимых случаях определяются Советом Терновского муниципального округа.

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в соответствии с законодательством.

Глава внутригородского муниципального образования Терновский муниципальный округ, председатель Совета Терновского МО

Ю.В. Строев