Закон Краснодарского края от 9 июня 1997 г. N 82-КЗ "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Краснодарского края" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Краснодарского края от 9 июня 1997 г. N 82-КЗ
"О привлечении и использовании иностранной рабочей силы
на территории Краснодарского края"
(с изменениями и дополнениями от 14 июля 1997 г.,
3 июня 1998 г. и 19 июля 2000 г.)

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
27 мая 1997 года

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 546-КЗ настоящий Закон признан утратившим силу

До момента вступления в силу настоящего Закона вопросы привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории края регулировались постановлениями главы администрации края от 12 апреля 1994 г. N 195 (утратило силу с 28 января 2002 г.) и от 19 ноября 1996 г. N 499

Глава 1. Сфера действия настоящего Закона. Органы, принимающие решение
о привлечении и использовании иностранной рабочей силы

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон определяет условия и порядок привлечения и использования в Краснодарском крае иностранной рабочей силы.

Действие настоящего Закона распространяется на российских юридических лиц, предприятия с иностранными инвестициями, действующие на территории Краснодарского края, а также на отдельных российских и иностранных физических лиц и лиц без гражданства, проживающих на территории Краснодарского края, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве (далее - работодатели).

Статья 2. Условия привлечения иностранной рабочей силы

Под иностранной рабочей силой понимаются:

а) лица (иностранные работники), не являющиеся гражданами Российской Федерации, которые законно въехали на территорию Российской Федерации с целью осуществления оплачиваемой работы в качестве рабочих, руководителей и специалистов на условиях найма по трудовому договору (контракту) на время выполнения определенной работы с российскими юридическими лицами, отдельными российскими и иностранными физическими лицами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации и использующими труд наемных работников в личном хозяйстве;

б) иностранные работники, осуществляющие профессиональную деятельность на территории Российской Федерации по направлению (командированию) иностранных юридических лиц, реализующих в Российской Федерации заключенные ими контракты, а также иностранные граждане, нанимаемые для работы на российских морских и речных судах.

Иностранная рабочая сила используется на территории Краснодарского края только в случае, если удовлетворены приоритетные права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, на занятие вакантных рабочих мест или отсутствуют возможности перераспределения трудовых ресурсов из других районов и городов края.

Запрещается привлечение иностранных рабочих общестроительных специальностей, за исключением специалистов узкого профиля и уникальных профессий. Перечень специалистов узкого профиля и уникальных профессий утверждается исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 14 июля 1997 г. N 94-КЗ статья 2 дополнена следующим абзацем:

Ограничения в использовании иностранной рабочей силы в Краснодарском крае не распространяются на иностранных работников, занятых на сезонных сельскохозяйственных работах.

Статья 3. Органы, принимающие решение о привлечении иностранной рабочей силы

Решение о привлечении на территорию Краснодарского края иностранной рабочей силы принимается исполнительным органом государственной власти Краснодарского края на основании заключений его структурных подразделений, краевой службы занятости населения, отраслевых профсоюзных органов, а также органов местного самоуправления края.

ГАРАНТ:

Действовавший в период действия настоящего Закона Перечень органов исполнительной власти Краснодарского края, принимающих решение о привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Краснодарского края и подготавливающих соответствующие заключения, был утвержден постановлением главы администрации края от 28 января 2002 г. N 78

Постановлением главы администрации края от 16 июля 2001 г. N 615 была образована комиссия по контролю за привлечением и использованием иностранной рабочей силы при строительстве объектов на территории Краснодарского края

Передача заказов иностранным работодателям может производиться в исключительных случаях только по объектам и работам высокой сложности. Исполнительный орган государственной власти края, органы местного самоуправления, а также заказчики и застройщики независимо от форм собственности в случае привлечения иностранных работодателей обязаны проводить открытые конкурсы (тендеры) на получение заказов, по результатам которых принимается соответствующее решение. В условиях конкурса (тендера) обязательно указывается процентный состав специалистов высшего звена (высококвалифицированных специалистов) из числа граждан, проживающих в Краснодарском крае, который не может быть занят иностранными гражданами.

Положение о конкурсной (тендерной) комиссии, порядке и сроках проведения конкурса (тендера) разрабатывается и утверждается исполнительным органом государственной власти края. Сроки проведения конкурсов (тендеров) и условия их проведения подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до их проведения.

ГАРАНТ:

Положение о краевой тендерной комиссии утверждено постановлением правительства края от 24 июля 1997 г. N 53-п

Положение о подрядных торгах в Краснодарском крае утверждено постановлением главы администрации края от 26 декабря 1994 г. N 716

На основании заключения исполнительного органа государственной власти края территориальный (краевой) орган Федеральной миграционной службы России выдает разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы (далее - разрешение).

Разрешениями устанавливается общее число привлекаемых иностранных рабочих, а также численность иностранной рабочей силы по группам профессий.

