Приложение N 1. Административный регламент осуществления службой Государственного строительного надзора Республики Крым государственного строительного надзора на территории Республики Крым

Приложение N 1
к приказу начальника Службы
государственного строительного
надзора Республики Крым
N 207-"П" от "16" июля 2019 г.

Административный регламент
осуществления службой Государственного строительного надзора Республики Крым государственного строительного надзора на территории Республики Крым

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Республики Крым (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Службой государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Служба) государственного строительного надзора на территории Республики Крым.

Наименование функции

2. Государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора на территории Республики Крым (далее - государственный надзор).

Наименование органа, осуществляющего государственный надзор

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов и подпунктов приводится в соответствии с источником

2.1. Органом исполнительной власти Республики Крым, осуществляющим государственный контроль (надзор), является Служба государственного строительного надзора Республики Крым.

2.2. При осуществлении государственного контроля (надзора) Служба взаимодействует в рамках межведомственного информационного взаимодействия с территориальными органами Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Федеральной службой по аккредитации, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, органами местного самоуправления Республики Крым.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора

2.3. Служба Госстройнадзора РК обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Службы Госстройнадзора РК в сети Интернет в разделе "Перечень обязательных требований", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым" (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым).

Предмет государственного надзора

3. Государственный надзор исполняется в отношении следующих объектов капитального строительства (далее - объекты надзора):

1) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК Российской Федерации;

2) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК Российской Федерации;

3) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).

4. Предметом государственного надзора является проверка:

1) в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящего Регламента:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство объекта капитального строительства;

в) выполнения требований частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 ГрК Российской Федерации;

г) в случае отсутствия технических регламентов предметом государственного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

2) в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Регламента, является проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК Российской Федерации, другими федеральными законами (далее - обязательные требования).

5. Субъектами государственного надзора (далее - субъекты надзора) являются:

1) застройщик (физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику);

2) технический заказчик (юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее - функции технического заказчика)). Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частями 2.1 и 2.2 статьи 52, частями 5 и 6 статьи 55.31 ГрК Российской Федерации;

3) привлекаемые застройщиком или техническим заказчиком на основании договора лица (юридические лица и индивидуальные предприниматели), осуществляющие строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (включая генерального подрядчика, подрядчика и субподрядчика).

6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частью 5 статьи 54 ГрК Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

7. Должностные лица Службы, осуществляющие государственный надзор:

1) руководитель Службы;

2) первый заместитель руководителя Службы;

3) заместители руководителя Службы;

4) руководители структурных подразделений Службы и их заместители, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора;

5) начальники отделов в составе структурных подразделений Службы, должностные лица ОСН, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора.

8. Должностные лица Службы при осуществлении государственного надзора в пределах своих полномочий имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от субъектов надзора документы, объяснения и другую информацию, необходимые в ходе проведения проверки, в том числе требовать представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов, требовать проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

2) при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Службы о проведении проверки беспрепятственно посещать объекты капитального строительства на территории Республики Крым во время исполнения служебных обязанностей при проведении проверок, проводить обследования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору, определенные распоряжением о проведении проверки, с составлением соответствующих протоколов отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

3) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдаются предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее - предписание);

4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями установленных обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

5) запрашивать и получать у субъектов надзора, если они являются субъектами проверки или относятся к предмету проверки, документы и (или) информацию, необходимые для осуществления государственного надзора;

6) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 22 настоящего Регламента, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 (пяти) рабочих дней в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

7) обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Службой в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

9. Должностные лица Службы при осуществлении государственного надзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять служебные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных законодательством в сфере градостроительной деятельности;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора;

3) проводить проверку на основании распоряжения Службы о проведении проверки;

4) проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей и при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Службы;

5) не препятствовать субъекту надзора или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять субъекту надзора или его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить субъекта надзора или его уполномоченного представителя с результатами проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

12) применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленным нарушениям;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (в случае наличия журнала учета проверок у субъекта надзора);

14) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

15) представлять информацию в единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415;

16) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

18) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного надзора, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

19) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень, предусмотренные в пункте 18 настоящего Регламента;

20) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

21) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

22) выдавать субъектам надзора предписания;

23) составлять протоколы об административных правонарушениях;

24) применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и осуществлять действия, направленные на привлечение к административной ответственности субъектов надзора, совершивших административные правонарушения;

25) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации;

26) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями установленных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

27) в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации уведомить саморегулируемую организацию о проведении проверки в целых обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки;

28) в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору

10. Субъекты надзора при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Службы информацию и документы, относящиеся к предмету проверки и предоставление которых предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Службой Госстройнадзора РК в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым либо отнесенных к их ведению организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым к участию в проверке.

11. Субъекты надзора обязаны:

1) направлять в Службу извещения:

а) о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с формой, предусмотренной приложением 1 к настоящему Регламенту;

б) о сроках завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в соответствии с формой, предусмотренной приложением 2 к настоящему Регламенту;

в) об окончании этапа работ в соответствии с формой, предусмотренной приложением 3 к настоящему Регламенту;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

д) об изменении сроков окончания работ или этапов работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, подлежащих проверке, в соответствии с формой, предусмотренной приложением 4 к настоящему Регламенту;

е) об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с формой, предусмотренной приложением 5 к настоящему Регламенту;

ж) о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК Российской Федерации в соответствии с формой, предусмотренной приложением 6 к настоящему Регламенту;

з) об устранении нарушений до истечения срока исполнения, установленного ранее выданным предписанием Службы, в соответствии с формой, предусмотренной приложением 7 к настоящему Регламенту;

2) обеспечивать беспрепятственный доступ должностных лиц Службы и экспертов, привлекаемых для проведения проверки, на территорию строительной площадки во время исполнения служебных обязанностей при проведении проверок;

3) предоставлять документы, предусмотренные положениями настоящего Регламента, объяснения и другую информацию должностным лицам Службы при проведении проверок, представлять результаты выполненных работ, исполнительную документацию, общий и специальные журналы, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов, проводить обследования, испытания, экспертизы выполненных работ и применяемых строительных материалов, если они требуются при проведении строительного контроля;

4) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц организации (юридического лица), индивидуальных предпринимателей или их уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях;

5) обеспечивать устранение выявленных недостатков и нарушений строительства, реконструкции объектов капитального строительства и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков и нарушений строительства.

Описание результата осуществления государственного надзора

12. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного надзора:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год утверждается приказом Руководителя Службы и размещается на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Профилактика нарушений";

2) задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями подписывается начальником Отдела строительного надзора Управления строительного надзора Службы государственного строительного надзора Республики Крым (далее - ОСН), утверждается первым заместителем руководителя Службы и размещается на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Профилактика нарушений".

13. Результатом осуществления государственного надзора при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является:

1) подписанный ответственным лицом ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий в соответствии с приложением 8 настоящего Регламента, размещенный на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Профилактика нарушений";

2) направление Службой предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с формой, предусмотренной в приложении 9 к настоящему Регламенту.

