Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2022 гг."

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 28 июля 2020 г. - Постановление Администрации г. Симферополя Республики Крым от 28 июля 2020 г. N 4007

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя Республики
Крым от 23.12.2016 N 3247

Муниципальная программа
"Обеспечение доступным жильем жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2017 г., 29 декабря 2018 г., 30 декабря 2019 г., 28 июля 2020 г.

Краткая характеристика (паспорт)
Муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2022 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2022 годы" (далее - Программа)
Подпрограммы	Подпрограмма 1 "Строительство муниципального жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий на 2017 - 2022 годы"
	Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2022 годы"
	Подпрограмма 3 "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2022 годы"
Координатор Программы	Заместитель главы администрации города Симферополя Русин А.В.
Ответственный исполнитель Программы	Управление жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление жилищной политики)
Соисполнители программы	Муниципальное казенное учреждение департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Департамент капитального строительства); Муниципальное казенное учреждение департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Департамент развития муниципальной собственности); Муниципальное казенное учреждение департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Департамент городского хозяйства); Управление учета, отчетности и материального обеспечения аппарата Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление учета, отчетности и материального обеспечения)
Цель Программы	Обеспечение жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым доступным жильем экономического класса, а также переселение граждан из аварийных домов, расположенных в границах городского округа
Задачи Программы	1. Обеспечение жилыми помещениями граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 2. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также других категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки. 3. Переселение граждан из аварийных жилых домов.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда с 5764,52 кв. м. до 25 200 кв. м. в 2022 году. 2. Сокращение сроков пребывания в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 15 лет до 5 лет в 2022 году. 3. Увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, к общей численности детей-сирот, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями с 4,5% до 55,3% к 2022 году. 4. Увеличение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которым предоставлены жилые помещения по договорам специализированного найма с 7 до 233. 5. Увеличение количества граждан, улучшивших свои жилищные условия за счет мер социальной поддержки до 192. 6. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которым предоставлены жилые помещения по договорам социального найма 12 в 2021 году, 9 в 2022 году. 7. Приобретение 78 квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 8. Строительство жилого дома на 165 квартир для переселения из аварийного жилого фонда. 9. Возмещение за 41 изымаемое жилое помещение аварийного жилищного фонда.
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2022 годы без разбивки на этапы
Финансовое обеспечение Программы с указанием источников образования	Общий объем финансирования Программы на 2017 - 2022 годы составляет 1 195 218, 06029 тыс. руб., в том числе на реализацию подпрограмм: Подпрограмма 1 "Строительство муниципального жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий на 2017 - 2022 годы" за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 276 009, 17507 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 5 359,29559 тыс. руб., 2018 год - 0,00 тыс. руб., 2019 год - 0,00 тыс. руб., 2020 год - 0,00 тыс. руб., 2021 год - 0,00 тыс. руб. 2022 год - 270 649, 87948 тыс. руб. Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2022 годы" общий объем финансирования 778 277,68522 тыс. руб., 2017 год - 73 595,78356 тыс. руб., 2018 год - 263 137,71050 тыс. руб., 2019 год - 251 623, 19754 тыс. руб., 2020 год - 154 417, 61362 тыс. руб., 2021 год - 17 751, 690 тыс. руб., 2022 год - 17 751, 690 тыс. руб. в том числе: софинансирование за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 417 504, 2011 тыс. руб. в том числе: 2017 год - 46 971, 50956 тыс. руб., 2018 год - 136 430, 70827 тыс. руб., 2019 год - 178 490, 52312 тыс. руб., 2020 год - 55 611, 46015 тыс. руб. 2021 - 2022 годы - размер софинансирования из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым будет определяться исходя из общей суммы межбюджетного трансферта из бюджета Республики Крым после подписания Соглашения с Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым; за счет субвенции из бюджета Республики Крым - 40 465, 97872 тыс. руб. в том числе: 2017 год - 0,00 тыс. руб., 2018 год -15 630, 77637 тыс. руб., 2019 год - 3 481,82283 тыс. руб., 2020 год -19 578, 21052 тыс. руб., 2021 год - 887, 58450 тыс. руб. 2022 год - 887, 58450 тыс руб; за счет субвенции из федерального бюджета - 320 307, 50540 тыс. руб. в том числе: 2017 год - 26 624, 27400 тыс. руб., 2018 год - 111 076, 22586 тыс. руб., 2019 год - 69 650, 85159 тыс. руб., 2020 год - 79 227, 94295 тыс. руб., 2021 год - 16 864, 10550 тыс. руб., 2022 год - 16 864, 10550 тыс. руб. Подпрограмма 3 "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2022 годы", за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 140 931, 200 тыс. руб., в том числе: 2019 год - 9,600 тыс. руб., 2020 год - 123 419,200 тыс. руб., 2021 год - 17 419,200 тыс. руб., 2022 год - 83, 200 тыс. руб. По годам реализации Программы всего: 2017 год - 78 955,07915 тыс. руб., 2018 год - 263 137,71050 тыс. руб., 2019 год - 251 632, 79754 тыс. руб., 2020 год - 277 836, 81362 тыс. руб., 2021 год - 35 170, 890 тыс. руб., 2022 год - 288 484, 76948 тыс. руб. По источникам финансирования: - за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 834 444, 57617 тыс. руб.; - за счет бюджета Республики Крым - 40 465, 97872 тыс. руб.; - за счет федерального бюджета - 320 307, 50540 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, оценка планируемой эффективности	В результате реализации муниципальной программы к 2022 году планируется достижение следующих результатов: - увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда; - сокращение сроков пребывания в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; - увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, к общей численности детей-сирот, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями; - предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам специализированного найма; - улучшение жилищных условий граждан за счет мер социальной поддержки; - предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам социального найма; - обеспечение в полном объеме необходимого количества квартир для расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Программа разработана с учетом основных направлений социально-экономического развития города Симферополя и нацелена на создание условий по обеспечению жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым доступным жильем, а также переселение граждан из аварийных домов, расположенных в границах городского округа.

Жилищная проблема в муниципальном образовании городской круг Симферополь Республики Крым является одной из наиболее актуальных социальных проблем и имеет две стороны:

- недостаточные объемы жилищного строительства;

- наличие большого количества старого неблагоустроенного жилого фонда, 10 многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

По состоянию на 01.12.2019 в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым аварийными и подлежащими сносу признано 10 многоквартирных домов общей площадью 8 897,6 кв. м.

При существующем уровне доходов и цен на жилье фактически улучшить свои жилищные условия может лишь незначительная часть населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей неразрешимой проблему приобретения благоустроенного жилья. Рост цен на жилые помещения на вторичном рынке опережает темпы роста доходов населения города Симферополя.

