Приложение. Порядок размещения и функционирования нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципальных образований в Республике Крым

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 28 декабря 2024 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2024 г. N 838

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Совета министров
Республики Крым
от 23 августа 2016 года N 402
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от "28" декабря 2024 года N 838)

Порядок размещения и функционирования нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципальных образований в Республике Крым

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2016 г., 11 июля 2017 г., 23 января 2018 г., 19 февраля, 9 июля, 19 ноября 2019 г., 30 июня, 17 декабря 2020 г., 13 апреля, 9 июня, 9 августа 2021 г., 20 мая, 6 июня, 24 октября, 16 ноября, 13 декабря 2022 г., 11 августа 2023 г., 26 февраля, 19 августа, 28 декабря 2024 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок размещения и функционирования нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципальных образований в Республике Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьёй 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", статьёй 6 Закона Республики Крым от 5 мая 2015 года N 92-ЗРК/2015 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Республике Крым" и определяет основные требования к размещению и функционированию нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в федеральной собственности, собственности Республики Крым или муниципальной собственности, за исключением нестационарных торговых объектов или нестационарных объектов для оказания услуг, расположенных на землях лесного фонда, а также определяет правила осуществления развозной и разносной торговли на территории муниципальных образований в Республике Крым.

1.2. Положения, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг:

1.2.1. находящихся на территориях рынков;

1.2.2. при проведении органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (не более трех дней) выставок-ярмарок, ярмарок;

1.2.3. в зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности.

1.2.4. на землях лесного фонда.

1.3. Для размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в федеральной собственности, в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, используются следующие основные термины и определения:

1.3.1. нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

1.3.2. нестационарный объект для оказания услуг (далее - НОУ) - объект, предназначенный для оказания услуг общественного питания, бытовых услуг, научно-познавательных услуг, не являющийся нестационарным торговым объектом и представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, в том числе уличную площадку, не связанные прочно с земельным участком или зданием, строением, сооружением, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

к НОУ по оказанию научно-познавательных услуг относятся объекты по прокату оптических приборов для наблюдения за небесными телами.

1.3.3. уличная площадка - специально оборудованное временное сооружение, не являющееся объектом благоустройства, в том числе вплотную прилегающее к объекту общественного питания, представляющее собой площадку для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей, имеющее одну из конструкций в виде: зонтов, стен, остекления, крыши (навеса), внутренней и (или) наружной отделки;

Хозяйствующие субъекты вправе оборудовать уличную площадку одной из следующих конструкций: зонты, стены, остекление, крыши (навесы), внутренняя и (или) наружная отделка;

1.3.4. схема размещения НТО и НОУ (далее - Схема) - муниципальный правовой акт, определяющий места размещения НТО и НОУ в целях, определенных пунктом 3 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772, состоящий из текстовой и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, типе и специализации объектов, площади объектов, периоде размещения объектов, планируемом сроке размещения объектов, форме собственности земельного участка, здания, строения, сооружения и др.

1.3.5. хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

1.3.6. компенсационное место - место, которое предоставляется хозяйствующему субъекту для размещения НТО или НОУ (вместо ранее предоставленного на основании договора на размещение НТО или НОУ в местах, предусмотренных Схемой, исходя из требований к размещению НТО и НОУ), в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд или при необходимости выполнения аварийных, строительных, профилактических и иных видов работ на объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникациях и иных объектах городской инфраструктуры, без проведения торгов на срок, равный оставшейся части срока действия договора на размещение НТО или НОУ;

1.3.7. развозная торговля - мелкорозничная торговля, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством. К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автофургона, тонара, автоприцепа, автоцистерны, магазина-вагона, магазина-судна;

1.3.8. разносная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или на улице. К данному виду торговли относится торговля с рук, ручных тележек, из корзин и иных специальных приспособлений для демонстрации, удобства переноски и продажи товаров;

1.3.9. организации агропромышленного комплекса (далее - организации АПК) - юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, осуществляющие в качестве основного вида деятельности производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и (или) последующую (промышленную) переработку, в соответствии с Перечнем сельскохозяйственной продукции и (или) в соответствии с Перечнем пищевой продукции (за исключением алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, жевательной резинки, пищевых добавок, биологически активных добавок), утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 28 июня 2022 года N 413, в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП);

1.3.10. специализация НТО или НОУ - торговая деятельность, деятельность по оказанию услуг, при которой 80 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы.

Социально значимыми товарными специализациями в Республике Крым при осуществлении торговли с НТО являются розничная торговля продуктами питания, в том числе сельскохозяйственной продукцией, а также распространение печатной продукции (не менее 80% предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества, представленных на витринах, прилавках, выставленных на продажу в визуально доступных для покупателя местах, составляют продукты питания, для торговли печатной продукцией - не менее 50%).

Органы местного самоуправления вправе расширять данный перечень социально значимых (приоритетных) специализаций НТО, в том числе специализациями по реализации расширенного ассортимента продукции в целях рационального размещения НТО, специфики и потребностей соответствующих территорий.

