Приложение. Основные направления нового этапа реализации краевой целевой программы "Жилище" на 1996 - 2000 годы

Приложение
к постановлению правительства
Краснодарского края
от 9 декабря 1996 г. N 39-п

Основные направления
нового этапа реализации краевой целевой программы "Жилище"
на 1996 - 2000 годы

ГАРАНТ:

См. также краевую целевую программу "Жилище" на 2005 - 2010 годы, утвержденную постановлением Законодательного Собрания края от 25 мая 2005 г. N 1489-П

Основные направления нового этапа реализации краевой целевой программы "Жилище" разработаны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 431 "О новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище" и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. N 753 "О федеральной целевой программе "Свой дом".

Краевая целевая программа "Жилище", утвержденная постановлением главы администрации края от 22 июля 1994 г. N 402, дополнена новыми положениями и в нее внесены уточнения, отражающие позитивные тенденции в осуществлении жилищной реформы. Учтены предложения краевых и местных органов исполнительной власти, предприятий и организаций, участвующих в реализации программных мероприятий, а также использован опыт других регионов Российской Федерации в решении жилищной проблемы.

1. Результаты первого этапа реализации
краевой жилищной программы

1.1. Прошедший период со времени принятия краевой целевой программы "Жилище" подтвердил эффективность направлений жилищной реформы и позволил полностью или частично решить ряд поставленных задач.

1.2. В течение 1994 - 1995 гг. преодолено сокращение объемов жилищного строительства в целом, а по уровню и темпам развития индивидуального жилищного строительства Краснодарский край вышел на первое место среди субъектов Российской Федерации. Ввод индивидуальных жилых домов в 1995 году составил 917,3 тыс. кв. м общей площади, или 58,7 процентов всего объема сданного в эксплуатацию жилья (таблица 1). Созданы предпосылки для дальнейшего роста масштабов жилищного строительства, что позволяет прогнозировать, при условии устойчивого развития экономики, ввод жилых домов к 2000 году в объемах, превышающих максимально достигнутый уровень в 1987 - 1989 годах (таблица 2).

1.3. Существенно изменилась структура жилищного фонда по формам собственности (таблица 3). Доля частного жилищного фонда, составлявшая в 1990 году 42,4 процента, возросла до 59,3 процента в 1995 году. На начало 1996 года приватизировано свыше 234 тысяч квартир, или 47 процентов от общего числа квартир, подлежащих приватизации (таблица 4).

1.4. Ввод в эксплуатацию свыше 3 млн. кв. м жилья в 1994 - 1995 годах практически не повлиял на среднюю обеспеченность жителей края (16,4 кв. м/чел.) в связи со значительным ростом населения за этот период (111,9 тыс. чел.) в основном за счет вынужденных переселенцев и беженцев, а также из-за выбытия старого жилищного фонда (свыше 600 тыс. кв. м) в результате его ветхости и стихийных бедствий.

1.5. В течение 1993 - 1995 гг. на 10 процентов сократилось общее число семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий (таблица 5), но в то же время в 1,5 раза возросла доля семей, состоящих на учете 10 лет и более, что свидетельствует о сокращении количества квартир, предоставляемых бесплатно как жилье социального назначения. За счет муниципального и ведомственного жилищного фонда улучшили жилищные условия из числа очередников около 23 тысяч семей.

1.6. Коренные изменения произошли в структуре источников финансирования жилищного строительства (таблица 6). Доля бюджетных средств, достигшая до начала экономической реформы 29 процентов, сократилась в 1995 году до 16, в том числе за счет федерального бюджета - до 10 процентов. Основными источниками финансирования жилищного строительства стали собственные средства предприятий и граждан. В порядке оказания государственной поддержки гражданам в строительстве и покупке жилья начато выделение безвозмездных субсидий за счет средств краевого и местных бюджетов.

1.7. Структура жилищного строительства по конструктивным типам зданий изменилась в сторону преимущественного использования мелкоштучных стеновых материалов (таблица 7). Доля жилых домов, возводимых из элементов КПД и ОБД, за период с 1990 года снизилась с 35 до 20 процентов.

1.8. Сняты ограничения на право свободного владения, пользования и распоряжения земельными участками, занятыми и выделенными под застройку жилыми домами. Органы местного самоуправления содействуют предоставлению земельных участков индивидуальным застройщикам и изыскивают пути привлечения внебюджетных средств для обеспечения застраиваемых микрорайонов инженерными коммуникациями. В целях создания резерва земельных территорий под перспективную застройку разработаны схемы территориального развития городов и населенных пунктов районов края.

1.9. Формируется рынок жилья, однако благоприятные условия проживания в крае и приток иммигрантов обусловили высокие рыночные цены на индивидуальные жилые дома и квартиры, что влияет и на рост стоимости строящегося жилья (таблица 8).

1.10. Начат поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, предусматривающий снижение объема бюджетных дотаций в жилищно-коммунальном хозяйстве и адресную помощь малоимущим гражданам в виде субсидий. В ряде городов создаются товарищества собственников жилья, проводится демонополизация жилищно-коммунального хозяйства.

ГАРАНТ:

О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг см. действовавшее до 31 декабря 2001 г. постановление главы администрации края от 31 марта 1994 г. N 180; о товариществах собственников жилья в городе Краснодаре - действовавшее до 28 февраля 2005 г. постановление главы администрации города от 15 апреля 1996 г. N 523

1.11. В условиях перехода к рыночным отношениям удалось сохранить производственный потенциал строительного комплекса и квалифицированные кадры, создать новые подрядные структуры, способные при наличии инвестиций значительно увеличить объемы жилищного строительства. Введены в эксплуатацию новые производственные мощности по выпуску строительных материалов и изделий повышенного спроса. Осуществляется перевод предприятий индустриального домостроения на изготовление комплектов жилых домов типовых серий, модернизированных с учетом новых сейсмических и теплотехнических требований.

1.12. В процессе реализации краевой жилищной программы имелись и недостатки, ряд прогнозов не подтвердился. Не удалось выработать надежные схемы внебюджетного финансирования, не в достаточной мере оказывалась помощь ЖСК, не достигнуты намечавшиеся цели при выпуске краевого жилищного займа. Большинство домостроительных комбинатов и заводов сборного железобетона неэффективно используют или утратили производственные мощности и не смогли адаптироваться к новым рыночным условиям. Продолжают расти объемы незавершенного строительства, а привлечение средств на достройку жилых домов сдерживает высокая стоимость материалов и подрядных работ. В большинстве районов края строительство индивидуального жилья ведется без должного развития социальной и инженерной инфраструктуры. Многие пригородные массивы застроены усадебными домами и коттеджами, но не заселены из-за отсутствия инженерных коммуникаций.

1.13. Рост ввода жилья в последние годы не снял остроты жилищной проблемы. Сохраняется напряженность в обеспечении социальным жильем инвалидов и участников ВОВ, малоимущих граждан, молодых и многодетных семей, а также военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас и отставку, участников ликвидации аварии на ЧАЭС, лиц, проработавших длительное время в районах Крайнего Севера, вынужденных переселенцев, граждан, пострадавших в результате стихийных бедствий. Требуют уточнения порядок и темпы перехода на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг.

1.14. Практическая реализация местных жилищных программ в городах и районах края выявила необходимость новых подходов к ряду проблем жилищной реформы. Органы местного самоуправления внесли предложения по совершенствованию системы финансирования, кредитования и налогообложения жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Ставятся задачи по сохранению и восстановлению жилищного фонда за счет его реконструкции и модернизации, ужесточения градостроительных требований к застраиваемым территориям и повышения архитектурно-технического уровня жилых домов.

1.15. Опыт первых двух лет реализации краевой целевой программы "Жилище" показал, что улучшение жилищных условий большей части нуждающихся в этом граждан возможно за счет увеличения объемов строительства индивидуальных жилых домов по доступной цене при совершенствовании форм государственной поддержки частных застройщиков и организации долгосрочного кредитования.

2. Цель и задачи программы на период 1996 - 2000 годы

2.1. Целью нового этапа реализации краевой жилищной программы является создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для дальнейшего углубления жилищной реформы на принципах социальной направленности и обеспечения доступным благоустроенным жильем всех категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2.2. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

- наращивание объемов жилищного строительства и увеличение ежегодного ввода жилья в среднем на 6 процентов за счет использования различных источников финансирования;

- переориентация индивидуального жилищного строительства на возведение жилых домов по экономичным проектам, доступным по цене широким слоям населения;

- формирование и развитие системы финансово-кредитной поддержки строительства и приобретения жилья гражданами на основе использования их собственных средств, предоставления безвозмездных субсидий и привлечения долгосрочных банковских кредитов;

- создание условий для сбалансированного с жилищным строительством развития инженерной и социальной инфраструктуры населенных пунктов;

- развитие производства строительных материалов и конструкций, применение которых обеспечит снижение стоимости строительства при создании должного комфорта в возводимых домах;

- внедрение эффективных систем управления, содержания и эксплуатации жилищного фонда и новых форм оказания жилищно-коммунальных услуг.

2.3. Концептуальную основу нового этапа реализации жилищной программы составляют следующие положения:

- удовлетворение потребности населения края в жилище за счет предоставления бесплатного жилья отдельным категориям граждан в пределах социальной нормы и создание условий для строительства и приобретения жилья за счет собственных средств граждан без ограничений его размера, комфортности и стоимости;

- осуществление жилищного строительства в соответствии со схемами расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил края;

- расселение жильцов перенаселенных кварталов в центре городов и создание условий для реконструкции и ремонта жилых зданий, не имеющих санитарных удобств;

- постепенный перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при обеспечении социальной защиты малоимущих групп населения;

- развитие частной собственности, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере;

- расширение прав граждан на участие в управлении жилищным фондом по месту жительства с целью защиты своих экономических и социальных прав и интересов.

2.4. Задачи нового этапа реализации жилищной программы сформулированы исходя из условий устойчивого развития экономики страны и края начиная с 1997 - 1998 гг. В случае снижения в этот период инвестиционной активности и возможного дефицита бюджетов всех уровней неизбежны ограничения в применении жилищных льгот и преимуществ, предоставление которых одной категории граждан происходит за счет других категорий.

2.5. Область применения программы на новом этапе ее реализации сохраняется, и она распространяется на всю жилищную сферу, включающую строительство, реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

2.6. Учитывая, что жилищная реформа начата и осуществляется до принятия законов Российской Федерации "Основы жилищного законодательства Российской Федерации", "Жилищный кодекс", "О жилищно-коммунальном хозяйстве", не исключается возможность дальнейшей корректировки программы с уточнением и дополнением ее отдельных положений.

ГАРАНТ:

См. Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 марта 2005 г.

3. Основные направления решения
социальных и экономических задач жилищной реформы

3.1. Прошедший период реализации жилищной программы характеризуется принятием и введением в действие свыше 50 федеральных законов и иных правовых актов по правовому регулирования жилищной сферы, в том числе федеральных законов "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "Гражданский кодекс Российской Федерации" части 1 и 2, "О товариществах собственников жилья". Подготовлены проекты ряда других федеральных законов, имеющих основополагающее значение для осуществления нового этапа жилищной реформы. В их числе проекты части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, "Об ипотеке (залоге недвижимого имущества)", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О ценных бумагах".

3.2. На новом этапе осуществления государственной жилищной политики в 1996 - 1997 годах предполагается завершить создание в Российской Федерации целостной системы законодательных и иных правовых актов, связанных с жилищным строительством и жилищно-коммунальным хозяйством. С учетом этого ставится задача на краевом уровне разработать и утвердить подзаконные региональные правовые акты, обеспечивающие практический механизм реализации жилищной программы на местах.

3.3. Перечень законодательных и нормативных правовых актов краевого уровня будет определяться по мере принятия соответствующих документов федеральными органами. В первую очередь должны найти правовое разрешение вопросы: развития долгосрочного кредитования населения при строительстве, приобретении и реконструкции жилья; совершенствования системы предоставления безвозмездных субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; создания местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства с учетом опыта субъектов Российской Федерации. Предстоит на краевом уровне разработать и ввести в действие положения, включающие: новый типовой договор найма жилья; порядок предоставления жилья по договорам аренды; порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; правила обмена жилых помещений на территории края.

3.4. Социальные аспекты нового этапа реализации жилищной программы обуславливают необходимость:

- соблюдения принципа социальной справедливости при предоставлении бесплатного жилья, безвозмездных субсидий и кредитов на строительство и приобретение жилья, субсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг;

- установления социальной нормы общей площади жилья, дифференцированной для городской и сельской местности и для семей различного состава, исходя из достигнутого уровня обеспеченности жильем на одного жителя, но не менее 18 кв. м общей площади;

- установления доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, дающей право на субсидию (компенсацию), в зависимости от изменения среднего уровня доходов населения в крае;

- введения обоснованных нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, новых ставок и тарифов, а также новых размеров пени с суммы просроченных платежей по оплате жилья и коммунальных услуг для улучшения платежной дисциплины;

- упорядочения системы оплаты жилья и коммунальных услуг за счет изменения структуры платежей.

3.5. На новом этапе жилищной реформы сохраняется практика бесплатного предоставления жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде малоимущим гражданам, не имеющим иных возможностей улучшить жилищные условия. Одновременно расширятся права и возможности граждан по самостоятельному регулированию жилищных условий путем:

- получения жилья в собственность за счет бесплатной приватизации и использования его в качестве залога для получения ипотечного кредита;

- обмена, продажи занимаемого жилья для приобретения другого, продажи или дарения жилья с сохранением пожизненного проживания и содержания граждан;

- гарантированного выбора посредников в проведении сделок с жильем (риэлтеров, оценщиков), деятельность которых должна лицензироваться и контролироваться на краевом уровне.

3.6. Регулирование отношений в жилищной сфере и решение вопросов эксплуатации жилищного фонда должны получить развитие по направлениям:

- стимулирование сдачи в аренду избыточного жилищного фонда граждан и юридических лиц (коммерческий найм);

- организация товариществ собственников жилья в домах, находящихся в общей долевой собственности, и образование кондоминиумов, в том числе на этапе строительства жилых домов;

ГАРАНТ:

См., например, действовавшее до 28 февраля 2005 г. постановление главы администрации г. Краснодара от 29 ноября 1996 г. N 1778 "Об организации товариществ собственников жилья во вновь создаваемых кондоминиумах"

- свободный выбор товариществами собственников жилья ремонтно-эксплуатационного предприятия для обслуживания и эксплуатации недвижимого имущества в кондоминиуме.

ГАРАНТ:

См., например, действовавшее до 28 февраля 2005 г. постановление главы администрации г. Краснодара от 7 октября 1996 г. N 1506 "О порядке передачи функций по управлению кондоминиумом, содержанию и текущему ремонту недвижимого имущества в кондоминиуме муниципальным жилищно-эксплуатационным организациям"

3.7. Наряду с развитием индивидуального жилищного строительства получат государственную поддержку и другие направления решения жилищной проблемы, в частности:

- улучшение жилищных условий граждан путем сохранения существующих и организации новых жилищно-строительных кооперативов за счет предоставления их членам безвозмездных субсидий и целевых долгосрочных кредитов;

- обеспечение жильем тех групп населения, для которых соответствующие гарантии предусмотрены федеральными законами (военнослужащие, уволенные в запас и отставку, сотрудники органов внутренних дел и налоговой полиции), путем предоставления безвозмездных субсидий с частичным использованием их собственных средств, с привлечением инвестиционных и банковских кредитов;

ГАРАНТ:

См. также краевую целевую программу обеспечения в 1996 - 1997 годах жильем граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей, утвержденную постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 августа 1996 г. N 390

- улучшение жилищных условий крестьянских (фермерских) семей и граждан, постоянно проживающих и работающих на селе, за счет предоставления безвозмездных субсидий из краевого бюджета и целевых средств, выделяемых из федерального бюджета на возвратной основе для строительства, реконструкции и приобретения индивидуального жилья;

- обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, за счет предоставления безвозмездных субсидий и привлечения других источников финансирования.

3.8. Основными направлениями формирования внебюджетных источников финансирования жилищного строительства должны стать: выпуск жилищных ценных бумаг, образование местных фондов поддержки индивидуальных застройщиков, привлечение средств банков и других коммерческих структур, продажа на аукционах объектов незавершенного строительства и части построенного жилья.

ГАРАНТ:

Об образовании местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства см. постановление главы администрации края от 14 октября 1994 г. N 582

3.9. Важнейшей задачей обеспечения устойчивого наращивания объемов жилищного строительства и, в первую очередь, индивидуального является развитие инфраструктуры населенных пунктов, для чего необходимо повысить долю бюджетных инвестиций и изыскать надежные источники привлеченных средств.

4. Основные программные мероприятия

4.1. В целях решения задач нового этапа жилищной реформы предусматривается осуществить комплекс мероприятий по пяти основным направлениям.

Первое направление - формирование нормативной и правовой базы поддержки и развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Второе направление - внедрение и совершенствование инвестиционных и кредитно-финансовых механизмов в жилищном строительстве с учетом местных условий.

Третье направление - переход на проектирование и строительство социально ориентированного жилья и индивидуальных жилых домов, отвечающих требованиям экономичности, доступности и энергоэффективности.

Четвертое направление - организационно-технологическая переориентация производственной базы жилищного строительства.

Пятое направление - повышение технического уровня и совершенствование форм управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.

4.2. Формирование нормативной и правовой базы поддержки и развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства включает следующие мероприятия:

- подготовку проектов новых законодательных актов края: об инвестиционной деятельности; о предоставлении льгот предприятиям, осуществляющим жилищное строительство; о политике цен; об основных направлениях миграционной политики, а также внесение дополнений и изменений в действующие законы края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае" и "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края";

- принятие постановлений главы администрации (правительства) края: о порядке ведения индивидуального строительства; о развитии социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов; о новых формах финансовой поддержки индивидуального жилищного строительства; о порядке предоставления жилья по договорам найма и аренды; об обмене и продаже жилья на территории края;

ГАРАНТ:

О действовавшем в крае до 24 июня 2005 г. порядке осуществления индивидуального жилищного строительства см. постановление правительства Краснодарского края от 12 ноября 1996 г. N 34-п

- внесение изменений, дополнений и обновление ранее принятых, по по разным причинам утративших действенность постановлений главы администрации края по вопросам: предоставления безвозмездных субсидий для строительства и приобретения жилья; о жилищных кредитах; о создании внебюджетных фондов развития жилищного строительства; о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; о социальной норме общей площади жилья; о предоставлении субсидий (компенсаций) по оплате жилья и коммунальных услуг;

- разработку и утверждение территориальных строительных норм (ТСН) по вопросам: проектирования экономичных жилых домов для индивидуальных застройщиков; реконструкции и модернизации жилых домов первых типов серий; об оценке критического состояния сейсмостойкости жилых и общественных зданий; выдачи технических условий на подключение строящихся домов к инженерным коммуникациям; проектирования и применения автономных систем жизнеобеспечения в индивидуальном жилищном строительстве;

- разработку и утверждение новых нормативов потребления топливно-энергетических ресурсов (электроэнергия, газ, вода, теплоэнергия) в жилищно-коммунальном хозяйстве, ставок и тарифов на оказание коммунальных услуг.

Перечни правовых и нормативных документов, подлежащих разработке, должны формироваться ежегодно по мере принятия федеральных законов и подзаконных актов, а также с учетом ситуации при реализации программных мероприятий.

4.3. Внедрение и совершенствование инвестиционных и кредитно-финансовых механизмов в жилищном строительстве связано с принятием федеральными органами соответствующих нормативно-методических документов, определенных Основными направлениями нового этапа реализации государственной целевой программы "Жилище" и федеральной целевой программы "Свой дом". Задача краевой администрации и органов местного самоуправления заключается в том, чтобы адаптировать механизмы бюджетного и ипотечного кредитования к местным условиям.

4.4. Основными мерами по осуществлению кредитно-финансовой политики и повышению инвестиционной активности в жилищном строительстве должны стать:

- преимущественное использование бюджетных средств для завершения строительства приостановленных жилых домов и сооружения объектов инженерной инфраструктуры в районах массовой индивидуальной застройки, а также для предоставления адресных субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь, проживающим и работающим на селе;

- изыскание нетрадиционных форм и источников финансирования жилищного строительства, в том числе путем создания фондов поддержки индивидуальных застройщиков и аккумуляции в них части средств из краевого и местных бюджетов, амортизационных отчислений предприятий, платежей населения за жилье и коммунальные услуги, а также собственных средств граждан-застройщиков;

- снижение стоимости строительства, реконструкции и ремонта жилья, а также затрат на коммунальные услуги.

4.5. Учитывая, что доля бюджетных средств в 1997 - 2000 годах будет составлять 16 - 18 процентов общего объема используемых в жилищном строительстве инвестиций, и это позволит ежегодно вводить лишь 100 - 120 тыс. кв. м жилья (1800 - 2100 квартир), обеспечение бесплатным жильем всех групп граждан, имеющих на это право, не представляется возможным. Поэтому ставится задача, как это предусмотрено и Государственной программой "Жилище", в качестве дополнительных источников финансирования привлечь средства коммерческих и банковских структур, а также распространить опыт администрации Нижегородской области по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных в запас и отставку, где наряду с бюджетными субсидиями используются ипотечные кредиты и собственные средства военнослужащих, уволенных в запас и отставку.

4.6. Для изыскания внебюджетных источников финансирования жилищного строительства следует использовать опыт тех субъектов федерации, которые уже проверили на практике определенные схемы и механизмы (таблица 9). В частности, должны получить развитие:

- краевые и муниципальные жилищные займы, выпускаемые под гарантии администраций;

- семейные жилищные накопительные счета, открываемые в банках, которые финансируют подрядные фирмы, ведущие строительство жилья, с перечислением гражданами средств частями и в объеме, позволяющем получить в дальнейшем ссуду банка;

- жилищные сертификаты, выпускаемые финансово-строительной компанией под определенную группу жилых домов;

- жилищные контракты, заключаемые с подрядной фирмой после оплаты определенной доли стоимости квартиры (15 - 30%) на условиях выплаты ее полной стоимости в течение оговоренного контрактом срока, после чего квартира переходит в собственность заказчика;

- льготные кредиты на возвратной основе из краевого или местного бюджетов для работников бюджетной сферы в дополнение к выделяемым им безвозмездным субсидиям;

- ипотечное кредитование, как наиболее перспективная форма финансирования строительства жилья под залог, в объеме 2/3 стоимости строящегося дома или приобретаемой квартиры;

- зачет стоимости старой квартиры при обмене на новое жилье с доплатой разницы по рыночной цене, в том числе за счет кредита.

4.7. Одной из форм создания условий для привлечения внебюджетных средств в жилищную сферу должны стать краевой и местные фонды поддержки жилищного строительства, что позволит аккумулировать долевые взносы предприятий и сбережения граждан. Опыт субъектов федерации показывает (таблица 10), что фонды могут быть юридическим лицом или действовать от имени администрации и иметь различную организационную форму. Органам местного самоуправления края рекомендуется принять меры по созданию фондов в форме:

- коммерческой специализированной кредитно-финансовой организации для поддержки индивидуальных застройщиков на селе путем предоставления льготных ссуд, в том числе с правом ее погашения поставками сельхозпродукции;

- некоммерческой организации, привлекающей средства населения для строительства и покупки жилья, в том числе с предоставлением беспроцентных ссуд за счет предприятий, где работает застройщик;

- некоммерческой организации при местной администрации, использующей смешанную форму привлечения средств (накопительные счета, жилищные контракты и займы, льготные ссуды и кредиты).

4.8. Одним из ключевых вопросов решения жилищной проблемы и снижения стоимости жилья должно стать внедрение эффективных форм инвестиционно-строительной деятельности. Наряду с развитием жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), необходимо изучить и распространить на территории края опыт других регионов страны по консолидации привлеченных средств (таблица 11) и ведения жилищного строительства путем создания различных организационных структур:

- коллектива индивидуальных застройщиков - коллективного заказчика, решающего для своих членов вопросы отвода земельных участков, разработки проектной документации, привлечения средств для сооружения инженерных сетей, найма подрядчика, сдачи домов в эксплуатацию;

- финансово-строительной компании, осуществляющей строительство многоквартирных домов при долевом участии юридических и физических лиц и использующей различные формы жилищных контрактов с заказчиками (прямой, адресный);

- акционерного общества, ориентированного на конкретных инвесторов при участии местной администрации, в том числе созданного для консолидации средств граждан, предоставленных им субсидий и жилищных кредитов банка;

- промышленно-строительной компании, реализующей систему строительства жилья в рассрочку по вариантам, учитывающим уровень доходов нуждающихся в жилье граждан (долевое участие, долговые жилищные обязательства, покупка пакета акций компании и т.п.).

4.9. В целях повышения эффективности капитальных вложений в жилищную сферу необходимо принять неотложные меры по ликвидации сверхнормативного объема незавершенного строительства, для чего местным администрациям следует разработать инвестиционные программы и организовать продажу не завершенных строительством жилых домов через инвестиционные и коммерческие конкурсы.

ГАРАНТ:

Действовавший в период действия настоящего постановления Порядок продажи объектов незавершенного строительства был определен положением, утвержденным постановлением главы администрации края от 7 сентября 1994 г. N 502

4.10. Для упорядочения учета незавершенного строительства жилых домов предполагается по предложению Государственного комитета Российской Федерации по статистике организовать ведение регистра всех строящихся жилых домов, независимо от форм их собственности, с отслеживанием хода их сооружения и ввода в эксплуатацию.

4.11. По мере становления и развития кредитно-финансовой системы предполагается перенести использование ее принципов и в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Объектами кредитования могут быть ремонт и благоустройство приватизированных квартир, а также ремонт и обновление мест общего пользования в кондоминиумах.

4.12. Одновременно с принятием мер по увеличению доли инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов, необходима разработка новых рыночных методов и форм финансирования реконструкции коммунальных объектов, в том числе путем использования части платежей за предоставляемые услуги.

4.13. Осуществление жилищной программы во многом определяется готовностью подрядных организаций вести договорные отношения с любым инвестором-заказчиком. Край располагает достаточным количеством строительно-монтажных структур, которые имеют необходимый производственный и кадровый потенциал (таблица 12). В целях создания конкуренции, сокращения сроков строительства и стоимости жилья рекомендуется повсеместное проведение подрядных торгов.

4.14. Переход на проектирование и строительство социально ориентированного жилья и индивидуальных жилых домов, отвечающих требованиям экономичности и энергоэффективности, предполагает:

- переориентацию региональной градостроительной политики с учетом разработки и введения в ближайшие годы Государственного градостроительного кадастра, упорядочения прав на владение, пользование и распоряжение землей, введения в действие правоустанавливающих документов в части развития городских территорий;

- изменение архитектурно-технических требований к проектированию жилых зданий с учетом природно-климатических особенностей края, новых норм по сейсмостойкости и теплозащите, объемно-планировочных решений жилых домов для различных групп населения, в том числе инвалидов, передвигающихся на колясках;

- широкое использование автономных систем жизнеобеспечения в индивидуальном жилищном строительстве;

- реконструкцию и модернизацию существующего жилищного фонда с учетом новых форм управления в жилищно-коммунальной сфере.

4.15. Конкретными мерами градостроительной политики на новом этапе реализации краевой жилищной программы должны стать:

- создание региональных норм социального жилища, объектов социального назначения и их сетей, а также плотности застройки жилых кварталов;

- разработка органами местного самоуправления правоустанавливающих документов для городов, других населенных пунктов и их частей (кварталов, массивов, земельных участков), касающихся жилищной застройки;

- разработка или корректировка градостроительной документации населенных пунктов на основе Схем территориального развития городов и населенных пунктов районов края и с учетом преимущественной их застройки малоэтажными жилыми домами усадебного типа.

4.16. Архитектурно-технические требования к жилым домам за последние годы претерпели существенные изменения, в связи с чем на первый план выдвигаются потребительские качества жилья и уровень расходов на его содержание, функциональные удобства и комфортность. Это предопределяет необходимость повышения теплозащиты жилых домов и снижение уровня энергопотребления в 2 - 2,5 раза. Перспективные направления проектирования и строительства новых типов энергоэкономичных жилых домов представлены в таблице 13.

4.17. Для обеспечения возможности выбора индивидуальным застройщиком необходимого ему дома по величине и объемно-планировочным решениям необходимо разработать "образцовые" проекты различных типов домов, учитывающих особенности социальной направленности (крестьянская усадьба, дом горожанина), демографические факторы (односемейный, на семью из нескольких поколений, "растущий" дом) и уровень дохода застройщиков.

4.18. Архитектурно-строительные системы жилых домов должны учитывать требования сейсмичности, состояние домостроительной базы и наличие местных строительных материалов. Необходимо разработать такие конструктивно-технологические решения, которые были бы не только доступны для реализации, но открывали новые пути совершенствования материально-технической базы строительства. До создания новых архитектурно-строительных систем и "образцовых" проектов рекомендуется использовать проекты жилых домов, разработанные проектными организациями края (таблица 14).

ГАРАНТ:

О сейсмостойком строительстве в Краснодарском крае см. действовавшее до 4 апреля 2001 г. постановление главы администрации Краснодарского края от 15 апреля 1996 г. N 152

4.19. Основными направлениями работ по обновлению жилых домов первых массовых серий должны стать: капитальный ремонт, обеспечивающий сохранность зданий; модернизация зданий, предусматривающая частичную перепланировку и переоборудование квартир, повышение теплозащиты зданий, улучшение архитектура фасадов; реконструкция, предусматривающая получение дополнительной площади за счет надстройки, расширения зданий и пристройки новых объектов.

ГАРАНТ:

О реконструкции и модернизации жилых домов массовых серий см. постановление главы администрации Краснодарского края от 1 апреля 1996 г. N 122

4.20. Организационно-технологическая переориентация базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов на проблемы жилищной сферы требует изменение структуры и объемов существующего производства изделий и конструкций (таблица 15) с учетом перехода к открытой системе домостроения, позволяющей возводить жилые дома различной этажности и потребительских качеств при значительном снижении их стоимости.

4.21. В существенное увеличение доли малоэтажного строительства вносит дополнительные требования структурной перестройке производственной базы домостроения, в связи с чем необходимо:

- перевести часть домостроительных мощностей на комбинированные строительные системы с использованием несущих конструкций из сборных железобетонных изделий и ограждающих - из эффективных мелкоштучных материалов и слоистых панелей с утеплителем;

- изменить структуру и обновить ассортимент выпускаемых мелкоштучных стеновых, кровельных и отделочных материалов с целью расширения технологии "самостроя", не требующей использования тяжелых дорогостоящих средств механизации;

- разработать и освоить производство автономных систем инженерного обеспечения различной мощности, в том числе экологически чистых с использованием возобновляемых источников энергии.

4.22. Ожидаемый ввод новых производственных мощностей по выпуску строительных материалов и изделий (таблица 16) учитывает возрастающий потребительский спрос на лицевой кирпич, черепицу, керамическую плитку, сантехизделия, приборы контроля и учета расхода воды, газа и теплоэнергии в жилых домах. Освоение новых видов продукции намечается на существующих предприятиях (таблица 17) путем их реконструкции и технического перевооружения.

4.23. Комплекс мероприятий, связанных с переходом на проектирование и строительство экономичных типов жилых домов нового поколения, должен предусматривать внедрение последних научных достижений и осуществление ряда актуальных для края научно-технических разработок по направлениям:

- типология малоэтажного городского и сельского жилища;

- системы монолитного домостроения;

- перепрофилирование предприятий полносборного домостроения на выпуск конструкций и изделий для малоэтажного жилищного строительства;

- технические решения теплоэффективных наружных стен жилых домов различных типов;

- энергосберегающие инженерные системы жилых домов;

- модернизация и реконструкция старого жилищного фонда.

4.24. Повышение технического уровня и совершенствование форм управления в жилищно-коммунальном хозяйстве требуют принятия мер, направленных на обеспечение устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения городов и сельских населенных пунктов, решение вопросов надлежащего содержания жилищного фонда и коммунальных объектов. Для этого необходимо:

- завершить передачу ведомственного жилья и коммунальных объектов в муниципальную собственность;

- создать условия для развития инфраструктуры населенных пунктов путем стимулирования внебюджетных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство;

- обеспечить защиту интересов потребителей от предприятий-монополистов по качеству их обслуживания и темпам роста тарифов на коммунальные услуги;

- создать краевую жилищную инспекцию и организовать ее работу.

4.25. Основными направлениями совершенствования систем управления, содержания и эксплуатации жилищного фонда являются: разделение функций управления и обслуживания жилищного фонда; переход на договорные (контрактные) взаимоотношения заказчиков и подрядчиков; внедрение конкурсной основы подрядчиков.

4.26. Разделение функций управления и обслуживания предполагает создание двух взаимодействующих независимых структур, одна из которых (служба заказчика) обеспечивает эффективное управление жилищным фондом от лица собственника, а другая (ремонтно-эксплуатационное предприятие) - выполняет подрядные функции по содержанию и эксплуатации жилья. Переход на конкурсный принцип отбора подрядчика в жилищно-коммунальном хозяйстве предполагается осуществить последовательно с полным переводом на такую форму обслуживания всего государственного и муниципального фонда к 2000 году.

5. Финансовое и организационное обеспечение нового этапа
реализации жилищной программы

5.1. Переход на трехканальную схему финансирования жилищного строительства (бюджетные ассигнования, собственные средства предприятий и граждан, кредиты банков) предопределяет взаимосвязь инвестиционных источников и их решающее значение в реализации программных мероприятий.

5.2. Общая стоимость строительства жилья в прогнозируемый период 1996 - 2000 годов в объеме 9,2 млн. кв. м общей площади (оптимистический вариант) составит 22,5 трлн. рублей, или в среднем 4,5 трлн. рублей в год. Ежегодные затраты по источникам финансирования (соответственно на начало и конец прогнозируемого периода) оцениваются в следующих объемах, млрд. рублей в текущих ценах:

                                                1997 год        2000 год

     бюджетные инвестиции                         330             260

     бюджетные безвозмездные субсидии             330             315

     бюджетные возвратные кредиты                 125             370

     собственные средства предприятий            1370            1580

     собственные средства граждан                1850            1630

     средства внебюджетных фондов                  40             315

     кредиты коммерческих банков                  125             790

                                         всего:  4120            5260

5.3. Практическая реализация программных мероприятий предусматривает три организационных уровня:

первый - краевая администрация и ее структурные подразделения: контроль за ходом выполнения программы, финансирование объектов краевого значения, разработка и принятие нормативно-правовых актов, регулирование деятельности кредитно-финансовых структур, отбор коммерческих банков для выдачи субсидий и ипотечного кредитования, регулирование ценообразования, государственная экспертиза градостроительной и проектной документации, лицензирование строительной деятельности и работ в жилищно-коммунальном хозяйстве, архитектурно-строительный надзор;

второй - органы местного самоуправления: принятие местных (городских, районных) жилищных программ, создание внебюджетных фондов и финансово-строительных групп, организация разработки генпланов населенных пунктов и формирование земельного фонда под застройку, принятие решений по развитию инфраструктуры, выдача разрешений на строительство, приемка объектов в эксплуатацию, ремонт и реконструкция жилищного фонда, реформирование системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве;

третий - предприятия и организации всех форм собственности, банковские структуры, физические лица: функции инвесторов, заказчиков и подрядчиков, разработчиков технической документации, производителей и поставщиков строительной продукции.

5.4. Координация программных мероприятий возлагается на департамент по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации края, который:

- выполняет функции госзаказчика по объектам, финансируемым из федерального и краевого бюджетов;

- ежегодно формирует перечень строек краевого значения, контролирует ход их строительства и использования бюджетных средств;

- обобщает предложения органов местного самоуправления и отраслевых департаментов и на основании их направляет в Минэкономики и Минфин России бюджетные заявки на федеральные инвестиции (капвложения, субсидии, кредиты);

- определяет приоритеты развития домостроительной базы и оказывает финансовую поддержку по наращиванию производства материалов и изделий повышенного спроса;

- организует совместно с комитетом по архитектуре и градостроительству разработку и утверждение территориальных строительных норм (ТСН), "образцовых" проектов индивидуальных жилых домов;

- организует проведение подрядных торгов и осуществляет меры по регулированию ценообразования в жилищном строительстве;

- разрабатывает концепцию развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

5.5. Координация программных мероприятий по строительству жилья на селе возлагается на департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации края.

5.6. Координация деятельности кредитно-финансовых структур, внебюджетных фондов и страховых компаний, а также методическое руководство по отработке механизмов привлечения инвестиций и долгосрочного кредитования осуществляются департаментом экономики и прогнозирования администрации края.

5.7. Координацию деятельности городских и районных служб по архитектуре, градостроительству и архитектурно-строительному надзору, а также методическое руководство по разработке пилотных проектов индивидуального жилья, реконструкции жилых домов первых типовых серий и схем развития инженерной инфраструктуры населенных пунктов осуществляет комитет по архитектуре и градостроительству администрации края.

5.8. Главным направлением совместной организаторской работы администрации края, органов местного самоуправления, заказчиков и подрядчиков является создание финансово-строительных компаний и фирм, способных вести жилищное строительство с привлечением внебюджетных инвестиций, в том числе средств населения и кредитных ресурсов.

5.9. Организационная работа по развитию индивидуального жилищного строительства предусматривает: проведение краевой администрацией конкурса на экономичный проект массового применения, выставок-ярмарок строительных материалов и предметов домоустройства; принятие первоочередных мер органами местного самоуправления по проверке состояния использования ранее выделенных земельных участков под застройку, включая изъятие неосвоенных.

5.10. Первоочередными организационными мероприятиями в жилищно-коммунальном хозяйстве должны стать: упорядочение и ускорение передачи ведомственного жилья и коммунальных объектов в муниципальную собственность; инвентаризация и паспортизация жилых домов первых массовых серий; создание маневренного (резервного) жилищного фонда для временного размещения жильцов реконструируемых домов; совершенствование форм работы коммунальных служб и порядка расчетов по оплате предоставляемых услуг.

5.11. В развитие настоящей программы департамент по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству разрабатывает подпрограммы по наиболее актуальным проблемам и направлениям: структурная перестройка производственной базы жилищного строительства; ресурсо- и энергосбережение в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве; развитие инженерной инфраструктуры и благоустройство населенных пунктов. Перечень других подпрограммных документов, подлежащих разработке, уточняется по мере реализации программных мероприятий.

5.12. Реализация жилищной программы является одной из важнейших социальных задач, поэтому ее положения должны находить отражение в Генеральном соглашении между крайсовпрофом, администрацией края и федерацией объединений товаропроизводителей (работодателей) Краснодарского края на 1997 и последующие годы.

Генеральный директор департамента

по строительству, архитектуре и

жилищно-коммунальному хозяйству

М.В. Золотарев

Таблица 1

                            Ввод жилых домов

              в Краснодарском крае за счет всех источников

                    финансирования в 1986 - 1995 годы

                                                 тыс. кв. м общей площади

-------------------------------------------------------------------------

      |         |              в том числе за счет средств

 Годы |  Всего  |--------------------------------------------------------

      | по краю | бюджетов всех | предприятий и | индивидуальных|  ЖСК

      |         |   уровней     |  организаций  |  застройщиков |

------+---------+---------------+---------------+---------------+--------

 1986 |  1756,6 |     865,5     |     328,9     |     497,0     |  65,2

      |         |               |               |               |

 1987 |  1988,1 |    1011,0     |     301,7     |     603,5     |  71,9

      |         |               |               |               |

 1988 |  1891,4 |     670,7     |     490,0     |     669,5     |  61,2

      |         |               |               |               |

 1989 |  1807,3 |     555,8     |     512,2     |     684,1     |  55,2

      |         |               |               |               |

 1990 |  1636,6 |     286,9     |     582,9     |     681,2     |  85,6

      |         |               |               |               |

 1991 |  1150,1 |     176,1     |     407,3     |     544,7     |  22,0

      |         |               |               |               |

 1992 |  1025,9 |      86,9     |     385,7     |     526,7     |  26,6

      |         |               |               |               |

 1993 |  1158,7 |     134,8     |     451,7     |     551,8     |  20,4

      |         |               |               |               |

 1994 |  1508,8 |     275,6     |     472,3     |     717,9     |  43,0

      |         |               |               |               |

 1995 |  1563,0 |     103,5     |     497,5     |     917,3     |  44,7

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 2

                Прогноз развития жилищного строительства

                в Краснодарском крае в 1996 - 2000 годы

-------------------------------------------------------------------------

               Варианты              |     Ввод жилых домов по годам 

      прогноза и предполагаемые      |     (тыс. кв. м общей площади)

      источники финансирования       |-----------------------------------

      жилищного строительства        | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000

                                     |оценка|      |      |      |

-------------------------------------+------+------+------+------+-------

              Вариант 1              |      |      |      |      |

           оптимистический           |      |      |      |      |

  (при условии устойчивого развития  |      |      |      |      |

       экономики с 1997 года)        |      |      |      |      |

                                     |      |      |      |      |

 За счет средств:                    |      |      |      |      |

 - бюджетов всех уровней             |  140 |  145 |  150 |  155 |  160

 - предприятий различных форм собст- |      |      |      |      |

   венности                          |  520 |  570 |  590 |  685 |  740

 - частных заказчиков и индивидуаль- |      |      |      |      |

   ных застройщиков                  |  940 |  965 | 1040 | 1080 | 1200

-------------------------------------+------+------+------+------+-------

 Всего по краю:                      | 1600 | 1680 | 1780 | 1920 | 2100

-------------------------------------+------+------+------+------+-------

              Вариант 2              |      |      |      |      |

          пессимистический           |      |      |      |      |

  (при условии устойчивого развития  |      |      |      |      |

       экономики с 1998 года)        |      |      |      |      |

                                     |      |      |      |      |

 За счет средств:                    |      |      |      |      |

 - бюджетов всех уровней             |  135 |  140 |  140 |  130 |  120

 - предприятий различных форм собст- |      |      |      |      |

   венности                          |  520 |  545 |  560 |  570 |  590

 - частных заказчиков и индивидуаль- |      |      |      |      |

   ных застройщиков                  |  925 |  945 |  980 | 1030 | 1090

-------------------------------------+------+------+------+------+-------

 Всего по краю:                      | 1580 | 1630 | 1680 | 1730 | 1800

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 3

                              Жилищный фонд

              и средняя обеспеченность общей площадью жилья

             в Краснодарском крае за период 1985 - 2000 годы

-------------------------------------------------------------------------

                             |   Статистические   |  Прогнозные оценки

                             |   данные по годам  |      по годам     

         Показатели          |--------------------+----------------------

                             | 1985 | 1990 | 1995 |варианты| 1996 | 2000

                             |      |      |      |прогноза|      |

-----------------------------+------+------+------+--------+------+------

 Весь жилищный фонд,         |      |      |      |   1    | 83,6 | 90,2

 млн. кв. м общ. площ.,      | 66,8 | 76,0 | 82,3 |   2    | 83,4 | 88,9

 в том числе:                |      |      |      |        |      |

 - в муниципальной,  ведомст-|      |      |      |        |      |

   венной и коллективной соб-|      |      |      |   1    | 23,4 | 25,1

   ственности                | 28,6 | 33,6 | 23,0 |   2    | 24,1 | 24,6

 - в частной собственности   |      |      |      |   1    | 60,2 | 65,1

                             | 38,2 | 42,4 | 59,3 |   2    | 59,3 | 64,3

-----------------------------+------+------+------+--------+------+------

 Средняя обеспеченность одно-|      |      |      |   1    | 16,6 | 17,6

 го жителя кв.м общей площади| 14,5 | 16,0 | 16,4 |   2    | 16,5 | 17,2

-----------------------------+------+------+------+--------+------+------

 Городской жилищный фонд,    |      |      |      |   1    | 43,1 | 45,8

 млн. кв. м общей площади    | 33,1 | 38,3 | 42,6 |   2    | 43,0 | 45,1

 - средняя обеспеченность од-|      |      |      |   1    | 15,6 | 16,6

   ного жителя, кв. м        | 13,3 | 14,8 | 15,6 |   2    | 15,5 | 16,3

-----------------------------+------+------+------+--------+------+------

 Сельский жилищный фонд,     |      |      |      |   1    | 40,5 | 44,4

 млн. кв. м общей площади    | 33,7 | 37,7 | 39,7 |   2    | 40,4 | 43,8

 - средняя обеспеченность од-|      |      |      |   1    | 17,3 | 19,0

   ного жителя, кв. м        | 15,9 | 17,5 | 17,2 |   2    | 17,3 | 18,7

-------------------------------------------------------------------------

      Примечание: вариант 1 - оптимистический  (экономический рост с 1997

                  года), вариант 2 - пессимистический (экономический рост

                  с 1998 года).

      Справочно:  среднегодовая    численность   постоянно   проживающего

                  населения края на начало года, тыс. человек:

                  1985 - 4607; 1990 - 4750; 1996 - 5024; 2000 - 5129.

Таблица 4

                          Приватизация квартир

             в Краснодарском крае за период 1990 - 1995 годы

-------------------------------------------------------------------------

                                        | Статистические данные по годам

              Показатели                |--------------------------------

                                        | 1990  | 1993  | 1994  | 1995

----------------------------------------+-------+-------+-------+--------

 Число квартир в государственном,  муни-|       |       |       |

 ципальном и коллективном жилищном фонде|       |       |       |

 (на конец года), тысяч                 | 640,0 | 490,5 | 388,7 | 347,9

----------------------------------------+-------+-------+-------+--------

 Число  приватизированных  квартир   (за|       |       |       |

 год), тысяч                            |   5,3 | 157,6 |  50,1 |  21,0

----------------------------------------+-------+-------+-------+--------

 Удельный вес  приватизированных квартир|       |       |       |

 в общем числе квартир,  подлежащих при-|       |       |       |

 ватизации, процентов                   |   1,0 |  28,0 |  12,0 |   6,0

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 5

                       Улучшение жилищных условий

             граждан, состоящих на учете в органах местного

                    самоуправления в 1993 - 1995 годы

-------------------------------------------------------------------------

               Показатели               |   1993   |   1994   |   1995

----------------------------------------+----------+----------+----------

 Число семей, состоящих на учете        |  156030  |  146959  |  141605

----------------------------------------+----------+----------+----------

 Число семей,  улучшивших жилищные усло-|          |          |

 вия в течении года                     |   10506  |   12708  |   10231

----------------------------------------+----------+----------+----------

 Число семей,  состоящих на учете 10 лет|          |          |

 и более                                |   26860  |   30350  |   37394

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 6

                          Структура инвестиций,

    существующие и предполагаемые источники финансирования жилищного

        строительства в Краснодарском крае на период до 2000 года

                                                              в процентах

-------------------------------------------------------------------------

          Источники          | Статистические данные | Прогнозные оценки

       финансирования        |        по годам       |     по годам     

                             |-----------------------+-------------------

                             |    1990   |    1995   |   1997  |   2000

-----------------------------+-----------+-----------+---------+---------

 Федеральный бюджет,         |     29    |     10    |    10   |     8

 в том числе:                |           |           |         |

 - инвестиции                |      -    |     10    |     4   |     2

 - безвозмездные субсидии    |      -    |      -    |     4   |     3

 - бюджетные кредиты         |      -    |      -    |     2   |     3

-----------------------------+-----------+-----------+---------+---------

 Краевой и местные бюджеты,  |      -    |      6    |     9   |    10

 в том числе:                |           |           |         |

 - инвестиции                |      -    |      5    |     4   |     3

 - безвозмездные субсидии    |      -    |      1    |     4   |     3

 - бюджетные кредиты         |      -    |      -    |     1   |     4

-----------------------------+-----------+-----------+---------+---------

 Средства предприятий и орга-|           |           |         |

 низаций  всех форм собствен-|           |           |         |

 ности                       |     50    |     39    |    32   |    30

-----------------------------+-----------+-----------+---------+---------

 Средства внебюджетных фондов|      -    |      -    |     1   |     6

-----------------------------+-----------+-----------+---------+---------

 Долгосрочные кредиты банков |      2    |      -    |     3   |    15

-----------------------------+-----------+-----------+---------+---------

 Средства граждан            |     19    |     44    |    45   |    31

-------------------------------------------------------------------------

                       Итого:     100         100        100       100

Таблица 7

                         Состав жилищного фонда

   и структура жилищного строительства по конструктивным типам зданий

       в сложившейся застройке и с учетом прогноза на перспективу

                                                              в процентах

-------------------------------------------------------------------------

                                     |         Периоды по годам

             Показатели              |-----------------------------------

                                     | 1986-1990 | 1991-1995 | 1996-2000

-------------------------------------+-----------+-----------+-----------

 Состав жилищного фонда              |           |           |

 по конструктивным типам зданий:     |   100,0   |   100,0   |   100,0

     кирпичные                       |    55,6   |    56,3   |    57,1

     полносборные                    |    10,8   |    14,3   |    16,7

     монолитные                      |     1,2   |     1,3   |     2,3

     саманные                        |    25,6   |    21,7   |    17,7

     прочие                          |     6,8   |     6,4   |     6,2

-------------------------------------+-----------+-----------+-----------

 Структура жилищного строительства   |           |           |

 по конструктивным типам зданий:     |   100,0   |   100,0   |   100,0

     кирпичные                       |    42,0   |    50,6   |    51,8

     крупнопанельные                 |    21,6   |    10,4   |    12,6

     крупноблочные                   |     3,3   |     2,7   |     1,2

     объемноблочные                  |     9,7   |     6,6   |     5,8

     мелкоблочные                    |     4,6   |    14,3   |    15,9

     монолитные                      |     3,1   |     3,6   |     4,5

     саманные                        |    11,5   |     7,2   |     3,4

     прочие                          |     4,2   |     4,6   |     4,8

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 8

                      Динамика изменения стоимости

   строительства жилых домов наиболее распространенных конструктивных

                типов и видов зданий в Краснодарском крае

              (по данным краевого центра "Кубаньстройцена")

-------------------------------------------------------------------------

                                     |Средняя  стоимость  1 кв. м  общей

      Конструктивный тип и вид       |площади жилья  с учетом затрат  на

                зданий               |инженерные коммуникации в ценах на

                                     |соответствующий период,  тыс. руб.

                                     |-----------------------------------

                                     | 1984 | 1991 | 1994 | 1995 | 1996

-------------------------------------+------+------+------+------+-------

 Многоэтажные  жилые дома  из кирпича|      |      |      |      |

 керамического и силикатного         | 0,32 | 0,52 |  700 | 1822 | 3170

-------------------------------------+------+------+------+------+-------

 Малоэтажные  жилые  дома  усадебного|      |      |      |      |

 типа из  мелкоштучных  материалов  с|      |      |      |      |

 наружной отделкой лицевым кирпичом  | 0,26 | 0,43 |  578 | 1503 | 2615

-------------------------------------+------+------+------+------+-------

 Многоэтажные  крупнопанельные  жилые|      |      |      |      |

 дома массовой застройки             | 0,24 | 0,38 |  517 | 1345 | 2340

-------------------------------------+------+------+------+------+-------

 Многоэтажные  объемноблочные   жилые|      |      |      |      |

 дома серии ПБКР                     | 0,26 | 0,43 |  573 | 1492 | 2596

-------------------------------------+------+------+------+------+-------

 Индекс удорожания                   | 1,0  | 1,61 | 1345 | 3497 | 6085

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 9

       Источники финансовых средств для индивидуального жилищного

       строительства и приобретения жилья в частную собственность

                  (опыт субъектов Российской Федерации)

-------------------------------------------------------------------------

 Вид источника  |       Назначение и особенности       |    Субъекты     

 финансирования |              применения              |федерации, города

----------------+--------------------------------------+-----------------

 Жилищный займ  |Преимущественно для  достройки   ранее|Удмуртия, города:

                |начатых жилых домов. Выпуск займа осу-|Санкт-Петербург,

                |ществляется местными  администрациями,|Самара, Тольятти,

                |реже  банками.  Приобретение облигаций|Ульяновск, Уфа,

                |по номинальной индексируемой  стоимос-|Новгород,

                |ти.  Заключается договор на приобрете-|Волгоград,

                |ние квартиры после выкупа необходимого|Ухта,

                |пакета  облигаций.  Допускается оплата|Сыктывкар,

                |облигаций неденежными активами.  Пога-|Краснодар,

                |шение облигаций квартирами или деньга-|Новороссийск,

                |ми с начислением годовых              |Тихорецк

----------------+--------------------------------------+-----------------

 Семейные жилищ-|Наиболее распространенные варианты:   |Республика Саха

 ные накопитель-|1. Заключается контракт между заказчи-|(Якутия) и Коми,

 ные счета      |   ком и  подрядчиком  о  перечислении|гг. Владимир,

                |   средств  частями  по  установленным|Белгород,

                |   срокам                             |г. Москва (Ипо-

                |2. Накопительные счета открывает  банк|течный акционер-

                |   для  своих акционеров и выдает кре-|ный банк)

                |   диты на срок до 5 лет при сумме на-|

                |   копления 30% стоимости квартиры    |

----------------+--------------------------------------+-----------------

 Жилищные       |Выпускается под   определенную  группу|г. Москва,

 сертификаты    |домов.  Номинал - 0,1...0,25 кв. м жи-|г. Калуга

                |лья. Срок накопления - 5 лет. Квартира|

                |переходит в собственность после оплаты|

                |полной стоимости                      |

----------------+--------------------------------------+-----------------

 Жилищный       |Заключается договор  после  оплаты  12|г. Москва

 контракт       |... 60% стоимости  квартиры.  Заказчик|г. Екатеринбург

                |вселяется  соответственно  через 6 лет|г. Нижний

                |... 9 месяцев, собственником становит-|Новгород

                |ся   после  выплаты  полной  стоимости|

                |квартиры                              |

----------------+--------------------------------------+-----------------

 Безвозмездные  |Предоставляются нуждающимся в  улучше-|Республика Саха

 субсидии       |нии  жилищных  условий за счет бюджета|(Якутия),

                |территорий преимущественно для  работ-|гг. Москва,

                |ников   бюджетной  сферы,  многодетным|Нижний Новгород,

                |семьям  в  размере 40 - 70%  стоимости|Самара, Иркутск,

                |жилья  из  расчета социальной нормы на|Ростов-на-Дону

                |одного члена семьи                    |

----------------+--------------------------------------+-----------------

 Льготные креди-|Преимущественно для работников бюджет-|Республика Саха

 ты  из  бюджета|ной  сферы,  получающим  безвозмездные|(Якутия),

 территорий     |субсидии на строительство жилья       |Свердловская

                |                                      |область

----------------+--------------------------------------+-----------------

 Льготные  ссуды|Льготная ссуда выдается индивидуальным|Белгородская

 из средств фон-|застройщикам на срок до 15 лет поэтап-|область

 да    поддержки|но под 2% годовых и погашается постав-|

 индивидуального|кой сельхозпродукции                  |

 строительства  |                                      |

----------------+--------------------------------------+-----------------

 Ипотечное      |Кредиты в сумме до 2/3 стоимости квар-|г. Москва

 кредитование   |тиры  предоставляет  под проценты ипо-|г. Ярославль

                |течный  банк.  Залог  -  приобретаемая|

                |квартира                              |

----------------+--------------------------------------+-----------------

 Зачет стоимости|Обмен старой квартиры на новое жилье с|г. Москва

 старой квартиры|доплатой разницы по рыночной стоимости|г. Челябинск

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 10

                      Региональные и местные фонды

    развития жилищного строительства в субъектах Российской Федерации

-------------------------------------------------------------------------

 Организационная|Задачи и цели|   Схема деятельности,   |   Субъекты    

   форма фонда  |    фонда    |  механизмы привлечения  |  федерации,   

                |             | и использования средств |создавшие фонды

----------------+-------------+-------------------------+----------------

 Внебюджетный   |Аккумуляция  |Четыре вида  договоров  с|Республика Алтай

 фонд на правах |средств      |юридическими и физически-|

 юридического   |предприятий и|ми лицами.  Для очередни-|

 лица           |граждан   для|ков первый взнос 5% стои-|

                |строительства|мости квартиры, ежемесяч-|

                |многоквартир-|но взнос не более 15% до-|

                |ных домов    |хода семьи. Полная выпла-|

                |             |та в течение 20 лет.  Для|

                |             |не  состоящих  на  учете:|

                |             |первый взнос 30%, остаток|

                |             |суммы - при сдаче дома  в|

                |             |эксплуатацию             |

----------------+-------------+-------------------------+----------------

 Коммерческая   |Поддержка ин-|Выдача ссуд под 10% годо-|Белгородская

 специализиро-  |дивидуальных |вых  поэтапно в течение 2|область

 ванная         |застройщиков |лет сельским жителям, ве-|(областной фонд

 кредитно-      |на селе путем|дущим  подсобное хозяйст-|с 22 районными

 хозяйственная  |предоставле- |во. Погашение ссуды в те-|филиалами),

 организация    |ния  льготных|чение  10 лет  в виде по-|Свердловская,

                |ссуд         |ставок  фонду сельхозпро-|Волгоградская и

                |             |дукции                   |Оренбургская

                |             |                         |области

----------------+-------------+-------------------------+----------------

 Коммерческий   |Привлечение  |Работает по направлениям:|Челябинская

 внебюджетный   |средств насе-|новое строительство,  по-|область

 фонд развития  |ления     для|купка недостроенных домов|(областной фонд

 жилищного      |строительства|и квартир,  требующих ре-|и 5 филиалов

 строительства  |и покупки жи-|монта.   Взносы  вносятся|в Миассе,

                |лья          |частями.  При покупке не-|Южноуральске,

                |             |достроенных  домов бывшие|Сатке, Аше и

                |             |застройщики получают ком-|Трехгорном)

                |             |пенсацию  в  виде квартир|

                |             |или деньгами             |

----------------+-------------+-------------------------+----------------

 Некоммерческий |Строительство|Работник предприятия вно-|Челябинская

 инвестиционный |жилья за счет|сит 50% стоимости кварти-|область (АО

 фонд           |средств граж-|ры, остальное выплачивает|"Магнитогорский

                |дан с предос-|в течение 6-10 лет. В за-|металлургический

                |тавлением им |чет погашения ссуды может|комбинат")

                |безпроцентных|быть принята старая квар-|

                |ссуд за счет |тира                     |

                |средств      |                         |

                |предприятия  |                         |

----------------+-------------+-------------------------+----------------

 Внебюджетный   |Реализация   |Смешанная форма привлече-|Республика Коми

 фонд при       |программы    |ния  средств (накопитель-|

 региональной   |обеспечения  |ные счета, жилищные конт-|

 администрации  |жильем семей,|ракты,  жилищные  займы).|

                |переселяемых |Ссуды и кредиты на льгот-|

                |из    районов|ных  условиях,  авансы на|

                |Крайнего  Се-|приобретение стройматери-|

                |вера         |алов                     |

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 11

             Новые формы организации жилищного строительства

                     в регионах Российской Федерации

-------------------------------------------------------------------------

 Тип, вид органи- |          Задачи и принципы           |Регион, ведущая

 зационной формы  |             деятельности             |  организация  

------------------+--------------------------------------+---------------

 Коллектив        | Строительство коттеджей и усадебных  |Московская обл.

 индивидуальных   | домов за счет застройщиков. Коллек-  |Администрация

 застройщиков     | тивный заказчик решает вопросы  от-  |области и

                  | вода земельных участков, разработки  |Правительство

                  | проектной документации,  найма под-  |г. Москвы

                  | рядчика,  сдачи  домов в эксплуата-  |

                  | цию. Строительство объектов внешней  |

                  | инфраструктуры - за счет бюджета     |

------------------+--------------------------------------+---------------

 Финансово-       | Строительство многоквартирных домов  |г. Челябинск

 строительная     | для  юридических  и физических лиц.  |ЧФСК

 компания         | Источники финансирования -  долевое  |

                  | участие. Контракт заключается после  |

                  | оплаты  стоимости 0,5 кв. м  жилья,  |

                  | далее  - частями.  Виды контрактов:  |

                  | прямой - конкретный дом, адресный -  |

                  | конкретная квартира                  |

------------------+--------------------------------------+---------------

 Акционерное      | Строительство жилья для продажи го-  |г. Новосибирск

 общество,        | товых квартир.  Участники процесса:  |АО "СТБ-1"

 ориентированное  | администрация   города,   инвесторы  |

 на конкретных    | (предприятия) и строительная фирма.  |

 инвесторов       | Привлечение   частных  дольщиков  в  |

                  | стадии строительства дома. Снижение  |

                  | стоимости квартир на 15 - 20%        |

------------------+--------------------------------------+---------------

 Система          | Реализуются три варианта:            |г. Екатеринбург

 строительства    | 1. Долевое участие (для состоятель-  |Промышленно-

 жилья в рассрочку|    ных  заказчиков)  -  выплачивают  |строительная

                  |    стоимость   квартиры  к  моменту  |компания

                  |    сдачи дома в эксплуатацию         |

                  | 2. Долговые жилищные  обязательства  |

                  |    (для  заказчиков  со средним до-  |

                  |    статком) - продажа по 0,25 кв. м  |

                  |    жилья                             |

                  | 3. Жилье  для акционеров компании -  |

                  |    покупка пакетов акций в  зависи-  |

                  |    мости от площади квартиры; учас-  |

                  |    тие в жилищной лотереи            |

------------------+--------------------------------------+---------------

 Система          | Застройщик   вносит  первоначальный  |г. Белгород

 "Жилищный вклад" | взнос в размере 5%  стоимости квар-  |АО "Завод

                  | тиры,  далее  -  взносы ежемесячно.  |ЖБК-1"

                  | Получение квартиры по мере  выплаты  |

                  | ее стоимости. На взносы начисляются  |

                  | 12% годовых                          |

------------------+--------------------------------------+---------------

 Программа        | Реализуется   схема   распределения  |г. Москва

 "Комбинвест"     | жилья: очередникам, получившим суб-  |Корпорация

                  | сидии,  15-16%, строителям (за счет  |"Жилищная

                  | собственных средств) - 10%, осталь-  |инициатива"

                  | ное - коммерческая продажа.  Размер  |

                  | субсидии  из бюджета - 40-70% стои-  |

                  | мости квартиры                       |

------------------+--------------------------------------+---------------

 Жилищный         | Долевое участие  жителей  города  в  |г. Владимир

 накопительный    | строительстве  жилья.  Перечисление  |МП "Владстрой-

 счет             | частных  средств  на расчетный счет  |заказчик"

                  | муниципального УКСа по частям        |

------------------+--------------------------------------+---------------

 Смешанная форма  | Компания ведет  строительство моно-  |г. Волгоград

 финансирования   | литных жилых домов: продает населе-  |АО "Консорциум

                  | нию облигации жилищного займа,  по-  |Универсалстрой"

                  | лучает ссуду в банке под  небольшие  |

                  | проценты. Результат - снижение сто-  |

                  | имости квартир до 60%                |

------------------+--------------------------------------+---------------

 Строительно-     | Привлечение средств  населения  под  |г. Волгоград

 финансовая группа| гарантии  администрации  области  и  |СФГ "Алекс"

                  | банков-соучредителей. Снижение сто-  |

                  | имости жилья за  счет  собственного  |

                  | производства  изделий и беспроцент-  |

                  | ного кредита банков                  |

------------------+--------------------------------------+---------------

 Государственная  | 1. Администрация области содейство-  |г. Тула

 финансовая       |    вала  образованию  АО "Стройкре-  |

 поддержка        |    дит"  для  консолидации  средств  |

 работников       |    граждан,   субсидий  и  жилищных  |

 бюджетной сферы  |    кредитов банка                    |

                  | 2. Администрация   города  выделяет  |г. Челябинск

                  |    целевые средства конкретным  ли-  |

                  |    цам (70% стоимости квартиры)  за  |

                  |    счет недоимок предприятий по на-  |

                  |    логам в виде товарной продукции.  |

                  |    30% вносят будущие жильцы         |

------------------+--------------------------------------+---------------

 Системный подход | Реализуется программа  по  реконст-  |г. Казань

 к ликвидации     | рукции городских территорий,  заня-  |Администрация

 аварийного жилья | тых  ветхим  жильем  (расширение  и  |города

                  | надстройка   зданий,  реконструкция  |

                  | балконов, замена инженерного обору-  |

                  | дования домов)                       |

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 12

             Сведения о подрядных строительных организациях,

           участвующих в реализации краевой жилищной программы

-------------------------------------------------------------------------

    Наименование       |   Объекты строительства,  | Объемы и стоимость 

 организации, адрес    |       специализация       |строительства жилья,

                       |                           |  другие сведения   

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "Краснодарстрой"  | Все виды жилых  домов,  в |150 тыс.кв.м/год

 г. Краснодар,         | т.ч. серии 135  (Васюрин- |2,4 млн.руб./кв.м

 ул. Захарова, 55.     | ский ЗЖБИ и ЗЖБИ  "Строй- |Генподряд, в т.ч.

 Филиалы в гг.         | деталь"). Реконструкция и |"под ключ"

 Тихорецке, Крымске    | капремонт, инженерные се- |

 Горячем Ключе         | ти                        |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "Кубаньагрострой- | Многоэтажные, малоэтажные |150 тыс.кв.м/год

 промсоюз",            | жилые   дома,    коттеджи |1,5-2,7 млн.руб./кв.м

 г. Краснодар,         | (КПД,  ОБД, кирпич, моно- |Генподряд, в т.ч.

 ул. Красная, 124      | лит, мелкие блоки). Инже- |"под ключ"

                       | нерные сети               |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ТОО "Сочижилстрой",   | Все виды жилых домов:     |80 тыс.кв.м/год

 г. Сочи, Нагорная, 25 | КПД,  ОБД,  монолит, кир- |3,0-4,5 млн.руб./кв.м

                       | пич,  мелкие блоки. Инже- |Генподряд, в т.ч.

                       | нерные сети               |"под ключ"

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ТОО "СМУ N 17",       | Многоэтажные  жилые  дома |70-75 тыс.кв.м/год

 г. Краснодар,         | индустриальных серий      |2 млн.руб./кв.м

 ул. Тихорецкая, 20    |                           |Генподряд

-----------------------+---------------------------+---------------------

 УС N 12 Спецстроя РФ, | Многоэтажные, малоэтажные |50 тыс.кв.м/год

 г. Новороссийск,      | жилые   дома,    коттеджи |2,5 млн.руб./кв.м

 Анапское шоссе, 59    | (КПД,  монолитный  бетон, |Генподряд, в т.ч.

                       | мелкоштучные стеновые ма- |"под ключ"

                       | териалы)                  |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "Белореченскстрой"| Многоэтажные жилые  дома, |50 тыс.кв.м/год

 г. Белореченск,       | коттеджи      (кирпичные, |3,1 млн.руб./кв.м

 ул. Ленина, 64        | сборно-монолитные   серии |Генподряд, в т.ч.

                       | ИМС)                      |"под ключ"

                       |                           |Пр-во пенополистиро-

                       |                           |ла и деревоизделий

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ЗАО "Атлант"          | Многоэтажные и односемей- |50 тыс.кв.м/год

 г. Крымск,            | ные жилые дома и коттеджи |2,2 млн.руб./кв.м

 ул. Строительная, 65  | (кирпич, монолит, крупные |Генподряд

                       | керамзитобетонные блоки)  |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "АПСК             | Многоэтажные,   малоэтаж- |35 тыс.кв.м/год

 Гулькевичский",       | ные,  односемейные  жилые |1,5 млн.руб./кв.м

 г. Гулькевичи,        | дома и коттеджи из объем- |Прямые договора,

 ул. Энергетиков, 29   | ных  блоков с инженерными |в т.ч. "под ключ"

                       | сетями  и   коммунальными |и без отделки

                       | объектами                 |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 Строительная компания | Застройка   микрорайонов, |30 тыс.кв.м/год

 "Азовинвестстрой",    | многоэтажные  жилые  дома |Число работающих -

 г. Ейск,              | из  кирпича  по индивиду- |1100 чел.,

 ул. Красная, 74/2     | альным проектам, монолит- |производство

                       | ное домостроение (опалуб- |сборного ж/б,

                       | ка  и  оборудование  фирм |столярных изделий.

                       | "Пери" и "Швинг-Штеттер") |Проектные работы

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "Краснодарвод-    | Многоэтажные дома  (до 10 |20 тыс.кв.м/год

 строй", г. Краснодар, | этажей),  коттеджи, одно- |2,0 млн.руб./кв.м

 ул. Таманская, 180    | семейные сельские дома из |Генподряд, в т.ч.

                       | мелкоштучных стеновых ма- |"под ключ"

                       | териалов и  деталей  КПД. |

                       | Инженерные сети           |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "Концерн "Курорт",| Быстровозводимые  комфор- |15-20 тыс.кв.м/год

 г. Краснодар,         | табельные  жилые  дома из |2,2-3,0 млн.руб./кв.м

 ул. Мира, 27          | мобильных  блоков  (пр-во |

                       | ОАО "Кубаньводреммаш", г. |

                       | Кропоткин).  Быстровозво- |

                       | димые, сейсмостойкие кот- |

                       | теджи каркасного  типа  с |

                       | применением пазогребневых |

                       | блоков (ОАО "Южная строи- |

                       | тельная   компания",  Ад- |

                       | лер).  Многоэтажные  сей- |

                       | смостойкие дома  (панели, |

                       | кирпич)                   |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ТОО "Фирма "СДМ-сер-  | Многоэтажные, малоэтажные |16 тыс.кв.м/год

 вис", г. Краснодар,   | и односемейные жилые  до- |1,5-2,9 млн.руб./кв.м

 ул. Клубная, 12а      | ма, коттеджи (монолитные, |Прямые договора,

                       | утепленные,    кирпичные, |в т.ч. под ключ".

                       | каркасные)                |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "Кларисса",       | Многоэтажные  жилые  дома |15 тыс.кв.м/год

 г. Краснодар,         | (кирпичные и монолитные). |2,5 млн.руб./кв.м

 ул. Коммунаров, 59    | Инженерные сети           |Долевое участие,

                       |                           |привлечение фирм,

                       |                           |"под ключ"

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "Гранит",         | Многоэтажные, малоэтажные |15 тыс.кв.м/год

 г. Тихорецк,          | жилые дома,  коттеджи  из |1,8-2,1 млн.руб./кв.м

 ул. Меньшикова, 161   | кирпича  и  деталей  КПД. |

                       | Внутриквартальные   инже- |

                       | нерные  сети  и благоуст- |

                       | ройство                   |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ЗАО "Агрострой",      | Малоэтажные, односемейные |15 тыс.кв.м/год

 пос. Яблоновский,     | жилые   дома  и  коттеджи |2,0-2,7 млн.руб./кв.м

 ул. Морская, 3        | (кирпич,  монолит, мелкие |Генподряд, в т.ч.

                       | блоки). Сборнощитовые до- |"под ключ"

                       | ма (поставка из Канады)   |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ТОО "Строитель",      | Многоэтажные, малоэтажные |15 тыс.кв.м/год

 ст. Брюховецкая       | жилые  дома,  коттеджи из |2,0 млн.руб./кв.м

                       | кирпича и мелких стеновых |Прямые договора

                       | блоков                    |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ЗАО "Гелиос"          | Многоквартирные жилые до- |7 тыс.кв.м/год

 ст. Васюринская,      | ма (КПД),  индивидуальные |1,9-2,1 млн.руб./кв.м

 ул. Суворова, 3/12    | жилые дома (панели,  кир- |Прямые договора

                       | пич), сборнощитовые дома. |

                       | Инженерные сети           |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ЗАО "Туапсестрой",    | Многоэтажные, малоэтажные |6 тыс.кв.м/год

 г. Туапсе,            | жилые   дома,    коттеджи |1,75 млн.руб./кв.м

 ул. Красной Армии, 12 | (КПД, ОБД, кирпич, мелкие |Генподряд

                       | блоки)  с инженерными се- |

                       | тями                      |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "Приазоврисстрой",| Многоэтажные, малоэтажные |6 тыс.кв.м/год

 г. Славянск-на-Кубани,| жилые   дома,    коттеджи |2,0 млн.руб./кв.м

 ул. Батарейная, 258   | (КПД, кирпич, мелкие бло- |Генподряд

                       | ки)                       |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ПМК-36, филиал ОАО    | Многоквартирные  и  одно- |4-6 тыс.кв.м/год

 "Краснодарводстрой"   | семейные жилые дома, кот- |1,9-2,2 млн.руб./кв.м

 ст. Полтавская,       | теджи  (КПД, кирпич, мел- |Генподряд

 ул. Народная, 6       | кие блоки)                |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ЗАО "СМУ-2",          | Многоэтажные, малоэтажные |5 тыс.кв.м/год

 г. Краснодар,         | и  односемейные жилые до- |2,4 млн.руб./кв.м

 ул. Таманская, 156    | ма,   коттеджи   (кирпич, |Генподряд, в т.ч.

                       | мелкие блоки). Инженерные |"под ключ"

                       | сети                      |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "Строитель ПМК-6",| Многоквартирные малоэтаж- |5 тыс.кв.м/год

 г. Темрюк,            | ные жилые дома (до 5 эта- |2,4 млн.руб./кв.м

 ул. Труда, 112        | жей),  коттеджи из мелко- |Производство

                       | штучных стеновых материа- |ж/б изделий

                       | лов и КПД                 |8-10 тыс.м3/год

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ООО ПМК "Мостовская", | Многоквартирные жилые до- |5 тыс.кв.м/год

 пос. Мостовской,      | ма (до 5 этажей)          |1,2 млн.руб./кв.м

 ул. Кооперативная, 117|                           |Имеются земельные

                       |                           |участки с инженер-

                       |                           |ными сетями

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "ПМК Выселков-    | Многоэтажные, малоэтажные |3-5 тыс.кв.м/год

 ская-1", ст. Выселки, | и  односемейные жилые до- |1,9-2,1 млн.руб./кв.м

 ул. Восточная, 1      | ма,   коттеджи   (кирпич, |Генподряд

                       | КПД, ОБД, монолит, мелкие |

                       | блоки). Инженерные сети   |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 Фирма "Градоресурс",  | Быстровозводимые  односе- |3-5 тыс.кв.м/год

 г. Краснодар          | мейные жилые дома модуль- |1,4 млн.руб./кв.м

 ул. Октябрьская, 31   | ной  системы с деревянным |(без наружных

                       | каркасом                  |инженерных сетей)

-----------------------+---------------------------+---------------------

 МПМК "Отрадненская",  | Малоэтажные и   усадебные |4 тыс.кв.м/год

 ст. Отрадная,         | жилые  дома из мелкоштуч- |1,5 млн.руб./кв.м

 ул. Широкая, 12       | ных стеновых материалов и |

                       | панелей                   |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ЗАО "ПФС "Зодчий",    | Малоэтажные и   усадебные |3,5-4 тыс.кв.м/год

