Приложение. Положение о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 18 июля 2019 г. - Постановление Администрации г. Симферополя Республики Крым от 18 июля 2019 г. N 3858

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 23.09.2016 N 2206

Положение
о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2016 г., 2 марта, 16 июня 2017 г., 27 апреля 2018 г., 18 июля 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решений о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке (далее - Положение) определяет последовательность действий и взаимодействия отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - администрация города) в рамках предоставленных им полномочий по выявлению и сносу самовольных построек или их приведению в соответствие с установленными требованиями в административном порядке, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ).

1.2. Настоящее Положение распространяется в том числе на случаи организации сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на основании судебного решения.

1.3. Настоящее Положение разработано в целях реализации прав граждан на свободный доступ к местам общего пользования, на проживание в благоприятных условиях, создания условий для обеспечения пожарной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, исполнения полномочий органов местного самоуправления по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории городского округа.

1.4. Целью настоящего Положения является недопущение незаконного размещения самовольных построек на территории городского округа.

1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:

1.5.1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

1.5.2. Условия принятия решения о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории городского округа:

1.5.2.1. Решение о сносе самовольной постройки принимается в случае, если:

1) самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта;

2) самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

1.5.2.2. Решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается в случае если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

1.5.3. Предусмотренные подпунктом 1.5.2 настоящего Положения решения не могут быть приняты в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

1.5.4. Снос - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

1.5.5. Организатор сноса - департамент городского хозяйства администрации города.

1.5.6. Уполномоченный орган - управление муниципального контроля администрации города.

1.5.7. Специализированная организация - организация, осуществляющая мероприятия по сносу объекта (его приведению в соответствие с установленными требованиями), в том числе перемещение его на специализированный пункт временного хранения, а также приведение земельного участка, на котором была расположена самовольная постройка, в первоначальное состояние.

1.5.8. Специализированный пункт временного хранения - территория, в границах которой осуществляется хранение демонтированного объекта, составных его элементов и находящегося в нем имущества.

1.5.9. Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5.10. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

1.6. Настоящее Положение не распространяется на незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе на нестационарные торговые объекты, порядок выявления и демонтажа (или) перемещения которых определен постановлением Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 N 465 "О вопросах освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства" (вместе с "Порядком демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципальных образований Республики Крым").

2. Порядок выявления объектов самовольного строительства

2.1. Основаниями к осуществлению мер по реализации полномочий администрации города в части сноса самовольных построек, расположенных на территории городского округа, или приведения их в соответствие с установленными требованиями в административном порядке являются:

1) поступившие в администрацию города от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомление о выявлении самовольной постройки (далее - уведомление) и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - подтверждающие документы), а также поступившие в уполномоченный орган обращения граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нахождении, возведении самовольной постройки (далее - обращения);

2) поступившее в Комиссию по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований (далее - Комиссия), уведомление уполномоченного органа согласно приложению 1 к настоящему Положению, с приложением подтверждающих документов.

2.2. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений, в рамках проведения их проверки:

2.2.1. Осуществляет внешний осмотр и фиксирует на фото- и (или) видеосъемке с указанием даты съемки земельный участок с расположенным на ним объектом, обладающим признаками самовольной постройки;

2.2.2. Составляет акт осмотра объекта (Приложение 7 к Положению);

2.2.3. Осуществляет в отношении земельного участка и расположенного на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

1) о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

2) о необходимости получения разрешения на строительство;

3) о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию в случае, если такое разрешение или акт требуются;

4) о правообладателе (застройщике) объекта (правообладателе земельного участка, на котором создан или возведен объект, обладающий признаками самовольной постройки);

5) о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования;

6) о соответствии объекта, обладающего признаками самовольной постройки, виду разрешенного использования земельного участка.

2.3. По результатам проведения проверки уведомления и подтверждающих документов, обращений уполномоченный орган в срок не более 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений передает уведомление и подтверждающие документы или обращение, а также документы и информацию, предусмотренные пунктом 2.2, в Комиссию для принятия решения.

2.4. Уполномоченный орган непосредственно осуществляет выявление самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в пределах своих полномочий, в рамках исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

2.4.1. Уполномоченный орган запрашивает указанные в пункте 2.2 настоящего Положения сведения самостоятельно путем направления запросов в соответствующие органы и организации, в том числе путем поиска сведений в открытых электронных ресурсах информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Порядок принятия решений о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями

3.1. Поступившие в Комиссию уведомление и подтверждающие документы подлежат рассмотрению Комиссией.

