6. Часть II. Правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в региональных нормативах градостроительного проектирования Республики Крым

6. Часть II.
Правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в региональных нормативах градостроительного проектирования Республики Крым

6.1. Общие положения.

Региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Крым устанавливают требования, обязательные для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым, независимо от их организационно-правовой формы.

Региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Крым распространяют свое действие при планировке, застройке и реконструкции территорий муниципальных образования Республики Крым.

Область применения расчетных показателей, содержащихся в региональных нормативах градостроительного проектирования Республики Крым, распространяется при:

1) подготовке, согласовании и утверждении схемы территориального планирования Республики Крым, внесении в нее изменений;

2) подготовке, согласовании и утверждении схем территориального планирования муниципальных образований Республики Крым, внесении в них изменений;

3) подготовке, согласовании и утверждении генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов Республики Крым, внесении в них изменений;

4) подготовке, согласовании и утверждении местных нормативов градостроительного проектирования, внесении в них изменений;

5) подготовке, согласовании и утверждении правил землепользования поселений, правил землепользования и застройки городских округов Республики Крым, внесении в них изменений;

6) подготовке, согласовании и утверждении документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории);

7) выдаче градостроительного плана земельного участка;

8) подготовке проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации);

9) выдаче разрешения на строительство.

В случае несоответствия утвержденной в установленном порядке до введения в действие Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) требованиям настоящих нормативов градостроительного проектирования применяется документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории), в том числе при определении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Подготовка проектов документов территориального планирования (внесения в них изменений), государственный или муниципальный контракт на подготовку которых был заключен до введения в действие Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым, может осуществляться на основании Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым, действующих на дату заключения государственного или муниципального контракта соответственно.

Подготовка проектов внесения изменений в правила землепользования и застройки поселений и городских округов Республики Крым, муниципальный контракт на подготовку которых был заключен до введения в действие Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым, может осуществляться на основании Региональных нормативов градостроительного проектирования, действующих на дату заключения муниципального контракта соответственно.

Подготовка документации по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории), государственный или муниципальный контракт на подготовку которой был заключен до введения в действие Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым, может осуществляться на основании Региональных нормативов градостроительного проектирования, действующих на дату заключения государственного или муниципального контракта соответственно.

Подготовка документации по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории), договор на подготовку которой был заключен до введения в действие Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым, может осуществляться на основании Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым, действующих на дату принятия уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, когда в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принятие такого решения не требуется).

Региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Крым конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных норм. Применение настоящих нормативов градостроительного проектирования при подготовке документов территориального планирования (внесение в них изменений), градостроительного зонирования (внесение в них изменений), документации по планировке территории и архитектурно-строительном проектировании не заменяет и не исключает применения требований технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, правил и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности.

Предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в порядке, установленном статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части превышения расчетных показателей, содержащихся в региональных нормативах градостроительного проектирования Республики Крым, не допускается.

Отклонение от расчетных показателей, содержащихся в региональных нормативах градостроительного проектирования Республики Крым, не допускается, за исключением расчетных показателей, применение которых допускает отклонение от установленных значений при условии дополнительного обоснования причин и размеров отклонений в порядке, установленном настоящими нормативами градостроительного проектирования.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений не допускается.

Документы градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым (правила землепользования и застройки) в части градостроительных регламентов подлежат обязательному приведению в соответствие с положениями региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым.

Проекты строительства или реконструкции объектов жилого, социального, общественного, религиозного, производственного и иного назначения, предусматривающие отклонение от расчетных показателей, установленных настоящими нормативами, должны быть подготовлены в соответствии с характеристиками планируемого развития территории, установленными документацией по планировке территории (проектами планировки территории), согласованной с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере градостроительства и архитектуры, согласно правилам, установленным настоящими нормативами градостроительного проектирования.

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципальных районов, поселений, городских округов Республики Крым не могут содержать значения расчетных показателей, ухудшающие значения расчетных показателей, содержащиеся в настоящих нормативах градостроительного проектирования.

В границах территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Крым не применяются. В границах территории зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Крым применяются в части, не противоречащей законодательству об охране объектов культурного наследия.

В границах особо охраняемых природных территорий региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Крым применяются в части, не противоречащей законодательству в области охраны особо охраняемых природных территорий.

В случае если градостроительный план земельного участка выдан в период с момента утверждения настоящих региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым до момента приведения градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым в соответствие с положениями региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым, застройщик имеет право на свое усмотрение при осуществлении архитектурно-строительного проектирования и строительства применять информацию, указанную в градостроительном плане земельного участка, либо руководствоваться в процессе архитектурно-строительного проектирования и строительства положениями региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым.

Разъяснения о применении норм настоящих нормативов градостроительного проектирования Республики Крым осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию в сфере градостроительства и архитектуры.

6.2. Правила применения расчетных показателей при подготовке градостроительной документации и иных документов, необходимых для архитектурно-строительного проектирования и выдачи разрешения на строительство.

6.2.1. Правила применения расчетных показателей при подготовке документации по планировке территории.

В целях обеспечения применения увеличения установленных расчетных показателей отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории, указанных в пункте 4.1.3, расчетных показателей максимально допустимого коэффициента использования территории, указанных в пункте 4.1.4, документация по планировке территории до направления на утверждение в уполномоченный орган подлежит обязательному согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере градостроительства и архитектуры.