14. По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

1) в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия в порядке, установленном приказом Службы, нарушений обязательных требований должностные лица Службы принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме Руководителю или заместителю Руководителя Службы мотивированное представление по форме в соответствии с приложением 10 настоящего Регламента с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Службой юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме в соответствии с приложением 9 настоящего Регламента с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

15. В случае выявления при проведении проверки нарушения обязательных требований результатами осуществления государственного надзора являются:

1) акт проверки, оформляемый должностными лицами Службы по результатам проверки в соответствии с приложением 11 настоящего Регламента, в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется субъекту надзора;

2) выдача предписаний в соответствии с приложением 12 настоящего Регламента руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 (пяти) рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

16. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного надзора результатами являются:

1) возбуждение административного производства в порядке, установленном КоАП Российской Федерации;

2) составление протокола об административном правонарушении в соответствии с формой, установленной приложением 13 настоящего Регламента (с вручением или направлением его копии субъекту надзора);

3) рассмотрение материалов административного дела уполномоченными должностными лицами Службы для принятия решения по делу об административном правонарушении либо направление протокола об административном правонарушении в суд или в орган, иному должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении в соответствии с правилами подведомственности и подсудности согласно КоАП Российской Федерации, в течение 3 (трех) суток с момента составления протокола;

4) внесение представления об устранении причин и условий совершения административного правонарушения в соответствии с формой, предусмотренной приложением 14 к настоящему Регламенту, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

17. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, определяется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации:

1) проектная документация;

2) исполнительная документация, в которую включаются следующие текстовые и графические материалы:

а) акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

б) акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

в) акты освидетельствования скрытых работ;

г) акты освидетельствования ответственных конструкций;

д) акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;

е) комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица;

ж) исполнительные геодезические схемы;

з) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

и) акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;

к) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

л) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

м) документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений;

3) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

18. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) из Федеральной налоговой службы Российской Федерации:

а) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б) сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

в) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) из Государственного комитета по регистрации и кадастру Республики Крым:

а) предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

3) Проверяет наличие в Службе следующих документов:

а) разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;

б) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

в) положительное заключение экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов;

г) заключение о внесенных изменениях в проектную документацию;

д) проектная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения;

4) из органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым:

а) градостроительный план земельного участка;

б) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

г) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

д) проект планировки территории;

е) правила землепользования и застройки территории муниципальных образований Республики Крым;

5) из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

а) выписка из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

19. Порядок получения информации по вопросам осуществления государственного надзора:

1) публичное письменное консультирование (посредством размещения информации):

- на официальном сайте Службы;

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым" (далее - РПГУ);

- на информационных стендах Службы;

2) индивидуальное консультирование по справочным телефонным номерам Службы;

3) индивидуальное консультирование по почте, в том числе посредством электронной почты (в случае поступления соответствующего запроса в Службу);

4) посредством индивидуального устного информирования.

Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на информационных стендах Службы, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте Службы, ЕПГУ, РПГУ.

Индивидуальное консультирование по телефону не должно превышать 10 минут. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Службы, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности специалиста, осуществляющего индивидуальное консультирование по телефону. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) также предоставляются с использованием средств автоинформирования (при наличии). При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

Индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте).

При индивидуальном консультировании по почте ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заинтересованного лица. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой, в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении (в случае обращения в форме электронного документа - в срок, установленный законодательством Российской Федерации). Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения в Службе.

Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном консультировании при личном обращении не должно превышать 15 минут.

Должностные лица Службы при ответе на обращения заявителей:

- при устном обращении заявителя (по телефону или лично) могут дать ответ самостоятельно. В случаях, когда должностное лицо не может самостоятельно ответить на заданный при телефонном обращении вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;

- при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должны отвечать вежливо и корректно;

при ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), занимаемую должность и наименование Службы. По результатам консультирования должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить заявителю меры, которые необходимо предпринять;

- ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:

ответы на поставленные вопросы;

должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ; фамилию и инициалы исполнителя;

наименование структурного подразделения - исполнителя; номер телефона исполнителя.

Информация на ЕПГУ, РПГУ о порядке и сроках осуществления государственного контроля (надзора) на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", предоставляется заявителю бесплатно.

Доступ к информации размещенной на ЕПГУ и РПГУ, осуществляется без выполнения заинтересованным лицом каких-либо требований, в т.ч. без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

20. Сведения о ходе осуществления государственного контроля (надзора) заинтересованное лицо вправе получить при личном, письменном обращении в Службу, а также посредством телефонной связи Службы. Кроме того, сведения о ходе осуществления государственного контроля (надзора) заинтересованное лицо вправе получить посредством электронной почты Службы.

Справочная информация подлежит обязательному размещению на ЕПГУ, РПГУ, официальном сайте Службы и является доступной для заявителя.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

21. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Сроки осуществления государственного надзора

22. Срок проведения выездных проверок по программе проверок не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней.

23. Срок проведения внеплановых выездных проверок - 5 рабочих дней.

24. Сроки проведения документарных проверок, предусмотренных статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ, не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней.

25. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

26. При составлении протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, срок не должен превышать 2 (двух) суток с момента выявления административного правонарушения.

27. При проведении административного расследования срок не может превышать 1 (одного) месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении; в исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен, но не более чем на 1 (один) месяц.

28. Продление осуществления государственного надзора не предусмотрено.

29. Приостановление осуществления государственного надзора не предусматривается.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

30. Осуществление государственного надзора включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных объектов (субъектов) при осуществлении государственного надзора;

2) присвоение категории риска объекту капитального строительства;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) организация проверок в рамках программы проведения проверок;

6) организация внеплановых проверок;

7) документарная проверка;

8) выездная проверка;

9) проверка законченного строительством объекта капитального строительства;

10) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

11) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение реестра поднадзорных объектов (субъектов) государственного надзора

31. Началом административной процедуры является получение сведений об объектах и субъектах государственного строительного надзора из извещений о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, обращений граждан и организаций.

32. Ведение Реестра осуществляется должностными лицами Службы.

Должностные лица ОСН вносят информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска в Реестр через ИС Стройнадзор.

Критерием принятия решения является получение сведений об объекте капитального строительства, поднадзорном Службе.

33. Приостановление осуществления административной процедуры не предусмотрено.

34. Реестр ежеквартально размещается на официальном сайте Службы в сети Интернет и актуализируется по мере необходимости.

35. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется ИС Стройнадзор.

36. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных об объектах и субъектах государственного надзора.

Присвоение категории риска объекту капитального строительства

37. Основанием для начала административной процедуры является присвоение регистрационного номера извещению о начале строительства в ИС Стройнадзор.

В целях применения при осуществлении государственного строительного надзора риск-ориентированного подхода строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54.

38. Отнесение строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися субъектами надзора, обязательных требований согласно Положению об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54.

39. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица ОСН.

40. Приостановление осуществления административной процедуры не предусмотрено.

41. Присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства, в отношении которого в Службу поступило извещение о начале строительства, реконструкции, осуществляется при составлении программы проверок.

При осуществлении государственного строительного надзора программа проверок разрабатывается исходя из установленной категории риска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства:

а) для категории высокого риска - не более 12 (двенадцати) проверок за период строительства, реконструкции;

б) для категории значительного риска - не более 7 (семи) проверок за период строительства, реконструкции;

в) для категории умеренного риска - не более 5 (пяти) проверок за период строительства, реконструкции.

При наличии конструктивных, объемно-планировочных особенностей строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства, его социальной значимости, значительных временных затратах по его строительству, реконструкции программа проверок может предусматривать увеличение количества проверок:

а) для категории высокого риска - свыше 12 (двенадцати) проверок, но не более 24 (двадцати четырех) проверок за период строительства, реконструкции;

б) для категории значительного риска - свыше 7 (семи) проверок, но не более 14 (четырнадцати) проверок за период строительства, реконструкции;

в) для категории умеренного риска - свыше 5 (пяти) проверок, но не более 10 (десяти) проверок за период строительства, реконструкции.

В случае выдачи разрешения на строительство двух и более объектов капитального строительства, относящихся к разным категориям риска, категории риска определяются отдельно в отношении каждого объекта капитального строительства.

Присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства осуществляется с учетом сведений проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы, и указывается в распоряжении о назначении ответственных должностных лиц Службы за осуществление регионального государственного строительного надзора объекта капитального строительства.

42. Результатом административных действий является присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства.

Способом фиксации является присвоение категории риска объекту в ИС Стройнадзор.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

43. В целях предупреждения нарушений субъектами надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Службы осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

44. Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка программы профилактики нарушений обязательных требований осуществляется должностным лицом Управления строительного надзора Службы (далее - Управление строительного надзора) в срок до 30 ноября текущего года, предшествующего году проведения проверки;

2) утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований Руководителем или заместителем Руководителя Службы в соответствии с приказом о распределении полномочий.

45. Результатом административных действий является утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Службы.

46. Служба обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

47. В целях профилактики нарушений обязательных требований Служба:

1) осуществляет информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения семинаров и видеоконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

2) в случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

4) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ при наличии у Службы сведений о готовящихся нарушениях или содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами надзора, ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, должностные лица Службы объявляют юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами надзора, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами надзора, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Службу.

48. Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований составляется по форме, приведенной в приложении 9 к настоящему Регламенту.

