Раздел 4. Муниципальные правовые акты Администрации

Раздел 4. Муниципальные правовые акты Администрации

4.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым глава администрации в пределах своих полномочий издает муниципальные правовые акты администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации по вопросам исполнительно-распорядительных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, правовыми актами Симферопольского городского совета, организации работы администрации, муниципальных предприятий и учреждений, направленные на решение вопросов в пределах компетенции администрации.

4.2. Проекты постановлений и распоряжений администрации (далее - проекты актов администрации) вносятся первым заместителем, заместителями главы администрации, заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации города (в соответствии с функциональным распределением обязанностей), руководителями структурных подразделений, подразделений администрации.

4.3. Проекты актов администрации должны отвечать следующим требованиям:

4.3.1. логическая последовательность изложения;

4.3.2. взаимосвязь нормативных положений;

4.3.3. отсутствие противоречий в тексте проекта акта администрации, согласованность его положений с актами законодательства;

4.3.4. оптимальная краткость изложения проектов актов администрации, каждое слово должно нести смысловую нагрузку;

4.3.5. доступность для понимания;

4.3.6. точность и унифицированность терминологии, соблюдение языковых норм;

4.3.7. уменьшение до минимума количества актов по одному вопросу.

4.4. Проекты актов администрации состоят из таких структурных элементов (реквизиты):

- дата принятия и номер;

- название;

- преамбула;

- постановляющая (распорядительная) часть;

- приложения (в случае необходимости);

- подпись (подписи).

4.5. Название проекта акта администрации должно быть лаконичным и отображать его основное содержание.

4.6. Во вступительной части проекта акта администрации указывается следующее:

4.6.1. пункт, часть, статья законодательного и/или правового акта, в соответствии с которым или во исполнение которого принимается проект акта администрации, цель его принятия (в случае необходимости), иные основания принятия (заявление гражданина и др.) в случае необходимости;

4.6.2. "Администрация города Симферополя Республики Крым постановляет:".

4.7. Постановляющая (распорядительная) часть проектов актов администрации должна содержать:

4.7.1. нормативные положения;

4.7.2. конкретные поручения структурным подразделениям, подразделениям администрации, связанные с реализацией постановления;

4.7.3. ссылки на приложения (в случае их наличия);

4.7.4. в случае необходимости нормы, связанные со вступлением в силу постановления (отдельных его норм);

4.7.5. указание должностного лица (должностных лиц), которое осуществляет контроль исполнения правового акта администрации, в случае если проект акта администрации предусматривает конкретные поручения структурным подразделениям, подразделениям администрации.

4.8. Структурно-постановляющая (распорядительная) часть проекта акта администрации излагается в такой последовательности:

4.8.1. пункты, которые содержат нормативные положения;

4.8.2. пункты о внесении изменений в постановления (распоряжения) или признании их (отдельных норм) утратившими силу;

4.8.3. пункты, содержащие отдельные поручения;

4.8.4. пункт, содержащий поручение управлению информационной политики аппарата администрации города о размещении проекта акта администрации на официальном сайте администрации и (или) его опубликовании в установленном порядке;

4.8.5. пункт, касающийся определения даты вступления в силу;

4.8.6. пункт, касающийся определения органов (лиц), на которых возлагается контроль выполнения принимаемого проекта акта администрации, в случае если проект акта администрации предусматривает конкретные поручения структурным подразделениям, подразделениям администрации или должностным лицам администрации.

4.9. Планы мероприятий оформляются приложением к проекту акта администрации. По каждому мероприятию указывается срок и ответственный за исполнение орган (органы).

4.10. Пункты и подпункты проектов актов администрации нумеруются арабскими цифрами.

4.11. Проекты актов администрации должны:

4.11.1. готовиться на основе всестороннего изучения вопроса, требующего урегулирования;

4.11.2. учитывать прежние нормативные акты по данному вопросу, содержать (в необходимых случаях) предложения по их изменению или отмене, ссылки на нормативные акты с указанием даты, номера и полного наименования документа;

4.11.3. содержать мероприятия, методы, реальные сроки исполнения;

4.11.4. быть тщательно отредактированы и напечатаны на соответствующих бланках установленного образца с обязательным приложением электронной копии документа;

4.11.5. быть предельно краткими и иметь заголовок;

4.11.6. оформляться в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации, утвержденной распоряжением администрации города Симферополя;