По состоянию на 01.12.2019 года в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 10 799 семей, из которых семья, состоящая в списках нуждающихся в жилом помещении под номером один, пребывает с 1976 года, т.е. более 40 лет.

Сохраняется напряженность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленных социальных стандартов.

Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, финансовые возможности которых ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений.

По-прежнему, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов остаются доступными лишь ограниченному кругу семей.

Существует потребность не только в комплексном освоении новых территорий в целях жилищного строительства, но и в комплексном развитии застроенных территорий с целью их более эффективного использования и ликвидации аварийного жилого фонда.

Для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда необходимы значительные финансовые ресурсы.

Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода жилья в эксплуатацию, являются ограниченные возможности бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по финансированию жилищного строительства.

Низкий уровень ввода жилья в эксплуатацию за счет бюджетных средств не позволяет обеспечивать жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования городской круг Симферополь Республики Крым, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

С целью удовлетворения существующей потребности в переселении граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения 7 из 10 аварийных многоквартирных жилых домов, признанных до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу, вошли в Региональную адресную программу "Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах", утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от 01.04.2019 N 182.

Кроме того, существует острая необходимость переселения граждан из 3 многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017.

Основными факторами, сдерживающими развитие жилищного строительства, в настоящее время остаются:

- высокая стоимость строительства жилья и постоянный рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке;

- недостаток площадок под комплексное жилищное строительство;

- вопросы обеспечения жилищной застройки объектами инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры;

- низкая доступность кредитных ресурсов для участия в жилищном строительстве граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Для решения указанных проблем и в целях улучшения ситуации на рынке жилищного строительства необходимо использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения муниципального образования городской круг Симферополь Республики Крым.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Приведенная выше характеристика текущего состояния, основные проблемы в жилищном строительстве, сфере создания комфортных условий проживания для жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым определяют новые направления развития жилищной сферы города Симферополя, основанной на следующих приоритетах:

- поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством, в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств;

- развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения жилищной проблемы в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.

По каждому приоритетному направлению предусмотрена реализация конкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы, на реализацию которых направлены основные финансовые и организационные усилия.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы определены исходя из задач Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя", постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", постановления Совета министров Республики Крым от 09.08.2018 N 384 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя", постановления Совета министров Республики Крым от 01.04.2019 N 182 "Об утверждении Региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах", Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на период до 2030 года, утвержденной решением Симферопольского городского совета от 19.12.2017 N 1462.

Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на период до 2030 года, утвержденной решением Симферопольского городского совета от 19.12.2017 N 1462, одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития определено развитие человеческого потенциала России, которое предполагает, в том числе, достижение таких результатов, как обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни.

В связи с вышеизложенным, целью Программы является обеспечение жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым доступным жильем, а также переселение граждан из аварийных домов, расположенных в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1. Обеспечение жилыми помещениями граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Переселение граждан из аварийного жилого фонда.

3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации

Степень достижения запланированных результатов и намеченной цели Программы определяется следующими целевыми индикаторами, показателями:

1. Увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда с 5764,52 кв. м. до 25 200 кв. м. в 2022 году;

2. Сокращение сроков пребывания в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 15 лет до 5 лет в 2022 году;

3. Увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, к общей численности детей-сирот, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями с 4,5% до 55,3% в 2022 году;

4. Увеличение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которым предоставлены жилые помещения по договорам специализированного найма с 7 до 233;

5. Увеличение количества граждан, улучшивших свои жилищные условия за счет мер социальной поддержки до 192;

6. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которым предоставлены жилые помещения по договорам социального найма 12 в 2021 году, 9 в 2022 году;

7. Приобретение 78 квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

8. Строительство жилого дома на 165 квартир для переселения из аварийного жилого фонда;

9. Возмещение за 41 изымаемое жилое помещение аварийного жилищного фонда.

Программа реализуется с 2017 - 2022 годы без разбивки на этапы.

4. Все мероприятия

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных в Подпрограммах 1, 2, 3, входящих в состав Программы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Меры муниципального и правового регулирования

Меры муниципального регулирования в ходе реализации мероприятий Программы не предусмотрены.

В рамках правового регулирования с целью реализации Программы приняты следующие муниципальные правовые акты:

- постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 16.06.2017 N 1999 "Об утверждении требований к приобретаемым жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 29.06.2018 N 2947 "Об утверждении Положения о порядке освобождения жилых помещений и переселения граждан в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым";

- постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 14.11.2019 N 6067 "Об утверждении технических требований к жилым помещениям, приобретаемым для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым".

6. Ресурсное обеспечение

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального, республиканского бюджетов и бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Общий объем финансирования Программы на 2017 - 2022 годы составляет 1 195 218, 06029 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

По годам реализации Программы объем бюджетных ассигнований муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым составляет 834 444, 57617 тыс. руб., за счет бюджета Республики Крым - 40 465, 97872 тыс. руб., за счет федерального бюджета - 320 307, 50540 тыс. руб.

По годам реализации:

2017 год - 78 955,07915 тыс. руб.,

2018 год - 263 137,71050 тыс. руб.,

2019 год - 251 632, 79754 тыс. руб.,

2020 год - 277 836, 81362 тыс. руб.,

2021 год - 35 170, 890 тыс. руб.,

2022 год - 288 484, 76948 тыс. руб.

По подпрограммам объем бюджетных ассигнований муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым составляет:

- Подпрограмма 1 "Строительство муниципального жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий на 2017 - 2022 годы" - 276 009, 17507 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 5 359,29559 тыс. руб.,

2018 год - 0,00 тыс. руб.,

2019 год - 0,00 тыс. руб.,

2020 год - 0,00 тыс. руб.,

2021 год - 0,00 тыс. руб.,

2022 год - 270 649, 87948 тыс. руб.

- Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2022 годы" общий объем финансирования - 778 277, 68522 тыс. руб.:

2017 год - 73 595,78356 тыс. руб.,

2018 год - 263 137,71050 тыс. руб.,

2019 год - 251 623, 19754 тыс. руб.,

2020 год - 154 417, 61362 тыс. руб.,

2021 год - 17 751, 690 тыс. руб.,

2022 год - 17 751, 690 тыс. руб.

За счет субвенции из федерального бюджета - 320 307, 50540 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 26 624, 274 тыс. руб.,

2018 год - 111 076,22586 тыс. руб.,

2019 год - 69 650, 85159 тыс. руб.,

2020 год - 79 227, 94295 тыс. руб.,

2021 год - 16 864, 10550 тыс. руб.,

2022 год - 16 864, 10550 тыс. руб.

