Приложение. Комплексная программа обеспечения социально-правовой профилактики правонарушений в Краснодарском крае на 1997 - 1998 годы

Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 20 ноября 1997 г. N 519

                          Комплексная программа

       обеспечения социально-правовой профилактики правонарушений

                в Краснодарском крае на 1997 - 1998 годы

-------------------------------------------------------------------------

 NN |          Содержание программы          | Срок ис- |  Исполнители

 пп |                                        | полнения |

----+----------------------------------------+----------+----------------

  1 |                    2                   |     3    |        4

-------------------------------------------------------------------------

                 1. Организационно-правовые мероприятия

-------------------------------------------------------------------------

 1.1|Проанализировать состояние   работы   по| ноябрь,  |Администрации

    |обеспечению общественного порядка,  про-| декабрь  |городов и райо-

    |филактике   правонарушений,   социально-|          |нов, ГУВД края,

    |медицинской реабилитации больных алкого-|          |прокуратура

    |лизмом и наркоманией в целом по краю,  в|          |края, краевой

    |каждом городе, районе, населенном пункте|          |суд, департамен-

    |в свете требований постановления  Прави-|          |ты здравоохране-

    |тельства РФ  от 05.04.97 N 397 "О допол-|          |ния, культуры,

    |нительных мерах по укреплению обществен-|          |центр занятости

    |ного порядка и профилактике правонаруше-|          |населения,

    |ний  в  РФ".  Результаты   обсудить   на|          |управление по

    |городских  (районных)   межведомственных|          |работе с право-

    |совещаниях с участием руководителей  ор-|          |охранительными

    |ганов  местного самоуправления,  органов|          |органами адми-

    |внутренних дел,  других правоохранитель-|          |нистрации края,

    |ных  и  контролирующих органов,  органов|          |другие заинтере-

    |социального обеспечения населения, здра-|          |сованные ведом-

    |воохранения,  культуры, иных заинтересо-|          |ства

    |ванных структур,  связанных с  созданием|          |

    |системы  социально-правовой профилактики|          |

    |правонарушений.                         |          |

    |                                        |          |

 1.2|Создать при органах исполнительной влас-| ноябрь,  |Администрации

    |ти в городах и районах края,  во главе с| декабрь  |городов и райо-

    |одним  из  их  руководителей,  постоянно| 1997 г.  |нов, руководите-

    |действующую комиссию по координации дея-|          |ли правоохрани-

    |тельности органов и учреждений, участву-|          |тельных органов,

    |ющих  в  реализации программы социальной|          |здравоохранения,

    |профилактики правонарушений.            |          |культуры

    |                                        |          |

 1.3|Разработать краевую,  городские и район-| ноябрь,  |Администрации

    |ные программы обеспечения социально-пра-| декабрь  |городов и райо-

    |вовой  профилактики  правонарушений   на| 1997 г.  |нов края, руко-

    |1997 -  1998  годы.  Ход  их  выполнения|          |водители право-

    |регулярно   рассматривать  на заседаниях|          |охранительных

    |постоянно  действующих комиссий по коор-|          |органов, управ-

    |динации деятельности органов и  учрежде-|          |ление по paботе

    |ний,  участвующих в реализации профилак-|          |с правоохрани-

    |тических мероприятий.                   |          |тельными органа-

    |                                        |          |ми администрации

    |                                        |          |края

    |                                        |          |

 1.4|На основе  "Наставления  о  деятельности| ноябрь,  |ГУВД края

    |служб и подразделений органов внутренних| декабрь  |

    |дел   по  предупреждению  преступлений",| 1997 г.  |

    |утвержденного  приказом   МВД    РФ   от|          |

    |06.08.93 г. N 390, разработать и  напра-|          |

    |вить  в  УВД-ОВД  типовые функциональные|          |

    |обязанности  сотрудников  подразделений,|          |

    |выделенных   для   ведения  профилактики|          |

    |преступлений.                           |          |

    |                                        |          |

 1.5|Подготовить перечень мер по предупрежде-| декабрь  |ГУВД края,

    |нию  правонарушений  среди несовершенно-| 1997 г.  |сектор по делам

    |летних на 1998 - 2000 гг.               |          |несовершеннолет-

    |                                        |          |них администра-

    |                                        |          |ции края

    |                                        |          |

 1.6|Проанализировать правоохранительную пра-|    до    |ГУВД  края

    |ктику ОВД,  состояние работы по  предуп-| 20.01.98 |

    |реждению правонарушений, определить мас-|          |

    |штабы  негативного  влияния   социальных|          |

    |процессов  на развитие криминогенной си-|          |

    |туации в крае. Подготовить предложения в|          |

    |МВД  РФ  по концепции  развития государ-|          |