Исполнительный орган государственной власти Краснодарского края до начала следующего года устанавливает квоты на привлечение иностранной рабочей силы в городах и районах края.

Глава 2. Порядок и сроки выдачи разрешений на привлечение
иностранной рабочей силы

Статья 4. Документы, необходимые для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы

Для получения разрешения работодатель представляет в территориальный (краевой) орган Федеральной миграционной службы России:

а) заявление;

б) заключение исполнительного органа государственной власти края с обоснованием целесообразности привлечения и использования работодателем иностранной рабочей силы;

в) проект трудового контракта или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников;

г) копии учредительных документов предприятия-работодателя, заверенные не позднее трехмесячного срока нотариально;

д) копии платежных поручений;

ГАРАНТ:

О плате за получение разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждений на право занятия трудовой деятельностью см. главу 4

Законом Краснодарского края от 3 июня 1998 г. N 134-КЗ часть первая статьи 4 дополнена пунктом "е":

е) справки об исследовании на антитела к вирусу иммунодефицита человека или сертификаты об отсутствии ВИЧ-инфекции на каждого привлекаемого иностранного работника.

Предприятия, учреждения и организации, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, для получения разрешения представляют также письменное согласие этих министерств на привлечение иностранных работников.

Условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края либо, в случаях, предусмотренных международными соглашениями, - в соответствии с этими соглашениями.

Статья 5. Сроки выдачи разрешений

Решение о выдаче разрешений принимается территориальным (краевым) органом Федеральной миграционной службы России в течение 30 дней со дня подачи работодателем документов. В случае, если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи указанных документов.

Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется работодателю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе в выдаче разрешения.

Разрешения выдаются на срок до одного года. По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год.

При продлении срока действия разрешения на право привлечения иностранной рабочей силы с работодателя взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения.

Форма разрешения утверждается Федеральной миграционной службой России.

ГАРАНТ:

Действовавшая на момент вступления в силу настоящего Закона форма разрешения была утверждена постановлением главы администрации края от 12 апреля 1994 г. N 195 (утратило силу с 28 января 2002 г.)

Статья 6. Запрещение передачи разрешения другим работодателям

Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.

Статья 7. Представление сведений о трудовых контрактах

Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, обязаны в месячный срок представить в территориальный (краевой) орган Федеральной миграционной службы России сведения о заключении трудовых контрактов с иностранными работниками с предварительно согласованным пофамильным списком въезжающих на территорию Краснодарского края иностранных граждан, копии их паспортов с визами, заверенные в соответствующих органах внутренних дел Краснодарского края. Работодатели должны вести делопроизводство на русском языке.

Статья 8. Приостановление или прекращение действия разрешения

В случае нарушения работодателем указанных в разрешении условий, а также законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Краснодарского края, в результате чего ущемляются права граждан, проживающих в Краснодарском крае, и иностранных работников, возникает угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью, территориальный (краевой) орган Федеральной миграционной службы России может приостановить действие разрешения до устранения допущенных нарушений или дать указание об их устранении в определенный срок. При неустранении нарушений в установленный срок разрешение может быть аннулировано.

По представлению государственной инспекции труда по Краснодарскому краю или профсоюзных органов за нарушение законодательства о труде Российской Федерации работодатель может быть без предупреждения лишен территориальным (краевым) органом Федеральной миграционной службы России права пользоваться разрешением.

В случае прекращения работодателем своей хозяйственной деятельности или осуществления мероприятий по сокращению численности или штата работников выданное разрешение теряет силу независимо от окончания срока, на который оно выдано.

Глава 3. Выдача подтверждений на право трудовой деятельности
иностранным гражданам

Статья 9. Выдача подтверждений на право трудовой деятельности

Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию с целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории Краснодарского края только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя на основании полученного работодателем разрешения.

Выдача подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам, осуществляющим работу по найму у работодателя в пределах установленной разрешением численности привлекаемой рабочей силы, производится территориальным (краевым) органом Федеральной миграционной службы России.

ГАРАНТ:

Действовавшая на момент вступления в силу настоящего Закона форма подтверждения на право трудовой деятельности была утверждена постановлением главы администрации края от 12 апреля 1994 г. N 195 (утратило силу с 28 января 2002 г.)

Привлечение иностранных граждан из числа высококвалифицированных специалистов на основе подтверждения на право трудовой деятельности осуществляется без оформления разрешения в случаях их найма работодателями для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории Российской Федерации, на должностях руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений (в том числе обособленных) этих предприятий.

Установленный настоящим Законом обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации:

официально признаны беженцами;

постоянно проживают на территории Краснодарского края;

получили убежище на территории Краснодарского края;

подали ходатайство о предоставлении им статуса беженца и получили разрешение на временное проживание на территории Краснодарского края.

Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:

деятелям науки и культуры, работающим на территории Краснодарского края в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями;

работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Краснодарского края;

религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Краснодарского края в официально зарегистрированных религиозных организациях и обществах;

студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;

корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Российской Федерации;

лекторам и инструкторам, приглашаемым для работы в образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами;

работникам иностранных юридических лиц, командированным в Российскую Федерацию для проведения монтажа (шефмонтажа) поставляемого оборудования.

Глава 4. Плата за выдачу разрешений на привлечение иностранной
рабочей силы и подтверждений на право занятия
трудовой деятельностью

Статья 10. Плата за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждений на право занятия трудовой деятельностью

В Краснодарском крае в целях обеспечения приоритетного права жителей края на занятие вакантных рабочих мест, сокращения безработицы устанавливается плата за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы и подтверждений на право занятия трудовой деятельностью.

Плата взимается в валюте Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 3 июня 1998 г. N 134-КЗ статья 11 изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Размеры платы за выдачу разрешений

1. За выдачу разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы с работодателей взимается плата за каждого привлекаемого иностранного работника в размере одного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения.

Взимаемые средства работодатели вносят:

80 процентов - в бюджет соответствующего органа местного самоуправления;

20 процентов - в доход территориального (краевого) органа Федеральной миграционной службы России.

За выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников, нанимаемых на сезонные сельскохозяйственные работы, с работодателей плата не взимается.

Подтверждения на право трудовой деятельности иностранным гражданам, нанятым работодателями в пределах численности иностранной рабочей силы, установленной разрешениями, выдаются бесплатно.

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 19 июля 2000 г. N 294-КЗ часть первая пункта 2 изложена в новой редакции

См. текст части первой в предыдущей редакции

2. За выдачу подтверждений на право занятия трудовой деятельностью иностранным гражданам в случаях, не требующих оформления разрешения, с работодателей за каждого привлекаемого иностранного гражданина взимается плата в размерах, установленных в соответствии с действующим федеральным законодательством.

ГАРАНТ:

Приказом ФМС РФ и Минфина РФ от 9 ноября 1999 г. N 93/75н с 1 января 2000 г. плата за выдачу таких подтверждений установлена в размере 3220 руб

Законом Краснодарского края от 19 июля 2000 г. N 294-КЗ часть вторая из текста пункта 2 исключена

Взимаемые средства работодатели вносят:

50 процентов - в доход Федеральной миграционной службы России;

50 процентов - в доход территориального (краевого) органа Федеральной миграционной службы России.

Глава 5. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 3 июня 1998 г. N 134-КЗ статья 12 из текста Закона исключена; статьи 13 - 17 считаются соответственно статьями 12 - 16

Статья 12. Ответственность за привлечение иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения

1. Работодатели за привлечение иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

2. Нарушения положений настоящего Закона, а также законодательства о труде Российской Федерации, выявленные органами местного самоуправления, Государственной инспекцией по труду по Краснодарскому краю, профсоюзными органами, территориальным (краевым) органом Федеральной миграционной службы России, налоговыми органами, органами внутренних дел Краснодарского края, наказываются штрафом в размерах, кратных размеру минимальной месячной оплаты труда:

- за нарушение правил привлечения и использования одного иностранного работника - 100 минимальных размеров оплаты труда;

- за нарушение законодательства о труде Российской Федерации - 100 минимальных размеров оплаты труда.

Суммы уплаченных штрафов распределяются:

- 80 процентов - в бюджет соответствующего органа местного самоуправления;

- 20 процентов - в доход органа, по постановлению которого наложен штраф.

3. Штраф налагается в установленном законом порядке по представлению органов, перечисленных в части второй настоящей статьи.

Статья 12. Ответственность за осуществление трудовой деятельности с нарушением настоящего Закона

Иностранные граждане, въехавшие в Краснодарский край с целью осуществления профессиональной деятельности и принятые на работу с нарушением настоящего Закона, подлежат выдворению из Краснодарского края за счет средств работодателя.

Порядок выдворения иностранных граждан устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Финансирование и возмещение затрат по выдворению иностранных граждан

Финансирование затрат по выдворению иностранных граждан производится за счет средств, отчисляемых в краевой бюджет от взимания платы за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждений на право занятия трудовой деятельностью, а также штрафов.

Возмещение финансовых затрат бюджета по выдворению иностранных граждан производится путем безакцептного списания средств со счетов работодателей, допустивших нарушение настоящего Закона.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 14. Приведение нормативных правовых актов края в соответствие с настоящим Законом

Нормативные правовые акты Краснодарского края, противоречащие настоящему Закону, приводятся в соответствие с ним в течение 30 дней со дня его вступления в силу.

Статья 15. Осуществление контроля за исполнением настоящего Закона

Контроль за исполнением настоящего Закона возлагается на исполнительный орган государственной власти Краснодарского края, территориальный (краевой) орган Федеральной миграционной службы России, органы внутренних дел и налоговые органы края в соответствии с их компетенцией.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Краснодарского края

Н.И. Кондратенко

Краснодар

9 июня 1997 года

N 82-КЗ