За счет субвенции из бюджета Республики Крым - 40 465, 97872 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 0, 00 тыс. руб.,

2018 год - 15 630, 77637 тыс. руб.,

2019 год - 3 481, 82283 тыс. руб.,

2020 год - 19 578, 21052 тыс. руб.,

2021 год - 887, 58450 тыс. руб.,

2022 год - 887, 58450 тыс руб.

Софинансирование за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 417 504, 2011 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 46 971, 50956 тыс. руб.,

2018 год - 136 430, 70827 тыс. руб.,

2019 год - 178 490, 52312 тыс. руб.,

2020 год - 55 611, 46015 тыс. руб.

2021 - 2022 годы - размер софинансирования из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым будет определяться исходя из общей суммы межбюджетного трансферта из бюджета Республики Крым после подписания Соглашения с Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым.

- Подпрограмма 3 "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2022 годы" за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 140 931, 200 тыс. руб., в том числе:

2019 год - 9,600 тыс. руб.,

2020 год - 123 419,200 тыс. руб.,

2021 год - 17 419,200 тыс. руб.,

2022 год - 83, 200 тыс. руб.

7. Механизм реализации, управление Программой и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками

Механизм реализации представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия ответственного исполнителя и соисполнителей мероприятий Программы, ведущих к достижению намеченных целей в соответствии с действующим законодательством.

Координатором Программы является заместитель главы администрации города Симферополя Русин А.В., ответственным исполнителем программы - Управление жилищной политики.

Соисполнителями Программы являются:

- Департамент капитального строительства;

- Департамент развития муниципальной собственности;

- Департамент городского хозяйства;

- Управление учета, отчетности и материального обеспечения.

Контроль реализации Программы осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия и годового отчета о реализации муниципальных программ (далее - отчет), а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Отчеты, утвержденные координатором, направляются в МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя и МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;

- годовой отчет - до 15 марта года, следующего за отчетным.

Большое значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

При реализации Программы возможны правовые, финансовые и организационные риски.

Правовые риски связаны с изменением федерального, регионального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к увеличению сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Минимизировать такие риски возможно путем привлечения специалистов структурных подразделений Администрации города Симферополя Республики Крым к обсуждению и согласованию мероприятий Программы.

Финансовые риски связаны с недостаточным бюджетным финансированием расходов на отрасль, его сокращением или нарушением сроков, что может повлечь прекращение реализации ряда программных мероприятий. Ограничением может быть ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов и определение приоритетов для первоочередного финансирования с учетом реалий.

Экономические риски связаны с инфляцией, возникновением бюджетного дефицита, что может объективно повлиять на реализацию наиболее затратных мероприятий Программы, связанных со строительством социального жилого фонда. Снижение таких рисков возможно путем повышения инвестиционной привлекательности и экономического стимулирования, эффективности взаимодействия заинтересованных сторон.

Организационные риски: уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти Республики Крым, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Риски данной группы могут быть связаны с низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, нарушением планируемых сроков реализации Программы, невыполнением ее цели и задач. Минимизировать административные риски возможно путем обеспечения эффективной координации и системности в реализации мероприятий Программы, проведения мониторинга и публикации отчетов о ходе выполнения предусмотренных пунктов.

8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы

Степень достижения запланированных результатов оценивается по следующим критериям:

- увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда;

- сокращение сроков пребывания в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

- увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, к общей численности детей-сирот, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями;

- предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам специализированного найма;

- улучшение жилищных условий граждан за счет мер социальной поддержки;

- предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам социального найма;

- обеспечение в полном объеме необходимого количества квартир для расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится постоянно действующей комиссией по вопросам нормирования в сфере закупок, оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на основе годового отчета о реализации Программы по следующим критериям:

- степень достижения целевых показателей (индикаторов);

- степень реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Оценка эффективности Программы проводится в отношении Программы в целом, а также в отношении Подпрограмм.

Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии определения предусмотренного Программой объема расходов.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в следующей последовательности:

1) Оценивается степень достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) Программы и ее подпрограмм по следующим формулам:

для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является снижение значений:

,

где:

- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), достигнутое на конец отчетного финансового года;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора).

При превышении фактического значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде над плановым значением степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) принимается равной 1.

2) Оценивается степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы) в целом по следующей формуле:

,

где:

- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по Программе (подпрограмме);

- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);

n - количество целевых показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).

3) Оценивается степень реализации мероприятий Программы (подпрограммы) по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации мероприятий Программы (подпрограммы);

- количество выполненных мероприятий;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие, непосредственный результат которого оценивается на основании количественных значений, считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата соответствует плановому. В случае если для оценки непосредственного результата используется несколько показателей количественной оценки, мероприятие считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата каждого из них соответствует плановому.

Мероприятие, которое должно быть выполнено к определенному сроку, считается выполненным, если соблюден установленный срок.

В иных случаях оценка выполнения мероприятий проводится экспертным путем.

4) Оценивается степень соответствия запланированному уровню расходов Программы (подпрограммы) по следующей формуле:

,

где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию Программы (подпрограммы);

- фактические расходы на реализацию Программы (подпрограммы) в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию Программы (подпрограммы) в отчетном году.

Под плановыми расходами на реализацию Программы (подпрограммы) в отчетном году понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию Программы (подпрограммы) в решении о бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий год по состоянию на 31 декабря.

В случае если средства на реализацию Программы (подпрограммы) не предусмотрены (отражаются в других муниципальных программах (подпрограммах)), степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию Программы (подпрограммы) принимается равной 1.

5) Оценивается эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:

,

где:

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий Программы (подпрограммы);

- степень реализации мероприятий Программы (подпрограммы);

- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию Программы (подпрограммы).

6) Оценивается эффективность реализации Программы (подпрограммы) по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации Программы (подпрограммы);

- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по Программе (подпрограмме);

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий Программы (подпрограммы).