3.2. Комиссия рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках в срок не позднее 14 рабочих дней со дня поступления уведомления в администрацию города и принимает одно из следующих решений:

3.2.1. о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3.2.2. об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3.2.3. о направлении уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение, уполномоченный орган, от которых поступили уведомление и подтверждающие документы.

3.3. Решение, предусмотренное подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 настоящего Положения, принимается в течение 7 рабочих дней с момента вынесения решения Комиссии постановлением администрации города, с учетом заключения Комиссии, отраженного в протоколе заседания Комиссии.

3.4. В решении о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями указываются:

- сведения о самовольной постройке, подлежащей сносу, с указанием идентифицирующих признаков: адреса, места расположения, площади, этажности, вида (жилое, нежилое, производственное, торговое и т.д.) и прочих параметров;

- сведения о лице, осуществившем самовольное строительство (при наличии таких сведений);

- сведения из градостроительной документации о земельном участке, на котором находится самовольная постройка;

- сведения о владельце земельного участка (при наличии таких сведений);

- указание на лицо, предусмотренное пунктом 3.7 настоящего Положения;

- указание на обязанность лица, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Положения, совершить действия, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Положения;

- срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки и не может составлять менее чем 3 месяца и более чем 12 месяцев;

- срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем 6 месяцев и более чем 3 года (в случае принятия решения сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями).

3.5. Решение, предусмотренное подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Положения, принимается Комиссией в случаях:

1) выявления самовольной постройки, являющейся объектом недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки;

2) выявления самовольной постройки, являющейся многоквартирным домом, жилым домом или садовым домом;

3) выявления самовольных построек, являющихся жилыми домами и жилыми строениями, созданных до 1 января 2019 года соответственно на дачных и садовых земельных участках;

4) необходимости принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, либо в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 года.

3.5.1. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня передает материалы по выявленной самовольной постройке в правовой департамент администрации города для обращения в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.5.2. Положения подпункта 3.5.1 пункта 3.5 настоящего Положения применяются в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 3.11 настоящего Положения.

3.5.3. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней направляет в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение, уполномоченный орган, от которых поступили уведомление и подтверждающие документы, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается.

3.6. В течение семи рабочих дней со дня принятия постановления администрации города о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями уполномоченный орган обеспечивает направление лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, копии данного решения.

Возвращение почтового уведомления, в том числе за истечением срока хранения, либо отказ в получении почтового отправления считается надлежащим вручением решения о сносе самовольной постройки.

3.7. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением администрации города.

3.8. Лица, указанные в пункте 3.7 настоящего Положения, обязаны:

3.8.1. осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный решением администрации города;

3.8.2. осуществить снос самовольной постройки либо представить организатору сноса утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями, при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный решением администрации города для сноса самовольной постройки;

3.8.3. осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный решением администрации города для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный подпунктом 3.8.2 настоящего Положения, такие лица представили организатору сноса утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

3.9. В случае, если в установленный срок лицами, указанными в пункте 3.7 настоящего Положения, не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Положения, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка.

3.10. В случае осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями лицом, которое создало или возвело самовольную постройку, либо лицом, с которым организатором сноса заключен договор о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, которые не являются правообладателями земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, указанные лица выполняют функции застройщика.

3.11. В случае, если указанными в пункте 3.7 настоящего Положения лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Положения, администрация города:

1) направляет в течение 7 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 3.8 настоящего Положения для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или в отраслевой (функциональный) орган (структурное подразделение) администрации города, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение 6 месяцев со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 3.8 настоящего Положения для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3.13.3 пункта 3.13 настоящего Положения;

3) обращается в течение 6 месяцев со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 3.8 настоящего Положения для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3.13.3 пункта 3.13 настоящего Положения.

3.12. В случае если лица, указанные в пункте 3.6 настоящего Положения, не выявлены, уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки или о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями обязан обеспечить:

3.12.1. Опубликование сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на официальном сайте администрации города (simadm.ru) в сети "Интернет".

3.12.2. Размещение сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, а в случае отсутствия информационного щита - непосредственно на самой самовольной постройке.

3.12.3. Опубликование в официальном периодическом издании, осуществляющем публикацию муниципальных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, - газете "Южная столица Крым" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

3.12.4. Обеспечение проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами 3.12.1 - 3.12.3 пункта 3.12 настоящего Положения, осуществляется путем принятия постановления администрации города.

