Приложение N 1. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 гг."

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Ялты Республики Крым
от 29 декабря 2017 N 4361-п

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2018 г.

Паспорт
муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель программы	Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Отсутствуют
Цель программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым
Задачи программы	1. Обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с учетом приоритетов территориального развития. 2. Создание и развитие эстетичности и социально-экологической организованной городской среды. 3. Повышение качества уровня жизни граждан путем формирования современного облика дворовых и общественных территорий.
Целевые показатели (индикаторы) программы	Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий. Количество реализованных проектов благоустройства общественных территорий.
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2022 годы, без деления на этапы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы из всех источников финансирования составляет 211424,810 тыс. руб., в том числе: - бюджет Республики Крым - 200853,570 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 10571,240 тыс. руб. В 2018 году - 42284,962 тыс. руб. из них: - бюджет Республики Крым - 40170,714 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2114,248 тыс. руб. В 2019 году - 42284,962 тыс. руб. из них: - бюджет Республики Крым - 40170,714 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2114,248 тыс. руб. В 2020 году - 42284,962 тыс. руб. из них: - бюджет Республики Крым - 40170,714 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2114,248 тыс. руб. В 2021 году - 42284,962 тыс. руб. из них: - бюджет Республики Крым - 40170,714 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2114,248 тыс. руб. В 2022 году - 42284,962 тыс. руб. из них: - бюджет Республики Крым - 40170,714 тыс. руб.; - бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2114,248 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает в себя комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Важнейшей задачей органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий, территорий общего пользования.

Для нормального функционирования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым большое значение имеет инженерное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

В настоящее время на многих дворовых территориях имеется ряд недостатков: отсутствуют скамейки, урны, беседки, состояние детских игровых площадок неудовлетворительное, дорожное покрытие разрушено, утрачен внешний облик газонов. Существуют территории, требующие комплексного благоустройства, включающего в себя ремонт и замену детского оборудования, установку элементов малых архитектурных форм, устройство пешеходных дорожек, ограждений, реконструкцию элементов озеленения (газоны, клумбы).

Во многих дворах отмечается недостаточное количество стоянок для личного транспорта, в других они отсутствуют. Это приводит к самовольному хаотичному размещению автомобильного транспорта на территориях детских игровых площадок, газонах. Территории дворов превращаются в автостоянки и вызывают негодование жителей.

Дворовые территории многоквартирных домов и проезды к дворовым территориям являются важнейшей составной частью транспортной системы.

От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий и проездов во многом зависит качество жизни населения. Без благоустройства дворов благоустройство муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения. Поэтому необходимо продолжать целенаправленную работу по благоустройству дворовых территорий.

На территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым насчитывается 2760 многоквартирных домов.

Результаты реализации муниципальных программ в сфере благоустройства дворовых и общественных территорий с использованием программно-целевых методов управления позволит улучшить состояние благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и будет свидетельствовать о необходимости осуществлять дальнейшую работу по благоустройству территорий.

Кроме дворовых территорий в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым комплексного подхода к благоустройству требуют территории общего пользования, такие как игровые и спортивные площадки, парки, скверы, тротуарные дорожки, площади, памятные знаки, объекты монументального искусства. В настоящее время не все объекты обеспечивают комфортные условия для жизни и деятельности населения. Абсолютно все объекты требуют расходы на их ежегодное содержание, многие нуждаются в ремонте и реконструкции.

На состояние объектов благоустройства сказывается влияние факторов, воздействие которых заставляет регулярно проводить мероприятия по сохранению и направленные на поддержание уровня комфортности проживания. Кроме природных факторов, износу способствует увеличение интенсивности эксплуатационного воздействия. Также одной из проблем благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является негативное, небрежное отношение жителей к элементам благоустройства, низкий уровень культуры поведения в общественных местах, на улицах и во дворах.

Для повышения культуры поведения жителей в общественных местах и на придомовых территориях ежегодно в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым проводятся месячники по санитарной очистке территории, организовывается посадка цветов, саженцев деревьев и кустарников.

К решению проблем благоустройства дворовых и общественных территорий необходим программно-целевой подход, так как без комплексной системы благоустройства муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей. Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов.

Для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и государственных органов, а также организаций различных форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, создания комфортных условий проживания населения, будет осуществляться в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы" (далее - программа).