    |ственной системы социальной профилактики|          |

    |правонарушений.                         |          |

    |                                        |          |

 1.7|Изучить судебно-следственную практику по|4 квартал |Прокуратура

    |установлению причин  и условий,  способ-| 1997 г.  |края, краевой

    |ствовавших  совершению  преступлений,  и|          |суд, ГУВД края

    |эффективность профилактических мер, при-|          |

    |нимаемых  по представлениям следователей|          |

    |и частным определениям судов,  внесенных|          |

    |в порядке ст.ст. 21-1, 21-2 УПК РФ.     |          |

    |                                        |          |

 1.8|Провести  социологическое   исследование|1 квартал |Департаменты

    |причин возникновения групп несовершенно-| 1998 г.  |образования и

    |летних  с  девиантным  поведением.  Под-|          |науки, здраво-

    |готовить материалы для открытия  на тер-|          |охранения адми-

    |ритории   края  специального  учреждения|          |нистрации края,

    |закрытого типа для подростков с аномали-|          |ГУВД края, сек-

    |ями психического развития.              |          |тор по делам не-

    |                                        |          |совершеннолетних

    |                                        |          |администрации

    |                                        |          |края

    |                                        |          |

 1.9|Внести предложения  по  созданию  центра|4 квартал |ГУВД края, адми-

    |временного  размещения иностранцев в ст.| 1997 г.  |нистрация

    |Имеретинской,  г. Горячий Ключ, нарушаю-|          |г. Горячий Ключ

    |щих  правила  въезда и пребывания в РФ и|          |

    |подлежащих выдворению за ее пределы.    |          |

    |                                        |          |

1.10|Подготовить и направить на  места  реко-|4 квартал |ГУВД края

    |мендации о методике проведения индивиду-| 1997 г., |

    |альной профилактической работы с лицами,|1 квартал |

    |отбывшими  уголовное  наказание, злоупо-| 1998 г.  |

    |требляющими спиртными напитками,  потре-|          |

    |бителями наркотических средств, несовер-|          |

    |шеннолетними нарушителями, иными лицами,|          |

    |склонными  к  совершению  противоправных|          |

    |деяний,  а также  по осуществлению обще-|          |

    |профилактических  мероприятий   в  сфере|          |

    |семейно-бытовых отношений,  предупрежде-|          |

    |ния рецидивной преступности.            |          |

    |                                        |          |

1.11|Разработать и  осуществить  комплекс мер|4 квартал |ГУВД, УФСНП,

    |по обеспечению защиты  прав  и  законных| 1997 г.  |управление гос-

    |интересов  граждан  в сфере потребитель-|          |торгинспекции по

    |ского  рынка.  Обеспечить   качественное|          |Краснодарскому

    |улучшение правоохранительной  деятельно-|          |краю

    |сти в данном направлении, шире использо-|          |

    |вать  в  этой работе возможности общест-|          |

    |венных  формирований  правоохранительной|          |

    |направленности.                         |          |

    |                                        |          |

1.12|По  итогам  1997 года  обобщить практику|1 квартал |ГУВД, крайпроку-

    |работы УВД-ОВД по применению  норм ново-| 1998 г.  |ратура, крайсуд

    |го УК РФ, при необходимости внести пред-|          |

    |ложения  и направить в УВД-ОВД  соответ-|          |

    |ствующие обзоры.                        |          |

    |                                        |          |

1.13|В целях  повышения  эффективности профи-|4 квартал |ГУВД края, коми-

    |лактики преступлений, связанных с кража-| 1997 г.  |тет по делам

    |ми и угоном автотранспорта,  подготовить|          |казачества адми-

    |и внести в органы местного  самоуправле-|          |нистрации края,

    |ния  предложения о создании общественных|          |администрации

    |формирований по охране садовых,  дачных,|          |городов и райо-

    |гаражных  кооперативов  и  автомобильных|          |нов края

    |стоянок,  мест отдыха водителей транзит-|          |

    |ных автотранспортных средств.           |          |

    |                                        |          |

1.14|В целях  обеспечения безопасности дорож-| август - |ГУВД края

    |ного движения,  предупреждения  преступ-| ноябрь,  |

    |ности на транспорте провести общекраевые| декабрь  |

    |профилактические мероприятия  "Скорость"| 1997 г.  |

    |- август,  "Внимание - дети!"- сентябрь,|          |

    |"Трактор" - ноябрь, декабрь.            |          |

    |Разработать целевую программу по обеспе-|4 квартал |ГУВД края

    |чению безопасности дорожного движения на| 1997 г.  |

    |1998 - 1999 годы.                       |          |

    |                                        |          |

1.15|Обеспечить подготовку и выпуск  материа-|ежемесячно|ГУВД края,

    |лов  для  средств массовой информации по|          |управление ин-

    |проблемам  предупреждения   аварийности,|          |формации и соци-

    |краж и угонов транспорта, борьбы  с пре-|          |ально-политиче-

    |ступностью.                             |          |ского прогнози-

    |                                        |          |рования адми-

