Приложение 9. Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек

Информация об изменениях:

Приложение 9 изменено с 20 сентября 2018 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 20 сентября 2018 г. N 461

См. предыдущую редакцию

Приложение 9
к Государственной программе
Республики Крым "Развитие
культуры, архивного дела и сохранение
объектов культурного наследия
Республики Крым" на 2017 - 2020 годы

Порядок
предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек

С изменениями и дополнениями от:

16 мая, 8 ноября 2017 г., 24 января, 20 сентября 2018 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок, цели, условия и механизм предоставления и расходования из бюджета Республики Крым субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Крым (далее - муниципальное образование) в рамках подпрограммы 1 "Развитие культуры Республики Крым" Государственной программы Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" на 2017 - 2020 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 31 января 2017 года N 28 (далее - субсидия, Государственная программа Республики Крым соответственно).

2. Для целей настоящего Порядка используется понятие "дом культуры", которое включает в себя государственные и муниципальные учреждения культурно-досугового типа (и их филиалы), в том числе дома и дворцы культуры, дома народного творчества, клубы, центры культурного развития, этнокультурные центры, центры культуры и досуга, центры традиционной культуры, дома фольклора, дома и центры ремесел, дома досуга, культурно-досуговые и культурно-спортивные центры.

3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходного обязательства муниципальных образований по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек, включая следующие мероприятия:

3.1. Развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек:

а) развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек, подлежащих капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790 (далее - ФЦП).

б) развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек.

3.2. Ремонтные работы (текущий ремонт) зданий домов культуры, закрепленных на праве оперативного управления за домами культуры и расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек.

4. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство культуры Республики Крым (далее - Министерство).

5. Получателями субсидии являются администрации муниципальных образований (далее - получатели).

6. Распределение субсидии между получателями осуществляется на основании закона Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) нормативного правового акта Совета министров Республики Крым.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Республики Крым за счет средств субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период составляет 100% расходного обязательства муниципального образования.

7. Критериями отбора получателей являются:

7.1. По мероприятию "Развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек":

7.1.1. Наличие объекта муниципальной собственности для софинансирования в Республиканской адресной инвестиционной программе в рамках реализации мероприятий ФЦП, утвержденной распоряжением Совета министров Республики Крым от 06 декабря 2017 года N 1425-р.

7.1.2. В случае отсутствия учреждений культуры в перечне объектов, подлежащих капитальному ремонту в рамках ФЦП:

рост числа участников культурно-массовых мероприятий в домах культуры;

наличие отремонтированных зданий домов культуры или находящихся в удовлетворительном состоянии;

укомплектованный штат специалистами культурно-досуговой деятельности;

7.2. По мероприятию "Ремонтные работы (текущий ремонт) зданий домов культуры, закрепленных на праве оперативного управления за домами культуры и расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек":

наличие готовой сметной документации на текущий ремонт с положительным заключением по проверке достоверности определения сметной стоимости;

наличие выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающей право оперативного управления за домами культуры недвижимым имуществом;

рост числа участников культурно-массовых мероприятий в домах культуры; укомплектованный штат специалистами культурно-досуговой деятельности.

8. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

9. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

10. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

- наличие правового акта муниципального образования об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и показателей результативности использования субсидии;

- наличие в бюджете муниципального образования дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия по развитию и укреплению материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек в размере не менее 5% от объема субсидии, предоставляемой на развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек (за исключением мероприятия по ремонтным работам (текущему ремонту) зданий домов культуры, закрепленных на праве оперативного управления за домами культуры и расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек), которые будут использованы не в виде софинансирования расходного обязательства муниципального образования по мероприятию, указанному в подпункте 3.1. пункта 3 настоящего Порядка;

- заключение соглашения между Министерством и получателем о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

- соблюдение целевого назначения расходования субсидии.

11. Распределение субсидии между получателями осуществляется по результатам отбора по вопросам предоставления субсидии, проводимого комиссией, созданной правовым актом Министерства (далее - отбор, комиссия соответственно).

Состав комиссии, Положение о комиссии, порядок проведения отбора утверждаются правовым актом Министерства.

В отборе принимают участие муниципальные образования, которые представили заявки на участие в отборе для предоставления субсидии, подписанные главами администраций муниципальных образований (в случае отсутствия главы администрации муниципального образования - заместителями глав администраций муниципальных образований), с приложением необходимых документов.

Форма заявки на участие в отборе для предоставления субсидии и перечень документов, прилагаемых к данной заявке, утверждаются приказом Министерства.

12. Порядок и сроки рассмотрения документов на получение субсидии.

12.1. Министерство уведомляет письмом муниципальные образования о начале и конце приема документов на предоставление субсидии с указанием необходимого перечня документов (далее - документы).

Документы представляются муниципальными образованиями в Министерство в сроки, установленные Министерством.

12.2. Министерство регистрирует документы в день их подачи муниципальным образованием, а также осуществляет проверку документов в течение 10 рабочих дней с даты окончания приема документов.

12.3. Документы, прошедшие проверку, выносятся Министерством на рассмотрение комиссии. Заседание комиссии проходит не позднее 100 рабочих дней с даты окончания приема документов. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии об адресном распределении субсидии в соответствии с объемом бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, утвержденных в Законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - протокол заседания комиссии, бюджетные ассигнования соответственно).