49. Решение о направлении предостережения принимает начальник ОСН либо его заместитель на основании предложений должностного лица Службы при наличии сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

50. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения должностным лицом Службы сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

Приостановление осуществления административной процедуры не предусмотрено.

51. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для субъекта надзора способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо размещением на официальном сайте лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

52. В случае, если между Службой и субъектом надзора заключено Соглашение об информационном взаимодействии, предостережение направляется субъекту надзора в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на электронную почту, определенную Соглашением об информационном взаимодействии.

53. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, являющимися субъектами надзора, могут быть поданы в Службу возражения.

54. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, являющимися субъектами надзора, в бумажном виде почтовым отправлением Службу либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта надзора, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты Службы либо иными указанными в предостережении способами.

55. Служба рассматривает возражения на предостережение и по итогам их рассмотрения направляет субъекту надзора в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166.

56. Результаты рассмотрения возражений используются Службой для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод субъектов надзора.

57. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющиеся субъектами надзора, в указанный в предостережении срок направляют в Службу уведомление об исполнении предостережения, составленное по форме, приведенной в приложении 15 к настоящему Регламенту.

58. Уведомление об исполнении предостережения направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, являющимися субъектами надзора, в бумажном виде почтовым отправлением в Службу либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты Службы.

59. Служба использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами надзора.

60. Результатом административной процедуры по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является выдача и (или) направление должностным лицом Службы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

61. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области градостроительного законодательства Российской Федерации осуществляется в ИС Стройнадзор.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

62. Основанием начала выполнения административной процедуры является задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляются в соответствии с порядком, утверждаемым приказом Службы.

63. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Службы в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий.

64. Приостановление осуществления административной процедуры не предусмотрено.

Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренных законодательством, или сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований.

65. Результатом административной процедуры является:

1) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия нарушений обязательных требований должностные лица Службы принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме Руководителю или заместителю Руководителя Службы мотивированное представление по форме в соответствии с приложением 10 настоящего Регламента с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Службой юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме в соответствии с приложением 9 настоящего Регламента с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и подписание начальником или заместителем начальника Управления мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях или оформленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Организация проверок в рамках программы проведения проверок

66. Извещение о начале строительства (реконструкции) и прилагаемые к нему в обязательном порядке документы, установленные ГрК Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются основанием для разработки должностным лицом Службы программы проведения проверок в течение 7 (семи) рабочих дней с даты приема такого извещения и прилагаемых к нему документов.

67. Застройщик (технический заказчик) заблаговременно, но не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направляет в Службу извещение о начале таких работ (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту) с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 1 и 5 части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В этом случае должностные лица, ответственные за проведение проверки, самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

В извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения:

1) о застройщике (техническом заказчике) (при наличии технического заказчика);

2) об объекте капитального строительства с указанием адреса (местоположения) объекта, а также кратких проектных характеристик, описания этапа строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции (согласно технико-экономическим показателям, имеющимся в проектной документации);

3) о разрешении на строительство;

4) о заключении экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание о применении типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации);

5) о заключении государственной экологической экспертизы, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе;

6) о датах начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства и отдельных этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в случае их выделения;

7) о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, осуществляющих строительство, привлекаемых застройщиком (техническим заказчиком) на основании договора, с указанием свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и наименования саморегулируемых организаций, членами которых они являются (в случае выполнения видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией);

8) о документах, прилагаемых к извещению.

Требования к документам, предоставляемым субъектами надзора, и способы их подачи указаны в приложении N 16 к Административному регламенту.

68. Перед разработкой программы проверок Руководителем Службы осуществляется выбор должностного лица ОСН и издается приказ о назначении должностного лица, ответственного за осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (в соответствии с приложением 17 к настоящему Регламенту).

69. Руководитель Службы не реже 1 (одного) раза в 2 (два) года принимает решение об изменении территориальной принадлежности каждого из ОСН.

70. Проверка проводится на основании распоряжения Службы, составленного в соответствии с типовой формой распоряжения, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 и приведенной в приложении 18 к настоящему Регламенту.

В распоряжении Службы о проведении проверки указываются:

1) наименование Службы, а также вид государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (если они привлекаются);

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (при проверке деятельности юридических лиц, вытекающей из деятельности филиалов и т.п., местонахождение их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями, место жительства физического лица;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) наименование настоящего Регламента;

9) перечень документов, представление которых субъектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия (при составлении акта проверки).

71. Копии распоряжения Службы, заверенные печатью, о проведении проверки вручаются под подпись должностными лицами Службы, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию субъекта проверки должностные лица Службы обязаны представить информацию о службе, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения ими своих полномочий (если они привлекаются).

72. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя должностные лица Службы обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом и порядком проведения мероприятий по надзору на объектах, используемых субъектами проверки при осуществлении деятельности.

73. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

74. Форма программы проверок (в зависимости от вида поднадзорного объекта) приведена в приложениях 19 - 23 к настоящему Регламенту.

75. Основанием для начала проведения проверки в рамках программы проверок является:

а) утвержденная программа проведения проверок;

б) издание распоряжения Службы о проведении проверки.

76. Программа проведения проверок разрабатывается ответственным должностным лицом Службы и утверждается начальником ОСН с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

77. Оригинал программы проведения проверок остается в деле поднадзорного объекта. Сканированная копия программы проведения проверок передается застройщику или техническому заказчику (уполномоченному лицу под роспись) в течение 7 (семи) рабочих дней.

78. В программе проведения проверок на основании данных, указанных в извещении о начале строительства, реконструкции, указываются следующие сведения:

1) сведения о субъекте надзора;

2) сведения об объекте надзора;

3) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства;

4) предмет каждой проверки;

5) примерные даты проведения каждой проверки, определяемые на основании данных проекта организации строительства и календарными сроками, указанными застройщиком или техническим заказчиком в извещении о начале строительства, реконструкции;

6) ориентировочные затраты времени должностных лиц Службы на проведение каждой проверки;

7) документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок;

8) должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным.

79. Программа проверок предусматривает:

1) 10 (десять) проверок по программе проверок на многоквартирные жилые дома и разрабатывается по форме, приведенной в приложении 19 к настоящему Регламенту;

2) 7 (семь) проверок по программе проверок на следующие объекты капитального строительства:

а) на объекты инженерной инфраструктуры (котельные, очистные сооружения, газораспределительные подстанции, трансформаторные подстанции, водозаборные узлы) и разрабатывается по форме, приведенной в приложении 20 к настоящему Регламенту;

б) на административные, торгово-административные здания, объекты аграрно-промышленного комплекса, заводов, цехов, линий по производству и разрабатывается по форме, приведенной в приложении 21 к настоящему Регламенту;

в) на объекты социальной инфраструктуры (образовательные учреждения, объекты здравоохранения, культуры, искусства, науки, спортивные сооружения, культовые здания) и разрабатывается по форме, приведенной в приложении 22 к настоящему Регламенту;

3) 5 (пять) проверок по программе проверок на линейные объекты и разрабатывается по форме, приведенной в приложении 23 к настоящему Регламенту.

80. Конструктивные, объемно-планировочные особенности строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства, его социальная значимость, значительные временные затраты по его строительству являются критериями, на основании которых при наличии служебного письма ответственного должностного лица Службы Руководителем Службы может приниматься решение о составлении программы проведения проверок с количеством свыше 10 (десяти) проверок по программе проверок на многоквартирные жилые дома, свыше 7 (семи) проверок по программе проверок на объекты капитального строительства, указанные в приложениях 20 и 21 к настоящему Регламенту, и свыше 5 (пяти) проверок по программе проверок на линейные объекты.

81. В случае принятия решения об увеличении количества проверок, предусмотренных программой проверок, программа проверок утверждается Руководителем Службы.

82. Застройщик или технический заказчик обязаны довести до сведения лиц, привлекаемых на основании договора для осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, информацию о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

83. Субъекты проверок могут уведомляться Службой о проведении проверки по программе проверок не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Службы о проведении проверки по программе проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющихся субъектами надзора, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, являющимися субъектами надзора, в Службу, или путем личного вручения под роспись.