В целях обеспечения завершения подготовки документации по планировке территории, решение о подготовке которой принято в границах территории "500-метровой" зоны ограничения строительства многоквартирной жилой застройки до введения в действие настоящих нормативов, в случае если такой документацией предполагается размещение многоквартирной жилой застройки, такая документация до направления на утверждение в уполномоченный орган подлежит обязательному согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере градостроительства и архитектуры. В этом случае минимально допустимый уровень обеспеченности территорией для размещения многоквартирной жилой застройки и максимально допустимая общая площадь квартир на 1 га территории в границах территории "500-метровой" зоны ограничения строительства многоквартирной жилой застройки может определяться с учетом пунктов 4.1.3 и 4.1.4 настоящих нормативов градостроительного проектирования.

Согласование документации по планировке территории, указанной в настоящем пункте, обеспечивается исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере градостроительства и архитектуры, в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации.

При определении расчетного показателя отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории и расчетного показателя максимально допустимого коэффициента использования территории в границах элемента планировочной структуры при подготовке документации по планировке территории:

- из расчета исключаются территории, занятые территориями общего пользования и озеленёнными территориями общего пользования;

- границы территории элементов планировочной структуры следует устанавливать по красным линиям улиц и дорог (за исключением красных линий пешеходных улиц и дорог, велосипедных дорожек, проездов, по которым осуществляется подъезд транспортных средств к жилым, общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам внутри элемента планировочной структуры), а также по естественным рубежам или границам зон с особыми условиями использования.

При определении расчетного показателя отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории и расчетного показателя максимально допустимого коэффициента использования территории в границах элемента планировочной структуры при подготовке документации по планировке территории не учитываются незастроенные земельные участки с видом разрешенного использования, соответствующего типу планируемой к размещению застройки, в случае, если проектными решениями документации по планировке территории для таких земельных участков не определены минимальные расчетные показатели отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории и минимальные расчетные показатели максимально допустимого коэффициента использования территории.

С целью реконструкции территории сложившейся жилой застройки при подготовке документации по планировке территории необходимо обеспечить соблюдение при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, влекущих изменения существующего обеспечения указанных территорий учреждениями образования и здравоохранения микрорайонного и районного уровней обслуживания, требований Региональных нормативов к обеспеченности населения данными учреждениями и их доступности.

При подготовке документации по планировке территории, в составе которой предусматривается определение границ земельных участков с условно разрешенным видом использования и(или) отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, разрешение на условно разрешенный вид использования, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства должны быть получены заинтересованным лицом, правообладателем земельного участка до направления подготовленной документации на согласование и утверждение в уполномоченные органы.

При подготовке документации по планировке территории в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры должна быть обеспечена нормируемая потребность существующего и планируемого населения в объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе соблюдение предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения населения муниципальных образований, расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами населения муниципальных образований, устанавливаемых региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципальных образований Республики Крым, градостроительные регламенты правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым подлежат приведению в соответствие с настоящими нормативами градостроительного проектирования в течение 3 месяцев с момента их принятия.

До приведения градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым в соответствие с установленными настоящими нормативами градостроительного проектирования, наряду с коэффициентом застройки земельного участка и коэффициентом плотности застройки земельного участка могут быть применены расчетные показатели отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории и расчетные показатели максимально допустимого коэффициента использования территории.

6.2.2. Правила применения расчетных показателей при выдаче градостроительного плана земельного участка.

До приведения градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым в соответствие с положениями региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым при заполнении раздела 2.3 градостроительного плана земельного участка в обязательном порядке указываются предельные значения расчетных показателей, содержащиеся в Части I настоящих нормативов, в графе 8 "Иные показатели":

- Котн - расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории;

- Кисп - расчетный показатель максимально допустимого коэффициента использования территории;

- Км/м - расчетный коэффициент обеспеченности объектов капитального строительства нормативными площадями, необходимыми для организации машино-мест, в отношении 1 кв. м расчетной площади здания;

- Коз - расчетный коэффициент озеленения земельного участка, подлежащего застройке, по отношению к расчетной площади здания;

- Кдет.пл - расчетный коэффициент обеспеченности детскими спортивными и игровыми площадками земельного участка, подлежащего застройке, по отношению к расчетной площади здания;

- Квзр.пл - расчетный коэффициент обеспеченности спортивными площадками (взрослые спортивные и игровые площадки) земельного участка, подлежащего застройке, по отношению к расчетной площади здания.

В случае если требования, установленные градостроительным регламентом правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым, противоречат требованиям настоящих нормативов градостроительного проектирования в соответствующей области применения, допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке может определяется на основании требований, установленных настоящими нормативами градостроительного проектирования и указанных в графе 8 "Иные показатели" раздела 2.3 градостроительного плана земельного участка.

6.2.3. Правила применения расчетных показателей в границах территории "500-метровой" зоны ограничения строительства многоквартирной жилой застройки.

Информация об ограничениях, установленных пунктом 4.2 настоящих нормативов, учитывается при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство.

Информация об ограничениях для объектов проектируемой многоквартирной жилой застройки подлежит отображению при заполнении раздела 5 градостроительного плана земельного участка.

В случае если до вступления в силу региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Крым в отношении земельного участка, расположенного в границах территории "500-метровой" зоны ограничения строительства многоквартирной жилой застройки, выдан градостроительный план земельного участка, такой градостроительный план земельного участка не может являться основанием для архитектурно-строительного проектирования и выдаче разрешения на строительство, за исключением случаев, если градостроительный план земельного участка выдан в соответствии с документацией по планировке территории, предусматривающей размещение многоквартирной жилой застройки, подготовленной и утвержденной с учетом требований настоящих нормативов.

Ограничения строительства многоквартирной жилой застройки, установленные частью 4.2 настоящих нормативов градостроительн