Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение изменено с 1 января 2020 г. - Постановление Администрации г. Симферополя от 30 декабря 2019 г. N 7456
Приложение
к постановлению
Администрации города
Симферополя
Республики Крым
от 27.11.2015 N 1403
Муниципальная программа
"Физическая культура и спорт муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"
30 марта, 9 июня, 21 июля, 24 октября 2016 г., 28 марта, 30 июня, 8 сентября 2017 г., 10 июля, 1 октября, 29 декабря 2018 г., 30 декабря 2019 г.
Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы "Физическая культура и спорт муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"
Наименование муниципальной программы |
Муниципальная программа "Физическая культура и спорт муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - Программа) |
Подпрограммы |
Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений". Подпрограмма 2 "Развитие системы подготовки спортивного резерва". Подпрограмма 3 "Развитие инфраструктуры массового спорта". Подпрограмма 4 "Развитие игровых видов спорта" |
Координатор |
Заместитель главы администрации города Симферополя, курирующий сферу физической культуры и спорта, Мамедиев Э.Д. |
Ответственный исполнитель |
Муниципальное казенное учреждение Управление молодежи, спорта и туризма Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление) |
Соисполнители |
Муниципальное казенное учреждение Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Департамент капитального строительства администрации города Симферополя). Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя) |
Цель |
Создание условий, обеспечивающих возможность всем возрастным группам и категориям населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - город Симферополь) систематически заниматься физической культурой и спортом |
Задачи Программы |
1. Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, а также спорта высших достижений, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. 2. Обеспечение реализации программ спортивной подготовки в муниципальных бюджетных учреждениях спортивной направленности. 3. Создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом на территории города Симферополя посредством увеличения количества спортивных сооружений. 4. Создание благоприятных условий для развития массового футбола как одного из самых доступных и популярных видов спорта среди всех слоев населения города округ Симферополя |
Целевые показатели (индикаторы): |
- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (%); - доля занимающихся в возрасте 6 - 15 лет в системе муниципальных учреждений спортивной направленности от общей численности данной возрастной группы (%); - доля лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (%); - уровень обеспеченности населения города Симферополя плоскостными сооружениями от нормативной потребности (%); - количество зданий, помещений, спортивных сооружений, в которых проведен капитальный ремонт или реконструкция, подготовка проектно-сметной документации (ед.) |
Сроки и этапы реализации |
2016 - 2022 годы |
Финансовое обеспечение Программы с указанием источников образования |
Общий объем финансирования Программы на 2016 - 2022 годы составляет 709708,74717 тыс. руб., в том числе: 1) по подпрограммам: а) подпрограмма 1 "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений" - 61803,10297 тыс. руб.: 2016 год - 1354,382 тыс. руб., 2017 год - 4951,090 тыс. руб., 2018 год - 13183,68357 тыс. руб., 2019 год - 9774,3084 тыс. руб., 2020 год - 13518,488 тыс. руб., 2021 год - 9515,882 тыс. руб., 2022 год - 9505,269 тыс. руб.; б) подпрограмма 2 "Развитие системы подготовки спортивного резерва" - 530375,07005 тыс. руб.: 2016 год - 92177,583 тыс. руб., 2017 год - 62023,5557 тыс. руб., 2018 год - 75594,13252 тыс. руб., 2019 год - 72290,81359 тыс. руб., 2020 год - 83446,70736 тыс. руб., 2021 год - 73680,03208 тыс. руб., 2022 год - 71162,2458 тыс. руб.; в) подпрограмма 3 "Развитие инфраструктуры массового спорта" - 58713,52569 тыс. руб.: 2016 год - 4356,360 тыс. руб., 2017 год - 14933,9768 тыс. руб., 2018 год - 2942,560 тыс. руб., 2019 год - 3534,492 тыс. руб., 2020 год - 11903,10714 тыс. руб., 2021 год - 15851,13906 тыс. руб., 2022 год - 5 191,89069 тыс. руб.; г) подпрограмма 4 "Развитие игровых видов спорта" - 58817,04846 тыс. руб.: 2016 год - 0,0 тыс. руб., 2017 год - 7416,300 тыс. руб., 2018 год - 28796,93651 тыс. руб., 2019 год - 18715,81195 тыс. руб., 2020 год - 1296,000 тыс. руб., 2021 год - 2592,000 тыс. руб., 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2) по годам реализации: а) 2016 год - 97888,325 тыс. руб., б) 2017 год - 89324,9225 тыс. руб., в) 2018 год - 120517,3126 тыс. руб., г) 2019 год - 104315,42594 тыс. руб., д) 2020 год - 110164,3025 тыс. руб., е) 2021 год - 101639,05314 тыс. руб., ж) 2022 год - 85859,40549 тыс. руб.; 3) по источникам финансирования: за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 696057,20437 тыс. руб., за счет субсидии из бюджета Республики Крым - 10985,9768 тыс. руб. (2017); 2665,566 тыс. руб. (2020) |
Ожидаемые конечные результаты реализации, оценка планируемой эффективности: |
- прирост доли населения города Симферополя, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 26,2 до 29,0% (2016 - 2022); - увеличение доли занимающихся в возрасте 6 - 15 лет в системе муниципальных учреждений спортивной направленности с 5,5 до 8,0% от общей численности данной возрастной группы; - увеличение доли лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 1,2 до 4,0% в общей численности данной категории населения; - повышение уровня обеспеченности населения города Симферополя плоскостными сооружениями с 16,6 до 60% к 2022 году; - количество зданий, помещений, спортивных сооружений: построенных; в которых проведен капитальный ремонт или реконструкция, - 11 единиц |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу
Физическая культура и спорт - одна из важнейших составляющих в Программе комплексного социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
В городе Симферополе сложилась определенная система развития физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта, массового спорта и спорта высших достижений, а также спорта среди лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.
Развитие массового и детского спорта, осуществление учебно-тренировочного и соревновательного процессов производятся через систему спортивных клубов и специализированных спортивных учреждений.
В городе Симферополе действуют более 150 субъектов физической культуры и спорта, которые представлены физкультурно-спортивными обществами, спортивными школами, федерациями по всем видам спорта, спортивными клубами, спортивными базами.
Для организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных секций в городе Симферополе функционирует 581 спортивное сооружение, в том числе 400 муниципальных спортивных объектов. Это 70 спортивных залов (размером не менее 140 кв. м), 2 плавательных бассейна, 191 плоскостной спортивный объект, 137 спортивных сооружений иных видов (манежи, крытые объекты с искусственным льдом, тиры, спортивные залы размером менее 140 кв. м и т.д.).
Одним из приоритетных направлений деятельности администрации города Симферополя является развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, включая подготовку спортивного резерва.
В городе Симферополе создана система государственных и муниципальных учреждений спортивной направленности, которая включает 11 спортивных школ и 7 специализированных спортивных школ олимпийского резерва.
Город Симферополь всегда был и остается спортивной столицей Республики Крым, о чем свидетельствует тот факт, что на протяжении последних лет спортсмены города завоевали 4 золотые Олимпийские медали, 1 серебряную Олимпийскую медаль, становились паралимпийскими и дефлимпийскими чемпионами.
Симферопольские спортсмены успешно выступают в таких видах спорта, как пулевая стрельба, велоспорт, художественная гимнастика, ушу, легкая атлетика, тхэквондо, тяжелая атлетика, каратэ, кикбоксинг, бокс, шахматы, спортивное ориентирование, дзюдо и самбо.
Особое внимание уделяется совместной работе с федерациями по видам спорта, государственным бюджетным учреждением Республики Крым "Центр спортивной подготовки по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта Республики Крым" и Крымским региональным отделением Общероссийской общественной организации инвалидов "Общероссийская спортивная Федерация спорта глухих".
В целях военно-патриотического воспитания подростков и молодежи совместно с общественными организациями города Симферополя проводятся традиционные соревнования ко Дню освобождения Симферополя от фашистских захватчиков, Дню Победы, Дню города, Дню России, Дню физкультурника, спартакиада допризывной молодежи, соревнования по стрельбе и многие другие.
Наиболее масштабным по значимости и массовости спортивным событием на территории города Симферополя стал Всероссийский массовый легкоатлетический пробег "Кросс нации".
Популярны спортивные единоборства - бокс, дзюдо, греко-римская борьба.
Однако анализ результатов реализации политики в сфере физической культуры и спорта города Симферополя за последние годы наряду с позитивными базовыми достижениями позволяет выявить ключевые проблемы:
1. Незначительная доля населения города Симферополя, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом, в общей численности жителей города Симферополя.
Такая ситуация вызвана несколькими факторами: износ основных фондов спортивных учреждений, невысокий уровень благосостояния населения города Симферополя, недостаточный объем средств, выделяемых на проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий на муниципальном уровне, неэффективное информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта. Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2022 года (далее - Стратегия) данный показатель должен составить в 2022 году 45%.
Несмотря на большое количество проводимых физкультурно-спортивных мероприятий по различным видам спорта, отсутствие достаточного количества мест для зрителей является сдерживающим фактором решения задачи популяризации. Необходимо повышать информированность и уровень зрелищности проводимых мероприятий, чтобы они стали инструментом пропаганды физкультуры и спорта.
2. Недостаточный охват детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в системе муниципальных бюджетных учреждений спортивной направленности. В то же время в рамках Стратегии поставлена задача довести данный показатель в 2022 году до 55%.