Краткая характеристика (паспорт) Подпрограммы 1 "Строительство муниципального жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий на 2017 - 2022 годы"

Наименование Подпрограммы 1	Подпрограмма 1 "Строительство муниципального жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями граждан, муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий на 2017 - 2022 годы" (далее - Подпрограмма 1)
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя Русин А.В.
Ответственный исполнитель	Управление жилищной политики
Соисполнители Подпрограммы 1	Департамент капитального строительства; Департамент развития муниципальной собственности.
Цель Подпрограммы 1	Обеспечение жилыми помещениями граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи Подпрограммы 1	1. Выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома для предоставления жилых помещений гражданам города Симферополя, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. 2. Обеспечение мероприятий по предоставлению жилых помещений гражданам муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Целевые индикаторы, показатели Подпрограммы 1	Увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда с 5 764,52 кв. м. до 12 500 кв. м. к 2022 году.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1	Подпрограмма реализуется в течение 2017 - 2022 годов без разбивки на этапы
Финансовое обеспечение Подпрограммы 1 с указанием источников образования	Общий объем средств, направленных на финансирование мероприятий Подпрограммы 1, из бюджета муниципального образования составляет 276 009, 17507 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 5 359,29559 тыс. руб., 2018 год - 0,00 тыс. руб., 2019 год - 0,00 тыс. руб., 2020 год - 0,00 тыс. руб., 2021 год - 0,00 тыс. руб., 2022 год - 270 649, 87948 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	В результате реализации Подпрограммы 1 к 2022 году будут достигнуты следующие результаты: - увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда;

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

Подпрограмма 1 разработана с целью решения жилищных проблем граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Проблема обеспечения жилыми помещениями граждан является одной из наиболее актуальных социальных проблем на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Рост цен на недвижимость на вторичном рынке жилья и в новостройках опережает темпы роста доходов населения. Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода жилья в эксплуатацию, являются ограниченные возможности местного бюджета по финансированию жилищного строительства.

По состоянию на 01.12.2019 года на учете в администрации города Симферополя в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, состоят 10 799 семей.

Низкий уровень ввода жилья в эксплуатацию за счет бюджетных средств не позволяет обеспечивать жилыми помещениями граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе вопросы обеспечения проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями и организация строительства муниципального жилищного фонда.

Таким образом, главным принципом, на основе которого разработана Подпрограмма 1, является обеспечение жильем граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных нуждающимися в жилых помещениях путем строительства муниципального жилищного фонда.

Строительство многоквартирного жилого дома позволит обеспечить жильем семьи, проживающие на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Использование программно-целевого метода для решения проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, обусловлено тем, что для решения поставленных в Подпрограмме 1 задач требуется целый ряд взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение единой конечной цели - обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих на территории городского округа Симферополь Республики Крым, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Одним из приоритетных направлений развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым является увеличение объемов строительства жилья, доступного для широких слоев населения, со стоимостью квадратного метра на уровне средних показателей по Российской Федерации, реализация программ, направленных на обеспечение жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым доступным жильем.

В связи с вышеизложенным, целью Подпрограммы 1 является обеспечение жилыми помещениями граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома для предоставления жилых помещений гражданам муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- обеспечение мероприятий по предоставлению жилых помещений гражданам муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации

Целевым показателем, характеризующим достижение цели подпрограммы, является увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда с 5 764,52 кв. м. до 12 500 кв. м. к 2022 году.

Подпрограмма 1 реализуется в один этап 2017 - 2022 годы.

4. Все мероприятия

1. Проектно-изыскательские работы по строительству муниципального жилищного фонда (жилой дом на 140 квартир).

2. Строительство и введение в эксплуатацию объекта капитального строительства 140 - квартирного жилого дома.

3. Оформление в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым построенного и введенного в эксплуатацию объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома.

4. Предоставление гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилых помещений в построенном многоквартирном жилом доме.

5. Меры муниципального и правового регулирования

Меры муниципального регулирования в ходе реализации Подпрограммы 1 не предусмотрены.

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законом Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым";

- Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 04.07.2019 N 2043 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и о признании утратившим силу решения 21-ой сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 28.05.2015 N 272 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения".

6. Ресурсное обеспечение

На реализацию Подпрограммы 1 на период 2017 - 2022 годы предполагается направить средства бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в общей сумме 276 009, 17507 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 5 359,29559 тыс. руб.,

2019 год - 0,00 тыс. руб.,

2020 год - 0,00 тыс. руб.,

2021 год - 0,00 тыс. руб.,

2022 год - 270 649, 87948 тыс. руб.

Объемы финансирования Подпрограммы 1 носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации, управление Подпрограммой 1 и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками

Механизм реализации подпрограммы включает:

- выполнение подпрограммных мероприятий за счет средств местного бюджета;

- корректировку подпрограммы с целью уточнения мероприятий, объемов финансирования подпрограммы;

- подготовку докладов и отчетов о реализации мероприятий подпрограммы.

Управление реализацией подпрограммой предполагается осуществлять посредством комплекса организационно-управленческих мероприятий.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы 1 осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с действующим законодательством и требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы 1 осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия и годового отчета о реализации Программы и Подпрограммы 1 в целом, а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации Подпрограммы 1. Отчеты, утвержденные координатором, направляются в МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя и МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;

- годовой отчет - до 15 марта года, следующего за отчетным.

В процессе реализации Подпрограммы 1 могут проявиться внешние и внутренние риски.

Правовые риски связаны с изменением федерального, регионального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы 1. Это может привести к увеличению сроков или изменению условий реализации мероприятий программы. Минимизировать такие риски возможно путем привлечения специалистов структурных подразделений администрации города Симферополя к обсуждению и согласованию мероприятий данной программы.

Финансовые риски связаны с недостаточным бюджетным финансированием расходов на отрасль, его сокращением или нарушением сроков, что может повлечь прекращение реализации ряда программных мероприятий. Ограничением может быть ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от достигнутых результатов и определение приоритетов для первоочередного финансирования с учетом реалий.

Экономические риски связаны с инфляцией, возникновением бюджетного дефицита, что может объективно повлиять на реализацию наиболее затратных мероприятий Подпрограммы 1, связанных со строительством социального жилого фонда. Снижение таких рисков возможно путем повышения инвестиционной привлекательности и экономического стимулирования, эффективности взаимодействия заинтересованных сторон.

Организационные риски: уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти Республики Крым, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Риски данной группы могут быть связаны с низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, нарушением планируемых сроков реализации Программы, невыполнением ее цели и задач. Минимизировать административные риски возможно путем обеспечения эффективной координации и системности в реализации мероприятий Программы, проведения мониторинга и публикации отчетов о ходе выполнения предусмотренных пунктов.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем на основе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.

8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Подпрограммы 1

В результате реализации Подпрограммы 1 к 2022 году будет увеличен объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда.

Эффективность выполнения Подпрограммы 1 оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии определения предусмотренного Программой объема расходов.