4.11.7. в случае необходимости определять отраслевой (функциональный) орган (структурное подразделение) администрации, на который возлагается обобщение представляемой информации и анализ выполнения акта;

4.11.8. факсимильный оттиск подписи с помощью средств механического или иного копирования на проектах актов администрации (при согласовании) и принимаемых постановлениях (распоряжениях) администрации и материалах, прилагаемых к проектам актов администрации, не допускается;

4.11.9. проект акта администрации, относящийся к категории "для служебного пользования", "секретно" и "совершенно секретно" и содержащий информацию с ограниченным доступом, имеющий соответствующий гриф ограничения доступа, разрабатывается и согласовывается в соответствии с отдельной инструкцией;

4.11.10. проекты актов администрации, не отвечающие указанным выше требованиям, возвращаются разработчику проекта на любой стадии подготовки проекта.

Обязательные приложения

4.12. К проектам актов администрации разработчиком проектов прилагаются:

4.12.1. лист согласования, оформленный по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;

4.12.2. пояснительная записка, оформленная по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту, если проект правового акта обладает признаками нормативного правового характера;

4.12.3. сравнительная таблица, оформленная по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту и завизированная разработчиком, если проектом акта администрации предусмотрено внесение изменений в другие акты администрации, за исключением случаев, когда приложение излагается в новой редакции;

4.12.4. электронная версия проекта акта администрации, полностью совпадающая с бумажным видом проекта акта администрации.

В случае обнаружения несоответствия электронной версии проекта акта администрации с бумажным видом проекта акта администрации сотрудники отдела регистрации правовых актов управления делопроизводства и работы с обращениями граждан аппарата администрации возвращают проект акта администрации на доработку.

4.13. Требования к содержательной стороне проектов распорядительных документов, к оформлению приложений определяются Инструкцией по делопроизводству администрации города, утвержденной распоряжением администрации.

4.14. Проекты акта администрации визируются исполнителем и руководителем соответствующего структурного подразделения, подразделения администрации, подготовившего документ, и согласовываются с заинтересованными должностными лицами, имеющими отношение к реализации изложенных в проекте вопросов.

При наличии в структурном подразделении, подразделении юридического отдела (отдела по обеспечению правовой работы), главного специалиста - юриста проекты постановлений и распоряжений администрации в обязательном порядке визируются начальником юридического отдела (отдела по обеспечению правовой работы), главным специалистом - юристом соответственно.

4.15. Проекты актов администрации, исполнение которых требует финансового обеспечения, в обязательном порядке согласовываются начальником департамента финансов.

4.16. Проекты постановлений и распоряжений администрации после согласования должностными лицами, указанными в пункте 4.14 раздела 4 настоящего Регламента, согласовываются начальником правового департамента аппарата администрации, заместителем главы администрации, курирующим рассматриваемый вопрос, заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации города Симферополя.

На оборотной стороне каждый лист проекта акта администрации и приложения к нему (при наличии) визируется сотрудником правового департамента аппарата администрации, ответственным за проверку указанного проекта акта администрации, а также начальником правового департамента аппарата администрации.

4.17. Проекты актов администрации нормативного характера после согласования всеми заинтересованными должностными лицами администрации согласно листу согласования в установленном порядке направляются в прокуратуру города Симферополя Республики Крым.

4.18. Срок согласования проекта акта администрации первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации (в соответствии с функциональным распределением обязанностей), заинтересованными структурными подразделениями, подразделениями не может превышать 2 (двух) рабочих дней.

Срок согласования проектов актов администрации правовым департаментом аппарата администрации, департаментом финансов не должен превышать 5 (пяти) рабочих дней. Если документ требует более глубокого изучения, срок его согласования может быть продлен до 10 (десяти) рабочих дней.

4.19. Визирование акта администрации для должностных лиц является обязательным. В случае несогласия с проектом и его отдельными положениями должностное лицо, на согласование к которому поступил документ, обязано завизировать его с замечаниями, изложенными в письменном виде.

4.20. Прохождение процедуры согласования проектов актов администрации обеспечивают структурные подразделения, подразделения или должностные лица, готовившие проекты (далее - разработчики проекта).

4.21. Приложения к проекту акта подписываются заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации и начальником структурного подразделения, подразделения - разработчика проекта.

Ответственность за качество, сроки и редакционную доработку проектов актов администрации несут руководители структурных подразделений, подразделений, специалисты соответствующих отделов, которые представили этот проект.