    |                                        |          |нистрации края

    |                                        |          |

1.16|Обобщить  практику  исполнения  законов,| ноябрь   |Прокуратура края

    |направленных на соблюдение конституцион-| 1997 г.  |

    |ных прав и свобод граждан.              |          |

    |                                        |          |

1.17|Проанализировать состояние  раскрываемо-| ноябрь   |Прокуратура

    |сти преступлений против личности,  обра-| 1997 г.  |края, ГУВД,

    |тив особое  внимание  на  раскрываемость|          |ЮРУОП

    |умышленных убийств.                     |          |

    |                                        |          |

1.18|Проанализировать исполнение Указа Прези-| ноябрь   |Прокуратура края

    |дента РФ от 23.03.95 N 310 "О  мерах  по| 1997 г.  |

    |обеспечению согласованных действий орга-|          |

    |нов государственной власти  в  борьбе  с|          |

    |проявлениями фашизма и иных форм полити-|          |

    |ческого экстремизма в РФ".              |          |

    |                                        |          |

1.19|В соответствии  с  постановлением  главы| ноябрь   |Прокуратура

    |администрации  края от 18.10.96 N 471 "О| 1997 г.  |края,

    |дополнительных мерах по обеспечению прав|          |ГУВД края

    |вкладчиков в Краснодарском крае" изучить|          |

    |состояние уголовных дел и исполнение су-|          |

    |дебных  решений  по заявлениям обманутых|          |

    |вкладчиков.                             |          |

    |                                        |          |

1.20|Провести анализ  исполнения законов, на-| декабрь  |Прокуратура

    |правленных на  борьбу с налоговыми прес-| 1997 г.  |края, УФСНП,

    |туплениями, в УФСНП РФ по Краснодарскому|          |управление по

    |краю.  По итогам заслушать руководителей|          |работе с право-

    |УФСНП и подразделений на координационном|          |охранительными

    |совещании руководителей правоохранитель-|          |органами адми-

    |ных органов.                            |          |нистрации края

    |                                        |          |

1.21|Изучить состояние работы  по  подбору  и| декабрь  |Управление юсти-

    |воспитанию кадров,  применению дисципли-| 1997 г.  |ции администра-

    |нарной и поощрительной  практики  в  Со-|          |ции края

    |ветском  г.  Краснодара,  Геленджикском,|          |

    |Павловском судах.                       |          |

    |                                        |          |

1.22|Провести совещание  с  судьями  края  по| январь - |Управление юсти-

    |вопросу  "Роль судебных органов в укреп-| февраль  |ции администра-

    |лении общественного порядка и  профилак-| 1998 г.  |ции края, крае-

    |тике  правонарушений"  и   совещание   с|          |вой суд

    |судебными исполнителями по вопросу "Сво-|          |

    |евременность  и  правильность исполнения|          |

    |приговоров суда в  части  имущественного|          |

    |взыскания  и конфискации имущества осуж-|          |

    |денных - важнейший фактор в профилактике|          |

    |правонарушений.                         |          |

    |                                        |          |

1.23|Проверить работу  судебных  исполнителей| ноябрь - |Управление юсти-

    |судов края:                             | декабрь  |ции администра-

    |- по своевременному и правильному испол-| 1997 г.  |ции края, пред-

    |нению приговоров судов в части конфиска-|          |седатели город-

    |ции имущества в доход государства;      |          |ских и районных

    |- по своевременности и полноте  исполне-|          |судов общей

    |ния документов,  по которым взыскиваются|          |юрисдикции

    |с физических лиц штрафы  в  доход  госу-|          |

    |дарства,  наложенные  в административном|          |

    |порядке.                                |          |

    |По результатам сделать анализ этой рабо-|          |

    |ты с принятием соответствующего решения.|          |

    |                                        |          |

1.24|Осуществить серию публикаций и передач в|4 квартал |Управление ФСНП

    |целях  общей профилактики правонарушений| 1997 г.  |по Краснодарско-

    |и негативных  общественных  процессов  и|          |му краю, управ-

    |разъяснения населению правил обращения с|          |ление информации

    |ценными бумагами,  прав вкладчиков и ак-|          |и социально-

    |ционеров,   основных   положений  нового|          |политического

    |гражданского и налогового  законодатель-|          |прогнозирования

    |ства.                                   |          |администрации

    |                                        |          |края

    |                                        |          |

1.25|Создать банк  данных  по учету предприя-| 1 полу-  |УФСНП, ГНИ,

    |тий,  уклоняющихся от уплаты налогов, не| годие    |ГУВД

    |возвращающих долги по кредитам, сведения| 1998 г.  |

    |по которым предоставлять по запросам за-|          |

    |интересованных  правоохранительных орга-|          |

    |нов.                                    |          |

    |                                        |          |

1.26|Провести анализ работы,  направленной на| 1 полу-  |УФСНП, ГНИ