84. Уведомление о проведении проверки направляется по месту нахождения (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или по месту жительства/пребывания (для физических лиц) субъекта надзора. В случае проверки деятельности юридического лица, вытекающей из деятельности филиала/представительства, уведомляется также руководитель филиала, представительства по месту нахождения филиала/представительства.

В случае, если между Службой и субъектом надзора заключено Соглашение об информационном взаимодействии, уведомление о проведении проверки направляется субъекту надзора в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на электронную почту, определенную Соглашением об информационном взаимодействии.

85. Субъекты надзора считаются также уведомленными надлежащим образом, если:

1) адресат отказался от получения уведомления (форма уведомления в приложении 24 к настоящему Регламенту) и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением уведомления, направленного должностными лицами Службы в установленном порядке;

3) уведомление не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила Службу;

4) уведомление вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица (в случае направления уведомления по адресу филиала или представительства);

5) уведомление вручено представителю субъекта надзора;

6) уведомление вручено лично индивидуальному предпринимателю, его законному представителю или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с ним, под расписку на подлежащем возврату в Службу уведомлении о вручении либо ином документе с указанием даты вручения (в случае направления уведомления по месту регистрации индивидуального предпринимателя);

7) уведомление о проведении проверки и (или) составлении протокола об административном правонарушении направлено субъекту надзора в рамках Соглашения об информационном взаимодействии на электронную почту, определенную Соглашением об информационном взаимодействии.

86. В случае, если место нахождения или место жительства субъекта надзора неизвестно, субъекты надзора считаются надлежащим образом уведомленными, если уведомление направлено по месту нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, или месту жительства, по которому физическое лицо или индивидуальный предприниматель зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

87. При получении от застройщика или технического заказчика извещения об изменении сроков окончания работ или этапов работ ответственным должностным лицом Службы в течение 7 (семи) рабочих дней с даты регистрации такого извещения вносятся изменения в программу проведения проверок с указанием оснований для внесения изменений.

88. Измененная программа проведения проверок направляется застройщику или техническому заказчику не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подачи извещения об изменении сроков окончания работ или этапов работ.

89. При проведении проверки членов СРО ответственное должностное лицо Службы не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты проведения проверки обязано направить в СРО уведомление о проведении проверки по форме, приведенной в приложении 25 к настоящему Регламенту, любым доступным способом связи (нарочно, телеграммой, заказным письмом, по электронной почте и т.д.) в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

90. В случае выявления нарушений членами СРО обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, ответственное должностное лицо Службы обязано в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проведения проверки направить в СРО любым доступным способом связи (нарочно, телеграммой, заказным письмом, по электронной почте и т.д.) уведомление о выявленных нарушениях по форме, приведенной в приложении 27 к настоящему Регламенту.

91. Проверка по программе проверок проводится в виде выездной проверки в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

92. При выявлении в ходе проведения проверки правонарушений, за совершение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, должностные лица Службы осуществляют полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации.

Организация внеплановых проверок

93. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения субъектами надзора ранее выданного предписания;

2) мотивированное представление должностного Службы по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по итогам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, о следующих фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение Руководителя Службы либо его заместителя, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

94. Внеплановая проверка по основанию проверки исполнения предписания проводится в течение 5 (пяти) рабочих дней после истечения срока, установленного предписанием для устранения нарушений.

95. О проведении внеплановой проверки издается распоряжение Службы о проведении внеплановой проверки в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (приведена в приложении 18 к настоящему Регламенту).

96. Внеплановая выездная проверка субъектов проверки проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких субъектов проверки в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ.

97. В день подписания распоряжения Службы о проведении внеплановой выездной проверки должностное лицо Управления строительного надзора в целях согласования ее проведения с прокуратурой представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К данному заявлению прилагаются копия распоряжения Службы о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

98. В случаях, установленных Федеральным законом N 294 о проведении внеплановой проверки, субъект проверки уведомляется должностными лицами Службы не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Службы о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, являющимися субъектами надзора, в Службу, или иным доступным способом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"

99. В случае, если между Службой и субъектом надзора заключено Соглашение об информационном взаимодействии, уведомление о проведении проверки направляется субъекту надзора в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через РПГУ либо на электронную почту, определенную Соглашением об информационном взаимодействии.

100. При проведении проверки членов СРО ответственное должностное лицо Службы не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты проведения проверки обязано направить в СРО уведомление о проведении проверки по форме, приведенной в приложении 25 к настоящему Регламенту, любым доступным способом связи (нарочно, телеграммой, заказным письмом, по электронной почте и т.д.) в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

101. В случае выявления нарушений членами СРО обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, ответственное должностное лицо Службы обязано в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проведения проверки направить в СРО любым доступным способом связи (нарочно, телеграммой, заказным письмом, по электронной почте и т.д.) уведомление о выявленных нарушениях по форме, приведенной в приложении 27 к настоящему Регламенту.

102. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектами проверки предписания, предметом такой проверки является исполнение выданного органом государственного надзора предписания.

103. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Приостановление осуществления административной процедуры не предусмотрено.

104. Данные о внеплановых проверках размещаются в ФГИС "Единый реестр проверок" в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.

Документарная проверка

105. Документарная проверка проводится в случае необходимости проверки сведений, содержащихся в документах субъекта надзора, в отношении которого проводится проверка, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Службы, должностными лицами Службы.

106. Документарная проверка проводится по фактическому местонахождению ОСН.

107. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Службы в первую очередь рассматриваются документы проверяемого субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении Службы, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов деятельности и предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих субъектов государственного надзора.

108. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами надзора обязательных требований, в адрес проверяемого субъекта надзора в течение 2 (двух) рабочих дней ценным почтовым отправлением с описью направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки. К запросу прилагается копия распоряжения Службы, заверенная печатью, о проведении документарной проверки.

109. В случае, если между Службой и субъектом надзора заключено Соглашение об информационном взаимодействии, мотивированный запрос направляется субъекту надзора на электронную почту, определенную Соглашением об информационном взаимодействии.

110. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемые субъекты надзора обязаны направить в Службу указанные в запросе документы.

111. Указанные в запросе документы представляются проверяемым субъектом надзора ценным почтовым отправлением.

112. Документы представляются на основании уведомления по форме, приведенной в приложении 30 к настоящему Регламенту.

113. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемыми субъектами надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Службе документах и (или) полученных в ходе осуществления государственного строительного надзора, информация об этом направляется проверяемым субъектам надзора с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

114. Проверяемые субъекты надзора, представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Службу документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

115. Должностные лица Службы, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные проверяемыми субъектами надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Службы установят признаки нарушения установленных требований, должностное лицо Службы обязано выдать предписание на основании акта о проведенной проверке.

116. За несоответствие содержания электронной формы представляемых субъектами надзора документов содержанию подлинных документов на бумажном носителе субъекты надзора несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

117. При проведении проверки используются документы и (или) информация, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, подведомственных государственным органам организаций посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

118. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Службы, проводящими проверку, в случае выявления нарушений в результате проведения проверки:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (приведена в приложении 11 к настоящему Регламенту);

2) выдается или направляется предписание, форма которого приведена в приложении 12 к настоящему Регламенту.

119. В случае, если между Службой и субъектом надзора заключено Соглашение об информационном взаимодействии, акт проверки и предписание направляются субъекту надзора на электронную почту, определенную Соглашением об информационном взаимодействии.

120. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

121. Невыполнение предписания в установленный в нем срок влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

122. Должностными лицами Службы осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой выездной проверки.

123. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Службы, проводящими проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях лиц:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (приведена в приложении 11 к настоящему Регламенту);

2) выдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами надзора, предостережение (приложение 9 к настоящему Регламенту) о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Службу в установленный предостережением срок.

124. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

125. Субъекты проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в Службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъекты проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Службу. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта проверки.

126. Если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, уполномоченное должностное лицо Службы обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности субъекта проверки в порядке, установленном КоАП Российской Федерации, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами надзора, любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

127. Все проверки, проводимые Службой, должны регистрироваться и учитываться.

128. Уполномоченное должностное лицо по окончании каждой проверки обязано в течение 1 (одного) рабочего дня доложить начальнику ОСН в устной форме об осуществлении государственного надзора, с предоставлением материалов проверки.