Причинами сложившейся ситуации являются: ограниченность площадей, их материально-технической базы, 75% спортивных сооружений закреплены за общеобразовательными учреждениями на праве оперативного управления, которые используются для проведения уроков физической культуры; дефицит спортивного инвентаря и оборудования; недостаточное количество ставок тренеров и специалистов физической культуры и спорта, несоответствие оплаты их труда, имеющей высокую социальную значимость.
3. Недостаточное обеспечение тренировочного процесса по подготовке спортсменов высокого класса, в том числе на этапах подготовки спортивного резерва. Основными причинами, тормозящими развитие спорта высших достижений, являются недостаточность его финансирования, высокая стоимость качественной спортивной формы, инвентаря и оборудования, медицинских средств контроля и оказания медицинской помощи во время тренировочных занятий и соревнований.
4. Узость сети спортивных сооружений и объектов, ограниченные возможности их материально-технической базы.
Обеспеченность спортивными сооружениями на 29,1% характеризует явный дефицит сооружений, на базе которых можно было бы заниматься спортом жителям города Симферополя, а также физической культурой по месту жительства. Наибольший дефицит город Симферополь испытывает в плоскостных объектах и спортивных объектах для водных видов спорта.
Значительная часть спортивных сооружений эксплуатируется более 30 лет, многие из которых размещены в приспособленных и переоборудованных помещениях и зданиях, следствием этого является их стесненность, старение и ветшание. На сегодняшний день большинство спортивных сооружений и площадок значительно изношены и не соответствуют современным требованиям к оснащенности объектов спортивным инвентарем и проведению соревнований.
Немаловажной проблемой, препятствующей занятиям спортом, является неразвитая система инфраструктуры современных видов спорта, которые особо привлекательны для молодежи. Необходимо строительство разноплановых спортивных площадок в разных микрорайонах города, что позволит привлечь к занятиям физкультурой и спортом данную категорию граждан.
5. Отсутствие модернизированных спортивных объектов, приспособленных для занятий адаптивной физической культурой и спортом; низкая мотивация самих лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов на занятия спортом; отсутствие специализированных учреждений адаптивной физической культуры и спорта, в том числе подготовленных кадров.
2. Приоритеты, цели и задачи Программы
С учетом обозначенных проблем приоритетными направлениями деятельности администрации города Симферополя по дальнейшему развитию физической культуры и спорта в рамках Программы являются:
- развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди всех возрастных групп и категорий населения города Симферополя;
- создание оптимальных условий для развития спорта высших достижений, включая подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;
- социальная адаптация лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов средствами физической культуры и спорта;
- строительство объектов спорта различного функционального предназначения муниципальной собственности, отвечающих современным стандартам.
В рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2022 года роль физической культуры и спорта определена одним из важнейших факторов в развитии человеческого потенциала России. Стратегией поставлена задача - увеличить долю граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 45% в 2022 году.
Основные направления реализации Стратегии позволяют сформулировать цель Программы - создание условий, обеспечивающих возможность всем возрастным группам и категориям населения города Симферополя систематически заниматься физической культурой и спортом.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, а также спорта высших достижений, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
2) обеспечение реализации программ спортивной подготовки в муниципальных бюджетных учреждениях спортивной направленности;
3) создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом на территории города Симферополя посредством увеличения количества спортивных сооружений;
4) создание благоприятных условий для развития массового футбола как одного из самых доступных и популярных видов спорта среди всех слоев населения города Симферополя;
5) создание благоприятных условий для развития игровых видов спорта.
3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации Программы
Целевыми показателями, характеризующими степень достижения цели Программы, являются:
1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (%). Данный показатель оценивает эффективность деятельности органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта и является основополагающим среди целевых показателей реализации Стратегии.
За последние годы, исходя из анализа ежегодных статистических наблюдений, наметилась тенденция роста численности населения города Симферополя, занимающегося физической культурой и спортом.
2. Доля занимающихся в возрасте 6 - 15 лет в системе муниципальных учреждений спортивной направленности от общей численности данной возрастной группы (%).
3. Доля лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (%).
4. Уровень обеспеченности населения города Симферополя плоскостными сооружениями от нормативной потребности (%).
5. Количество зданий, помещений, спортивных сооружений, в которых проведен капитальный ремонт или реконструкция, подготовка проектно-сметной документации (ед.).
Сроки реализации Программы рассчитаны на 2016 - 2022 годы, без деления на этапы.
4. Основные мероприятия (мероприятия) Программы
Мероприятия Программы реализуются в рамках четырех подпрограмм и обеспечивают решение задач Программы, отраженных в Приложении 2 к муниципальной Программе.
5. Меры муниципального и правового регулирования Программы
Основу для разработки Программы составили следующие документы:
- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации";
- ст. 4 Закона Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым";
- ст. 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
- Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 16.03.2015 N 112 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым".
Меры муниципального и правового регулирования не предусмотрены.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предусматривается осуществить за счет средств бюджета города Симферополя и за счет субсидии из бюджета Республики Крым.
Ежегодно при формировании бюджета города Симферополя на очередной финансовый год администрация города вносит на рассмотрение Симферопольского городского совета уточненные объемы финансирования мероприятий Программы. Объем финансирования мероприятий Программы регулируется в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств бюджетов всех уровней составляет 709708,74717 тыс. руб.
По годам реализации муниципальной программы объем бюджетных ассигнований, в разрезе подпрограмм, приведен в таблице 1.
Таблица 1
Годы реализации Программы |
Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию Программы "Физическая культура и спорт муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", в разрезе подпрограмм, тыс. руб. |
Итого, тыс. руб. |
|||
Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений" |
Подпрограмма 2 "Развитие системы подготовки спортивного резерва" |
Подпрограмма 3 "Развитие инфраструктуры массового спорта" |
Подпрограмма 4 "Развитие игровых видов спорта" |
|
|
2016 г. |
1354,382 |
92177,583 |
4356,360 |
0,0 |
97888,325 |
2017 г. |
4951,090 |
62023,5557 |
14933,9768 |
7416,300 |
89324,9225 |
2018 г. |
13183,68357 |
75594,13252 |
2942,560 |
28796,93651 |
120517,3126 |
2019 г. |
9774,3084 |
72290,81359 |
3534,492 |
19267,57527 |
104315,42594 |
2020 г. |
13518,488 |
83446,70736 |
11903,10714 |
1296,000 |
110164,3025 |
2021 г. |
9515,882 |
73680,03208 |
15851,13906 |
2592,000 |
101639,05314 |
2022 г. |
9505,269 |
71162,2458 |
5191,89069 |
0,0 |
85859,40549 |
Всего, тыс. руб. |
61803,10297 |
530375,07005 |
58713,52569 |
58817,04846 |
709708,74717 |
7. Механизм реализации, управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством и требованиями "Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия и годового отчета о реализации Программы (далее - Отчет), а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.
Составление Отчетов о реализации Программы, оценку ее эффективности организует координатор в соответствующей сфере деятельности.
Составление Отчетов, оценку эффективности реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.
Отчеты о реализации Программы, утвержденные координатором, направляются в Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа и Департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:
- полугодовой - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;
- годовой отчет - до 15 марта года, следующего за отчетным.
В процессе реализации Программы могут проявиться внешние и внутренние риски.
К числу внутренних рисков реализации Программы в целом относятся:
а) применение устаревших методик и подходов как на уровне планирования спортивных мероприятий, так и на уровне их реализации;
б) низкая информированность спортсменов о реализации Программы ввиду невысокого уровня доверия к официальным и печатным средствам массовой информации, что может привести к сокращению количества участников мероприятий Программы;
в) слабое участие в реализации Программы отдельных категорий населения города по причине пассивного, потребительского отношения к сотрудничеству с органами власти, что снизит эффективность взаимодействия с институтами гражданского общества.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предусматривается реализация следующих мероприятий:
а) осуществление постоянного мониторинга положения дел в сфере физической культуры и спорта;
б) активное привлечение спортсменов к обсуждению и планированию мер, реализуемых в рамках Программы, а также к оценке ее результативности и эффективности;
в) обеспечение широкого информационного сопровождения Программы в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К числу внешних рисков реализации Программы в целом относятся:
а) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований;
б) изменение регионального законодательства в части финансирования;
в) ухудшение экономической ситуации в городе и, как следствие, низкая активность населения.
Способами ограничения внешних рисков являются:
а) своевременное внесение изменений в Программу;
б) контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
в) непрерывный мониторинг выполнения показателей Программы;
г) информирование населения города Симферополя о ходе реализации Программы.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется Управлением на основе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.
8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится на основе годового отчета о реализации Программы.
Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится в отношении Программы в целом, а также в отношении подпрограмм.
Реализация Программы является эффективной, если оценки степени достижения ее целей (в том числе на уровне подпрограмм), соответствия запланированным затратам эффективности использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) превышают 90%.
Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии предусмотренного Программой объема расходов.
9. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется Муниципальным казенным учреждением Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым по годам в течение всего срока реализации Программы по следующим критериям:
- степень достижения целевых показателей Программы основывается на анализе целевых показателей, указанных в Программе, и характеризует степень достижения целей и решения задач Программы в целом;
- соответствие запланированному уровню затрат характеризует соотношение достигнутых результатов реализации мероприятий Программы затраченным ресурсам и уровню эффективности использования средств бюджета.
Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При проведении оценки эффективности по итогам выполнения Программы анализируется информация о достижении значений показателей Программы.