3.13. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется администрацией города в следующих случаях:

3.13.1. В течение 2 месяцев со дня размещения на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в пункте 3.6 настоящего Положения, не были выявлены;

3.13.2. В течение 6 месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или администрации города о сносе самовольной постройки либо решением суда или администрации города о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 3.7 настоящего Положения, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Положения, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3.13.3. В срок, установленный решением суда или администрации города о сносе самовольной постройки либо решением суда или администрации города о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в пункте 3.7 настоящего Положения, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Положения, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

3.14. В случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 3.7 настоящего Положения, а в случаях, предусмотренных пунктами 3.10 и 3.13 настоящего Положения, соответственно новый правообладатель земельного участка, администрация города по своему выбору осуществляют снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

3.15. В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в подпунктах 3.13.1 - 3.13.3 пункта 3.13 настоящего Положения, администрация города принимает решение об осуществлении сноса самовольной постройки или о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями с указаниями сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке.

3.15.1. Решение администрации города об осуществлении сноса самовольной постройки в административном порядке или об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке принимается в виде постановления администрации города.

3.15.2. В случае, если решение администрации города об осуществлении сноса самовольной постройки или об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями принимается в связи с неисполнением лицами, указанными в пункте 3.7 настоящего Положения, решения суда или администрации города о сносе самовольной постройки либо решения суда или администрации города о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, указание на сведения о таких решениях суда или администрации города в решении администрации города об осуществлении сноса самовольной постройки в административном порядке или об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке является обязательным.

3.15.3. Ответственным за подготовку проектов постановлений администрации города, а также направление уведомлений, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, является уполномоченный орган.

4. Организация сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке

4.1. С целью проверки выполнения (невыполнения) решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня истечения сроков, указанных соответственно в подпунктах 3.13.2 - 3.13.3 пункта 3.13 настоящего Положения, осуществляет осмотр таких объектов с применением фото- и (или) видеосъемки с составлением соответствующего акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Уполномоченный орган направляет копию акта:

- в адрес лица, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, заказным письмом с уведомлением о вручении с описью вложенного;

- в адрес организатора сноса с сопроводительным письмом.

4.1.1. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного подпунктом 3.13.1 пункта 3.13 настоящего Положения, осуществляет осмотр самовольной постройки с применением фото- и (или) видеосъемки с составлением акта осмотра по форме согласно Приложению 3 к настоящему Положению.

4.1.1.1. В акте осмотра указываются дата и место его составления, описание технических характеристик, в том числе вид (тип) объекта, строительный материал, цвет, его место расположения с привязкой на местности, сведения об использовании фото- и (или) видеосъемки с указанием марки (модели) используемой аппаратуры.

К акту прикладываются копии документов (при их наличии), на которые ссылается данный акт, а также фото-, видеоматериалы осмотренного объекта на CD-носителе.

Для проведения осмотра могут привлекаться организации, реализующие полномочия в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, антитеррористической безопасности.

Уполномоченный орган направляет копию акта осмотра с сопроводительным письмом организатору сноса.

4.2. Организатор сноса организовывает проведение мероприятий по сносу самовольных построек или их приведению в соответствие с установленными требованиями.

4.3. Порядок сноса самовольной постройки:

4.3.1. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в целях сноса самовольной постройки:

4.3.1.1. В целях сноса самовольной постройки организатор сноса обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, а также подготовку сметы на снос объекта капитального строительства.

4.3.1.2. Проект организации работ по сносу объектов капитального строительства должен соответствовать требованиям к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 509 "Об утверждении требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства".

4.3.1.3. Не требуется подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства для сноса:

а) гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

б) расположенных на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

в) объектов индивидуального жилищного строительства;

г) строений и сооружений вспомогательного использования.

В случаях, предусмотренных пунктами "а" - "г" подпункта 4.3.1.3 пункта 4.3.1 настоящего Положения, организатор сноса вправе по собственной инициативе обеспечить подготовку проекта организации работ по сносу объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками.

4.3.1.4. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется организатором сноса посредством привлечения специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования.

4.3.1.5. Привлечение специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования, осуществляется на основании договора об оказании соответствующих услуг, заключенного с администрацией города в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или договора безвозмездного выполнения работ и оказания услуг, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

4.3.2. Снос самовольной постройки осуществляется на основании решения администрации города, указанного в пункте 3.15.1 настоящего Положения.

Снос самовольной постройки осуществляется путем ликвидации объекта капитального строительства, путем его разрушения, разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

4.3.2.1. Снос самовольной постройки осуществляется организатором сноса посредством привлечения специализированной организации.