Приостановление осуществления административной процедуры не предусмотрено.

129. Ведение журналов учета осуществляется посредством номенклатуры дел и (или) в электронном виде в ИС Стройнадзор в течение 5 (пяти) лет.

130. Порядок хранения журналов учета на магнитных носителях при ведении журналов учета в электронном виде определяется распоряжением Руководителя Службы и возможностью оперативного доступа к необходимым материалам.

Выездная проверка

131. Выездная проверка проводится в нижеследующих случаях:

1) получение от застройщика или технического заказчика:

а) извещения о начале строительства, реконструкции;

б) извещения об окончании этапа работ;

в) извещения об изменении сроков окончания работ или этапов работ, подлежащих проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;

г) извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

2) наступление контрольных сроков, указанных в программе проверок, разработанной Службой;

3) получение от субъекта надзора:

а) извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК Российской Федерации;

б) извещения об устранении нарушений до истечения срока исполнения, установленного ранее выданным предписанием Службы;

4) истечение срока исполнения предписания, выданного Службой, в отношении лиц которых ранее проводилась проверка;

5) в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений в имеющихся в распоряжении Службы документах проверяемого субъекта надзора;

б) оценить соответствие деятельности субъекта надзора установленным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по государственному строительному надзору;

6) наличие распоряжения Службы, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

7) обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, поступление информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

8) обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Регламента, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных ГрК Российской Федерации, другими федеральными законами.

132. Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах 2 и 4 пункта 93 настоящего Регламента, после согласования с органами прокуратуры в порядке, установленном пунктом 96 настоящего Регламента.

Приостановление осуществления административной процедуры не предусмотрено.

133. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является мотивированное представление по результатам анализа результатов мероприятий по контролю обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Служба вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение 24 (двадцати четырех) часов.

134. При проведении выездной проверки ведется автоматическая видеофиксация и фотофиксация (с привязкой к местности).

135. Выездная проверка проводится в составе не менее 2 (двух) должностных лиц ОСН.

136. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого субъекта надзора и (или) месту фактического осуществления его деятельности.

137. Проверяемые субъекты надзора обязаны представить должностным лицам Службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Службы и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию строительной площадки, на строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства.

138. В случае необоснованного препятствования проверяемого субъекта надзора проведению проверки, уклонения субъекта надзора проверки от проведения проверки юридическое лицо, его руководитель, индивидуальный предприниматель, их уполномоченные представители, должностное лицо, физическое лицо несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

139. В качестве факта необоснованного препятствования проверяемого субъекта надзора проведению проверки, уклонения субъекта надзора, проверки от проведения проверки является, в том числе:

1) непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностных лиц Службы на поднадзорные объекты при проведении проверки;

2) непредставление документов или их копий на основании запроса (запросов) на представление документов, составленного должностным лицом Службы, в установленные сроки и в полном объеме при условии отсутствия письменного объяснения причин их непредоставления.

140. В ходе проведения проверки должностные лица Службы, осуществляющие проверку, взаимодействуют по вопросам, относящимся к предмету проверки:

1) с руководителем проверяемого субъекта надзора (или лицом, его замещающим), должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, являющимися проверяемыми субъектами надзора;

2) с уполномоченными на основании доверенностей представителями проверяемого субъекта надзора.

141. При проведении проверки должностные лица Службы осуществляют следующие административные действия:

1) рассматривают представленные проверяемым субъектом надзора документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

2) проводят осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий);

3) оформляют результаты проведенной проверки;

4) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляют действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

142. При проведении проверки должностные лица Службы проверяют наличие и содержание следующих видов документов:

1) общего и (или) специальных журналов работ, в которых ведется учет выполнения работ;

2) исполнительной документации, в том числе актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

3) актов об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленным ранее при проведении строительного контроля и при осуществлении государственного надзора;

4) результатов экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

5) документов, подтверждающих проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

6) документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, подтверждающих соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

7) документов, подтверждающих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, ранее вынесенных Службой.

143. В случае выявления каких-либо замечаний и нарушений при проведении проверки такие замечания и нарушения фиксируются фотосъемкой, прилагаемой к акту проверки. На указанные материалы в акте делается ссылка. Порядок видео- и фотофиксации при проведении проверки установлен в приложении 29 к настоящему Регламенту. Отсутствие фотоматериалов или видеоматериалов, на которые имеется ссылка в акте проверки, влечет недействительность проверки.

144. После проведения проверки акт проверки с видео- и фотоматериалами подгружаются должностными лицами Службы, проводившими проверку, в ИС Стройнадзор.

145. В случае, если между Службой и субъектом надзора заключено Соглашение об информационном взаимодействии, акт проверки направляется субъекту надзора в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на электронную почту, определенную Соглашением об информационном взаимодействии.

146. Установление причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется Службой в порядке, предусмотренном статьей 62 ГрК Российской Федерации, и иными правовыми актами, положения которых регулируют вопросы при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

147. В соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ проверяемые субъекты надзора вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

148. В общем журнале учета проверок должностные лица Службы, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют запись о проведенной проверке, содержащую сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывают фамилии, имена и (в случае, если имеется) отчества и должности должностных лиц Службы и их подписи.

149. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта надзора, проверки (при наличии печати) и подписью его руководителя, индивидуального предпринимателя, должностного лица.

150. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

151. Должностные лица Службы вправе привлекать к проведению выездной проверки специалистов по вопросам, находящимся в компетенции Службы, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми субъектами надзора и не являющихся аффилированными проверяемыми субъектами надзора, в случае, если проведение проверок сопряжено с проведением экспертиз и обследований.

152. В случае, если проверка сопряжена с проведением экспертиз и обследований, требования к проведению которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекаемые должностными лицами Службы к проведению проверки специалисты представляют документы, подтверждающие их полномочия, и свидетельства об аккредитации (для экспертных организаций) или об аттестации (для экспертов - граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

153. Экспертизы и обследования проводятся с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

154. В зависимости от предмета и результата проверки определяются объем, состав и характер экспертиз и обследований.

155. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом Службы, уполномоченным на проведение проверки, в целях подтверждения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также в случаях, если они предусмотрены проектной документацией и (или) их проведение требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено.

156. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии проверяемого субъекта надзора и должностного лица Службы, проводящего проверку.

157. Проверяемые субъекты надзора обязаны обеспечить, в том числе через привлекаемых ими к осуществлению строительства или реконструкции лиц, условия для проведения соответствующих экспертиз и обследований.

158. В случае, если проверяемый субъект надзора надлежащим образом извещен о проведении проверки, но не присутствует лично либо не направил уполномоченного представителя, экспертизы и обследования могут проводиться в отсутствие такого субъекта надзора.

159. Результаты проведенных экспертиз и обследований оформляются заключением, в котором должно содержаться описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы и обследования. К заключению прилагаются копии документов, составленных в процессе проведения экспертизы и обследования.

160. Способом фиксации является приобщение одного экземпляра заключения, отражающего результаты проведенных экспертиз и обследований, в дело Службы.

Проверка законченного строительством объекта капитального строительства

161. После фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства и устранения всех выявленных ранее в ходе строительства нарушений застройщик или технический заказчик направляет извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с формой, предусмотренной в приложении 5 к настоящему Регламенту.

162. После подачи извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства издается распоряжение Службы о проведении проверки.

163. Распоряжение Службы о проведении проверки издается в течение 7 (семи) рабочих дней после получения извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства с проведением следующих мероприятий:

1) ответственное должностное лицо Службы в течение 3 (трех) рабочих дней подготавливает проект распоряжения Службы о проведении проверки и направляет в Управление строительного надзора для организации подписания распоряжения Службы;

2) в проект распоряжения Службы о проведении проверки включаются не менее 2 (двух) должностных лиц ОСН, в том числе ответственное должностное лицо Службы, должностное лицо Отдела специальных видов надзора Службы, начальник (либо его заместитель) Управления строительного надзора, первый заместитель Руководителя Службы. Конкретные фамилии должностных лиц Службы определяются по согласованию с первым заместителем Руководителя Службы и начальником Управления строительного надзора Службы;

3) Руководителем Службы еженедельно по обобщенным уполномоченным лицом Службы данным, полученным от всех ОСН, согласовывается назначение должностных лиц Службы для участия в проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства и подписывается распоряжение Службы о проведении проверки;

4) дата начала проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства устанавливается в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты издания распоряжения Службой о проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства;

5) в течение 2 (двух) рабочих дней распоряжение Службы о проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства передается ответственному должностному лицу Службы для организации проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства и направления распоряжения о проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства застройщику или техническому заказчику с уведомлением о дате, времени, месте и сроках проведения проверки.