Приоритетным видом торговой деятельности социально значимыми товарными специализациями является обслуживание посредством развозной торговли отдаленных, труднодоступных и малонаселенных сельских пунктов.

1.4. Иные термины и определения основных понятий для размещения НТО применяются в соответствии с ГОСТ Р 51303-2023 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2023 года N 469-ст.

II. Основные требования к размещению НТО, НОУ

2.1. Размещение НТО и НОУ (за исключением разносной торговли) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в федеральной собственности, собственности Республики Крым или муниципальной собственности, не предоставленных на праве собственности или временном владении хозяйствующим субъектам, осуществляется в соответствии со Схемой на основании договора на размещение НТО (НОУ), за исключением НТО или НОУ, расположенных на землях лесного фонда.

2.2. Технические требования к размещению НТО и НОУ (далее - Требования к размещению), которые утверждаются органами местного самоуправления, должны в том числе включать:

2.2.1. архитектурный тип НТО и НОУ с учетом особенностей региона с целью сохранения единого эстетического облика населенных пунктов;

2.2.2. стилевое оформление НТО и НОУ с использованием логотипа или символики региона, цветовое оформление;

2.2.3. типовые размеры НТО и НОУ в зависимости от вида реализуемых товаров, оказания услуг.

2.3. При размещении НТО, НОУ необходимо обеспечить свободный доступ к проездным путям и спускам к пляжам с целью обеспечения беспрепятственного проезда транспорта аварийно-спасательных служб и машин скорой помощи, проход работников указанных служб.

2.4. Ограничения к месту размещения НТО или НОУ:

2.4.1. запрещается размещение в пределах береговых полос водных объектов общего пользования, за исключением НТО (НОУ), размещенных на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или в собственности Республики Крым, а также для оказания услуг в пунктах проката маломерных судов. Размещение НТО (НОУ) в пунктах проката маломерных судов осуществляется при условии выполнения требований, которые установлены пунктом 5.1 раздела 5 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Крым, утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года N 149;

2.4.2. запрещается размещение на газонах, цветниках, площадках (детских, для отдыха, спортивных);

2.4.3. запрещается размещение тыльной стороной к проезжей части на территориях (улицах) населенных пунктов, перечень которых определяется органами местного самоуправления;

2.4.4. самовольное размещение НТО или НОУ на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в федеральной собственности, собственности Республики Крым или муниципальной собственности, запрещается;

2.4.5. иные требования, установленные органами местного самоуправления.

2.5. Утверждение Требований к размещению и внесение в них изменений не могут повлечь пересмотр мест размещения уже функционирующих НТО или НОУ, установленных на законных основаниях.

2.6. НТО или НОУ в зависимости от периода размещения могут быть сезонными и круглогодичными. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают периоды размещения сезонных НТО или НОУ.

2.7. Размещение и функционирование НТО, НОУ, объектов развозной торговли осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая соблюдение требований защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности дорожного движения и иных установленных законодательством Российской Федерации требований.

2.8. Контроль за размещением НТО и НОУ осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

III. Основные положения о включении мест для размещения НТО, НОУ в Схему

3.1. Схема, а также внесение изменений в нее разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в соответствии с приказом Министерства промышленной политики Республики Крым от 18 мая 2021 года N 2027 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым схем размещения нестационарных торговых объектов".

3.2. Хозяйствующие субъекты, желающие осуществлять предпринимательскую деятельность через НТО или НОУ, подают заявления в орган местного самоуправления на включение выбранных ими мест для размещения НТО или НОУ в Схему, исходя из Требований к размещению, с приложением следующих документов:

3.2.1. копии устава (для юридических лиц);

3.2.2. копии документа, удостоверяющего личность хозяйствующего субъекта (для индивидуальных предпринимателей или физических лиц);

3.2.3. копии документа, подтверждающего полномочия представителя хозяйствующего субъекта действовать от его имени, копию документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя;

3.2.4. эскиза фасада НТО или НОУ в цвете в масштабе 1:50;

3.2.5. схемы размещения НТО или НОУ с привязкой к местности в масштабе 1:500;

3.2.6. актуальной справки о принадлежности к организациям АПК, выданной в порядке, утвержденном приказом Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 18 февраля 2021 года N 74 "Об утверждении Порядка выдачи справки о принадлежности к организациям агропромышленного комплекса" (для хозяйствующих субъектов, указанных в подпункте 7.1.1 пункта 7.1 раздела VII настоящего Порядка), в случае включения места в Схему для размещения НТО без проведения конкурентных процедур на право заключения договоров на размещение НТО (НОУ);

3.2.7. документа, подтверждающего право пользования объектом общественного питания для размещения уличных площадок.

3.2.8. копии свидетельства или уведомления о постановке на учет хозяйствующего субъекта в налоговом органе.