Реализация Подпрограммы 1 в полном объеме будет способствовать улучшению жилищных условий граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

9. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1

Оценка эффективности реализации Подпрограмма 1 проводится постоянно действующей комиссией по вопросам нормирования в сфере закупок, оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на основе годового отчета о реализации Программы по следующим критериям:

- степень достижения целевых показателей (индикаторов);

- степень реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с методикой, содержащейся в приложении 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденному постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112, а также с методикой, изложенной в разделе 9 паспорта Программы.

Краткая характеристика (паспорт) Подпрограммы 2 "Обеспечение жильем отдельных категорий на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2022 годы"

Наименование Подпрограммы 2	"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2022 годы" (далее - Подпрограмма 2)
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя Русин А.В.
Ответственный исполнитель	Управление жилищной политики
Соисполнители Подпрограммы 2	Департамент капитального строительства; Департамент развития муниципальной собственности; Управление учета, отчетности и материального обеспечения.
Цель	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и других категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.
Задачи Подпрограммы 2	1. Улучшение жилищных условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, включенных в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2. Улучшение жилищных условий других категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2	1. Увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда на 12 700 кв. м. к 2022 году; 2. Сокращение сроков пребывания в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 15 лет до 5 лет в 2022 году; 3. Увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, к общей численности детей-сирот, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями с 4,5% до 55,3% в 2022 году; 4. Увеличение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которым предоставлены жилые помещения по договорам специализированного найма с 7 до 233; 5. Увеличение количества граждан, улучшивших свои жилищные условия за счет мер социальной поддержки до 192; 6. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которым предоставлены жилые помещения по договорам социального найма 12 в 2021 году, 9 в 2022 году.
Сроки реализации Подпрограммы 2	2017 - 2022 годы без разбивки на этапы
Финансовое обеспечение муниципальной Подпрограммы 2 с указанием источников образования	Финансирование подпрограммных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Общая сумма финансирования на весь период реализации Подпрограммы 2 778 277, 68522 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 73 595,78356 тыс. руб., 2018 год - 263 137,71050 тыс. руб., 2019 год - 251 623, 19754 тыс. руб., 2020 год - 154 417, 61362 тыс. руб., 2021 год - 17 751, 690 тыс. руб. 2022 год - 17 751, 690 тыс. руб. Общая сумма финансирования за весь период реализации Подпрограммы 2 за счет средств республиканского бюджета составляет 40 465, 97872 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 0,00 тыс. руб., 2018 год - 15 630, 77637 тыс. руб., 2019 год - 3 481,82283 тыс. руб., 2020 год - 19 578, 21052 тыс. руб., 2021 год - 887, 58450 тыс. руб. 2022 год - 887, 58450 тыс руб.; Общая сумма финансирования за весь период реализации Подпрограммы 2 за счет средств федерального бюджета составляет 320 307, 50540 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 26 624, 274 тыс. руб., 2018 год - 111 076, 22586 тыс. руб., 2019 год - 69 650, 85159 тыс. руб., 2020 год - 79 227, 94295 тыс. руб., 2021 год - 16 864, 10550 тыс. руб. 2022 год - 16 864, 10550 тыс руб.; Софинансирование за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 417 504, 2011 тыс. руб. в том числе: 2017 год - 46 971, 50956 тыс. руб., 2018 год - 136 430, 70827 тыс. руб., 2019 год - 178 490, 52312 тыс. руб., 2020 год - 55 611, 46015 тыс. руб. 2021 - 2022 год размер софинансирования из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым будет определяться исходя из общей суммы межбюджетного трансферта из бюджета Республики Крым после подписания Соглашения с Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда; - сокращение сроков пребывания в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; - увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, к общей численности детей-сирот, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями; - предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам специализированного найма; - улучшение жилищных условий граждан за счет мер социальной поддержки; - предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам социального найма.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

По состоянию на 01.12.2019 в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 438 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, 61 военнослужащих, уволенных с военной службы (запас), инвалидов войны и приравненных к ним лиц 134, инвалидов общего заболевания и семей, имеющих детей-инвалидов 238.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к данной категории граждан, осуществляется на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 24.11.1995 N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, Законом Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым", Законом Республики Крым от 17.12.2014 N 34-ЗРК/2014 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым", Законом Республики Крым от 17.12.2014 N 35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 15.07.2015 N 404 "О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Совета министров Республики Крым от 22.11.2016 N 571 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Развитие жилищного строительства в Республике Крым" на 2017 - 2020 годы", Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Принятие Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 34-ЗРК/2014 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым" оказало непосредственное влияние на реализацию данных мероприятий.

Жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляются по договорам специализированного найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, необходимость принятия Подпрограммы 2 обусловлена тем, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и приравненных к ним лиц должны реализовываться непрерывно.

Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее незащищенной части населения, повлияет на улучшение ее жизненного уровня. Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение данной категории современной молодежи и ее ценностные ориентиры.

В результате сложившихся обстоятельств, когда большинство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется взвешенная и реалистичная политика органов власти в отношении реализации возможных форм государственной поддержки в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на их поведение.

В ходе реализации делегированных полномочий администрации города Симферополя по обеспечению постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа были обеспечены жилыми помещениями в 2015 - 2018 годах 38 человека.

Данная проблема наиболее эффективно будет решаться при использовании программно-целевого метода.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 2 определены исходя из задач, поставленных в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Указе Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указе Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя", постановлении Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", Законе Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым", постановлении Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 305 "Об утверждении Концепции демографического развития Республики Крым на период до 2025 года", постановлении Совета министров Республики Крым от 23.06.2016 N 272 "О расходах на обеспечение жильем молодых семей на территории Республики Крым", постановлении Совета министров Республики Крым от 09.08.2018 N 384 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя".

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, органов местного самоуправления относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Защита прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе жилищных прав этой наиболее незащищенной категории жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, является одним из важнейших направлений работы Администрации города Симферополя Республики Крым.

Мерами, направленными на защиту этой категории жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, являются формирование списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, формирование специализированного жилищного фонда города Симферополя для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, разработка нормативной правовой базы по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Мероприятия Подпрограммы 2 направлены на осуществление предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и лиц из их числа правом на жилище и его безопасность.

Целью Подпрограммы 2 является обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Основными задачами подпрограммы являются:

- улучшение жилищных условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, включенных в список нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- улучшение жилищных условий других категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации

Целевыми индикаторами Подпрограммы 2 являются:

1. Увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда на 12 700 кв. м. к 2022 году;

2. Сокращение сроков пребывания в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 15 лет до 5 лет в 2022 году;

3. Увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, к общей численности детей-сирот, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями с 4,5% до 55,3% в 2022 году.