164. Проверки проводятся уполномоченными должностными лицами Службы в соответствии с распоряжением Службы о проведении проверки.

165. Сканированная копия распоряжения направляется субъекту надзора по почте с уведомлением о получении или вручается лично.

166. В случае подачи извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства, при проведении проверки Службой запрашивается исполнительная документация в объеме, необходимом для проведения оценки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, установленных законодательством Российской Федерации и проектной документацией.

167. При проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный главой III приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1129, при следующих условиях:

а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование и примененные строительные материалы (изделия));

б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

168. Многоквартирные жилые дома (после завершения строительства) предъявляются на проверку законченного строительством объекта капитального строительства при исчерпывающем исполнении проектных решений, в том числе по монтажу межкомнатных перегородок, внутриквартирных сетей и систем инженерно-технического обеспечения, приборов учета, используемых энергетических и инженерно-технических ресурсов, отделке всех помещений основного (жилого), вспомогательного, обслуживающего и технического назначения, а также проверочного листа Службы.

169. Многоквартирные жилые дома, проектная документация которых была направлена на экспертизу (государственную экспертизу) после вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (то есть после 27.11.2009), предъявляются на проверку законченного строительством объекта капитального строительства оснащенными приборами учета используемых энергетических ресурсов и индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии.

170. Оценка соответствия работ по благоустройству на объектах капитального строительства, предъявляемых на проверку законченного строительством объекта капитального строительства, в зимний период года (ноябрь - апрель) осуществляется в строгом соответствии с требованиями проектной документации. Объем работ по благоустройству, технологический цикл которых предусматривает их окончание только в теплое время года, а также сроки полного окончания данных работ в весенне-летний период должны быть указаны в проектной документации.

171. По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (приведена в приложении 11 к настоящему Регламенту). При отсутствии выявленных нарушений составленный по результатам проверки акт является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

172. В случае, если в результате проверки законченного строительством объекта капитального строительства выявлены нарушения обязательных требований, порядок проведения проверки устанавливается согласно положениям, предусмотренным настоящим Регламентом в части проведения проверок по программе проверок и выездных проверок, в отношении лица, допустившего нарушение, составляется протокол об административном правонарушении и выдается предписание, а также в случае предоставления искаженной информации составляется протокол об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП Российской Федерации в отношении застройщика либо технического заказчика, а также выдается предписание.

173. Акт проведения проверки в случае, указанном в пункте 193 настоящего Регламента, не является актом проверки законченного строительством объекта капитального строительства и не может служить основанием для подачи заявления о выдаче заключения о соответствии.

174. После получения извещения об устранении выявленных нарушений на основании распоряжения Службы о проведении проверки, проводится проверка объекта капитального строительства и субъекта надзора в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом в части проведения проверок по программе проверок и выездных проверок, а также пунктом 188 настоящего Регламента, по результатам которой составляется акт о проведении проверки по факту устранения выявленных нарушений и окончания строительства объекта капитального строительства, а также соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, который будет являться основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии.

175. При отсутствии выявленных нарушений по результатам проверки законченного строительством объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик направляет заявление о выдаче заключения о соответствии по форме, предусмотренной в приложении 32 к настоящему Регламенту.

176. При получении заявления застройщика или технического заказчика о выдаче заключения о соответствии ответственное должностное лицо Службы на основании материалов проверок выполненных работ в деле поднадзорного объекта и проверки законченного строительством объекта капитального строительства готовит заключение о соответствии либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения.

177. Начальник ОСН в течение 2 (двух) рабочих дней по материалам, находящимся в Службе, проводит анализ (с привлечением должностным лицом других подразделений Службы: ОСН, отдела бухгалтерского учета, отчетности и экономики, отдела административного производства) об отсутствии формальных обстоятельств, препятствующих оформлению заключения, таких как: неисполнение выданных предписаний, представлений, отсутствие задолженностей по оплате административных взысканий и т.п. В случае выявления вышеуказанных обстоятельств информация немедленно доводится до сведения Руководителя Службы для принятия решения.

178. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в 4 (четырех) экземплярах, каждый из которых подписывается ответственным должностным лицом Службы и утверждается распоряжением Службы по формам, приведенным в приложениях соответственно 33, 34, 35 и 36 к настоящему Регламенту.

179. Оформленные ответственным должностным лицом Службы распоряжение Службы об утверждении заключения о соответствии или распоряжение Службы об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии предоставляются на подпись Руководителю Службы либо первому заместителю Руководителя Службы в соответствии с распределением должностных обязанностей с последующей регистрацией документов в электронном виде и в книге учета в срок не более 4 (четырех) рабочих дней с даты поступления заявления от застройщика о выдаче заключения.

180. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения, а также распоряжение Службы об утверждении заключения о соответствии или распоряжение Службы об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии размещаются в ИС Стройнадзор в течение 2 (двух) рабочих дней с даты их подписания.

181. Основаниями для подготовки ответственным должностным лицом Службы распоряжения Службы об утверждении заключения о соответствии или распоряжения Службы об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии являются подписанные должностным лицом ОСН бланк заключения о соответствии либо бланк решения об отказе в выдаче заключения о соответствии, оформленные по формам, приведенным в приложениях соответственно 33 и 35 к настоящему Регламенту.

В разделе заключения о соответствии (либо решения об отказе в выдаче заключения о соответствии) в части оснований его выдачи должны быть указаны реквизиты следующих документов:

1) разрешения на строительство объекта капитального строительства;

2) положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;

3) акта проверки законченного строительством объекта капитального строительства;

4) акта об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

5) заявления о выдаче заключения о соответствии.

182. В заключении о соответствии также указывается информация о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иная информация, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

183. В случае подготовки заключения о соответствии по многоквартирному дому, в нем также указывается информация о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, который определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

184. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения, а также распоряжение Службы об их утверждении выдаются застройщику, или техническому заказчику, или их представителям на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

185. По одному экземпляру заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в ИС Стройнадзор и деле поднадзорного объекта.

Оригинал распоряжения об утверждении заключения о соответствии или распоряжения Службы об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии хранится в деле Службы.

186. Приостановление осуществления административной процедуры не предусмотрено.

187. Принятие Службой решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия Службой указанного решения.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

188. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в акте проверки.

189. Предписание оформляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и подписывается должностным лицом Службы.

В предписании устанавливается срок устранения субъектом надзора выявленных нарушений.

В случае невыполнения предписания в установленный срок в отношении субъекта надзора принимаются меры в соответствии с пунктом 211 настоящего Регламента.

190. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, должностные лица Службы в пределах своих полномочий, определенных распоряжением Службы, принимают меры по привлечению к административной ответственности субъекта надзора.

191. Уполномоченное на внесение информации в единый реестр проверок должностное лицо Службы осуществляет внесение в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления в Службу информации в соответствии с подпунктом "е" пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.

192. Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным Службы незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Службы не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанной информации в Службу.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником (первым заместителем либо заместителем начальника) Службы не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления обращения в Службу.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным Службы не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

193. В случае неустранения замечаний и (или) нарушений (неисполнения предписания) данные факты фиксируются в акте проведения проверки и являются основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

194. Руководители филиалов и представительств юридического лица представляют законные права и интересы юридического лица, осуществляют его защиту, фактически являются его уполномоченными представителями, действующими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

195. Уведомление о проведении проверки и составлении актов проверки, предписаний и протоколов об административных правонарушениях субъекта надзора, вытекающих из деятельности филиала (представительства), в лице его руководителя не может рассматриваться как надлежащее уведомление юридического лица.