3.3. Органом местного самоуправления при поступлении от хозяйствующего субъекта заявления о внесении места для размещения НТО или НОУ в Схему самостоятельно формируется выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) либо документ, подтверждающий применение физическим лицом специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

3.4. Не допускается невключение в Схему мест для размещения НТО или НОУ, а также исключение из Схемы мест, которые предоставлены хозяйствующим субъектам по договорам на размещение НТО или НОУ, на основании решения органа местного самоуправления о нецелесообразности их функционирования.

3.5. Внесение изменений в Схему в части исключения мест размещения НТО или НОУ не может повлечь за собой прекращение права на размещение НТО или НОУ до предоставления компенсационного места, если иное не вытекает из договора на размещение НТО или НОУ или если хозяйствующий субъект отказался от всех компенсационных мест, предложенных органом местного самоуправления, и не внес предложений относительно предоставления компенсационного места в соответствии с пунктом 5.3 раздела V настоящего Порядка.

3.6. Органы местного самоуправления предусматривают в Схеме не менее 60% мест для размещения НТО (НОУ) субъектами малого и среднего предпринимательства, коммерческими организациями, некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", осуществляющих деятельность, приносящую доход.

3.7. Включение НТО (НОУ), расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в федеральной собственности, собственности Республики Крым, в Схему осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе или с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, осуществляющими полномочия собственника имущества в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".

3.8. Включение НТО или НОУ, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в Схему осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым.

3.9. Включение НТО или НОУ, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в Схему осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с Министерством культуры Республики Крым.

3.9.1. Включение НТО или НОУ, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия на земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым, в Схему осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с Министерством культуры Республики Крым и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым.

3.10. Порядок размещения и использования НТО (НОУ) в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

3.11. Схема, утвержденная органом местного самоуправления, носит бессрочный характер.

3.12. Схема и вносимые в неё изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах уполномоченного исполнительного органа Республики Крым в области государственного регулирования торговой деятельности - Министерства промышленной политики Республики Крым и органа местного самоуправления в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым", а также на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

IV. Организация развозной и разносной торговли

4.1. Развозная торговля является приоритетным видом торговой деятельности в отдаленных, труднодоступных и малонаселенных сельских пунктах.

4.2. Развозная торговля осуществляется в утвержденных органами местного самоуправления зонах осуществления развозной торговли с определением товарной специализации зон, допускаемых Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, исходя из особенностей соответствующих территорий, определенных органами местного самоуправления, и не требует включения объектов в Схему.

4.3. В пределах специально установленных зон осуществления развозной торговли торговая деятельность осуществляется без проведения торгов на основании письменного уведомления органа местного самоуправления о начале осуществления такой деятельности хозяйствующим субъектом с указанием наименования хозяйствующего субъекта, контактных данных, места и периода осуществления торговой деятельности, товарной специализации с приложением копии листа записи ЕГРЮЛ (либо ЕГРИП).

4.4. Объекты развозной торговли вне специально установленных зон размещаются в соответствии со Схемой в порядке, предусмотренном приказом Министерства промышленной политики Республики Крым от 18 мая 2021 года N 2027 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым схем размещения нестационарных торговых объектов".

4.5. Органы местного самоуправления устанавливают зоны, в которых запрещается осуществление разносной торговли, с указанием товарной специализации зон на территории соответствующих муниципальных образований.

4.6. Разносная торговля осуществляется вне зон, в которых запрещается осуществление такого вида торговли, и не требует включения места торговли в Схему.

4.7. Порядок организации развозной торговли в пределах специально установленных зон и разносной торговли утверждается соответствующим органом местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Раздел V вступает в силу с 1 октября 2023 г.

V. Предоставление компенсационных мест для размещения НТО, НОУ

5.1. Хозяйствующий субъект имеет право на предоставление компенсационного места по договору на размещение НТО (НОУ), если в период действия договора, подтверждающего право хозяйствующего субъекта на размещение НТО или НОУ в месте, предусмотренном Схемой, органом местного самоуправления принято решение об исключении места из Схемы в связи с:

5.1.1. необходимостью использования территории, в границах которой находится место размещения НТО или НОУ, для целей, связанных с реализацией государственных или муниципальных программ, развитием улично-дорожной сети, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов, ремонтом и/или реконструкцией автомобильных дорог;

5.1.2. необходимостью использования территории, в границах которой находится место размещения НТО или НОУ, для целей капитального строительства, размещения объектов благоустройства, реконструкции и (или) создания площадей, скверов, парков, мест общего пользования;

5.1.3. необходимостью выполнения строительных, профилактических и прочих видов работ на объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникациях и других объектах городской инфраструктуры;

5.1.4. размещением НТО или НОУ в границах сформированного земельного участка, обремененного правами третьих лиц.

Действие настоящего пункта не распространяется на случаи, указанные в пункте 5.5 раздела V настоящего Порядка.