В результате реализации Программы к концу 2022 года планируется достигнуть следующих значений показателей:
- прирост доли населения города Симферополя, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 26,2 до 29,0%;
- увеличение доли занимающихся в возрасте 6 - 15 лет в системе муниципальных учреждений спортивной направленности с 5,5 до 8,0% от общей численности данной возрастной группы;
- увеличение доли лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 1,2 до 4,0% в общей численности данной категории;
- повышение уровня обеспеченности населения города Симферополя плоскостными сооружениями с 16,6 до 60% от нормативной потребности к 2022 году.
1. Настоящая Методика предназначена для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Симферополя.
2. Оценка эффективности муниципальных программ проводится в отношении муниципальной программы в целом, а также в отношении подпрограмм муниципальной программы.
3. Для оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) используются следующие критерии:
- степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);
- степень реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий);
- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета города Симферополя;
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя.
4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в следующей последовательности:
1) Оценивается степень достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) муниципальной программы и ее подпрограмм по следующим формулам:
для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является снижение значений:
,
где:
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), достигнутое на конец отчетного финансового года;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора).
При превышении фактического значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде над плановым значением степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) принимается равной 1.
2) Оценивается степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) в целом по следующей формуле:
,
где:
- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);
n - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).
3) Оценивается степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- количество выполненных мероприятий;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие, непосредственный результат которого оценивается на основании количественных значений, считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата соответствует плановому. В случае если для оценки непосредственного результата используется несколько показателей количественной оценки, мероприятие считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата каждого из них соответствует плановому.
Мероприятие, которое должно быть выполнено к определенному сроку, считается выполненным, если соблюден установленный срок.
В иных случаях оценка выполнения мероприятий проводится экспертным путем.
4) Оценивается степень соответствия запланированному уровню расходов муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
- фактические расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году.
Под плановыми расходами на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в решении о бюджете города Симферополя на соответствующий год по состоянию на 31 декабря.
В случае если средства на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) не предусмотрены (отражаются в других муниципальных программах (подпрограммах)), степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) принимается равной 1.
5) Оценивается эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).
6) Оценивается эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
5. Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,75.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.
Краткая характеристика (паспорт) Подпрограммы 1
Текст приводится в соответствии с источником
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу
Для города Симферополя сфера физической культуры и спорта представляет значительный интерес, поскольку город Симферополь является одним из городов, которые вписывают имена своих спортсменов в мировые спортивные достижения. Физическая культура и массовый спорт являются той сферой, которая в значительной мере обеспечивает физическое здоровье всего населения города Симферополя. Массовый спорт - составная часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных или самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных соревнованиях.
В настоящее время работа с каждым спортивным объединением ведется в индивидуальном порядке: по вопросам исполнения Календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий (подготовка положений о проведении соревнований, командирование спортсменов и тренеров, присвоение спортивных разрядов и прочее); по мере возможности решаются вопросы оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям спортивной направленности, осуществляющим свою деятельность на территории города Симферополя, в том числе путем передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества города Симферополя.
В целях дальнейшего развития физкультурно-оздоровительной работы, привлечения населения различных возрастных и социальных категорий к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом администрацией города Симферополя проводится планомерная работа в данном направлении. Главная задача - сделать спортивный досуг и активный образ жизни повседневной нормой.
В городе Симферополе культивируется более 50 видов спорта. В силу сложившихся условий, по результативности видов спорта, количеству занимающихся, развитию инфраструктуры, а также с учетом перспектив развития видов спорта наиболее массовыми из них являются: футбол (1060 человек), шахматы (693 человека), бокс (547 человек), баскетбол (534 человека), легкая атлетика (487 человек), дзюдо (469 человек), спортивная борьба (415 человек), волейбол (415 человек), плавание (405 человек).
Организация физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий (далее - Спортивные мероприятия) способствует "продвижению" физической культуры и массового спорта в широкие слои населения. В зависимости от направленности и характера Спортивных мероприятий к участию привлекаются различные группы населения. Данное направление работы включает в себя разработку и обеспечение реализации Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий города Симферополя.
Ежегодно администрацией города Симферополя совместно с учреждениями, спортивными федерациями и общественными организациями проводится около 200 Спортивных мероприятий, в которых принимают участие более 15 тыс. человек.
Система спартакиад среди различных групп населения - это основа комплексных многоэтапных Спортивных мероприятий. Ежегодно организуются общегородские спартакиады: спартакиада допризывной молодежи, спартакиада среди общественных, молодежных и студенческих организаций, спартакиада работников профсоюзных организаций, спартакиада медицинских работников, которые включают в себя более 5 видов спорта. Тот факт, что количество участников городских спартакиад год от года увеличивается, говорит о востребованности и значимости данных соревнований.
Основная доля Спортивных мероприятий проводится на базе частных и государственных спортивных сооружений города Симферополя. В связи с чем часто возникает проблема с предоставлением специализированных залов (помещений) для проведения Спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий города Симферополя.
Формирование спортивных сборных команд города Симферополя для участия в республиканских соревнованиях и соревнованиях Южного федерального округа (далее - ЮФО) по различным видам спорта - одна из основных функций администрации города Симферополя. На протяжении последних лет, участвуя в соревнованиях различного уровня, спортсмены города Симферополя добились значительных побед, а также вошли в число призеров.
Необходимо подчеркнуть, что большинство выездов спортсменов осуществляется за счет привлеченных средств, которые по существу не являются гарантированным источником финансирования, и в перспективе данная ситуация может привести к снижению процента участия спортсменов города Симферополя в выездных соревнованиях и, соответственно, их результативности. Решением данной проблемы является финансовое обеспечение спортивных сборных команд города Симферополя для участия в республиканских соревнованиях и соревнованиях ЮФО за счет средств муниципального бюджета, а также дальнейшая работа по привлечению внебюджетных источников финансирования.
В целях освещения достижений спортсменов и спортивной жизни города Симферополя в целом администрация города Симферополя тесно взаимодействует со средствами массовой информации. Налажена система оперативного оповещения через СМИ: новостные программы на телевидении и информация на официальном сайте администрации города Симферополя.
2. Приоритеты, цели и задачи Подпрограммы 1
Приоритетными направлениями Подпрограммы 1 являются:
- развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди всех возрастных групп и категорий населения города Симферополя;
- создание оптимальных условий для развития спорта высших достижений, включая подготовку спортивного резерва;
- социальная адаптация лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов средствами физической культуры и спорта.
Целью Подпрограммы 1 является обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, а также спорта высших достижений, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Для достижения поставленной цели Подпрограммы 1 определены следующие задачи:
1) развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди всех возрастных групп и категорий населения города Симферополя, включая лиц с ограниченными физическими возможностями и инвалидов;
2) повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации;
3) поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";
4) создание оптимальных условий для развития спорта высших достижений.
3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации Подпрограммы 1
Целевыми показателями (индикаторами) Подпрограммы 1 являются:
- количество проведенных спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий, соревнований и турниров;
- численность населения, принявшего участие в городских спортивно-массовых мероприятиях, соревнованиях и турнирах;
- количество проведенных спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий;
- количество участников спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий;
- количество приобретенной спортивной экипировки и инвентаря;
- количество поощренных работников сферы физической культуры и спорта, тренеров, спортсменов, ветеранов и других участников спортивных мероприятий города Симферополя;
- количество тематических публикаций, размещенных на официальном сайте администрации города Симферополя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- количество проведенных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";
- доля граждан города Симферополя, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";
- количество проведенных учебно-тренировочных сборов;
- количество спортсменов города Симферополя, принявших участие в учебно-тренировочных сборах;
- количество официальных республиканских и всероссийских спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий и соревнований, в которых приняли участие спортсмены города Симферополя;
- количество спортсменов города Симферополя, принявших участие в официальных республиканских и всероссийских спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятиях и соревнованиях;
- удовлетворенность населения города Симферополя условиями для занятий физической культурой и спортом.
Сроки реализации Подпрограммы 1 рассчитаны на 2016 - 2022 годы, без деления на этапы.
4. Основные мероприятия (мероприятия) Подпрограммы 1
Достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы 1 осуществляются посредством реализации основных мероприятий.
Основные мероприятия Подпрограммы 1 подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит достичь ожидаемых результатов.
Основное мероприятие 1 "Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий и соревнований".
Мероприятие 1.1 "Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий и соревнований, направленных на физическое воспитание детей, подростков и молодежи; привлечение к спортивному, здоровому образу жизни взрослого населения в рамках Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий города Симферополя на текущий год.
Организация и проведение спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий среди лиц с ограниченными физическими возможностями в рамках Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий города Симферополя на текущий год".
Мероприятие 1.2 "Проведение мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".
Мероприятие 1.3 "Приобретение спортивной экипировки и инвентаря для проведения мероприятий".
Мероприятие 1.4 "Поощрение работников сферы физической культуры и спорта, тренеров, спортсменов, ветеранов и других участников спортивных мероприятий города Симферополя".
Основное мероприятие 2 "Создание оптимальных условий для развития спорта высших достижений".
Мероприятие 2.1 "Проведение учебно-тренировочных сборов для подготовки спортсменов города Симферополя к республиканским и всероссийским соревнованиям".