4. Увеличение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которым предоставлены жилые помещения по договорам специализированного найма с 7 до 233.

5. Увеличение количества граждан, улучшивших свои жилищные условия за счет мер социальной поддержки до 192.

6. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которым предоставлены жилые помещения по договорам социального найма 12 в 2021 году, 9 в 2022.

Сроки реализации Программы - 2017 - 2022 годы без разбивки на этапы.

4. Все мероприятия

1. Разработка нормативно-правовых актов с целью реализации мероприятий программы.

2. Принятие на учет и формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

3. Приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, других категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, в том числе по программе "Обеспечение жильем молодых семей", инвалидов и военнослужащих, уволенных в запас.

4. Разработка проектно-сметной документации, строительство жилого дома в микрорайоне "Залесье" город Симферополь (позиция по ГП-28) 2-я очередь.

5. Оформление жилых помещений в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

6. Создание и учет муниципального специализированного жилого фонда с дальнейшим предоставлением жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из и числа.

5. Меры муниципального и правового регулирования

Меры муниципального регулирования в ходе реализации Подпрограммы 2 не предусмотрены.

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

- Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

- Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства";

- Законом Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым";

- Законом Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым";

- Законом Республики Крым от 21.08.2014 N 56-ЗРК "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым";

- Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 305 "Об утверждении Концепции демографического развития Республики Крым на период до 2025 года";

- Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.06.2016 N 272 "О расходах на обеспечение жильем молодых семей на территории Республики Крым";

- Постановлением Совета министров Республики Крым от 09.08.2018 N 384 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя";

- Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 04.07.2019 N 2043 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и о признании утратившим силу решения 21-ой сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 28.05.2015 N 272 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения".

В рамках реализации Подпрограммы 2 разработаны и утверждены следующие муниципальные правовые акты:

- постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 16.06.2017 N 1999 "Об утверждении требований к приобретаемым жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

6. Ресурсное обеспечение

Финансирование подпрограммных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Общая сумма финансирования на период реализации Подпрограммы 2 составляет 778 277, 68522 тыс. руб., в том числе: в том числе по годам:

2017 год - 73 595,78356 тыс. руб.,

2018 год - 263 137,71050 тыс. руб.,

2019 год - 251 623, 19754 тыс. руб.,

2020 год - 154 417, 61362 тыс. руб.,

2021 год - 17 751, 690 тыс. руб.,

2022 год - 17 751, 690 тыс. руб.

Общая сумма финансирования за весь период реализации Подпрограммы 2 за счет средств республиканского бюджета составляет 40 465, 97872 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 0, 00 тыс. руб.,

2018 год - 15 630, 77637 тыс. руб.,

2019 год - 3 481, 82283 тыс. руб.,

2020 год - 19 578, 21052 тыс. руб.,

2021 год - 887, 58450 тыс. руб.,

2022 год - 887, 58450 тыс руб.

Общая сумма финансирования за весь период реализации Подпрограммы 2 за счет средств федерального бюджета составляет 320 307, 50540 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 26 624, 274 тыс. руб.,

2018 год - 111 076, 22586 тыс. руб.,

2019 год - 69 650, 85159 тыс. руб.,

2020 год - 79 227, 94295 тыс. руб.,

2021 год - 16 864, 10550 тыс. руб.,

2022 год - 16 864, 10550 тыс руб.

Софинансирование за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым составляет 417 504, 2011 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 46 971, 50956 тыс. руб.,

2018 год - 136 430, 70827 тыс. руб.,

2019 год - 178 490, 52312 тыс. руб.,

2020 год - 55 611, 46015 тыс. руб.

В 2021 - 2022 годах размер софинансирования из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым будет определяться исходя из общей суммы межбюджетного трансферта из бюджета Республики Крым после подписания Соглашения с Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым.

7. Механизм реализации, управление Подпрограммой 2 и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками

Механизм реализации подпрограммы включает:

- выполнение подпрограммных мероприятий за счет средств местного бюджета;

- корректировку подпрограммы с целью уточнения мероприятий, объемов финансирования подпрограммы;

- подготовку докладов и отчетов о реализации мероприятий подпрограммы.

Управление реализацией подпрограммой предполагается осуществлять посредством комплекса организационно-управленческих мероприятий.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы 2 осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с действующим законодательством и требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы 2 осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия и годового отчета о реализации Программы и Подпрограммы 2 в целом, а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации Подпрограммы 2. Отчеты, утвержденные координатором, направляются в МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя и МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;

- годовой отчет - до 15 марта года, следующего за отчетным.

Большое значение для успешной реализации настоящей Подпрограммы 2 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Подпрограммы 2, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Подпрограммы 2 могут быть выделены риски ее реализации.

Правовые риски связаны с изменением федерального, регионального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации программы. Это может привести к увеличению сроков или изменению условий реализации мероприятий программы. Минимизировать такие риски возможно путем привлечения специалистов структурных подразделений Администрации города Симферополя Республики Крым к обсуждению и согласованию мероприятий данной программы.

Финансовые риски связаны с недостаточным бюджетным финансированием расходов на отрасль, его сокращением или нарушением сроков, что может повлечь прекращение реализации ряда программных мероприятий. Ограничением рисков может быть ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от достигнутых результатов и определение приоритетов для первоочередного финансирования с учетом реалий.

Экономические риски связаны с инфляцией, возникновением бюджетного дефицита, что может объективно повлиять на реализацию наиболее затратных мероприятий Подпрограммы 2, связанных со строительством социального жилого фонда.

Организационные риски: уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти Республики Крым, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем. Риски данной группы могут быть связаны с низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, нарушением планируемых сроков реализации Подпрограммы 2, невыполнением ее цели и задач. Минимизировать административные риски возможно путем обеспечения эффективной координации и системности в реализации мероприятий Подпрограммы 2, проведения мониторинга и публикации отчетов о ходе выполнения предусмотренных пунктов.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем на основе мониторинга реализации Подпрограммы 2 и оценки ее эффективности и результативности.

8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Подпрограммы 2

Степень достижения запланированных результатов оценивается по следующим критериям:

- увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда;

- сокращение сроков пребывания в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

- увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, к общей численности детей-сирот, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями;

- предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам специализированного найма;

- улучшение жилищных условий граждан за счет мер социальной поддержки;

- предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам социального найма.

Оценка эффективности Подпрограммы 2 проводится на основе годового отчета о реализации Программы.

Эффективность выполнения Подпрограммы 2 оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии определения предусмотренного Программой объема расходов.