5.2. Об исключении места размещения НТО или НОУ из Схемы хозяйствующий субъект уведомляется органом местного самоуправления после принятия решения, указанного в абзаце первом пункта 5.1 раздела V настоящего Порядка, письменно с предложением подобрать компенсационные места в соответствии с Требованиями к размещению. Указанное уведомление о подборе компенсационного места действует в течение 6 месяцев с момента получения хозяйствующим субъектом уведомления. Указанный срок уведомления может быть сокращен в случае, если хозяйствующему субъекту предоставлено компенсационное место в соответствии с пунктами 5.3, 5.4 настоящего Порядка.

5.3. Компенсационные места хозяйствующие субъекты подбирают самостоятельно исходя из Требований к размещению. Органы местного самоуправления также обязаны предложить хозяйствующему субъекту альтернативные варианты мест для размещения НТО (НОУ) в соответствии с Требованиями к размещению. При этом компенсационное место должно быть равноценным по типу НТО (НОУ), площади и специализации.

5.3.1. Порядок предоставления компенсационных мест хозяйствующим субъектам по договорам на размещение НТО (НОУ) утверждается соответствующим органом местного самоуправления.

5.4. Договоры на размещение НТО (НОУ), схема размещения НТО или НОУ с привязкой к местности в масштабе 1:500) (при ее наличии), эскиз фасада НТО (НОУ) в цвете в масштабе 1:50 переоформляются хозяйствующим субъектом в органе местного самоуправления без проведения конкурентных процедур на срок, не превышающий периода действия договора на размещение НТО или НОУ, в течение тридцати рабочих дней со дня принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении компенсационного места.

5.5. Случаи, не требующие предоставления компенсационных мест:

5.5.1. в случае проведения плановых ремонтных/восстановительных работ хозяйствующему субъекту надлежит временно освободить место размещения НТО или НОУ на период проведения указанного вида работ.

Орган местного самоуправления письменно уведомляет хозяйствующий субъект (либо его представителя) об освобождении территории в связи с необходимостью проведения плановых ремонтных/восстановительных работ с указанием планируемых сроков проведения таких работ не позднее чем за 1 месяц до начала выполнения указанного вида работ.

Об окончании проведения плановых ремонтных/восстановительных работ орган местного самоуправления письменно уведомляет хозяйствующий субъект (либо его представителя) не позднее следующего дня после окончания проведения плановых ремонтных/восстановительных работ.

После окончания проведения плановых ремонтных/восстановительных работ хозяйствующий субъект осуществляет необходимые мероприятия по установке НТО или НОУ в соответствии с договором на размещение НТО (НОУ);

5.5.2. в случае возникновения аварийных ситуаций хозяйствующему субъекту необходимо принять меры по незамедлительному освобождению территории, занимаемой НТО или НОУ, с целью выполнения аварийно-восстановительных работ.

О необходимости освобождения территории хозяйствующий субъект (либо его представитель) незамедлительно уведомляется органом местного самоуправления любым доступным способом.

После окончания проведения аварийно-восстановительных работ хозяйствующий субъект осуществляет необходимые мероприятия по установке НТО или НОУ в соответствии с договором на размещение НТО (НОУ).

VII. Правила предоставления мест для размещения НТО, НОУ

7.1. Без проведения Торгов места для размещения НТО (НОУ) предоставляются:

7.1.1. организациям АПК (кроме предоставления мест для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, жевательной резинки, пищевых добавок, биологически активных добавок), зарегистрированным и (или) поставленным на налоговый учет и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым, которые непосредственно осуществляют продажу (реализацию) собственной продукции, в случае поступления от них единственной заявки на соответствующее место размещения НТО при условии, что в общем ассортименте продовольственных товаров продукция собственного производства, указанная в справке о принадлежности к организациям АПК, выданной в порядке, установленном приказом Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 18 февраля 2021 года N 74, составляет 100%.

В случае поступления от хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом подпункта 7.1.1 пункта 7.1 раздела VII настоящего Порядка, более одной заявки на соответствующее место размещения НТО, предусмотренное Схемой, места для размещения НТО предоставляются по результатам проведения Торгов между этими хозяйствующими субъектами в соответствии с разделом VI настоящего Порядка;

7.1.2. хозяйствующим субъектам, являющимся собственниками (пользователями) объектов общественного питания для размещения уличных площадок в местах, утвержденных Схемой;

7.1.3. государственным бюджетным и автономным учреждениям Республики Крым, отнесенным к ведению Министерства культуры Республики Крым, для реализации билетов на мероприятия, проводимые вышеуказанными учреждениями;

7.1.4. зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Республики Крым хозяйствующим субъектам:

в случае предоставления компенсационных мест для размещения НТО или НОУ в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Порядка;

для реализации печатной продукции организациями, которые являются розничной сетью по распространению не менее 500 периодических печатных изданий и при этом при осуществлении своей деятельности охватывают не менее 70% объектов по распространению печатной продукции на территории Республики Крым;