Мероприятие 2.2 "Обеспечение участия ведущих спортсменов и сборных команд города Симферополя в республиканских и всероссийских соревнованиях в соответствии с Единым календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий города Симферополя на текущий год".
Основное мероприятие 3 "Информационное обеспечение, пропаганда физической культуры и массового спорта, спортивного, здорового образа жизни через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет".
Административное мероприятие 4 "Проведение социологических опросов среди различных целевых групп населения".
5. Меры муниципального и правового регулирования Подпрограммы 1
Основу для разработки Программы составили следующие документы:
- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации";
- ст. 4 Закона Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым";
- ст. 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
- Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 16.03.2015 N 112 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым".
Меры муниципального и правового регулирования не предусмотрены.
6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1
Финансирование Подпрограммы 1 предусматривается осуществить за счет средств бюджета города Симферополя.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 1 из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым составляет 61803,10297 тыс. руб.
По годам реализации Подпрограммы 1 объем бюджетных ассигнований приведен в таблице 2.
Таблица 2
Годы реализации Подпрограммы 1 |
Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию Подпрограммы 1, тыс. руб., 61803,10297 |
2016 г. |
1354,382 |
2017 г. |
4951,090 |
2018 г. |
13183,68357 |
2019 г. |
9774,3084 |
2020 г. |
13518,488 |
2021 г. |
9515,882 |
2022 г. |
9505,269 |
Всего, тыс. руб. |
61803,10297 |
7. Механизм реализации, управление Подпрограммой 1 и контроль за ходом реализации, риски и меры по управлению Подпрограммы 1
Контроль за ходом реализации Подпрограммы 1 осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством и требованиями "Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112 (с изменениями и дополнениями).
Контроль за ходом реализации Подпрограммы 1 осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия и годового отчета о реализации Программы и Подпрограммы 1 в целом, а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации Подпрограммы 1.
8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Подпрограммы 1
Реализация Подпрограммы 1 позволит обеспечить благоприятные условия, способствующие населению города Симферополя систематически заниматься физической культурой и спортом, повысить интерес населения к занятиям физической культурой и массовым спортом и обеспечить развитие системы проведения официальных спортивных мероприятий.
Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы 1 проводится на основе годового отчета о реализации Программы.
9. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1
Оценка эффективности Программы 1 осуществляется Муниципальным казенным учреждением Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым по годам в течение всего срока реализации Программы по следующим критериям:
- степень достижения целевых показателей Программы основывается на анализе целевых показателей, указанных в Программе, и характеризует степень достижения целей и решения задач Подпрограммы 1 в целом;
- соответствие запланированному уровню затрат характеризует соотношение достигнутых результатов реализации мероприятий Программы затраченным ресурсам и уровню эффективности использования средств бюджета.
Эффективность выполнения Подпрограммы 1 оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При проведении оценки эффективности по итогам выполнения Подпрограммы 1 анализируется информация о достижении значений показателей Программы;
- увеличение количества проведенных спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий, соревнований и турниров с 90 до 130;
- увеличение численности населения, принявшего участие в городских спортивно-массовых мероприятиях, соревнованиях и турнирах, с 19000 до 23500 человек;
- увеличение количества проведенных спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий с 8 до 27;
- увеличение количества участников спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий со 150 до 540 человек;
- количество приобретенной спортивной экипировки и инвентаря - 137 единиц;
- количество поощренных работников сферы физической культуры и спорта, тренеров, спортсменов, ветеранов и других участников спортивных мероприятий города Симферополя - 52 человека;
- увеличение количества тематических публикаций, размещенных на официальном сайте администрации города Симферополя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с 90 до 115;
- количество проведенных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" - от 3 до 120;
- доля граждан города Симферополя, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", до 45 процентов к 2022 году;
- увеличение количества проведенных учебно-тренировочных сборов с 8 до 47;
- увеличение количества спортсменов города Симферополя, принявших участие в учебно-тренировочных сборах, со 120 до 325 человек;
- увеличение количества официальных республиканских и всероссийских спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий и соревнований, в которых приняли участие спортсмены города Симферополя, с 18 до 140;
- увеличение количества спортсменов города Симферополя, принявших участие в официальных республиканских и всероссийских спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятиях и соревнованиях, со 108 до 1820 человек;
- повышение удовлетворенности населения города Симферополя условиями для занятий физической культурой и спортом до 85% от числа опрошенных.
1. Настоящая Методика предназначена для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Симферополя.
2. Оценка эффективности муниципальных программ проводится в отношении муниципальной программы в целом, а также в отношении подпрограмм муниципальной программы.
3. Для оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) используются следующие критерии:
- степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);
- степень реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий);
- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета города Симферополя;
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя.
4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в следующей последовательности:
1) Оценивается степень достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) муниципальной программы и ее подпрограмм по следующим формулам:
для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является снижение значений:
,
где:
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), достигнутое на конец отчетного финансового года;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора).
При превышении фактического значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде над плановым значением степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) принимается равной 1.
2) Оценивается степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) в целом по следующей формуле:
,
где:
- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);
n - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).
3) Оценивается степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- количество выполненных мероприятий;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие, непосредственный результат которого оценивается на основании количественных значений, считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата соответствует плановому. В случае если для оценки непосредственного результата используется несколько показателей количественной оценки, мероприятие считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата каждого из них соответствует плановому.
Мероприятие, которое должно быть выполнено к определенному сроку, считается выполненным, если соблюден установленный срок.
В иных случаях оценка выполнения мероприятий проводится экспертным путем.
4) Оценивается степень соответствия запланированному уровню расходов муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
- фактические расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году.
Под плановыми расходами на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в решении о бюджете города Симферополя на соответствующий год по состоянию на 31 декабря.
В случае если средства на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) не предусмотрены (отражаются в других муниципальных программах (подпрограммах)), степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) принимается равной 1.
5) Оценивается эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).
6) Оценивается эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
5. Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,75.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.
Краткая характеристика (паспорт) Подпрограммы 2
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу
Здоровый образ жизни подрастающего поколения - это одна из самых актуальных проблем сегодняшнего дня. Главное внимание должно быть направлено на детей, подростков, молодежь, то есть именно на тот возраст, когда человек начинает делать выбор, что ему интересно и более доступно, а значит, занятия физической культурой и спортом должны стать доступны и интересны каждому.
Соответственно, одной из основополагающих задач как государственной, так и муниципальной политики является создание условий для развития физической культуры и спорта, привлечения детей, подростков и молодежи к активному образу жизни, к занятиям спортом.
И в этом значительная роль возложена на учреждения спортивной направленности, которые обладают большим социальным потенциалом, выполняя многообразные социально значимые функции, присущие спорту в целом, и прежде всего, воспитательные, развивающие, оздоровительные и другие.
В городе Симферополе функционируют 6 муниципальных бюджетных учреждений спортивной направленности, из них:
4 МБУ СШ:
- МБУ "СШ N 3 г. Симферополь" (ул. Крымская, 47);
- МБУ "СШ единоборств г. Симферополь" (ул. Киевская, 126а);
- МБУ "СШ N 4 г. Симферополь" (ул. Трубаченко, 12а);
- МБУ "СШ N 2 г. Симферополь" (пр. Кирова, 51);
2 МБУ СШОР:
- МБУ "СШОР по футболу г. Симферополь" (ул. Севастопольская, 57);
- МБУ "СШОР по легкой атлетике N 2 г. Симферополь" (ул. Куйбышева, 19).
В 2019 году общее количество обучающихся в муниципальных бюджетных учреждениях спортивной направленности составляло 2130 человек. Динамика количества обучающихся представлена в таблице 3.
Таблица 3
Динамика количества обучающихся (основного состава) муниципальных бюджетных учреждений спортивной направленности
N |
Наименования учреждений |
Количество обучающихся |
||
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
МБУ "СШ N 2 г. Симферополь" |
486 |
542 |
556 |
2. |
МБУ "СШ N 3 г. Симферополь" |
258 |
368 |
340 |
3. |
МБУ "СШ N 4 г. Симферополь" |
280 |
288 |
244 |
4. |
МБУ "СШ единоборств г. Симферополь" |
390 |
405 |
414 |
5. |
МБУ "СШОР по легкой атлетике N 2 г. Симферополь" |
172 |
166 |
186 |
6. |
МБУ "СШОР по футболу г. Симферополь" |
305 |
350 |
350 |
Итого |
2137 |
2130 |
2237 |
В муниципальных бюджетных учреждениях спортивной направленности развиваются 17 видов спорта, в том числе:
1) МБУ "СШ N 2 г. Симферополь" - баскетбол, волейбол, софтбол, бейсбол, пауэрлифтинг;
2) МБУ "СШ N 3 г. Симферополь" - греко-римская борьба, настольный теннис, спортивное ориентирование;
3) МБУ "СШ единоборств г. Симферополь" - дзюдо, самбо, бокс, фехтование, каратэ-до;
4) МБУ "СШ N 4 г. Симферополь" - плавание, шахматы;
5) МБУ "СШОР по футболу г. Симферополь" - футбол;
6) МБУ "СШОР по легкой атлетике N 2 г. Симферополь" - легкая атлетика.
В настоящее время в муниципальных бюджетных учреждениях спортивной направленности подготовку обучающихся осуществляет высококвалифицированный тренерский состав - 69 человек, из них 12 тренеров имеют высшую квалификационную категорию, 11 - первую квалификационную категорию, 16 - вторую квалификационную категорию. Звание Заслуженного тренера Российской Федерации имеют 3 человека.
На разных этапах спортивной подготовки уделяется пристальное внимание безопасности занятий. Также профессиональная деятельность тренера предусматривает высокую степень ответственности за здоровье обучающихся, предполагает умение общаться с обучающимися различного возраста, а также и с их родителями.
Помимо тренировочного процесса муниципальными бюджетными учреждениями спортивной направленности в течение года в городе Симферополе организуются более 100 спортивных мероприятий по видам спорта, из них более 20 - республиканского уровня (спортивное ориентирование, легкая атлетика, дзюдо, греко-римская борьба).
Обучающиеся муниципальных бюджетных учреждений спортивной направленности успешно выступают на соревнованиях различного уровня. В настоящее время 248 человек входят в состав спортивных сборных команд Республики Крым, 14 - в состав спортивных сборных команд России по видам спорта, развиваемым в муниципальных бюджетных учреждениях спортивной направленности:
1) МБУ "СШ N 3 г. Симферополь" - 44 человека в составе сборных команд Республики Крым, 1 человек в составе спортивной сборной команды России по спортивному ориентированию;
2) МБУ "СШ N 2 г. Симферополь" - 115 человек в составе сборных команд Республики Крым, 6 человек в составе спортивной сборной команды России по бейсболу;
3) МБУ "СШОР по легкой атлетике N 2 г. Симферополь" - 46 человек в составе сборных команд Республики Крым, 6 человек в составе спортивной сборной команды России по легкой атлетике;
4) МБУ "СШОР по футболу г. Симферополь" - 5 человек в составе сборных команд Республики Крым;
5) МБУ "СШ единоборств г. Симферополь" - 38 человек в составе сборных команд Республики Крым; 1 человек в составе спортивной сборной команды России по фехтованию.
Тренировочный процесс занимающихся в муниципальных бюджетных учреждениях спортивной направленности проходит на собственной базе, на базе спортивно-тренировочного комплекса "Крымтеплица", стадиона "Фиолент", Центра спортивной подготовки сборных команд Республики Крым, а также на базах муниципальных общеобразовательных учреждений города Симферополя.
Несмотря на престиж и высокое место физической культуры и спорта в рейтинге интересов подростков и молодежи, реализация дополнительных программ сдерживается наличием ряда системных проблем.
Первая проблема - сокращение количества детей, занимающихся массовыми видами спорта. В подготовке юных спортсменов достаточно часто используется ранняя спортивная специализация (в частности, в единоборствах) - акцентированное освоение элементов единоборств и узкоспециализированная тренировка без предварительной подготовки, направленной на всестороннее физическое развитие занимающихся. В результате такого подхода многие способные ребята подросткового возраста досрочно прекращают заниматься спортом по двум основным причинам: травматизм (следствие отсутствия готовности к высоким физическим нагрузкам) и психическая усталость. Также основными причинами отсева "новичков" являются: отсутствие устойчивого интереса к виду спорта, нарушения в методике подготовки (разновозрастные группы, неподготовленность к участию в соревнованиях, завышенные требования тренера или родителей к росту спортивного мастерства и другие). На втором году занятий ребята бросают тренировки в основном по следующим причинам: начало форсирования подготовки, концентрация внимания тренера на более способных учениках, обязательное выполнение разрядных нормативов. Несмотря на все трудности приобщения занимающихся к многолетним занятиям, тренеру следует поступательно формировать у воспитанников мотивацию на систематические занятия независимо от этапа подготовки спортсменов, нужно знать и уметь применять на практике теоретические основы организации процесса подготовки "новичков" до достижения ими вершин спортивного мастерства для того, чтобы обеспечивать рациональный подбор средств и методов, адекватных задачам каждого этапа, и планировать нагрузки, соответствующие уровню подготовленности спортсменов и обеспечивающие поступательный переход их с одного этапа подготовки на другой.
Вторая проблема - ограниченный объем финансирования, предусмотренный в городе Симферополе на содержание спортивных школ, не обеспечивает потребность в финансовых средствах для организации соревновательной практики и тренировочных сборов обучающихся на требуемом уровне.
Таким образом, современный спорт предъявляет повышенные требования ко всем, кто работает со спортивным резервом. Спортивные школы являются наиболее эффективной формой занятости спортом, призванной способствовать повышению уровня спортивных результатов. В то же время потенциал спортивных школ пока еще не используется в полной мере.
Важными направлениями, способствующими повышению эффективности деятельности муниципальных бюджетных учреждений спортивной направленности, являются: укрепление и развитие материально-технической базы, совершенствование тренировочного и воспитательного процессов, своевременное и в необходимом объеме финансирование, внедрение системы многолетнего технологического цикла подготовки спортсмена от "новичка" до кандидата в сборную команду России. Частичное решение вышеперечисленных проблем планируется обеспечить в процессе реализации мероприятий Подпрограммы 2.
2. Приоритеты, цели и задачи Подпрограммы 2
Приоритетным направлением Подпрограммы 2 является:
- обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.
Целью Подпрограммы 2 является обеспечение реализации программ спортивной подготовки в муниципальных бюджетных учреждениях спортивной направленности.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации Подпрограммы 2 должна быть решена задача по организации предоставления муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта на базе муниципальных бюджетных учреждений спортивной направленности.
3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации Подпрограммы 2
Целевыми показателями (индикаторами) Подпрограммы 2 являются:
- численность занимающихся в МБУ СШ и СШОР;
- численность занимающихся в МБУ СШ и СШОР, принявших участие в республиканских и всероссийских соревнованиях;
- количество спортсменов, подготовленных в МБУ СШ и СШОР, выполнивших нормы КМС, МС;
- количество зданий, помещений, спортивных сооружений, в которых проведен капитальный ремонт или реконструкция, подготовка проектно-сметной документации (ед.).
Сроки реализации Подпрограммы 2 рассчитаны на 2016 - 2022 годы, без деления на этапы.
4. Основные мероприятия (мероприятия) Подпрограммы 2
Достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы 2 осуществляется посредством реализации основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта".
Мероприятие 1.1 "Предоставление субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)".
Мероприятие 1.2 "Предоставление субсидии бюджетным учреждениям на иные цели".
Основное мероприятие 2 "Подготовка проектно-сметной документации и капитальный ремонт муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта".
Основное мероприятие 3 "Подготовка проектно-сметной документации, строительство и реконструкция муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта".
5. Меры муниципального и правового регулирования Подпрограммы 2
Основу для разработки Программы составили следующие документы:
- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации";
- ст. 4 Закона Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым";
- ст. 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
- Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 16.03.2015 N 112 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым".
Меры муниципального регулирования не предусмотрены.
6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2
Финансирование Подпрограммы 2 предусматривается осуществить за счет средств бюджета города Симферополя.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 2 из бюджета города Симферополя составляет 530375,07005 тыс. руб.
По годам реализации Подпрограммы 2 объем бюджетных ассигнований приведен в таблице 4.
Таблица 4
Годы реализации Подпрограммы 2 |
Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию Подпрограммы 2, - 530375,07005 тыс. рублей |
2016 г. |
92177,583 |
2017 г. |
62023,5557 |
2018 г. |
75594,13252 |
2019 г. |
72290,81359 |
2020 г. |
83446,70736 |
2021 г. |
73680,03208 |
2022 г. |
71162,2458 |
Всего, тыс. руб. |
530375,07005 |
7. Механизм реализации, управление Подпрограммы 2 и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками
Контроль за ходом реализации Подпрограммы 2 осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством и требованиями "Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112 (с изменениями и дополнениями).
Контроль за ходом реализации Подпрограммы 2 осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия и годового отчета о реализации Программы и Подпрограммы 2 в целом, а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации Подпрограммы 2.
В процессе реализации Подпрограммы 2 могут проявиться внешние и внутренние риски.
К числу внутренних рисков реализации Подпрограммы 2 относятся:
а) применение устаревших методик и подходов как на уровне планирования спортивных мероприятий, так и на уровне их реализации;
б) низкая информированность спортсменов о реализации Программы ввиду невысокого уровня доверия к официальным и печатным средствам массовой информации, что может привести к сокращению количества участников мероприятий Программы;
в) слабое участие в реализации Программы отдельных категорий населения города Симферополя по причине пассивного, потребительского отношения к сотрудничеству с органами власти, что снизит эффективность взаимодействия с институтами гражданского общества.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предусматривается реализация следующих мероприятий:
а) осуществление постоянного мониторинга положения дел в сфере физической культуры и спорта;
б) активное привлечение спортсменов к обсуждению и планированию мер, реализуемых в рамках Программы, а также к оценке ее результативности и эффективности;
в) обеспечение широкого информационного сопровождения Программы в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К числу внешних рисков реализации Подпрограммы 2 относятся:
а) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований;
б) изменение регионального законодательства в части финансирования;
в) ухудшение экономической ситуации в городе и, как следствие, низкая активность населения города Симферополя.
Способами ограничения внешних рисков являются:
а) своевременное внесение изменений в Программу;
б) контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
в) непрерывный мониторинг выполнения показателей Программы;
г) информирование населения города Симферополя о ходе реализации Программы.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется Управлением на основе мониторинга реализации Подпрограммы 2 и оценки ее эффективности и результативности.
8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Подпрограммы 2
Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит повысить интерес детей и молодежи к занятиям спортом и увеличить долю занимающихся в возрасте 6 - 15 лет в системе муниципальных бюджетных учреждений спортивной направленности.
Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы 2 проводится на основе годового отчета о реализации Программы.
9. Методика оценки эффективности Подпрограммы 2
Оценка эффективности Программы 2 осуществляется Муниципальным казенным учреждением Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым по годам в течение всего срока реализации Программы по следующим критериям:
- степень достижения целевых показателей Подпрограммы 2 основывается на анализе целевых показателей, указанных в Подпрограмме 2, и характеризует степень достижения целей и решения задач Программы в целом;
- соответствие запланированному уровню затрат характеризует соотношение достигнутых результатов реализации мероприятий Программы затраченным ресурсам и уровню эффективности использования средств бюджета;
- увеличение численности занимающихся в МБУ СШ и СШОР с 1876 до 2237 человек;
- увеличение численности занимающихся в МБУ СШ и СШОР, принявших участие в республиканских и всероссийских соревнованиях, с 800 до 1562 человек;
- увеличение количества спортсменов, подготовленных в МБУ СШ и СШОР, выполнивших нормы КМС, МС, с 8 до 24 человек;
- количество зданий, помещений, спортивных сооружений: построенных; в которых проведен капитальный ремонт или реконструкция, - 11 единиц.
1. Настоящая Методика предназначена для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Симферополя.
2. Оценка эффективности муниципальных программ проводится в отношении муниципальной программы в целом, а также в отношении подпрограмм муниципальной программы.
3. Для оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) используются следующие критерии:
- степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);
- степень реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий);
- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета города Симферополя;
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя.
4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в следующей последовательности:
1) Оценивается степень достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) муниципальной программы и ее подпрограмм по следующим формулам:
для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является снижение значений:
где:
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), достигнутое на конец отчетного финансового года;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора).
При превышении фактического значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде над плановым значением степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) принимается равной 1.
2) Оценивается степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) в целом по следующей формуле:
,
где:
- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);
n - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).
3) Оценивается степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- количество выполненных мероприятий;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие, непосредственный результат которого оценивается на основании количественных значений, считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата соответствует плановому. В случае если для оценки непосредственного результата используется несколько показателей количественной оценки, мероприятие считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата каждого из них соответствует плановому.
Мероприятие, которое должно быть выполнено к определенному сроку, считается выполненным, если соблюден установленный срок.
В иных случаях оценка выполнения мероприятий проводится экспертным путем.
4) Оценивается степень соответствия запланированному уровню расходов муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
- фактические расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году.
Под плановыми расходами на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в решении о бюджете города Симферополя на соответствующий год по состоянию на 31 декабря.
В случае если средства на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) не предусмотрены (отражаются в других муниципальных программах (подпрограммах)), степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) принимается равной 1.
5) Оценивается эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).
6) Оценивается эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
5. Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,75.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.
Краткая характеристика (паспорт) Подпрограммы 3
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 3 и прогноз развития на перспективу
Физическая культура - это часть общей культуры человечества, которая представляет собой творческую деятельность по освоению прошлых и созданию новых ценностей преимущественно в сфере физического развития, оздоровления и воспитания людей. Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" на 2006 - 2015 годы концептуально определила основные направления развития физической культуры и спорта, затрагивая наиболее проблемные вопросы. Это улучшение материально-технической базы, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий, развитие международных спортивных связей, пропаганда физической культуры и спорта, освещение спортивных мероприятий и достижений в области спорта в средствах массовой информации.
Однако реализация данной программы не устранит полностью все имеющиеся проблемы, среди которых выделяются: недостаточная обеспеченность детей спортивными сооружениями, отсутствие современных, недорогих, универсальных спортивных площадок, где могли бы заниматься дошкольники, учащиеся, любители активного образа жизни, проводиться соревнования.
В настоящее время во многих дворах отсутствуют спортивные площадки, на некоторых сохранились элементы спортивного оборудования, но они не обеспечивают потребности населения, морально и физически устарели, их состояние представляет собой опасность, работы по их ремонту начинают осуществляться.
Такое состояние вышеуказанных территорий приводит не только к низкому уровню благоустроенности, но и к отсутствию условий для отдыха и физического развития детей, их приобщения к здоровому образу жизни, профилактики подростковой преступности.
Основным способом в кратчайшие сроки улучшить данную ситуацию является повышение уровня благоустроенности дворовых территорий, установка спортивных площадок, их поддержание в надлежащем состоянии в рамках данной Подпрограммы.
Настоящая Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для развития массовой физической культуры и спорта посредством строительства спортивных объектов на территории города Симферополя.
В городе Симферополе имеется практика по строительству и реконструкции спортивных площадок. Благодаря этому у населения города появилась возможность заниматься физической культурой и спортом. Но, как показала практика, этого недостаточно, так как все площадки остаются переполненными.
На сегодняшний день в городе Симферополе имеются участки во дворах домов, которые могли бы быть использованы для оснащения их спортивным оборудованием.
Современные, оснащенные спортивным игровым и гимнастическим оборудованием спортивные дворовые площадки могут стать визитной карточкой города Симферополя и значительно повысить его статус на региональном и российском уровнях.
В 2020 - 2021 году планируются работы по проектно-сметной документации для строительства физкультурно-оздоровительных комплексов и многофункциональных игровых спортивных площадок.
2. Приоритеты, цели и задачи Подпрограммы 3
Приоритетным направлением Подпрограммы 3 является:
- строительство муниципальных объектов спорта различного функционального предназначения, отвечающих современным стандартам.
Целью Подпрограммы 3 является создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом на территории города Симферополя посредством увеличения количества спортивных сооружений.
Достижение данной цели будет осуществляться посредством реализации задачи по развитию и укреплению материально-технической базы массового спорта.
3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации Подпрограммы 3
Целевыми показателями (индикаторами) Подпрограммы 3 являются:
- количество спортивных объектов, введенных в эксплуатацию на территории муниципального образования за счет средств бюджета города Симферополя;
- количество спортивных объектов, введенных в эксплуатацию на территории города Симферополя за счет субсидии из бюджета Республики Крым;
- единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Подпрограммы 3.
Сроки реализации Подпрограммы 3 рассчитаны на 2016 - 2022 годы, без деления на этапы.
4. Основные мероприятия (мероприятия) Подпрограммы 3
Достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы 3 осуществляются посредством реализации основных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Устройство и капитальный ремонт спортивных площадок ГТО за счет средств бюджета муниципального образования".
Мероприятие 1.1 "Подготовка проектно-сметной документации и капитальный ремонт спортивных площадок ГТО на территории муниципального образования".
Основное мероприятие 2 "Обустройство спортивных площадок для выполнения нормативов комплекса ГТО за счет субсидии из бюджета Республики Крым".
Основное мероприятие 3 "Приобретение и обустройство спортивных площадок для выполнения нормативов комплекса ГТО за счет средств бюджета города Симферополя".
5. Меры муниципального и правового регулирования Подпрограммы 3
Основу для разработки Программы составили следующие документы:
- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации";
- ст. 4 Закона Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым";
- ст. 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
- Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 16.03.2015 N 112 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым".
Меры муниципального регулирования не предусмотрены.
6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3
Финансирование Подпрограммы 3 предусматривается осуществить за счет средств бюджета города Симферополя и за счет субсидии из бюджета Республики Крым.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 3 за счет средств бюджетов всех уровней составляет 58713,52569 тыс. руб.
По годам реализации Подпрограммы 3 объем бюджетных ассигнований приведен в таблице 5.
Таблица 5
Годы реализации Подпрограммы 3 |
Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию Подпрограммы 3, - 58713,52569 тыс. руб. |
2016 г. |
4356,360 |
2017 г. |
14933,9768 |
2018 г. |
2942,560 |
2019 г. |
3534,492 |
2020 г. |
11903,10714 |
2021 г. |
15851,13906 |
2022 г. |
5191,89069 |
Всего, тыс. руб. |
58713,52569 |
7. Механизм реализации, управление Подпрограммой 3 и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками
В процессе реализации Подпрограммы 3 могут проявиться внешние и внутренние риски.
К числу внутренних рисков реализации Подпрограммы 3 относятся:
а) применение устаревших методик и подходов как на уровне планирования спортивных мероприятий, так и на уровне их реализации;
б) низкая информированность спортсменов о реализации Программы ввиду невысокого уровня доверия к официальным и печатным средствам массовой информации, что может привести к сокращению количества участников мероприятий Программы;
в) слабое участие в реализации Программы отдельных категорий населения города Симферополя по причине пассивного, потребительского отношения к сотрудничеству с органами власти, что снизит эффективность взаимодействия с институтами гражданского общества.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предусматривается реализация следующих мероприятий:
а) осуществление постоянного мониторинга положения дел в сфере физической культуры и спорта;
б) активное привлечение спортсменов к обсуждению и планированию мер, реализуемых в рамках Программы, а также к оценке ее результативности и эффективности;
в) обеспечение широкого информационного сопровождения Программы в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К числу внешних рисков реализации Подпрограммы 3 относятся:
а) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований;
б) изменение регионального законодательства в части финансирования;
в) ухудшение экономической ситуации в городе Симферополе и, как следствие, низкая активность населения города Симферополя.