    |погашение  недоимок.  Внести предложения| годие    |

    |правительству края по  совершенствованию| 1998 г.  |

    |этой работы, усилению эффективности про-|          |

    |филактики с  налогоплательщиками-должни-|          |

    |ками,  активизации  работы по начислению|          |

    |недоимок за счет реализации арестованно-|          |

    |го имущества должников.                 |          |

    |                                        |          |

1.27|Подготовить и  войти  с  предложениями в|1 квартал |УФСНП, УФСБ,

    |законодательные органы РФ:              | 1998 г.  |ГНИ

    |- об  усилении мер уголовной и админист-|          |

    |ративной ответственности  за  совершение|          |

    |преступлений и правонарушений,  посягаю-|          |

    |щих на экономическую безопасность  госу-|          |

    |дарства;                                |          |

    |- о внесении изменений в ст. 199 УК РФ с|          |

    |установлением  уголовной ответственности|          |

    |за уклонение от уплаты налога с  органи-|          |

    |заций независимо от формы собственности;|          |

    |- об установлении уголовной  ответствен-|          |

    |ности  за непредставление или несвоевре-|          |

    |менное  представление  в  органы   Госу-|          |

    |дарственной  налоговой  службы  отчетных|          |

    |документов о финансово-хозяйственной де-|          |

    |ятельности предприятий и организаций;   |          |

    |- об увеличении сроков рассмотрения  ма-|          |

    |териалов налоговых правонарушений и при-|          |

    |нятия по ним решения  в порядке  ст. 109|          |

    |УПК РФ и регламентировании порядка прод-|          |

    |ления данного срока в  случае  необходи-|          |

    |мости;                                  |          |

    |- о внесении в ст. 241 Кодекса РФ об ад-|          |

    |министративных правонарушениях (органы и|          |

    |должностные лица,  правомочные  осущест-|          |

    |влять задержание) полномочий, предостав-|          |

    |ляющих  сотрудникам  налоговой   полиции|          |

    |право  административного задержания лиц,|          |

    |совершающих незаконную продажу  товаров,|          |

    |свободная  реализация  которых запрещена|          |

    |или ограничена,  а также  осуществляющих|          |

    |торговлю с  нарушениями условий лицензи-|          |

    |рования.                                |          |

    |                                        |          |

1.28|Обобщить судебную практику  по  делам  о|1 квартал |Краевой суд

    |массовых беспорядках, хулиганстве и ван-| 1998 г.  |

    |дализме (ст.ст.  212 - 214 УК РФ), обра-|          |

    |щая особое внимание на установление при-|          |

    |чин и условий, способствующих совершению|          |

    |преступлений, и их предупреждение.      |          |

    |                                        |          |

1.29|В  целях  улучшения   социальной  защиты|постоянно |Краевой, город-

    |граждан,  освобожденных из мест  лишения|          |ские (районные)

    |свободы, оказывать им  содействие в тру-|          |центры занятости

    |доустройстве в приоритетном порядке.    |          |населения, ГУВД

    |                                        |          |

1.30|В соответствии с Законом РФ "О занятости|постоянно |     - " -

    |населения  в РФ" организовать проведение|          |

    |работ по временному трудоустройству  не-|          |

    |совершеннолетних граждан,  уделив особое|          |

    |внимание трудовой  адаптации  школьников|          |

    |во время летних каникул.                |          |

    |                                        |          |

1.31|В целях  расширения  возможностей трудо-|постоянно |     - " -

    |устройства безработной молодежи и приоб-|          |

    |ретения ею профессиональных знаний и на-|          |

    |выков организовать  временную  занятость|          |

    |безработной молодежи - "молодежную прак-|          |

    |тику".                                  |          |

    |                                        |          |

1.32|Проведение благотворительных  концертов,|постоянно |Комитет по дела

    |смотров-конкурсов и фестивалей художест-|          |молодежи, крае-

    |венной  самодеятельности   воспитанников|          |вой научно-мето-

    |исправительно-трудовых  колоний (Белоре-|          |дический центр

    |ченский   район,  Усть-Лабинский  район,|          |культуры

    |г. Приморско-Ахтарск)                   |          |

    |                                        |          |

1.33|Организация работы  подростковых  клубов|4 квартал |Департамент

    |по месту жительства                     |1997 г. - |образования и

    |                                        |1998 г.   |науки админист-

    |                                        |          |рации края,

    |                                        |          |комитет по делам

    |                                        |          |молодежи

    |                                        |          |

1.34|Благотворительный показ  спектаклей  для|постоянно |Департамент

    |воспитанников школ-интернатов и  детских|          |культуры адми-

    |домов                                   |          |нистрации края,

    |