которым в отношении пляжных территорий выданы в Порядке, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от 16 ноября 2022 года N 1013, разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Разрешение) либо договора о благоустройстве пляжа общего пользования на срок действия такого договора о благоустройстве пляжа общего пользования или Разрешения при условии соблюдения ограничений к месту размещения для НТО или НОУ, предусмотренных подпунктом 2.4.1 пункта 2.4 раздела II настоящего Порядка, а также выполнения требований к размещению пунктов проката маломерных судов, которые установлены Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Крым, утвержденными постановлением Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года N 149;

которым на основании договора аренды, права оперативного управления, хозяйственного ведения передано гидротехническое сооружение, находящееся в муниципальной собственности или в собственности Республики Крым с целью организации санаторного обслуживания, отдыха и рекреации, в том числе пляжного, на срок действия такого договора;

7.1.5. субъектам малого и среднего предпринимательства - мастерам народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, включенным в Реестр субъектов народных художественных промыслов и ремесленной деятельности Республики Крым в порядке, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от 20 июня 2017 года N 322, при условии, что в общем ассортименте реализуемых товаров изделия собственного производства (изготовления) составляют не менее 50%.

7.2. Хозяйствующим субъектам, с которыми заключены договоры аренды земельных участков муниципальной собственности для размещения НТО до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ), срок действия которых на дату подачи хозяйствующим субъектом в орган местного самоуправления заявления о заключении договора на размещение НТО либо НОУ не истек, места для размещения НТО либо НОУ предоставляются без проведения Торгов с сохранением специализации НТО, предусмотренной договорами аренды земельных участков, в границах таких земельных участков.

При этом с даты заключения договора на размещение НТО либо НОУ договор аренды земельного участка муниципальной собственности для размещения НТО, заключенный до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, подлежит прекращению.

Срок действия заключаемого договора на размещение НТО либо НОУ определяется на оставшийся срок действия договора аренды земельного участка.

Размер платы по заключаемому договору на размещение НТО или НОУ определяется в соответствии с пунктом 9.2 Раздела IX Порядка.

7.3. На гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или в собственности Республики Крым и не обремененных правами третьих лиц, НТО (НОУ) размещаются по результатам проведения Торгов.

7.4. Инвалидам и членам семей, имеющим в своем составе детей-инвалидов, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей на территории Республики Крым, места для размещения НТО или НОУ предоставляются по итогам проведения Торгов между этими хозяйствующими субъектами при условии, что льготное предоставление мест предусмотрено соответствующими муниципальными нормативными правовыми актами.

7.5. Субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим реализацию экскурсионных билетов, места для размещения НТО предоставляются по итогам проведения Торгов между этими хозяйствующими субъектами при условии, что льготное выделение мест предусмотрено соответствующими муниципальными нормативными правовыми актами.

7.6. В случае если место для размещения НТО или НОУ включено в Схему на основании заявления хозяйствующего субъекта в порядке, установленном пунктом 3.2 Раздела III Порядка, на официальном сайте органа местного самоуправления публикуется информация о предстоящем предоставлении права хозяйствующему субъекту на заключение договора на размещение НТО или НОУ.

7.6.1. если в течение одного месяца со дня публикации информации в орган местного самоуправления не поступает иных заявок от хозяйствующих субъектов, Договор на размещение НТО или НОУ заключается с хозяйствующим субъектом, по заявлению которого место для размещения НТО (НОУ) включено в Схему в соответствии с пунктом 8.3 настоящего Порядка;

7.6.2. если в течение одного месяца с момента публикации информации поступили иные заявки от хозяйствующих субъектов, проводятся Торги.

7.7. Действие подпунктов 7.6.1, 7.6.2 пункта 7.6 раздела VII настоящего Порядка не распространяется:

7.7.1. в случае предоставления правообладателю (пользователю) объекта общественного питания места для размещения уличной площадки в месте, утвержденном Схемой;

7.7.2. в случае предоставления места для размещения НТО (НОУ) на основании договоров аренды, права оперативного управления, хозяйственного ведения на гидротехническое сооружение, находящееся в муниципальной собственности или в собственности Республики Крым, с целью организации санаторного обслуживания, отдыха и рекреации, в том числе пляжного;

7.7.3. в случае предоставления места для размещения НТО (НОУ) в соответствии с Разрешениями либо договорами о благоустройстве пляжа общего пользования;

7.7.4. в случае размещения НТО (НОУ) в пунктах проката маломерных судов.