4.22. Все поступившие замечания, разногласия и предложения фиксируются в листе согласования или на отдельном листе, рассматриваются разработчиком проекта, учитываются или обоснованно отвергаются. Разработчик проекта прилагает пояснительную записку, в которой указывает, какие замечания учтены, обосновывает разногласия.

4.23. Согласованные проекты правовых актов администрации, документы, указанные в пункте 4.12 настоящего Регламента, и электронная версия вышеперечисленных документов передаются в отдел регистрации правовых актов управления делопроизводства и работы с обращениями граждан аппарата администрации, который проверяет соответствие их подготовки требованиям действующих муниципальных правовых актов и направляет на подпись главе администрации.

К проектам нормативных правовых актов также прилагается копия сопроводительного письма о направлении такого акта в прокуратуру города Симферополя Республики Крым для проведения правовой экспертизы.

В случае нарушения порядка, указанного в настоящем пункте, документы возвращаются исполнителю для устранения недостатков.

4.24. Отдел регистрации правовых актов управления делопроизводства и работы с обращениями граждан аппарата администрации в трехдневный срок регистрирует подписанный главой администрации города Симферополя муниципальный правовой акт администрации, изготавливает копии документов в количестве согласно реестру рассылки, заверяет их в установленном порядке и в течение трех дней с момента регистрации муниципального правового акта администрации города рассылает заинтересованным организациям, структурным подразделениям, подразделениям администрации.

Электронная копия муниципального правового акта администрации, в котором содержится указание о его обнародовании (опубликовании) или размещении на официальном сайте администрации города Симферополя в разделе "Нормативные правовые акты".

4.25. Нормативные правовые акты администрации должны быть обнародованы (опубликованы) официально для всеобщего сведения.

Обнародование (опубликование) муниципальных правовых актов администрации города осуществляет управление информационной политики аппарата администрации путем их размещения в следующих официальных средствах массовой информации:

- газета "Южная столица Крым";

- журнал "Библиополис".

4.26. Правовые акты администрации могут быть отменены или их действие может быть приостановлено администрацией путем принятия соответствующего правового акта, а также судом в части, регулирующей осуществление администрацией отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Крым, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым). Действие правового акта администрации или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок до наступления определенного события или на неопределенный срок. Если действие правового акта или его отдельных положений было приостановлено на неопределенный срок, то правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующего правового акта администрации.

Правовые акты администрации города, вносящие изменения в ранее принятые действующие правовые акты администрации города, отменяющие и (или) приостанавливающие их действие, в обязательном порядке сразу после их регистрации направляются отделом регистрации правовых актов управления делопроизводства и работы с обращениями граждан аппарата администрации в электронном виде в управление информационной политики аппарата администрации, ответственный сотрудник которого обязан сделать пометку "утратил силу с (дата) в связи с принятием постановления (распоряжения) Администрации города Симферополя Республики Крым от _________ N __________", "внесены изменения постановлением (распоряжением) Администрации города Симферополя Республики Крым от _________ N _________", "действие приостановлено до ________ в связи с принятием постановления (распоряжения) Администрации города Симферополя Республики Крым от _________ N _________" в названии документа, ранее размещенного на официальном сайте администрации города Симферополя.

4.27. Правовые акты администрации или их отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:

- истечения срока действия;

- принятия нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;

- признания правового акта недействующим и не подлежащим применению по решению суда;

- их исполнения в полном объеме;

- иных случаях, установленных действующим законодательством.

Одновременно с утратой правовым актом администрации юридической силы утрачивают силу также правовые акты, которыми были внесены изменения в муниципальный правовой акт, утративший юридическую силу.

4.28. Лицо, уполномоченное в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Симферополь на подписание муниципальных правовых актов, обязано представить в Министерство юстиции Республики Крым для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым:

- копии муниципальных нормативных правовых актов на бумажном и электронном носителях в течение 15 дней со дня их принятия;

- копии дополнительных сведений к муниципальным нормативным правовым актам, предусмотренные частью 4 статьи 5 Закона Республики Крым от 19.01.2015 N 70-ЗРК/2015 "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым", за исключением экспертных заключений уполномоченного органа, на бумажных и электронных носителях в течение 15 дней со дня их поступления в администрацию города;

- сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов в течение 15 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

4.29. Отдел регистрации правовых актов управления делопроизводства и работы с обращениями граждан аппарата администрации города направляет копии муниципальных нормативных правовых актов и иные предусмотренные законом документы в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым.