Постановление главы администрации Краснодарского края от 29 мая 1998 г. N 296 "О мерах по предотвращению хищения цветных и черных металлов" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление главы администрации Краснодарского края
от 29 мая 1998 г. N 296
"О мерах по предотвращению хищения цветных и черных металлов"

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 1999 г.

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации края от 27 июля 2001 г. N 679 настоящее постановление признано утратившим силу

Правовые основы деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов на территории Краснодарского края были установлены Законом Краснодарского края от 17 апреля 1999 г. N 174-КЗ (действовал до 14 августа 2000 г.). Согласно статье 8 указанного закона настоящее постановление действовало в части, не противоречащей ему

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 9 февраля 1999 г. N 91 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

В последнее время на объектах хозяйственного комплекса края приобрели массовый характер хищения материалов, конструкций и оборудования, содержащих цветные и черные металлы. В текущем году их частота и дерзость значительно возросли.

Умышленное разрушение линий электропередач, трансформаторных подстанций и других электроустановок, хищение их деталей и узлов приводят к авариям и длительным перерывам электроснабжения потребителей, создают угрозу для жизни обслуживающего персонала. Из-за хищений элементов и креплений в марте этого года произошло одновременное падение шести опор в Апшеронском районе на строящейся линии электропередачи ВЛ-500 кВ Центральная - Псоу, которая должна обеспечивать устойчивое электроснабжение г. Сочи.

За 1997 год и первый квартал этого года только на объектах Краснодарских электрических сетей - филиала ОАО "Кубаньэнерго" - совершено 74 факта хищений энергетического оборудования. Ущерб, без учета стоимости ремонтно-восстановительных и строительно-монтажных работ, превысил 372 тыс. рублей.

Участились хищения на объектах сельского хозяйства, транспорте, в промышленности.

В основном хищения узлов, агрегатов и деталей с пригодного для эксплуатации оборудования совершаются с цепью извлечения наживы.

За прошедший год только Краснодарским управлением внутренних дел на транспорте зарегистрирована 231 кража цветного металла с объектов железнодорожного транспорта. Краснодарскому отделению Северо-Кавказской железной дороги нанесен материальный ущерб на сумму свыше 200 млн. рублей.

Преступным проявлениям способствует широкая сеть различных заготовительных и иных пунктов по приему и вывозу, в том числе на экспорт, дорогостоящих металлов.

Как установлено главным управлением внутренних дел края, скупкой лома цветных металлов занимаются 44 юридических и 29 физических лиц, прием отходов цветных металлов осуществляют 95 пунктов. Деятельность их в ряде случаев осуществляется бесконтрольно, что позволяет беспрепятственно сбывать похищенные и превращаемые в лом детали, узлы и агрегаты пригодного для эксплуатации оборудования.

Так, в городе Краснодаре скупка приемными пунктами цветных металлов от частных лиц производится в большинстве своем без регистрации сдатчиков. Аналогичная практика распространена в пунктах приема Тихорецка, Армавира и ряде других городов и районов. Повсеместно к сдатчикам не предъявляются требования по представлению документов, подтверждающих происхождение лома сдаваемых металлов.

Таким образом, в крае заготовлено и в 1997 году вывезено около 1100 тонн металла. Только Краснодарской таможней оформлен экспорт цветных металлов в количестве 983158 кг, из которых 623536 кг на двух физических лиц - Ступакову Т.И. и Софьина В.А. В отношении последнего, выступавшего подставным лицом незаконно занимающихся предпринимательской деятельностью граждан Литвы, управлением внутренних дел города Краснодара возбуждено уголовное дело.

Органами внутренних дел проводятся мероприятия, направленные на предупреждение и выявление фактов хищения оборудования, содержащего высокоценные металлы.

Однако эти меры, в условиях отсутствия должной законодательной базы, регламентирующей сбор, скупку, переработку и реализацию лома и отходов черных, цветных металлов и их сплавов, малоэффективны.

Продолжающаяся скупка лома и отходов черных, цветных металлов без регистрации сдатчиков и контроля за возникновением источников ломообразования дает возможность реализовывать похищенное.

Эти преступные действия снижают уровень безопасности не транспорте, нарушают функционирование жизнеобеспечивающих систем и наносят огромный невосполнимый материальный ущерб экономике края.

В целях предупреждения и пресечения хищений на объектах хозяйственного комплекса края, противоправных действий, связанных со сбором, скупкой, переработкой и реализацией лома и отходов черных, цветных металлов и их сплавов, постановляю:

1. Запретить на территории края безлицензионную деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.

2. Обратить внимание глав муниципальных образований, главного управления внутренних дел Краснодарского края на необходимость безусловного выполнения постановления главы администрации края от 8.12.94 г. N 689 "Об обеспечении сохранности электрических сетей и трансформаторных подстанций".

3. Возложить обязанности по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Краснодарского края на лицензионную палату администрации края.

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации края от 25 ноября 2002 г. N 1330 полномочия по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов были возложены на департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края

4. Отраслевым департаментам администрации края, краевым ведомствам, главам муниципальных образований совместно с правоохранительными органами осуществить комплекс мероприятий по устранению условий, способствующих фактам хищений материалов и изделий из цветных и черных металлов, приведенных в записке департамента экономики и прогнозирования администрации края (приложение N 1).

5. Главам муниципальных образований:

- провести до 15 июня 1998 года перерегистрацию юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, закупке и реализации металлического лома и отходов. Перерегистрацию производить только при наличии лицензии на этот вид деятельности;

- временно приостановить регистрацию учредительных документов новых хозяйствующих субъектов, деятельность которых предусматривает сбор, закупку и реализацию металлического лома и отходов металлов;

- запретить прием от граждан на приемных заготовительных пунктах промышленного лома и отходов черных и цветных металлов, сплавов, в том числе образующихся в ходе технологических процессов;

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации края от 24 мая 2001 г. N 404 утвержден перечень видов лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц

- исключить возможность сдачи и приема обезличенных изделий и оборудования без документального подтверждения источников ломообразования;

- принимать цветные и черные металлы промышленного назначения только от юридических лиц с представлением соответствующих документов о списании сдаваемого оборудования;

- обязать участников коммерческих операций указывать в приемо-сдаточных документах данные, удостоверяющие личность сдающего металлы.

6. Юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору, закупке и реализации металлического лома и отходов, в обязательном порядке информировать органы внутренних дел по месту нахождения пункта приема о каждом случае попытки сдачи металлов без документов, подтверждающих наличие ломообразующей базы.

7. Главному управлению внутренних дел края (Сапрунов):

- усилить работу по предупреждению и выявлению фактов хищений изделий из цветных и черных металлов, металлического лома и отходов;

- провести комплекс организационно-технических мероприятий по исключению возможности безлицензионного вывоза за пределы края металлического лома и отходов;

- за счет перераспределения имеющейся штатной численности милиции общественной безопасности предусмотреть создание при отделах внутренних дел в городах Краснодаре, Армавире, Ейске, Приморско-Ахтарске, Темрюке, Анапе, Новороссийске, Туапсе и Сочи постоянно действующих специализированных групп по пресечению и раскрытию хищений цветных, редкоземельных и черных металлов, их незаконного вывоза за пределы края и на экспорт;

- обеспечить тщательное расследование каждого случая хищений оборудования энергетического хозяйства края, разукомплектования сельскохозяйственной техники, транспортных и других объектов промышленных предприятий и организаций.

8. Утвердить Временное положение о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Краснодарского края (приложение N 2).

9. Лицензионной палате администрации края (Тюкин):

- подготовить проект закона Краснодарского края "О лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Краснодарского края" и внести в установленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания края;

- до утверждения на федеральном уровне положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов осуществлять лицензирование указанного вида деятельности в соответствии с утвержденным Временным положением.

10. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент экономики и прогнозирования администрации края (Никкеров) и управление по работе с правоохранительными органами администрации края (Дявочка).

12. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель главы

администрации Краснодарского края,

председатель правительства

В.А. Мельников