12.4. Повторное заседание комиссии проводится в случаях:

- изменения объемов бюджетных ассигнований до принятия Министерством решения о предоставлении субсидии в течение 20 рабочих дней с даты доведения Министерству лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

- необходимости перераспределения субсидии в рамках мероприятия по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек.

Повторное заседание комиссии оформляется протоколом заседания комиссии об адресном перераспределении субсидии.

12.5. Министерство в течение 60 рабочих дней с даты доведения Министерству лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год с учетом позиции комиссии, изложенной в протоколе заседания комиссии (протоколе заседания комиссии об адресном перераспределении субсидии), принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Решение о предоставлении субсидии оформляется правовым актом Министерства, который размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12.6. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 20 рабочих дней с даты издания правового акта уведомляет об этом получателя.

12.7. Министерство письменно в течение 20 рабочих дней с даты принятия решения об отказе в предоставлении субсидии уведомляет муниципальные образования о принятом решении с указанием мотивированной причины отказа.

Решение об отказе в предоставляемой субсидии принимается Министерством в случае выявления в документах недостоверных сведений, предоставления документов не в полном объеме, несоответствия участника отбора критериям отбора, непрохождения участника по результатам отбора в победители отбора.

13. Средства субсидии распределяются в первоочередном порядке на мероприятие, указанное в подпункте "а" подпункта 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, в соответствии с предоставленными получателями сметами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

Члены комиссии проводят анализ предоставленных смет для оценки реального объема средств, необходимого для укрепления материально-технической базы домов культуры. С учетом проведенного анализа смет получателям могут быть предусмотрены средства в меньшем объеме, чем это указано в смете.

14. После определения объема субсидии, необходимого на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" подпункта 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, остаток средств (при его наличии) распределяется на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Порядка (при условии наличия заявок по данному мероприятию), в соответствии с предоставленными получателями сметами на проведение текущего ремонта зданий домов культуры в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

15. После определения объема субсидии, необходимого для реализации мероприятий, указанных в подпункте "а" подпункта 3.1 пункта 3 и подпункте 3.2. пункта 3 настоящего Порядка, остаток средств субсидии распределяется оставшимся участникам отбора по мероприятию, указанному в подпункте "б" подпункта 3.1. пункта 3 настоящего Порядка, по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ro муниципального образования;

- общий объем субсидии, предусмотренной в бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек после распределения на укрепление материально-технической базы домов культуры, подлежащих капитальному ремонту (реконструкции) в рамках целевых программ, а также на проведение текущего ремонта зданий домов культуры;

- общая численность участников клубных формирований во всех муниципальных домах культуры, участвующих в отборе и не подлежащих капитальному ремонту (реконструкции) в рамках целевых программ, а также текущему ремонту в рамках субсидии согласно статистической отчетности за год, предшествующий году проведения отбора;

- численность участников клубных формирований в домах культуры i-ro муниципального образования, участвующих в отборе и не подлежащих капитальному ремонту (реконструкции) в рамках целевых программ, а также текущему ремонту в рамках субсидии согласно статистической отчетности за год, предшествующий году проведения отбора.

16. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется Министерством на основании соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

17. Получатели вносят изменения в утвержденную муниципальную программу развития культуры в части включения мероприятия по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек, на реализацию которого предоставляется субсидия, и показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением.

18. Министерство перечисляет субсидию на счета получателей, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым.

19. Получатели представляют в Министерство в электронном виде и на бумажном носителе следующую отчетность по формам, прилагаемым к соглашению:

отчет о расходах муниципального образования - ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом (итоговый отчет - до 25 ноября года, в котором была получена субсидия);

отчет о достижении показателей результативности использования субсидии муниципальным образованием - ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом (итоговый отчет - до 25 ноября года, в котором была получена субсидия).

20. Получатели представляют по запросу Министерства и в установленные им сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий соглашения, оценки эффективности использования субсидии.

21. Показателем оценки результативности использования субсидии является 100-процентное достижение значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных заключенным соглашением.

22. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года на основании сравнения значений планируемых и достигнутых показателей результативности использования субсидии муниципальным образованием, установленных соглашением.

23. Показателем результативности использования субсидии, который устанавливается соглашением, является средняя численность участников клубных формирований в расчете на одну тысячу человек.

24. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых сведений, целевое использование субсидии возлагается на получателей.

25. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Республики Крым, он подлежит взысканию в доход бюджета Республики Крым в порядке, предусмотренном Министерством финансов Республики Крым, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

26. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части значений показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащие возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

к - коэффициент возврата субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.

27. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Крым, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков субсидий.

28. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии.

29. Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-ro показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-ro показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

/

30. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

31. В случае отказа получателя после заключения соглашения в текущем финансовом году от исполнения мероприятия, на реализацию которого предоставляется субсидия, Министерством может быть принято решение в отношении соответствующего муниципального образования о лишении права участия в отборе для предоставления субсидии в следующем финансовом году.

32. Министерство осуществляет контроль за соблюдением получателями условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидии, установленных при ее предоставлении.

33. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

34. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения получателем условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

35. В случае отсутствия на 1 апреля текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования бюджета Республики Крым на предоставление субсидии, предусмотренные Министерству на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии получателю, утвержденному законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, могут быть перераспределены путем внесения изменений в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

36. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

37. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.