196. В случае, если между Службой и субъектом надзора заключено Соглашение об информационном взаимодействии, уведомление о проведении проверки и составлении акта проверки, предписаний и протоколов об административном правонарушении направляется субъекту надзора в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на электронную почту, определенную Соглашением об информационном взаимодействии.

197. По итогам проведения проверки субъекта надзора, вытекающей из деятельности филиала (представительства), составляются предписание и протокол об административных правонарушениях только при наличии 2 (двух) надлежащих уведомлений о проведении проверки, составлении предписания и протокола об административных правонарушениях в отношении руководителя юридического лица и руководителя филиала (представительства) в соответствии с пунктами 216 и 217 настоящего Регламента.

198. За административные правонарушения, связанные с деятельностью филиала или представительства, несет ответственность юридическое лицо. Если на руководителя филиала или представительства трудовым договором или иными локальными нормативными актами были возложены обязанности по осуществлению каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, то при неисполнении или ненадлежащем исполнении этих обязанностей руководитель филиала или представительства может нести административную ответственность как должностное лицо.

199. Протокол об административном правонарушении, совершенным филиалом или представительством, составляется только на юридическое лицо.

200. Филиал или представительство не могут быть привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

201. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

202. Для составления и подписания процессуальных документов (акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении, постановления об административном правонарушении) допускается только руководитель юридического лица или уполномоченный представитель юридического лица по доверенности в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой отдельной строкой должно быть установлено право подписи и получения указанных в настоящем пункте Регламента документов. Доверенность на представителя составляется по форме, приведенной в приложении 37 к настоящему Регламенту.

203. В случае принятия застройщиком или техническим заказчиком решения о приостановлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, застройщик или технический заказчик направляет в Службу уведомление о приостановлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в электронной форме через РПГУ, приведенной в приложении 38 к настоящему Регламенту.

204. В случае приостановления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на срок более 6 (шести) месяцев с перспективой его возобновления в будущем или в случае прекращения его строительства, реконструкции застройщиком принимается решение о консервации объекта строительства, реконструкции (за исключением объектов государственной собственности).

205. В случаях, указанных в пункте 204 настоящего Регламента, застройщик обеспечивает приведение объекта капитального строительства и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта капитального строительства и строительной площадки для населения и окружающей среды.

206. Решение о консервации объекта строительства, реконструкции застройщик по форме, приведенной в приложении 39 к настоящему Регламенту, направляет в Службу в электронной форме на официальную электронную почту в течение 10 (десяти) календарных дней с даты принятия такого решения.

207. После принятия решения о консервации объекта строительства, реконструкции застройщик обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком или техническим заказчиком с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства".

208. Техническую документацию застройщик обязан представить в Службу в электронной форме на официальную электронную почту или нарочно, с сопроводительным заявлением по форме, приведенной в приложении 40 к настоящему Регламенту, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента принятия решения о консервации.

209. Застройщик обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в Службу уведомление о возобновлении строительства, реконструкции объекта в электронной форме на официальную электронную почту с уведомлением по форме, приведенной в приложении 41 к настоящему Регламенту.

210. За нарушение требований о направлении решения о консервации объекта капитального строительства и отсутствие представления технической документации в соответствии с пунктами 207 и 208 настоящего Регламента застройщик несет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации.

211. Должностным лицом Службы и по итогам проведения проверки соблюдения требований нормативных документов в области строительства, а также при проведении мероприятий по государственному надзору при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении по форме, приведенной в приложении 13 к настоящему Регламенту.

212. Протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации составляется в случае, если к установленному в предписании сроку устранения выявленных нарушений застройщик, или технический заказчик, или лицо, осуществляющее строительство, фактически не устранило допущенные нарушения и не направило извещение и акт об устранении выявленных нарушений.

213. Протокол об административном правонарушении составляется при наличии надлежащего уведомления лица о составлении протокола об административном правонарушении, чьи действия подлежат проверке, а также доказательств совершенного нарушения и причастности указанного лица к совершенному правонарушению.

214. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется не ранее дня, следующего за датой, установленной в предписании, в присутствии физического лица, индивидуального предпринимателя или их представителей, должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены надлежащим образом.

215. В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (либо в случае явки лица, не имеющего полномочий на представление интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности), в отношении которых установлен состав административного правонарушения, если они извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьей 25.15 КоАП Российской Федерации, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

216. При заполнении графы "В присутствии" протокола об административном правонарушении, в которой указываются сведения об уполномоченном представителе юридического лица, должностном лице, законном представителе физического лица, следует делать запись: "Законный представитель юридического лица и представитель, действующий на основании доверенности (должностное лицо, должность, Ф.И.О., физическое лицо, Ф.И.О.), не явился" (либо "Явившийся на проверку (должность, Ф.И.О.) не наделен полномочиями законного представителя юридического лица или представителя, действующего на основании доверенности" (при наличии ненадлежащей доверенности указать - "действующего на основании надлежащей доверенности")). О дате, времени и месте проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении руководитель юридического лица надлежаще извещен". Далее указывается ссылка на документы, подтверждающие надлежащее извещение.

217. Протокол об административном правонарушении и 1 (один) экземпляр акта проверки, составленные в отсутствие уполномоченного представителя и надлежаще извещенного руководителя юридического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, направляется почтой ценным письмом с уведомлением о вручении субъекту надзора, в отношении которого он составлен, в течение 3 (трех) дней со дня составления указанного протокола.

218. В случае, если между Службой и субъектом надзора заключено Соглашение об информационном взаимодействии, протокол об административном правонарушении и 1 (один) экземпляр акта проверки, составленные в отсутствие уполномоченного представителя и надлежаще извещенного руководителя юридического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, направляются субъекту надзора на электронную почту, определенную Соглашением об информационном взаимодействии.

219. Административные материалы, необходимые для рассмотрения административных дел:

1) протокол об административном правонарушении (оригинал);

2) в случае неявки уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо представить почтовую квитанцию об отправлении в трехдневный срок (выходные и праздничные дни включаются в указанный трехдневный срок) протокола об административном правонарушении, опись вложения и почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции;

3) акт проверки, удостоверенный должностными лицами ОСН;

4) копия первоначального акта проверки (документарной проверки), удостоверенная должностными лицами ОСН;

5) копия предписания, удостоверенная должностными лицами ОСН;

6) телеграмма-уведомление о проведении проверки по исполнению предписания, содержащая обязательное указание на информацию: "В случае неисполнения предписания Службы будет составлен протокол об административном правонарушении, с указанием места (адреса), даты и времени составления протокола" и подписанная руководителем юридического лица, либо почтовая квитанция и почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции (в уведомлении о проведении проверки, адресованном руководителю юридического лица, в строке "Кому" необходимо указывать "Руководителю" без уточнения фамилии) (копии, удостоверенные должностными лицами ОСН);

7) копия доверенности, удостоверенная лицом, в отношении которого проводилась проверка (в случае, если при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении присутствовал не руководитель юридического лица, а представитель по доверенности);

8) копия распоряжения Службы о проведении проверки, удостоверенная должностными лицами ОСН;

9) копия уведомления о проведении первоначальной проверки, удостоверенная должностными лицами ОСН;

10) распоряжение Службы о проведении первоначальной проверки, удостоверенное должностными лицами ОСН;

11) фотоматериалы и другие приложения, если есть на них ссылка в актах проверки, с указанием даты и времени съемок, подписью лица, осуществлявшего проверку, и иными необходимыми отметками на фотоматериалах, выполненными в соответствии с требованиями, установленными в приложении 29 к настоящему Регламенту, позволяющие подтвердить правонарушение (в 3 (трех) экземплярах);

12) общий журнал работ (в случае составления протокола об административном правонарушении в соответствии со статьей 9.5.1 КоАП Российской Федерации) и две копии общего журнала, удостоверенные должностными лицами ОСН;

13) копии решения уполномоченного органа юридического лица (выписки из решения) об избрании/назначении исполнительного органа, удостоверенные юридическим лицом (в 2 (двух) экземплярах);

14) копии приказа о вступлении в должность руководителя юридического лица (в 2 (двух) экземплярах);

15) копии договоров (подряда, инвестиционного и т.п.), писем (если имеют отношение к данному делу), а также по требованию Правового управления иные материалы в 2 (двух) экземплярах, удостоверенные лицами, подписавшими указанные документы, имеющие отношение к данному делу;

16) сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) с официального сайта Федеральной налоговой службы России egrul.nalog.ru с использованием сервиса "Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств" (выписка, подтверждающая основные реквизиты юридического лица);

17) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о земельном участке, на котором осуществляется строительство, и одна копия выписки (по требованию Правового управления);

18) иные документы, которые могут быть истребованы Правовым управлением с целью выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации, а также законодательства о презумпции невиновности субъекта надзора, привлекаемого к административной ответственности. Копии документов должны быть заверены должностными лицами ОСН.

220. Должностным лицам Службы при проведении проверки следует обращать внимание на следующие моменты:

1) кем выдана доверенность (от юридического лица доверенность выдается только руководителем юридического лица или руководителем управляющей компании в случае, если управляющая компания является коллегиальным исполнительным органом проверяемого юридического лица; от физических лиц выдается только нотариально заверенная доверенность);

2) дата выдачи доверенности (дата в доверенности не должна быть позже даты совершения процессуальных действий);

3) доверенность должна быть выдана на участие в конкретном административном деле (в доверенности должны быть указаны адрес проверяемого объекта капитального строительства, наименование проверяемого объекта капитального строительства либо номер предписания, по которому производится проверка);

4) проверка не должна проводиться раньше срока, указанного в предписании;

5) проверка не должна проводиться раньше либо позже сроков, указанных в уведомлении о проведении проверки.

221. Днем выявления совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, следует считать день, следующий за датой, указанной в предписании.

222. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации в случае составления протокола и оформления других материалов дела поднадзорного объекта неправомочными должностными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела поднадзорного объекта либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, составившим протокол.

223. Копия протокола об административном правонарушении направляется субъекту надзора, в отношении которого он составлен, в течение 3 (трех) календарных дней со дня составления указанного протокола почтовым отправлением ценным письмом с описью вложения либо в случае, если между Службой и субъектом надзора заключено Соглашение об информационном взаимодействии, на электронную почту, определенную Соглашением об информационном взаимодействии.

224. В соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

225. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному сроку, исчисляется с момента наступления указанного срока.

226. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

227. Годичный срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, исчисляется со дня, следующего за датой (днем), указанной (указанным) в предписании.

228. Постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

229. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

230. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации выносятся следующие постановления:

1) постановление о назначении административного наказания;

2) при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в адрес третьих лиц должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, может быть вынесено представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий;

3) при рассмотрении дела в случае выявления малозначительности правонарушения может быть вынесено постановление о вынесении нарушителю устного замечания и прекращении производства по делу об административном правонарушении;

4) в случае отсутствия события или состава административного правонарушения выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

5) при выяснении в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении факта, что дело не относится к компетенции Службы, выносится определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности.

231. В постановлении о назначении административного наказания указываются сроки оплаты административного штрафа, реквизиты оплат, универсальный идентификационный номер (УИН), присвоенный работником Отдела административного производства.

232. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, должностное лицо, вынесшее постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 (десяти) суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

233. Приостановление осуществления административной процедуры не предусмотрено.

234. Административные материалы для рассмотрения и привлечения к административной ответственности в мировые суды и суды общей юрисдикции (в случае подведомственности споров) передаются непосредственно должностными лицами ОСН в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Представление интересов Службы в судах общей юрисдикции и мировых судах осуществляют должностные лица ОСН на основании доверенности. В случае, если Служба является ответчиком, методологическое правовое обеспечение действий должностных лиц ОСН осуществляет Правовое управление.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

235. Началом административной процедуры является поступление в Службу обращения или заявления от гражданина или организаций по вопросам осуществления государственного надзора.

236. Обращение или заявления от гражданина или организаций по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере градостроительного законодательства рассматривается в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

237. Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в Службу в соответствии с ее полномочиями, рассматривается в течение 30 (тридцати) дней со дня его регистрации в Службе. В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

238. Обращения, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в Единой системе идентификации и аутентификации.

239. Руководитель Службы либо заместители руководителя Службы в течение 1 (одного) рабочего дня ознакамливаются с поступившим обращением и приложенными к нему документами и оформляют резолюцию на документах.

240. Руководитель структурного подразделения Службы, ответственный за осуществление государственного надзора, определяет должностное лицо, которое осуществляет проверку поступившего обращения и подготовку проекта ответа на обращение.

241. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований специалистом Службы проводится предварительная проверка по поступившей информации.

242. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, предоставивших информацию, проводится рассмотрение Службой документов субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Службы.

243. В рамках предварительной проверки у субъекта проверки могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

244. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований специалист Службы подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.

245. В случае, если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, по решению начальника Руководителя Службы или его заместителя предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются.

246. Ответ на обращение подписывается Руководителем Службы либо уполномоченным на то должностным лицом Службы.

247. Ответ на обращение или заявление, поступившее в форме электронного документа, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, или (в случае поступления обращения в электронной форме) в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

248. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в системе электронного документооборота.

249. Результатом административного действия является ответ Службы на обращение.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного надзора положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений

250. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Службы положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Службы, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Службы.

251. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления государственного надзора.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора

252. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав субъектов надзора, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, ответственных за осуществление государственного надзора.

253. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного надзора проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением государственного надзора (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению субъекта надзора.

Проверки проводятся на основании приказов Службы.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается начальником Службы.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

254. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного надзора формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются должностные лица Службы.

255. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и Руководителем Службы.

Срок проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) составляет 20 календарных дней.

Ответственность должностных лиц органа государственного надзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора

256. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, виновные должностные лица Службы несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора.

257. Ответственность должностных лиц Службы и закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, установленного пунктами 19 и 20 настоящего Регламента.

Должностные лица Службы, ответственные за проведение проверок, несут ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Руководитель (заместитель руководителя) Службы, начальник Управления строительного надзора несут ответственность за организацию и обеспечение осуществления государственного надзора.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

258. Контроль за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Службу Госстройнадзора РК, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

259. Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке осуществления государственного надзора, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества осуществления государственного надзора.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Службы, а также должностных лиц Службы

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора (далее - жалоба)

260. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к руководству Службы устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Службы или в форме электронного документа на адрес электронной почты Службы, указанные на интернет-сайте Службы, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы в ходе проведения проверок.

261. В жалобе в обязательном порядке указываются:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

б) почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

в) должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

г) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

д) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

е) личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

262. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Службы, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного надзора, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

263. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

264. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

265. Служба или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

266. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

267. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

268. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

269. На письменное требование заявителя должны быть предоставлены необходимые информация и документы, связанные с существом жалобы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

270. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

271. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

272. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя в устной или письменной форме, а также в форме электронного сообщения. Письменные обращения (жалобы) могут быть направлены по почте или переданы в канцелярию Службы.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

273. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

Органы государственной власти Республики Крым, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

274. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке: действия должностных лиц Управления, принятые в рамках осуществления государственной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом могут быть обжалованы руководителю Службы или его уполномоченному заместителю.

275. Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение было оставлено без рассмотрения, то заинтересованное лицо вправе обратиться в суд.

Сроки рассмотрения жалобы

276. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение 3 (трех) календарных дней с даты поступления в Службу. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 (тридцати) календарных дней с момента регистрации жалобы в Службе.

277. Ответ на жалобу подписывается Руководителем Службы (заместителем Руководителя) либо иным уполномоченным должностным лицом.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

278. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы и отказывается в удовлетворении жалобы;

признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных настоящего Регламентом.

279. Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение 10 (десяти) календарных дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

280. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 274 настоящего Регламента, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

281. При удовлетворении жалобы Служба принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения.

282. Служба отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

3) признания жалобы необоснованной.

283. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

284. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Службы, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

3) основания для принятия решения по жалобе;

4) принятое по жалобе решение;

5) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;

6) в случае, если жалоба признана необоснованной, - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

285. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Службы. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

286. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

287. Фиксация результата досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по осуществлению государственного надзора осуществляется в системе электронного документооборота.

288. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по осуществлению государственного надзора является ответ заявителю жалобы, содержащий решение об удовлетворении жалобы либо отказ в удовлетворении жалобы.