Способами ограничения внешних рисков являются:
а) своевременное внесение изменений в Программу;
б) контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
в) непрерывный мониторинг выполнения показателей Программы;
г) информирование населения города Симферополя о ходе реализации Программы.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется Управлением на основе мониторинга реализации Подпрограммы 3 и оценки ее эффективности и результативности.
Контроль за ходом реализации Подпрограммы 3 осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством и требованиями "Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112.
Контроль за ходом реализации Подпрограммы 3 осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия и годового отчета о реализации Программы и Подпрограммы 3 в целом, а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации Подпрограммы 3.
8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Подпрограммы 3
Реализация Подпрограммы 3 позволит обеспечить благоприятные условия, способствующие населению города Симферополя систематически заниматься физической культурой и спортом, повысить интерес населения к занятиям физической культурой и массовым спортом.
Увеличение количества спортивных объектов, введенных в эксплуатацию на территории города Симферополя за счет средств муниципального бюджета, - 47 единиц.
Увеличение количества спортивных объектов, введенных в эксплуатацию на территории города Симферополя за счет субсидии из бюджета Республики Крым, - 52 единицы;
- единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Подпрограммы 3, - 2980 человек.
Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы 3 проводится на основе годового отчета о реализации Программы.
9. Методика оценки эффективности от реализации Подпрограммы 3
Оценка эффективности Программы 3 осуществляется МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым по годам в течение всего срока реализации Программы 3 по следующим критериям:
- степень достижения целевых показателей Подпрограммы 3 основывается на анализе целевых показателей, указанных в Подпрограмме 3, и характеризует степень достижения целей и решения задач Программы в целом;
- соответствие запланированному уровню затрат характеризует соотношение достигнутых результатов реализации мероприятий Программы 3 затраченным ресурсам и уровню эффективности использования средств бюджета города Симферополя;
- количество спортивных объектов, введенных в эксплуатацию на территории города Симферополя за счет средств муниципального бюджета, - 47 единиц;
- количество спортивных объектов, введенных в эксплуатацию на территории города Симферополя за счет субсидии из бюджета Республики Крым, - 52 единицы;
- единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Подпрограммы 3, - 2980 человек.
Оценка эффективности Подпрограммы 3 проводится на основе годового отчета о реализации Программы.
1. Настоящая Методика предназначена для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Симферополя.
2. Оценка эффективности муниципальных программ проводится в отношении программы в целом, а также в отношении подпрограмм муниципальной программы.
3. Для оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) используются следующие критерии:
- степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);
- степень реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий);
- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета города Симферополя;
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя.
4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в следующей последовательности:
1) Оценивается степень достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) муниципальной программы и ее подпрограмм по следующим формулам:
для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является снижение значений:
,
где:
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), достигнутое на конец отчетного финансового года;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора).
При превышении фактического значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде над плановым значением степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) принимается равной 1.
2) Оценивается степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) в целом по следующей формуле:
,
где:
- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);
n - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).
3) Оценивается степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- количество выполненных мероприятий;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие, непосредственный результат которого оценивается на основании количественных значений, считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата соответствует плановому. В случае если для оценки непосредственного результата используется несколько показателей количественной оценки, мероприятие считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата каждого из них соответствует плановому.
Мероприятие, которое должно быть выполнено к определенному сроку, считается выполненным, если соблюден установленный срок.
В иных случаях оценка выполнения мероприятий проводится экспертным путем.
4) Оценивается степень соответствия запланированному уровню расходов муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
- фактические расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году.
Под плановыми расходами на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в решении о бюджете города Симферополя на соответствующий год по состоянию на 31 декабря.
В случае если средства на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) не предусмотрены (отражаются в других муниципальных программах (подпрограммах)), степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) принимается равной 1.
5) Оценивается эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).
6) Оценивается эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
5. Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,75.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.
Краткая характеристика (паспорт) Подпрограммы 4
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма 4 "Развитие игровых видов спорта" (далее - Подпрограмма 4) |
Координатор |
Заместитель главы администрации города Симферополя, курирующий сферу физической культуры и спорта, Мамедиев Э.Д. |
Ответственный исполнитель |
Управление молодежи, спорта и туризма администрации города Симферополя (далее - Управление) |
Соисполнители |
Управление капитального строительства администрации города Симферополя |
Цель: |
- создание благоприятных условий для развития массового футбола как одного из самых доступных и популярных видов спорта среди всех слоев населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - город Симферополь) |
Задачи: |
- развитие инфраструктуры и материально-технической базы футбола и игровых видов спорта; - развитие профильных спортивных школ и клубов на территории города Симферополя; - улучшение материально-технического обеспечения сборных команд города Симферополя по футболу; - популяризация, агитация и пропаганда занятий футболом и мини-футболом |
Целевые показатели (индикаторы): |
- количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов; - доля лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, в общем количестве учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - количество команд города Симферополя, принявших участие в официальных региональных и всероссийских соревнованиях; - количество массовых мероприятий и соревнований по футболу, проводимых в рамках Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий города Симферополя на текущий год; - количество приобретенных автобусов для МБУ "СШОР по футболу г. Симферополь" |
1. Сроки и этапы реализации |
2016 - 2022 годы |
Финансовое обеспечение Подпрограммы с указанием источников образования |
Общий объем финансирования муниципальной программы на 2016 - 2022 годы составляет 58817,04846 тыс. руб., в том числе: 1) по годам реализации: а) 2016 год - 0,00 тыс. руб.; б) 2017 год - 7416,300 тыс. руб., в) 2018 год - 28796,93651 тыс. руб., г) 2019 год - 18715,81195 тыс. руб., д) 2020 год - 1296,000 тыс. руб., е) 2021 год - 2592,000 тыс. руб., ж) 2022 год - 0,00 тыс. руб.; 2) по источникам финансирования: за счет средств бюджета города Симферополя - 58817,04846 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации, оценка планируемой эффективности: |
- количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов - 10; - увеличение доли лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, в общем количестве учащихся учреждений спортивной направленности, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 5,6 до 8,5%; - увеличение количества команд города Симферополя, принявших участие в официальных региональных и всероссийских соревнованиях, с 11 до 13; - увеличение количества массовых мероприятий и соревнований по футболу, проводимых в рамках Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий города Симферополя на текущий год, с 6 до 13; - количество приобретенных автобусов для МБУ "СШОР по футболу г. Симферополь" - 2 ед. |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 4 и прогноз развития на перспективу
Система физической культуры предусматривает развитие массовых видов спорта, привлечение широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, создавая тем самым объективные предпосылки для решения важнейших социальных задач.
Футбол как наиболее массовый, доступный и популярный среди всех слоев населения вид спорта всецело способствует решению этих задач.
В социально-экономической системе футбол представляет собой, во-первых, универсальный, общедоступный и самый массовый вид спорта и активного отдыха, во-вторых, футбол является одним из самых увлекательных средств получения эмоциональных переживаний.
Город Симферополь не стал исключением, из культивируемых видов спорта самым популярным по числу занимающихся является футбол (около 4650 человек).
На сегодняшний день в городе работает спортивная школа, имеющая отделение футбола, - МБУ "СШОР по футболу г. Симферополь", где занимается 354 человека. Тренировочный процесс осуществляют 10 тренеров. 180 детей и подростков занимаются футболом в кружках по месту жительства МБУ "Городской подростково-молодежный центр", с ними работают 5 педагогов дополнительного образования. Также занятия по футболу проводятся в кружках и секциях общеобразовательных учреждений, средне-специальных и высших учебных заведений города Симферополя.
Широко представлен футбол города Симферополя в республиканских соревнованиях. Так, в главном футбольном турнире Республики Крым, Чемпионате Премьер-лиги Крымского футбольного союза, борьбу за звание сильнейшей на полуострове ведет команда ФК "ТСК-Таврия". В Открытом чемпионате Республики Крым среди мужских любительских коллективов симферопольский футбол презентуют коллективы "ЮИС-Сервис", "Таврия" и "КФУ". 25 клубов отстаивают спортивную честь столицы Крыма в Детско-юношеской футбольной лиге Республики Крым. Стоит также отметить более чем значимое представительство Симферополя в розыгрыше мини-футбольного чемпионата Крыма Арсенал - Лига Крыма: из 70 команд-участников 43 являются симферопольскими.
Несмотря на это, развитие футбола в городе Симферополе требует серьезной поддержки. На протяжении последних лет футбол испытывает большие сложности в вопросах создания материальной базы, обеспечения эффективных условий для организации тренировочного процесса в секциях, коллективах физической культуры, в спортивных школах и их отделениях, развития профессионального футбола.
Для плодотворной и круглогодичной работы МБУ "СШОР по футболу г. Симферополь", клубов и команд не хватает стадионов, футбольных полей, спортивного инвентаря, формы, оборудования.
Таким образом, встал вопрос о необходимости разработки сбалансированной Подпрограммы 4 по развитию игровых видов спорта на территории города Симферополя.
Поддержка развития массового футбола и других игровых видов спорта со стороны органов местного самоуправления представляет собой необходимую социально-политическую меру, направленную на сохранение здоровья нации и решение важнейших задач игровых видов спорта.
Укрепление материально-технической базы и ввод в эксплуатацию искусственных полей с привлечением средств бюджета города Симферополя - решающие факторы по созданию в городе Симферополе разветвленной сети подготовки резервов для футбола, мини-футбола, баскетбола, волейбола, развитию массового, детского и юношеского спорта.