VIII. Договор на размещение НТО, НОУ

8.1. Для оформления договора на размещение НТО или НОУ хозяйствующий субъект обращается в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора на размещение НТО или НОУ с указанием вида деятельности, номера места размещения в Схеме, к которому прилагает:

8.1.1. копию устава (для юридических лиц);

8.1.2. актуальную справку о принадлежности к организациям АПК (для хозяйствующих субъектов, указанных в подпункте 7.1.1 пункта 7.1 раздела VII настоящего Порядка);

8.1.3. копию документа, удостоверяющего личность хозяйствующего субъекта (для индивидуальных предпринимателей или физических лиц);

8.1.4. копию документа, подтверждающего полномочия представителя хозяйствующего субъекта действовать от его имени, копию документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя;

8.1.5. схему размещения НТО или НОУ с привязкой к местности в масштабе 1:500;

8.1.6. эскиз фасада НТО или НОУ в цвете в масштабе 1:50, соответствующий утвержденным типовым проектам НТО (НОУ) на территории соответствующего муниципального образования, согласованный с органом местного самоуправления до заключения договора на размещение НТО или НОУ;

8.1.7. документ, подтверждающий право пользования объектом общественного питания для размещения уличных площадок;

8.1.8. документ, подтверждающий пользование пляжной территорией, сооружением, находящимся в федеральной собственности, собственности Республики Крым или муниципальной собственности.

8.2. Органом местного самоуправления при поступлении от субъекта хозяйствования заявления о заключении договора на размещение НТО или НОУ формируется выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) либо документ, подтверждающий применение физическим лицом специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

С целью получения органом местного самоуправления информации о наличии либо отсутствии у хозяйствующего субъекта задолженности по налогам, сборам и прочим обязательным сборам, а также платежам, штрафам перед бюджетом соответствующего муниципального образования органом местного самоуправления направляются межведомственные запросы.

При оформлении договора на размещение НТО или НОУ запрещается требовать от хозяйствующего субъекта иные документы, кроме указанных в пункте 8.1 раздела VIII настоящего Порядка, и получения им дополнительных согласований.

8.3. Договор на размещение НТО или НОУ заключается органом местного самоуправления с хозяйствующим субъектом в течение тридцати календарных дней с даты регистрации заявления с приложением документов, определенных пунктом 8.1 раздела VIII настоящего Порядка.

8.4. Договор на размещение НТО или НОУ оформляется в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа местного самоуправления с одной стороны и хозяйствующим субъектом или его представителем, полномочия которого оформлены в соответствии с нормами действующего законодательства, с другой стороны. Один экземпляр хранится у хозяйствующего субъекта, второй - в органе местного самоуправления.

8.5. Договор на размещение НТО или НОУ подлежит регистрации в журнале регистрации или электронном журнале.

8.6. Для размещения группы НТО, включающих НОУ (но не более пяти), может разрабатываться единый договор на размещение группы НТО или НОУ с привязкой каждого отдельного НТО или НОУ на местности в масштабе 1:500.

8.7. Хозяйствующему субъекту органом местного самоуправления направляется отказ в заключении договора на размещение НТО или НОУ в случае:

8.7.1. отсутствия места в Схеме;

8.7.2. представления в орган местного самоуправления неполного пакета документов, определенных пунктом 8.1 раздела VIII настоящего Порядка;

8.7.3. если относительно места, на которое претендует хозяйствующий субъект, проводились Торги и хозяйствующий субъект не является их победителем или не выполнил условия проведения Торгов.

8.7.4. если у хозяйствующего субъекта на едином налоговом счете имеется задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Отказ в заключении договора на размещение НТО по другим основаниям не допускается.

8.7.5. В случае устранения недостатков и (или) оснований, послуживших основанием для отказа в заключении договора на размещение НТО или НОУ в соответствии с пунктами 8.7.1, 8.7.2, 8.7.3, 8.7.4, хозяйствующий субъект имеет право обратиться повторно с заявлением о заключении договора на размещение НТО или НОУ в соответствии с настоящим порядком.

8.8. После размещения НТО или НОУ хозяйствующий субъект подает в орган местного самоуправления, заключивший договор на размещение НТО или НОУ, письменное заявление по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку, в котором указывает, что он выполнил требования договора на размещение НТО или НОУ.

8.9. Действие договора на размещение НТО или НОУ приостанавливается решением органа местного самоуправления при:

8.9.1. необходимости проведения плановых ремонтных работ на земельном участке, на котором размещается НТО или НОУ, - с обязательным предупреждением хозяйствующего субъекта за один месяц;

8.9.2. необходимости проведения аварийных ремонтных работ на земельном участке, на котором размещается НТО или НОУ, - с незамедлительным уведомлением хозяйствующего субъекта.

Действие договора на размещение НТО или НОУ возобновляется решением органа местного самоуправления после устранения обстоятельств, повлекших приостановление его действия.