9. Методика оценки эффективности Подпрограммы 2

Оценка эффективности реализации Подпрограмма 2 проводится постоянно действующей комиссией по вопросам нормирования в сфере закупок, оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на основе годового отчета о реализации Программы по следующим критериям:

- степень достижения целевых показателей (индикаторов);

- степень реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с методикой, содержащейся в приложении 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденному постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112, а также с методикой, изложенной в разделе 9 паспорта Программы.

Краткая характеристика (паспорт) Подпрограммы 3 "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2022 годы"

Наименование подпрограммы 3	Подпрограмма 3 "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2022 годы" (далее - Подпрограмма 3)
Координаторы	- заместитель главы администрация города Симферополя Паринов В.С.; - заместитель главы администрации города Симферополя Глоба В.В.; - заместитель главы администрации города Симферополя Русин А.В.; - руководитель аппарата администрации города Симферополя Шевченко И.А.
Ответственный исполнитель	Управление жилищной политики
Соисполнители Подпрограммы 3	Департамент развития муниципальной собственности; Департамент капитального строительства; Департамент городского хозяйства; Управление учета, отчетности и материального обеспечения.
Цель Подпрограммы 3	Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, из аварийного жилищного фонда.
Задачи Подпрограммы 3	1. Приобретение квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 2. Строительство жилого дома для пересел граждан из аварийного жилищного фонда. 3. Возмещение стоимости изымаемых жилых помещений аварийного жилищного фонда.
Целевые показатели (индикаторы)	1. Приобретение 78 квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 2. Строительство жилого дома на 165 квартир для переселения из аварийного жилого фонда. 3. Возмещение за 41 изымаемое жилое помещение аварийного жилищного фонда.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3	2019 - 2022 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников финансирования	Общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы на 2019 - 2022 годы составит 140 931, 200 тыс. руб., в том числе: 2019 год - 9,600 тыс. руб., 2020 год - 123 419,200 тыс. руб., 2021 год - 17 419,200 тыс. руб., 2022 год - 83,200 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 3	Обеспечение в полном объеме необходимого количества квартир для расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 3 и прогноз развития на перспективу

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных для муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Аварийный жилищный фонд муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым состоит из 10 жилых домов, в которых расположены 92 квартиры, являющиеся муниципальной собственностью, и 192 квартира, являющаяся частной собственностью.

По состоянию на 01.12.2019 в Региональную адресную программу "Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах", утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от 01.04.2019 N 182, включено 7 жилых домов, состоящих из жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма и являющихся муниципальной собственностью, в количестве 62 квартир, а также жилых помещений, являющихся частной собственностью, в количестве 185 квартир.

Кроме того, в 3 жилых домах, признанных таковыми после 01.01.2017, расположено 30 жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма и являющихся муниципальной собственностью, и 7 жилых помещений, являющихся частной собственностью.

Аварийный жилищный фонд является угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.

Граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, постоянно подвергаются опасности и в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма благоустроенное жилое помещение. Для решения данной проблемы необходимо использовать комплексный подход, позволяющий обеспечить граждан комфортными условиями проживания.

Основными направлениями в решении проблемы являются:

- уменьшение доли жилищного фонда, признанного аварийным, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- ликвидация на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

- расселение 284 квартир из 10 аварийных жилых домов общей площадью 8897,6 кв. м, признанных в установленном порядке аварийными.

Основными причинами большого количества аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым являются:

- естественное старение зданий;

- особые условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации, военного и послевоенного периодов.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Основной целью Подпрограммы 3 является переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, из аварийного жилищного фонда.

Для достижения цели необходимо решить задачу по переселению граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, для минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот, а также организации финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных домов.

Подпрограмма 3 предусматривает комплекс мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2019 - 2022 годов.

Будут созданы необходимые организационные и правовые условия для реализации основных задач Подпрограммы 3:

- приобретение квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- строительство жилого дома для пересел граждан из аварийного жилищного фонда;

- возмещение стоимости изымаемых жилых помещений аварийного жилищного фонда.

В результате реализации мероприятий планируется приобретение квартир, строительство жилых домов, приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, участие в долевом строительстве жилья на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, приобретение жилых помещений на вторичном рынке и переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в соответствии с перечнем аварийных жилых домов, подлежащих расселению и сносу в рамках программы (прилагается).

3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации

Целевыми показателями (индикаторами) Подпрограммы 3 "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2022 годы являются:

1. Приобретение 78 квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Строительство жилого дома на 165 квартир для переселения из аварийного жилого фонда.

3. Возмещение за 41 изымаемое жилое помещение аварийного жилищного фонда.

Сроки реализации Подпрограммы 3 - 2019 - 2022 годы без деления на этапы.

4. Все мероприятия

Каждое мероприятие носит комплексный характер и представляет собой совокупность взаимосвязанных действий по достижению ожидаемых результатов Подпрограммы 3.

Мероприятие 1. Строительство многоквартирного дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации данного мероприятия Департамент капитального строительства:

1. Организует проектно-изыскательские работы;

2. Организует строительно-монтажные работы;

3. Осуществляет контроль за выполнением строительно-монтажных работ.

Мероприятие 2. Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, предназначенных для переселения из аварийного жилищного фонда, в том числе для переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Реализация данного мероприятия включает в себя приобретение Администрацией города Симферополя Республики Крым жилых помещений в рамках долевого участия в строительстве и у лиц, не являющихся застройщиком, для дальнейшего их предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

В рамках реализации данного мероприятия:

1. Управление жилищной политики разрабатывает технические требования к жилым помещениям, приобретаемым для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Управление учета, отчетности и материального обеспечения:

2.1. Готовит документацию на проведение закупок по приобретению жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

2.2. Готовит проекты муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

3. Департамент развития муниципальной собственности регистрирует муниципальные контракты на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Мероприятие 3. Переселение граждан путем заключения договора мены жилых помещений.

В рамках реализации данного мероприятия:

1. Департамент развития муниципальной собственности:

1.1. Проводит организационно-правовые мероприятия по принятию аварийных жилых помещений в муниципальную собственность.

1.2. Регистрирует договоры мены в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

1.3. Проводит оценку жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

2. Управление жилищной политики готовит проекты договоров мены жилых помещений аварийного жилого фонда.

Мероприятие 4. Возмещение за 41 изымаемое жилое помещение аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации данного мероприятия:

1. Управление учета, отчетности и материального обеспечения готовит проекты договоров купли-продажи аварийного жилого помещения.

2. Департамент развития муниципальной собственности регистрирует договоры купли-продажи аварийного жилого помещения в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Кроме того, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также снос аварийных домов включает в себя ряд других действий, направленных на решение задач настоящей Подпрограммы.