4.3.2.2. Привлечение специализированной организации осуществляется на основании муниципального задания или договора об оказании соответствующих услуг, заключенного с организатором сноса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или договора безвозмездного выполнения работ и оказания услуг, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

4.3.2.2.1. В случае, если размер обязательств по каждому договору подряда на осуществление сноса превышает один миллион рублей, работы по договорам подряда на осуществление сноса могут выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства.

4.3.2.2.2. В случае, если размер обязательств по каждому договору подряда на осуществление сноса не превышает один миллион рублей, работы по договорам подряда на осуществление сноса могут выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства.

4.3.2.2.3. Специализированная организация осуществляет снос самовольной постройки либо своими силами, либо путем привлечения третьих лиц с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

4.3.2.3. О сносе самовольной постройки составляется акт по форме согласно Приложению 4 к настоящему Положению.

Акт составляется представителем организатора сноса с участием представителей специализированной организации, организации, осуществляющей хранение объекта, а также с участием лица, которое создало или возвело самовольную постройку (а при отсутствии сведений о таком лице - правообладателя земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка).

В акте указываются дата и место его составления, описание технических характеристик, в том числе вид (тип) объекта, строительный материал, цвет, его место расположения с привязкой на местности, сведения о лице, осуществившем размещение (создание, возведение) самовольной постройки (а при отсутствии сведений о таком лице - сведения о правообладателе земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка), либо указание о невыявлении таких лиц, сведения об использовании фото- и (или) видеосъемки с указанием марки (модели) используемой аппаратуры, а также специализированный пункт временного хранения и порядок возврата имущества.

К акту о сносе прикладывается опись имущества, расположенного в сносимом объекте, при его наличии.

В случае отказа лица, осуществившего самовольную постройку, от подписания акта (правообладателя земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка), либо его отсутствия на месте при сносе, либо невыявления такого лица в акте делается соответствующая отметка.

Отсутствие лица, осуществившего самовольную постройку (правообладателя земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка), а равно отказ от подписания акта не являются препятствиями для осуществления действий по сносу и перемещению объекта на специальный пункт временного хранения.

Один из экземпляров акта организатором сноса вручается под роспись (либо отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении) лицу, осуществившему самовольную постройку (правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка).

В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку (правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка), не установлено, экземпляр акта хранится у организатора сноса.

4.3.2.4. До начала производства работ по сносу самовольной постройки организатор сноса выполняет комплекс подготовительных мероприятий, в том числе:

- в целях обеспечения охраны общественного порядка сотрудниками полиции при сносе самовольной постройки организатор сноса уведомляет управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю о дате и времени сноса самовольной постройки;

- представителям организатора сноса самовольной постройки при обязательном участии представителей специализированной организации, а также в присутствии сотрудников правоохранительных органов и свидетелей (не менее двух человек) предоставляется право вскрытия самовольной постройки, в том числе помещений самовольной постройки, о чем составляется соответствующий акт вскрытия самовольной постройки;

- в случае нахождения какого-либо имущества внутри самовольной постройки составляется его подробная опись с фото- и (или) видеофиксацией, которая прилагается к акту вскрытия самовольной постройки;

- факт присутствия (отсутствия) при вскрытии самовольной постройки лица, создавшего или возведшего самовольную постройку (а в случае, кода такое лицо не установлено, правообладателя земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка), фиксируется в акте вскрытия самовольной постройки. Лицо, создавшее или возведшее самовольную постройку (а в случае, кода такое лицо не установлено, правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка), вправе зафиксировать в описи свои замечания по состоянию и составу имущества;

- в случае обнаружения в самовольной постройке посторонних лиц и домашних животных:

а) при обнаружении в подлежащей сносу самовольной постройке посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, представитель организатора сноса, в случае возникновения необходимости, информирует об этом орган внутренних дел по месту нахождения самовольной постройки, а также орган опеки и попечительства;

б) при обнаружении в подлежащей сносу самовольной постройке животных, представляющих опасность для жизни и здоровья, представитель организатора сноса незамедлительно информирует об этом органы ветеринарного надзора и территориальный орган Россельхознадзора и до их прибытия принимает меры, возможные к изоляции животного.

4.3.3. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

4.3.3.1. Специализированная организация должна получить у организатора сноса документ, удостоверяющий отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также всех систем связи. Этот документ должен содержать заключение о разрешении производить работы, характеристику сетей и их конструкцию.

4.3.3.1.1. Условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение не более чем десяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче таких условий от организатора сноса или администрации города.