8.10. Договор на размещение НТО или НОУ досрочно расторгается по соглашению сторон, а также в одностороннем порядке решением соответствующего органа местного самоуправления в случае:

8.10.1. отклонения при размещении НТО или НОУ от схемы размещения НТО или НОУ, которая является приложением к договору на размещение НТО;

8.10.2. отклонения при размещении НТО или НОУ от заявленного эскиза фасада НТО или НОУ, который является приложением к договору на размещение НТО или НОУ;

8.10.3. самовольного увеличения площади НТО или НОУ более чем на 10%;

8.10.4. самовольного изменения специализации НТО или НОУ;

8.10.5. неразмещения НТО или НОУ в течение трех месяцев с даты заключения договора на размещение НТО или НОУ;

8.10.6. наличия непогашенной просроченной задолженности по оплате за размещение НТО или НОУ более чем за три месяца;

8.10.7. предоставления недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 8.1 раздела VIII настоящего Порядка;

8.10.8. нарушения хозяйствующим субъектом существенных условий договора на размещение НТО или НОУ;

8.10.9. невыполнения предписаний органов муниципального контроля;

8.10.10. прекращения хозяйствующим субъектом в установленном порядке предпринимательской деятельности;

8.10.11. прекращения действия договора о благоустройстве пляжа общего пользования либо Разрешения, в случае если его наличие являлось основанием для заключения договора на размещение НТО или НОУ без проведения Торгов;

8.10.12. предоставления хозяйствующим субъектом в орган местного самоуправления заявления о расторжении договора на размещение НТО или НОУ;

8.10.13. неисполнения хозяйствующим субъектом пункта 8.16 раздела VIII настоящего Порядка, за исключением случаев, указанных в пункте 8.17 раздела VIII настоящего Порядка;

8.10.14. неисполнения организациями АПК, заключившими договор на размещение НТО в соответствии с абзацем первым подпункта 7.1.1 пункта 7.1 раздела VII настоящего Порядка, условий по реализации продукции собственного производства, указанной в справке о принадлежности к организациям АПК, в размере 100%;

8.10.15. непредставления организациями АПК в период действия договора на размещение НТО, заключенного без проведения Торгов или в соответствии с пунктом 7.8 раздела VII настоящего Порядка, в орган местного самоуправления актуальной справки о принадлежности к организациям АПК в месячный срок с момента истечения срока действия такой справки.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 7.8 раздела VII в настоящем Порядке отсутствует

Условия расторжения договоров на размещение НТО (НОУ) должны быть исчерпывающим образом предусмотрены в Договоре на размещение НТО или НОУ.

8.11. В случае окончания срока действия договора на размещение НТО или НОУ (если договор не продлен), досрочного расторжения договора на размещение НТО или НОУ, самовольного размещения НТО или НОУ такие НТО или НОУ подлежат сносу (демонтажу) в порядке, утвержденном муниципальным нормативным правовым актом.

8.12. В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса хозяйствующего субъекта, изменения условий владения (пользования) строением, зданием, сооружением, земельным участком, на котором расположен НТО или НОУ, в договор на размещение НТО или НОУ вносятся изменения путем подачи хозяйствующим субъектом в орган местного самоуправления заявления.

В случае утраты договора на размещение НТО или НОУ оформляется дубликат в органе местного самоуправления в течение десяти рабочих дней по заявлению хозяйствующего субъекта.

8.13. Сроки действия договоров на размещение НТО или НОУ для размещения торговых павильонов, киосков, палаток составляют до семи лет.

8.13.1. сроки действия договоров на размещение сезонных НТО или НОУ определяются решениями органов местного самоуправления;

8.13.2. на меньший срок договоры на размещение НТО или НОУ могут заключаться по заявлению хозяйствующего субъекта.

8.14. Договор на размещение НТО или НОУ, срок действия которого истекает, продлевается без проведения Торгов в случае отсутствия нарушений условий договора на размещение НТО или НОУ по заявлению хозяйствующего субъекта на срок до семи лет либо на меньший срок, указанный в заявлении хозяйствующего субъекта, при отсутствии у хозяйствующего субъекта задолженности по налогам, сборам и прочим обязательным сборам, а также платежам, штрафам перед бюджетом соответствующего муниципального образования по состоянию на дату подачи заявления.

8.15. Сроки продления договоров на размещение НТО (НОУ), расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в федеральной собственности, собственности Республики Крым или муниципальной собственности, устанавливаются до 7 лет в соответствии с требованиями положений постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации".

8.15.1. Продление срока действия договора осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к договору на размещение НТО или НОУ.

8.15.2. Продление срока действия договора, заключенного с организациями АПК, а также с субъектами хозяйствования - товаропроизводителями, осуществляется при предоставлении актуальной справки о принадлежности к организациям АПК, а также с субъектами хозяйствования как с товаропроизводителями с указанием наименования продукции или вида деятельности производства продукции, соответствующих специализации, установленной договором.

8.15.3. Дополнительное соглашение к договору на размещение НТО или НОУ оформляется органом местного самоуправления в течение тридцати календарных дней с даты регистрации заявления от хозяйствующего субъекта в органе местного самоуправления.

8.16. Не допускается передача или уступка прав по договорам на размещение НТО (НОУ), передача прав на объект третьим лицам, заключение агентских договоров, осуществление третьими лицами торговой или иной деятельности с использованием НТО (НОУ), в том числе по договорам совместной деятельности, совместного пользования, доверительного управления, подряда или предоставления персонала.