В рамках реализации Подпрограммы 3:

1. Департамент городского хозяйства формирует и ведет перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению и сносу в рамках программы, согласно приложению к настоящей муниципальной программе.

2. Управление жилищной политики:

2.1. На основании договоров социального найма и договоров мены готовит проект постановления о предоставлении гражданам, проживающим в аварийных домах, подлежащих расселению и сносу, жилых помещений.

2.2. Направляет в структурные подразделения Администрации города Симферополя Республики Крым информацию о полностью расселенных аварийных домах для дальнейшего их сноса.

3. Департамент развития муниципальной собственности:

3.1. Проводит мероприятия по формированию земельного участка под аварийным многоквартирным домом.

3.2. Проводит мероприятия по изъятию земельного участка под аварийным многоквартирным домом и изъятию жилых помещений, находящихся в аварийном многоквартирном доме.

5. Меры муниципального и правового регулирования

Меры муниципального регулирования муниципальной программы "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, из аварийного жилищного фонда" не предусмотрены.

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Совета министров Республики Крым от 01.04.2019 N 182 "Об утверждении Региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах";

- Законом Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым";

- Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 04.07.2019 N 2043 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и о признании утратившим силу решения 21-ой сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 28.05.2015 N 272 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения".

В рамках реализации Подпрограммы 3 разработаны и утверждены следующие муниципальные правовые акты:

- постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 29.06.2018 N 2947 "Об утверждении Положения о порядке освобождения жилых помещений и переселения граждан в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым";

- постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 14.11.2019 N 6067 "Об утверждении технических требований к жилым помещениям, приобретаемым для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым".

6. Ресурсное обеспечение

На реализацию Подпрограммы 3 предполагается направить: средства бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в общей сумме 140 931, 200 тыс. руб., в том числе:

2019 год - 9,600 тыс. руб.,

2020 год - 123 419,200 тыс. руб.,

2021 год - 17 419,200 тыс. руб.,

2022 год - 83, 200 тыс. руб.;

средства бюджета Республики Крым - 0,00 тыс. руб.;

средства федерального бюджета в общей сумме - 0,00 тыс. рублей.

Финансирование программных мероприятий также может осуществляться за счет возможных поступлений из иных источников, не запрещенных действующим законодательством, предусмотренных Программой, если это не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Подпрограмма 3 разработана на период с 2019 до 2022 года. По мере реализации Программы возможны уточнения сроков исполнения отдельных мероприятий и объемов финансирования исходя из утвержденных показателей расходов бюджета на соответствующий год и плановый период.

7. Механизм реализации, управление Подпрограммой 3 и контроль за ходом реализации, риски и меры по управлению рисками

Механизм реализации подпрограммы включает:

- выполнение подпрограммных мероприятий за счет средств местного бюджета;

- корректировку подпрограммы с целью уточнения мероприятий, объемов финансирования подпрограммы;

- подготовку докладов и отчетов о реализации мероприятий подпрограммы.

Управление реализацией подпрограммой предполагается осуществлять посредством комплекса организационно-управленческих мероприятий.

Координаторами Подпрограммы 3 являются:

- Заместитель главы администрация города Симферополя, обеспечивающий реализацию полномочий администрации города в сфере развития муниципальной собственности, архитектуры;

- Заместитель главы администрации города Симферополя, обеспечивающий реализацию полномочий администрации города в сфере капитального строительства;

- Заместитель главы администрации города Симферополя, обеспечивающий реализацию полномочий администрации города в сфере жилищной политики и в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- Руководитель аппарата администрации города Симферополя, обеспечивающий реализацию полномочий администрации города в сфере материального обеспечения деятельности администрации.

Ответственным исполнителем Подпрограммы 3 является Управление жилищной политики.

Соисполнителями Программы являются:

- Департамент капитального строительства;

- Департамент городского хозяйства;

- Департамент развития муниципальной собственности;

- Управление учета, отчетности и материального обеспечения.

Контроль реализации Подпрограммы 3 осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия и годового отчета о реализации муниципальных Программ (далее - отчет), а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных Программ.

Отчеты о реализации Подпрограммы 3, подготавливаются и направляются Управлением жилищной политики в Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя и Департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;

- годовой отчет - до 15 марта года, следующего за отчетным.

Важное значение для успешной реализации настоящей Подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Подпрограммы 3, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Подпрограммы 3 могут быть выделены риски ее реализации:

- правовые риски связаны с изменением федерального, регионального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации программы. Это может привести к увеличению сроков или изменению условий реализации мероприятий программы;

- финансовые риски связаны с недостаточным бюджетным финансированием расходов на отрасль, его сокращением или нарушением сроков, что может повлечь прекращение реализации ряда программных мероприятий. Ограничением может быть ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от достигнутых результатов и определение приоритетов для первоочередного финансирования с учетом реалий;

- минимизировать административные риски возможно путем обеспечения эффективной координации и системности в реализации мероприятий Программы, проведения мониторинга и публикации отчетов о ходе выполнения предусмотренных пунктов. Риски данной группы могут быть связаны с низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, нарушением планируемых сроков реализации Подпрограммы 3, невыполнением ее цели и задач.

8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Подпрограммы 3

Оценка эффективности Подпрограммы 3 осуществляется по годам в течение всего срока реализации Подпрограммы 3 по следующим критериям:

- степень достижения целевых показателей Подпрограммы 3;

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета.

Степень достижения запланированных результатов оценивается по трем следующим параметрам:

- выполнение мероприятий Подпрограммы 3;

- соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому;

- соотношение планового и фактического объемов финансирования мероприятий;

- результативность и эффективность использования бюджетных средств, прозрачность (открытость) и целевой характер бюджетных средств.

В результате реализации Подпрограммы 3 к 2022 году ожидается обеспечение в полном объеме необходимого количества квартир для расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Эффективность выполнения Подпрограммы 3 оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При проведении оценки эффективности по итогам выполнения Подпрограммы 3 анализируется информация о достижении значений показателей Подпрограммы 3.

9. Методика оценки эффективности Подпрограммы 3

Оценка эффективности реализации Подпрограмма 3 проводится постоянно действующей комиссией по вопросам нормирования в сфере закупок, оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на основе годового отчета о реализации Программы по следующим критериям:

- степень достижения целевых показателей (индикаторов);

- степень реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с методикой, содержащейся в приложении 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденному постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112, а также с методикой, изложенной в разделе 9 паспорта Программы.

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

И.А. Шевченко

Начальник управления жилищной политики администрации города

Е.И. Ершова