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Задачи программы:

- обеспечение формирования единых походов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с учетом приоритетов территориального развития;

- создание и развитие эстетичности и социально-экологической организованной городской среды;

- повышение качества уровня жизни граждан путем формирования современного облика дворовых и общественных территорий.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Одной из основных целей благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, является достижение комфортности проживания, повышения уровня жизненных удобств для человека, качества сооружений, надёжности в эксплуатации. Благоустройство территории проживания позволяет комфортно чувствовать себя, побуждает к творчеству, улучшает настроение и общее самочувствие. Таким образом, благоустройство муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Оно решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой, комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки.

Основными целевыми показателями (индикаторами) программы являются:

- количество благоустроенных дворовых территорий, число которых к концу 2022 года составит 11 ед.;

- количество благоустроенных общественных территорий, число которых к концу 2022 года составит 1 ед.

Оценка эффективности муниципальной программы производится по итогам выполнения программы за год на основании достижения показателей (индикаторов), приведенных в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

В ходе реализации муниципальной программы предусматривается выполнение следующих основных мероприятий.

1. Благоустройство дворовых территорий в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

Перечень мероприятий по благоустройству дворовых территорий определен Порядком предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы и включает в себя:

1.1. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий:

- ремонт проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек;

- установка урн.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, входящих в минимальный перечень работ, приведена в таблице 1 муниципальной программы.

Таблица 1. Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, входящих в минимальный перечень работ

N п/п	Наименование норматива финансовых затрат на благоустройство	Единица измерения	Нормативы финансовых затрат на 1 единицу измерения, с учетом НДС (руб.)
1.	Стоимость ремонта асфальтобетонного покрытия	100 м2	160 000,00
2.	Обеспечение освещения дворовых территорий	1 опора освещения	60 000,00
3.	Обеспечение освещения общественных территорий	1 опора освещения	100 000,00
4.	Стоимость установки скамьи (дворовые территории)	1 штука	10 000,00
5.	Стоимость установки скамьи (общественные территории)	1 штука	39 000,00
6.	Стоимость установки урны (дворовые территории)	1 штука	5 000,00
7.	Стоимость установки урны (общественные территории)	1 штука	20 000,00

1.2. Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий:

- оборудование автомобильных парковок;

- установка малых архитектурных форм;

- оборудование детских и (или) спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга, площадок для выгула домашних животных;

- установка ограждений;

- озеленение территории;

- установка пандусов и иные виды работ, обеспечивающие доступность зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, входящих в перечень дополнительных работ, приведена в таблице 2 муниципальной программы.

Таблица 2. Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, входящих в перечень дополнительных работ

N п/п	Наименование норматива финансовых затрат на благоустройство	Единица измерения	Нормативы финансовых затрат на 1 единицу измерения, с учетом НДС (руб.)
1.	Оборудование автомобильных парковок	100 м2 1 опора освещения	160 000,00 60 000,00
2.	Оборудование детских и (или) спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга, площадок для выгула домашних животных	1 площадка	Согласно сметы
3.	Озеленение территории:
3.1.	посадка деревьев	1 дерево	544,62
3.2.	газоны	100 м2	2802,69

1.3. Адресный перечень дворовых территорий формируется в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц, организаций о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы", утвержденным постановлением администрации города Ялты от 29.09.2017 N 3630-п (далее - Порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц, организаций о включении дворовой территории).

Включение дворовой территории в программу без решения заинтересованных лиц не допускается.

По каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, подготавливается и утверждается (с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц) дизайн-проект в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы (далее - Порядок предоставления и расходования субсидий).

Адресный перечень дворовых территорий приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

1.4. Применительно к дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий предусмотрено обязательное финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц. Доля участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории, входящих в дополнительный перечень, и составляет сто процентов при трудовом участии и сто процентов при финансовом участии.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ приведен в приложении N 6 к муниципальной программе.

2. Благоустройство общественных территорий (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных общественных территорий).

Перечень мероприятий по благоустройству общественных территорий определен Порядком предоставления и расходования субсидий.

Общественные территории, подлежащие благоустройству в рамках муниципальной программы, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, отбираются с учетом результатов общественного обсуждения.

Перечень общественных территорий формируется в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц, организаций о включении дворовой территории.

Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.

Мероприятия по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий должны выполняться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы, исполнителях, сроках реализации, ожидаемом непосредственном результате его реализации, взаимосвязи с показателями муниципальной программы приведены в приложении N 4 к муниципальной программе.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2018 - 2022 годы, без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

1. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы из всех источников финансирования составляет 211424,810 тыс. руб., в том числе:

- бюджет Республики Крым - 200853,570 тыс. руб.;

- бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым -10571,240 тыс. руб.

В 2018 году - 42284,962 тыс. руб. из них:

- бюджет Республики Крым - 40170,714 тыс. руб.;