4.3.3.1.2. Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

4.3.3.2. До начала производства работ по сносу самовольной постройки выполняется комплекс мероприятий, предусмотренных пунктом 6.9 СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 N 781 "Об утверждении свода правил "СНиП 12-01-2004 "Организация строительства" (далее - СП 48.13330.2011), пунктом 4.1.2 "СНиП 12-04-2002. Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17.09.2002 N 123 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство".

4.3.3.3. Территория участка производства работ по сносу самовольной постройки подлежит ограждению с установкой знаков безопасности, согласно пункту 1.1 ГОСТ 23407-78, ГОСТ Р 12.4.026.

4.3.3.4. О сроках намечаемого обрушения объекта необходимо оповестить организации, эксплуатирующие прилегающие территории, согласно пункту 6.9.3 СП 48.13330.2011. При необходимости выставляется оцепление.

До начала сноса самовольной постройки также демонтируются технологическое и специальное оборудование, контрольно-измерительные приборы и автоматика, инженерные системы, инженерное оборудование, санитарно-технические сети, системы электроснабжения, связи, радио и телевидения, а также элементы отделки.

4.3.3.5. Содержание участка производства работ по сносу самовольной постройки на весь период выполнения работ должно соответствовать следующим требованиям:

- в процессе выполнения работ по сносу самовольной постройки следует принимать меры по предотвращению засорения территории строительной площадки отходами, попадания в поверхностные и грунтовые воды и в почву вредных и опасных веществ, загрязнения атмосферы;

- продукты сноса, демонтажа самовольной постройки, строительный мусор должны своевременно вывозиться; захламление и заваливание мусором строительной площадки запрещается;

- строго запрещается "захоронение" продуктов сноса, демонтажа самовольной постройки, сборных железобетонных и других элементов;

- сжигание горючих отходов и строительного мусора на участке производства работ по сносу самовольной постройки запрещается.

4.3.3.6. В процессе сноса самовольной постройки принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

4.3.3.7. После сноса самовольной постройки специализированная организация приводит земельный участок, на котором была расположена самовольная постройка, в первоначальное состояние.

4.3.3.8. По завершении сноса самовольной постройки составляется акт о сносе самовольной постройки, подписываемый лицами, присутствующими при сносе, в том числе представителями организатора сноса, представителями специализированной организации. В акте о сносе самовольной постройки указываются:

- время и место сноса;

- данные лица, осуществившего самовольное строительство/правообладателя земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка (при наличии);

- состояние строительного материала, оставшегося после сноса, и его пригодность к дальнейшему использованию.

В акте о сносе самовольной постройки фиксируются все действия, совершаемые при сносе организатором сноса, специализированной организацией и другими лицами, а также описание и характеристики самовольной постройки, подлежащей сносу. Материалы фото- и (или) видеофиксации, осуществляемых при сносе самовольной постройки, являются неотъемлемой частью акта о сносе самовольной постройки в виде соответствующих приложений.

4.3.3.9. Сообщение о сносе самовольной постройки с указанием даты и времени сноса, порядка выдачи имущества, находившегося в самовольной постройке, и строительных материалов, оставшихся после сноса самовольной постройки, пригодных к дальнейшему использованию, размещается организатором сноса на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней после составления акта о сносе.

4.3.3.10. Снос самовольных построек осуществляется за счет средств бюджета городского округа, кроме случаев, когда снос самовольной постройки осуществляется на основании договора безвозмездного выполнения работ и оказания услуг, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

4.4. Порядок приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями:

4.4.1. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется на основании решения администрации города, указанного в пункте 3.15.1 настоящего Положения.

4.4.2. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется по правилам реконструкции, установленным главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.4.2.1. Приведение самовольных построек в соответствие с установленными требованиями осуществляется за счет средств бюджета городского округа, кроме случаев, когда снос самовольной постройки осуществляется на основании договора безвозмездного выполнения работ и оказания услуг, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

4.5. Конкурсная документация, в том числе требования к лицу, осуществляющему подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, специализированным организациям, осуществляющим снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, разрабатывается организатором сноса.