Обобщив сложившуюся на сегодняшний день ситуацию, сделана попытка определения всего комплекса организационных мер, направленных на планомерное улучшение развития игровых видов спорта в городе Симферополе.
Подпрограмма 4 рассчитана в первую очередь на положительный социальный эффект и направлена на комплексное решение проблем, существующих в сфере игровых видов спорта, популяризацию и приобщение к занятиям спортом большего числа граждан города Симферополя, выстраивание эффективной системы учебно-тренировочной работы и укрепление инфраструктуры игровых видов спорта.
2. Приоритеты, цели и задачи Подпрограммы 4
Приоритетным направлением Подпрограммы 4 является:
- развитие и пропаганда футбола в городе Симферополе;
- развитие и пропаганда игровых видов спорта в городе Симферополе.
Целью Подпрограммы 4 как программно-целевого инструмента реализации муниципальной программы является:
- создание благоприятных условий для развития массового футбола как одного из самых доступных и популярных видов спорта среди всех слоев населения города Симферополя.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи Подпрограммы:
- развитие инфраструктуры и материально-технической базы футбола;
- развитие профильных спортивных школ и клубов на территории города Симферополя;
- улучшение материально-технического обеспечения сборных команд города Симферополя по футболу;
- популяризация, агитация и пропаганда занятий футболом и мини-футболом.
3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации Подпрограммы 4
Целевыми показателями (индикаторами) Подпрограммы 4 являются:
- количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов;
- доля лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, в общем количестве учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- количество команд города Симферополя, принявших участие в официальных региональных и всероссийских соревнованиях;
- количество массовых мероприятий и соревнований по футболу, проводимых в рамках Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий города Симферополя на текущий год;
- количество приобретенных автобусов для МБУ "СШОР по футболу г. Симферополь".
Сроки реализации Подпрограммы 4 рассчитаны на 2016 - 2022 годы, без деления на этапы.
4. Основные мероприятия (мероприятия) Подпрограммы 4
Достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы 4 осуществляются посредством комплекса основных мероприятий (мероприятий).
Основные мероприятия Подпрограммы 4 подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит достичь ожидаемых результатов.
Основное мероприятие 1 "Строительство муниципального стадиона".
Мероприятие 1.1 "Разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию муниципального стадиона".
Мероприятие 1.2 "Строительство муниципального стадиона с трибунами на 300 посадочных мест".
Основное мероприятие 2 "Капитальный ремонт площадок для мини-футбола".
Мероприятие 2.1 "Подготовка проектно-сметной документации и капитальный ремонт площадок для мини-футбола и многофункциональных игровых спортивных площадок на территории муниципального образования".
Основное мероприятие 3 "Приобретение автобусов для МБУ "СШОР по футболу г. Симферополь".
Основное мероприятие 4 "Организация материально-технического обеспечения сборных команд города Симферополя по футболу".
Основное мероприятие 5 "Организация и проведение массовых мероприятий по футболу".
5. Меры муниципального и правового регулирования Подпрограммы 4
Основу для разработки Программы составили следующие документы:
- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации";
- ст. 4 Закона Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым";
- ст. 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
- Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 16.03.2015 N 112 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым".
Меры муниципального регулирования не предусмотрены.
6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4
Финансирование Подпрограммы 4 предусматривается осуществить за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 4 из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым составляет 58817,04846 тыс. руб.
По годам реализации Подпрограммы 4 объем бюджетных ассигнований приведен в таблице 6.
Таблица
Текст приводится в соответствии с источником
Годы реализации Подпрограммы 4 |
Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию Подпрограммы 4, - 58817,04846 тыс. руб. |
2016 г. |
0,00 |
2017 г. |
7416,300 |
2018 г. |
29033,19553 |
2019 г. |
18715,81195 |
2020 г. |
1296,000 |
2021 г. |
2592,000 |
2022 г. |
0,00 |
Всего, тыс. руб. |
58817,04846 |
7. Механизм реализации, управление Подпрограммой 4 и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками
В процессе реализации Подпрограммы 4 могут проявиться внешние и внутренние риски.
К числу внутренних рисков реализации Подпрограммы 4 в целом относятся:
а) низкая информированность спортсменов о реализации Подпрограммы 4 ввиду невысокого уровня доверия к официальным и печатным средствам массовой информации, что может привести к сокращению количества участников мероприятий Подпрограммы 4;
б) слабое участие в реализации Подпрограммы 4 отдельных категорий населения города по причине пассивного, потребительского отношения к сотрудничеству с органами власти, что снизит эффективность взаимодействия с институтами гражданского общества.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предусматривается реализация следующих мероприятий:
а) осуществление постоянного мониторинга положения дел в сфере футбола;
б) активное привлечение спортсменов к обсуждению и планированию мер, реализуемых в рамках Подпрограммы 4, а также к оценке ее результативности и эффективности;
в) обеспечение широкого информационного сопровождения Подпрограммы 4 в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К числу внешних рисков реализации Подпрограммы 4 в целом относятся:
а) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований;
б) изменение регионального законодательства в части финансирования;
в) ухудшение экономической ситуации в городе и, как следствие, низкая активность населения города Симферополя.
Способами ограничения внешних рисков являются:
а) своевременное внесение изменений в Программу;
б) контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы 4 и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
в) непрерывный мониторинг выполнения показателей Подпрограммы 4;
г) информирование населения города Симферополя о ходе реализации Подпрограммы 4.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется Управлением на основе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.
Контроль за ходом реализации Подпрограммы 4 осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством и требованиями "Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112.
Контроль за ходом реализации Подпрограммы 4 осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия и годового отчета о реализации Программы, а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации Программы.
8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Подпрограммы 4
К концу 2022 года планируется достигнуть следующих значений показателей:
- количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов - 9 (в 2019 году должно быть построено 9 спортивных площадок для мини-футбола, к 2022 году должно быть построено 12 игровых спортивных площадок;
- увеличение доли лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, в общем количестве учащихся учреждений спортивной направленности, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 5,6 до 7,8%;
- увеличение количества команд города Симферополя, принявших участие в официальных региональных и всероссийских соревнованиях, с 11 до 13;
- увеличение количества массовых мероприятий и соревнований по футболу, проводимых в рамках Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий города Симферополя на текущий год, с 6 до 13.
Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы 4 проводится на основе годового отчета о реализации Программы.
9. Методика оценки эффективности Подпрограммы 4
Оценка эффективности Программы 4 осуществляется МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым по годам в течение всего срока реализации Программы по следующим критериям:
- степень достижения целевых показателей Подпрограммы 4 основывается на анализе целевых показателей, указанных в Подпрограмме 4, и характеризует степень достижения целей и решения задач Программы в целом;
- соответствие запланированному уровню затрат характеризует соотношение достигнутых результатов реализации мероприятий Программы затраченным ресурсам и уровню эффективности использования средств бюджета города Симферополя;
- количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов;
- доля лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, в общем количестве учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- количество команд города Симферополя, принявших участие в официальных региональных и всероссийских соревнованиях;
- количество массовых мероприятий и соревнований по футболу, проводимых в рамках Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий города Симферополя на текущий год - количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов - к концу 2019 года должно быть построено 7 спортивных площадок для мини-футбола;
- увеличение доли лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, в общем количестве учащихся учреждений спортивной направленности, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 5,6 до 8,5%;
- увеличение количества команд города Симферополя, принявших участие в официальных региональных и всероссийских соревнованиях, с 11 до 13;
- увеличение количества массовых мероприятий и соревнований по футболу, проводимых в рамках Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий города Симферополя на текущий год, с 6 до 13.
Оценка эффективности Подпрограммы 4 проводится на основе годового отчета о реализации Программы.
1. Настоящая Методика предназначена для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Симферополя.
2. Оценка эффективности муниципальных программ проводится в отношении муниципальной программы в целом, а также в отношении подпрограмм муниципальной программы.
3. Для оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) используются следующие критерии:
- степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);
- степень реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий);
- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета города Симферополя;
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя.
4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в следующей последовательности:
1) Оценивается степень достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) муниципальной программы и ее подпрограмм по следующим формулам:
для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является снижение значений:
,
где:
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), достигнутое на конец отчетного финансового года;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора).
При превышении фактического значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде над плановым значением степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) принимается равной 1.
2) Оценивается степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) в целом по следующей формуле:
,
где:
- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);
n - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).
3) Оценивается степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- количество выполненных мероприятий;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие, непосредственный результат которого оценивается на основании количественных значений, считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата соответствует плановому. В случае если для оценки непосредственного результата используется несколько показателей количественной оценки, мероприятие считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата каждого из них соответствует плановому.
Мероприятие, которое должно быть выполнено к определенному сроку, считается выполненным, если соблюден установленный срок.
В иных случаях оценка выполнения мероприятий проводится экспертным путем.
4) Оценивается степень соответствия запланированному уровню расходов муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
- фактические расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году.
Под плановыми расходами на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в решении о бюджете города Симферополя на соответствующий год по состоянию на 31 декабря.
В случае если средства на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) не предусмотрены (отражаются в других муниципальных программах (подпрограммах)), степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) принимается равной 1.
5) Оценивается эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).
6) Оценивается эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:
,
где:
- эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);
- эффективность использования средств бюджета города Симферополя на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
5. Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,75.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.
Начальник управления |
Г.Н. Игнатьев |
Заместитель главы администрации - |
Г.В. Александрова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.