8.17. Действие пункта 8.16 раздела VIII настоящего порядка не распространяется на:

8.17.1. правообладателей объектов общественного питания, которые разместили уличные площадки, в соответствии с подпунктом 7.1.2 пункта 7.1 раздела VII настоящего Порядка;

8.17.2. НТО (НОУ), установленные в соответствии с Разрешениями либо договорами о благоустройстве пляжа общего пользования на основании абзаца 4 подпункта 7.1.4 пункта 7.1 раздела VII настоящего Порядка;

8.17.3. НТО (НОУ), установленные на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или в собственности Республики Крым и переданных хозяйствующим субъектам на основании договоров аренды, права оперативного управления, хозяйственного ведения с целью организации санаторного обслуживания, отдыха и рекреации, в том числе пляжного.

IX. Осуществление платы за размещение НТО, НОУ

9.1. Хозяйствующие субъекты, являющиеся пользователями земельных участков, зданий, строений, сооружений, находящихся в федеральной собственности, собственности Республики Крым или муниципальной собственности, на которых размещены НТО или НОУ, уплачивают арендную плату за земельный участок, здание, строение, сооружение согласно заключенным договорам аренды.

9.2. Размер платы в договоре на размещение НТО или НОУ определяется в соответствии с порядком определения размера платы за размещение НТО (НОУ), утвержденным органом местного самоуправления по результатам проведения Торгов или без проведения Торгов.

9.3. В случае если Торги признаны несостоявшимися по причине того, что только один заявитель признан участником Торгов, размер платы за размещение НТО или НОУ определяется:

9.3.1. при проведении конкурса - суммой, указанной в заявлении участника конкурса, но не менее суммы начальной ставки, установленной органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 9.2 раздела IX настоящего Порядка;

9.3.2. при проведении аукциона - равной начальной (минимальной) цене договора, установленной в извещении о проведении Торгов, но не менее суммы начальной ставки, установленной органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 9.2 раздела IX настоящего Порядка.

9.4. В случае предоставления НТО или НОУ без проведения Торгов организациям АПК, иным хозяйствующим субъектам, в том числе по договорам о благоустройстве пляжа общего пользования или в соответствии с выданным Разрешением, плата за размещение НТО или НОУ определяется суммой начальной ставки, установленной органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 9.2 раздела IX настоящего Порядка.

9.5. Органы местного самоуправления предусматривают в договорах на размещение НТО или НОУ положения, предусматривающие индексацию платы за размещение НТО или НОУ.

9.6. Информация о размере платы, а также о ее изменении подлежит размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления.

X. Основные требования к функционированию НТО, НОУ

10.1. Хозяйствующий субъект при организации деятельности в НТО (НОУ) должен обеспечить:

10.1.1. наличие на видном и доступном месте вывески (информационной таблички) с указанием следующей информации:

для юридического лица - фирменное наименование организации, юридический адрес и местонахождение организации, режим работы, заверенная хозяйствующим субъектом копия листа записи ЕГРЮЛ;

для индивидуального предпринимателя - наименование индивидуального предпринимателя, местонахождение и режим работы индивидуального предпринимателя, заверенная хозяйствующим субъектом копия листа записи ЕГРИП;

10.1.2. наличие у продавца на рабочем месте:

таблички (бейджа) с указанием фамилии, имени и отчества продавца;

документа, удостоверяющего личность продавца;

10.1.3. наличие инвентаря и оборудования, а в случае реализации скоропортящихся товаров - холодильного оборудования;

10.1.4. соблюдение правил противопожарной безопасности;

10.1.5. соблюдение предусмотренных законодательством санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

10.2. В каждом НТО (НОУ) в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля следующие документы:

10.2.1. копия листа записи ЕГРЮЛ (ЕГРИП);

10.2.2. заверенная хозяйствующим субъектом копия договора на размещение НТО или НОУ, выданного органом местного самоуправления;

10.2.3. документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых товаров;

10.2.4. заверенная хозяйствующим субъектом копия документа, подтверждающего оформление трудовых отношений с работодателем (при наличии наёмных работников).

10.3. Лица, осуществляющие деятельность в НТО (НОУ), обязаны:

10.3.1. выполнять в процессе осуществления деятельности предусмотренные законодательством санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования;

10.3.2. иметь личные медицинские книжки (в случае, предусмотренном законодательством);

10.3.3. предоставлять покупателям достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

10.4. Рабочее место продавца должно быть обеспечено необходимым весовым оборудованием и другими измерительными приборами, прошедшими государственную поверку.

10.5. Продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, а также цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

10.6. Хозяйствующие субъекты обязаны поддерживать надлежащее эксплуатационное состояние НТО (НОУ) и соответствующего технологического оборудования, которое используется вместе с НТО (НОУ), следить за безопасностью НТО (НОУ) и исключать возможность причинения вреда.

10.7. В случае размещения на НТО или НОУ вывески или иной конструкции, содержащей информацию рекламного характера, владельцы НТО (НОУ) обязаны получить разрешение на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации в предусмотренном законодательством порядке.