4.6. В случаях, предусмотренных подпунктами 3.12.2 и 3.12.3 пункта 3.12 настоящего Положения, администрация города вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в пункте 3.6 настоящего Положения, за исключением случая, если в соответствии с Федеральным законом администрация города имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

4.7. В случае отказа лиц, указанных в пункте 3.6 настоящего Положения, произвести возмещение понесенных администрацией города затрат в связи со сносом самовольной постройки или ее приведением в соответствие с установленными требованиями, в том числе разработкой проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, сметы на снос объекта капитального строительства, хранением объекта и имущества, высвободившегося в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, организатор сноса на основании документов о сносе или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями принимает меры к взысканию понесенных расходов в претензионном и судебном порядке в срок не позднее двух месяцев со дня истечения срока хранения имущества, находившегося в самовольной постройке, и строительных материалов, оставшихся в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

5. Условия хранения имущества, высвободившегося в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями

5.1. Хранение имущества, находившегося в самовольной постройке, и строительных материалов, оставшихся после сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, пригодных к дальнейшему использованию, обеспечивается специализированной организацией, осуществляющей хранение. Место хранения такого имущества указывается в акте о сносе.

5.1.1. Срок хранения имущества, находившегося в самовольной постройке, и строительных материалов, оставшихся в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, пригодных к дальнейшему использованию, составляет не более 6 месяцев.

5.1.2. В случае возникновения неблагоприятных экологических последствий, связанных с хранением скоропортящихся товаров (продуктов) и товаров (продуктов) с ограниченным сроком хранения, последние подлежат уничтожению организацией, осуществляющей их хранение.

5.1.3. Администрация города, организатор сноса, специализированная организация не несут ответственности за техническое состояние объекта и иных материальных ценностей, а также товары, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине их естественной убыли и (или) истечения срока годности.

5.2. В течение 3 месяцев с момента сноса объекта или его приведения в соответствие с установленными требованиями лицо, осуществившее его размещение, либо правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, после возмещения расходов, понесенных администрацией города в связи со сносом самовольной постройки или ее приведением в соответствие с установленными требованиями, в том числе разработкой проектно-сметной документации, и хранением имущества, находившегося в самовольной постройке, и строительных материалов, оставшихся после сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, пригодных к дальнейшему использованию, вправе обратиться к организатору сноса с заявлением о возврате имущества и строительных материалов, высвободившихся в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.

К заявлению прилагаются:

а) документы, подтверждающие принадлежность имущества;

б) документы, подтверждающие возмещение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, хранению имущества и строительных материалов, высвободившихся в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

5.3. В состав расходов, связанных с мероприятиями по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, хранению имущества, высвободившегося в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, включаются расходы, связанные с:

а) уведомлением лица, осуществившего самовольную постройку (правообладателя земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка);

б) публикацией информации об объекте, сносом объекта либо его приведением в соответствие с установленными требованиями;

в) выполнением работ по вскрытию и сносу объекта либо приведению его в соответствие с установленными требованиями;

г) транспортировкой имущества и строительных материалов, высвободившихся в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, в места хранения;

д) хранением имущества и строительных материалов, высвободившихся в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

5.4. Определение расходов по сносу самовольных построек или их приведению в соответствие с установленными требованиями, а также хранению имущества, высвободившегося в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, указанными в подпунктах "а" - "д" пункта 5.3 настоящего Положения, осуществляется организатором сноса.

Расходы, указанные в подпунктах "в", "г", "д" пункта 5.3 настоящего Положения, подлежат возмещению в бюджет городского округа в случае установления лица, осуществившего самовольную постройку, либо правообладателя земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

5.5. В случае неисполнения обязательства по возмещению понесенных расходов взыскание расходов производится в судебном порядке.

5.6. Организатор сноса в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления принимает решение о его возврате либо об отказе в возврате имущества в случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения.

5.6.1. Выдача хранящегося имущества, высвободившего в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, осуществляется организатором сноса.

5.6.2. В случае, если хранение высвободившего в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями имущества осуществляется на специализированном пункте временного хранения, принадлежащем специализированной организации, организатор сноса в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о возврате имущества направляет в адрес указанной специализированной организации запрос о передаче хранящегося имущества организатору сноса.

Специализированная организация, осуществляющая хранение высвободившего в результате сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями имущества, в течение 3 рабочих дней передает организатору сноса хранящееся на специализированном пункте временного хранения имущество.

5.7. В случае если составные элементы снесенного объекта, находившегося в нем имущества, строительные материалы, оставшиеся после сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями, не были востребованы либо было отказано в их возврате, право собственности на данное имущество может быть признано за муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым по заявлению организатора сноса в судебном порядке.

6. Заключительные положения

6.1. Организатор сноса ежегодно обобщает информацию о сносе самовольных построек и направляет ее председателю Комиссии и Уполномоченному органу.

6.2. Решения и действия (бездействие) лиц при исполнении настоящего Положения могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

Р.Л. Глухий

Начальник правового департамента аппарата администрации города

И.В. Сергеева