Раздел 1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

Раздел 1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

Проведенные картографические исследования обороны Северного Кавказа (июль - декабрь 1942 г.), освобождения Северного Кавказа (январь - май 1943 г.) и Новороссийско-Таманской операции (с 9 сентября по 9 октября 1943 г.) показывают наличие широкомасштабных боевых действий с участием свыше миллиона вооруженных людей, громадного числа авиации, танковых и артиллерийских средств поражения, привлечения военно-морских флотов воюющих стран. В местах непосредственного соприкосновения войск, на оборудованных рубежах обороны, при проведении наступательных действий войск местность насыщалась различными типами боеприпасов: авиабомбы, снаряды, мины, инженерные мины и фугасы, гранаты, патроны, которые в настоящей Программе объединены под единым термином "взрывоопасные предметы" (ВОП).

Кроме этого на территории Кубани действовали в период с ноября 1942 г. по март 1943 года более 12 активных партизанских формирований с базами в Темрюкском, Анапском, Славянском, Крымском, Тихорецком, Кавказском районах, которые также оставили после себя различные виды взрывчатых веществ.

Прошедшие полстолетия скрыли под слоем земли основную массу взрывоопасных предметов. При этом в ряде случаев глубины залегания этих ВОП составляют от 3 до 5 метров.

Практические работы общественных поисковых организаций Туапсинского, Апшеронского районов, города Краснодара показывают, что местность и в настоящее время остается высоконасыщенной взрывоопасными предметами, несмотря на то, что после войны прошло более 50 лет и в этот период проводилась определенная работа по поиску и уничтожению ВОП. Только за неполный 1995 год обнаружено и уничтожено инженерными подразделениями воинских частей 715 единиц взрывоопасных предметов различного назначения и 838 поисковыми общественными организациями в трех районах края.

За последние пять лет в 37 городах и районах края при неосторожном обращении со взрывоопасными предметами произошло 145 подрывов с гибелью и увечьями людей.

По статистическим данным поисковых отрядов, ведущих работы по перезахоронению воинов, погибших в период прошедшей войны, плотность размещения ВОП в районах интенсивных боевых действий составляет примерно один боеприпас на 15 м2.

В соответствии с вышеприведенными данными и фактами данная проблема в настоящее время является актуальной, требует привлечения больших людских, материальных и финансовых ресурсов.

Целенаправленным процессом мобилизации всех возможностей, имеющихся в распоряжении краевой, городских и районных администраций на решение актуальной проблемы в условиях перехода к рыночной модели экономики, является краевая целевая программа очистки территории края от взрывоопасных предметов. Краевая целевая программа (КЦП) позволяет обосновать минимально необходимые потребности в материально-технических и финансовых ресурсах, провести необходимую объективную экспертизу, определить систему взаимоувязанных мероприятий различных аспектов рассматриваемой проблемы и, таким образом, является важнейшим средством реализации структурной политики в целях достижения определенных социально-экономических целей, мобилизации всех возможностей региона.

Реальные перспективы реализации настоящей Программы определяются наличием целенаправленной политики краевой администрации на экономическое развитие края, генеральными планами населенных пунктов, планами развития сети автомобильных дорог края и реальным осуществлением этих планов, а именно: строительство объектов нефтяной промышленности и их инфраструктуры, активным ведением жилищного строительства и социальной сферы обслуживания населения. Только по планам 1996 года в крае намечено построить 240 объектов федерального, краевого и местного значения.

Всего до 2005 года по Краснодарскому краю необходимо произвести отвод площадей под строительство объектов различного назначения:

-------------------------------------------------------------------------

 N |       Вид строительства      |    Площадь      |    Общая площадь  

п/п|                              |   застройки     | для очистки от ВОП

---+------------------------------+-----------------+--------------------

 1 | Объекты жилья,               |    19530000     |        10090

   | в т.ч. индивидуального       |    10130000 м2  |         5056 га

---+------------------------------+-----------------+--------------------

 2 | Дороги                       |      276 км     |          221 га

---+------------------------------+-----------------+--------------------

 3 | Инженерные сети (в 1996 году)|       86 км     |           43 га

---+------------------------------+-----------------+--------------------

   | Итого:                       |                 |        10354 га

-------------------------------------------------------------------------

Количество площадей, планируемых под строительство объектов по годам:

---------------------------------------------------------------------------

 N |  Вид строительства  |1996|1997|1998|1999|2000|2001|2002|2003|2004|2005

п/п|                     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |

---+---------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----

 1 | Объекты жилья (га)  | 725| 785| 840| 890| 950|1020|1100|1180|1260|1340

---+---------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----

 2 | Дороги (км)         |  17|  18|  20|  20|  21|  23|  24|  25|  26|  27

---+---------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----

 3 | Инженерные сети (км)|   8|   9|  12|  14|    |    |    |    |    |

---------------------------------------------------------------------------