 г. Усть-Лабинск       | жилые дома,  коттеджи  из |1,5 млн.руб./кв.м

                       | мелкоштучных стеновых ма- |Прямые договора,

                       | териалов,  КПД и монолит- |в т.ч. под ключ".

                       | ные                       |Проектные работы

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ТОО "Новокубанская    | Многоэтажные, малоэтажные |3,2 тыс.кв.м/год

 МПМК N 1",            | жилые дома,  коттеджи  из |1,5 млн.руб./кв.м

 г. Новокубанск        | кирпича                   |Генподряд

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ТОО "Щербиновскагро-  | Малоэтажные  и  усадебные |2,5-3 тыс.кв.м/год

 строй",               | жилые  дома,  коттеджи из |3,0 млн.руб./кв.м

 ст. Старощербиновская,| кирпича и мелких стеновых |

 ул. Ленина, 172       | блоков                    |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ТОО "Ейскагрострой",  | Малоэтажные и  односемей- |2,5 тыс.кв.м/год

 г. Ейск               | ные жилые дома из кирпича |1,8 млн.руб./кв.м

                       | и мелких стеновых блоков  |Генподряд

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "Кубаньрисвод-    | Многоэтажные дома из  де- |2,3 тыс.кв.м/год

 строй",               | талей  КПД  (серия  135). |2,0 млн.руб./кв.м

 г. Славянск-на-Кубани,| Односемейные сельские до- |Генподряд, субподряд

 ул. Донская, 1а       | ма,  коттеджи  из  мелко- |

                       | штучных материалов.  Объ- |

                       | екты коммунального назна- |

                       | чения                     |

-----------------------+---------------------------+---------------------

 ОАО "Ротонда",        | Многоэтажные, малоэтажные |2 тыс.кв.м/год

 г. Краснодар,         | и односемейные жилые  до- |2,6 млн.руб./кв.м

 ул. Круговая, 26      | ма,   коттеджи   (кирпич, |Генподряд

                       | мелкие блоки). Инженерные |

                       | сети                      |

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 13

                        Перспективные направления

               проектирования и строительства новых типов

        энергоэкономичных, социально ориентированных жилых домов

-------------------------------------------------------------------------

                   |      Объемно-планировочные и      |     Область   

  Типы жилых домов |   конструктивно-технологические   |    применения 

                   |             решения               |               

-------------------+-----------------------------------+-----------------

 Муниципальные, ве-| Здания с широким корпусом (до  20 |Для застройки го-

 домственные,   ко-| м),   различной   конфигурации  и |родских  террито-

 оперативные и ком-| этажности с любым набором квартир |рий

 мерческие   много-| (в т.ч. двухуровневые) секционно- |

 квартирные   жилые| го и коридорного типа в крупнопа- |

 дома              | нельном  и монолитном исполнении, |

                   | комбинированные с наружными  кир- |

                   | пичными стенами и внутренней "на- |

                   | чинкой" из элементов КПД,  обору- |

                   | дованные  поквартирными приборами |

                   | учета расхода энергоресурсов      |

-------------------+-----------------------------------+-----------------

 Безлифтовые  жилые| Здания блокированные,  секционно- |Для малых и сред-

 дома малой и сред-| го,  галерейного и галерейно-сек- |них городов,  по-

 ней этажности     | ционного типов,  в т.ч. с индиви- |селков городского

                   | дуальными  земельными  участками, |типа  и для внед-

                   | на базе использования  усовершен- |рения   в  низко-

                   | ствованной  номенклатуры  деталей |плотную    много-

                   | КПД  и местных строительных мате- |этажную застройку

                   | риалов,  оборудованные  приборами |крупных городов

                   | регулирования   и  учета  расхода |

                   | энергоресурсов                    |

-------------------+-----------------------------------+-----------------

 Дома    усадебного| Одно-, двухэтажные дома с различ- |Для  малых  горо-

 типа  и   коттеджи| ными   объемно-планировочными   и |дов, поселков го-

 с  индивидуальными| конструктивными  решениями на ос- |родского    типа,

 приусадебными  зе-| нове использования местных строи- |районных  центров

 мельными участками| тельных материалов,  с повышенной |и  сельских насе-

                   | теплозащитой,  имеющие автономные |ленных пунктов

                   | системы жизнеобеспечения          |

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 14

            Проекты жилых домов, рекомендуемые для применения

       в жилищном строительстве на территории Краснодарского края

-------------------------------------------------------------------------

      Наименование        |Конструктивно-технические|    Разработчик

  разработанных проектов  |   решения жилых домов   |

--------------------------+-------------------------+--------------------

 Многоквартирные   (до  10|Блок-секции   серии   КПД|ОАО "Краснодар-

 этажей)  и  одно-,  двух-|"Кубань",  каркасные зда-|гражданпроект",

 квартирные усадебные  жи-|ния  из трехслойных утеп-|г. Краснодар,

 лые  дома  общей площадью|лений,  стены  колодцевой|ул. Орджоникидзе, 41

 230 - 450 кв. м для сейс-|кладки, из эффект. кирпи-|

 мических  районов  (7 - 8|ча и легкобетонных мелких|

 баллов)  и  с  повышенной|блоков                   |

 теплозащитой             |                         |

--------------------------+-------------------------+--------------------

 Многоэтажные  жилые  дома|Крупнопанельные    (серия|ОАО "Новоросграждан-

 (до 16 этажей), дома уса-|90с),  каркасные (системы|проект",

 дебного   типа,  коттеджи|ИМС и КУБ)  и  монолитные|г. Новороссийск,

 для сейсмических  районов|здания, стены из кирпича,|ул. Энгельса, 53

 (7 - 9 баллов)           |в т.ч. трехслойные       |

--------------------------+-------------------------+--------------------

 Многоэтажные  (до 20 эта-|Стены монолитные  с плит-|ОАО "Южпроектком-

 жей), средней этажности и|ным  утеплителем   (пено-|мунстрой",

 малоэтажные   жилые  дома|полистирол), из кирпича и|г. Сочи,

 для сейсмических  районов|щелевых керамзитобетонных|ул. Конституции, 18

 (7 - 9 баллов)           |блоков                   |

--------------------------+-------------------------+--------------------

 Многоквартирные  (3  -  5|Модернизированная типовая|ОАО "Кубаньвод-

 этажей)  жилые  дома  для|серия  135   (Васюринский|проект",

 сейсмических районов (8 -|комбинат КПД)            |г. Краснодар,

 9 баллов)  с учетом повы-|                         |ул. Красная, 180

 шенной теплозащиты       |                         |

--------------------------+-------------------------+--------------------

 Усадебные жилые дома  (15|Объемные блоки  из керам-|ЗАО "Краснодар-

 проектов),  коттеджи   (3|зитобетона,    блочно-па-|агропромпроект",

 типа)                    |нельные      конструкции,|г. Краснодар,

                          |крупные блоки,  стены  из|ул. Красная, 124

                          |кирпича, арболитовых бло-|

                          |ков,  монолитный керамзи-|

                          |тобетон                  |

--------------------------+-------------------------+--------------------

 Многоквартирные  (3  -  5|Применение местных строи-|ГПИ "Армавирграждан-

 этажей),  одно-  и  двух-|тельных материалов и  эф-|проект",

 квартирные дома усадебно-|фективных утеплителей    |г. Армавир,

 го  типа  общей  площадью|                         |ул. Р. Люксембург,

 205 - 687 кв. м для сейс-|                         |103

 мических районов  (7 бал-|                         |

 лов)                     |                         |

--------------------------+-------------------------+--------------------

 Одно-  и   двухквартирные|Фундаменты бетонные сбор-|ЗАО "Кубаньагропром-

 жилые дома (5 проектов) с|ные и  монолитные,  стены|проект",

 различным набором  комнат|кирпичные,  перекрытия из|г. Краснодар,

 (от  3  до  9)  при общей|сборных    железобетонных|ул. Красная, 139

 площади 132 - 301 кв. м  |плит, кровля-черепица    |

                          |                         |

--------------------------+-------------------------+--------------------

 Многоэтажные  жилые  дома|Панельные   и   каркасные|ОАО "Кубаньпроект",

 (10 и 5 этажей)  сейсмич-|конструкции с заполнением|г. Краснодар,

 ностью  8  баллов,  жилые|пазогребневыми   блоками,|ул. Красная, 118

 дома усадебного типа     |варианты кирпичных стен  |

--------------------------+-------------------------+--------------------

 Коттеджи  круглогодичного|Кирпичные   и   каркасные|ЗАО "Краснодар-

 и сезонного отдыха на 1 -|здания   с   самонесущими|курортпроект",

 2 семьи,  жилые  коттеджи|стенами   и   эффективным|г. Краснодар,

 престижного  и  массового|утеплителем,  сборные   и|ул. Кубано-Набереж-

 строительства            |монолитные железобетонные|ная, 7

                          |перекрытия               |

--------------------------+-------------------------+--------------------

 Многоквартирные дома   (5|Здания   монолитные,   из|ТОО "СДМ-сервис",

 этажей)  и  одно-,  двух-|кирпича,  каркасные с на-|г. Краснодар,

 квартирные   жилые   дома|ружными стенами из гипсо-|ул. Клубная, 12а

 усадебного типа, коттеджи|вых блоков               |

--------------------------+-------------------------+--------------------

 Многоквартирный   (5 эта-|Монолитный   диагональный|ПТМ арх. Котомано-

 жей) и одноквартирные жи-|каркас (в т.ч. с примене-|ва И.С.,

 лые дома  усадебного типа|нием торкретбетона), кир-|г. Краснодар,

 (6 типов)                |пичные стены, эффективный|ул. Шаумяна, 32

                          |утеплитель               |

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 15

        Состояние и прогноз развития производства основных видов

           строительных материалов для жилищного строительства

                          в Краснодарском крае

-------------------------------------------------------------------------

                               |     Объемы  производства по годам:

        Основные виды          |-----------------------------------------

    материалов и изделий       |    фактические     |     прогнозные

                               |--------------------+--------------------

                               | 1991 | 1993 | 1995 | 1996 | 1998 | 2000

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Стеновые материалы,           |      |      |      |      |      |

 млн. шт. у. к.,               | 1348 | 1307 | 1056 |  600 |  900 | 1200

   в т.ч. кирпич               |  847 |  806 |  803 |  500 |  700 |  800

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Сборный железобетон,          |      |      |      |      |      |

 тыс. куб. м,                  | 1844 | 1369 |  987 |  500 |  600 |  800

   в т.ч. детали КПД, ОБД,     |      |      |      |      |      |

   тыс. кв. м                  |  505 |  409 |  261 |  100 |  150 |  200

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Цемент, тыс. т                | 4650 | 3193 | 2895 | 1600 | 2300 | 3000

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Известь, тыс. т               |  176 |  133 |   52 |   20 |   60 |  100

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Гипс, тыс. т                  |  200 |  133 |   52 |   30 |   70 |  150

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Инертные заполнители,         |      |      |      |      |      |

 млн. куб. м,                  | 22,6 | 11,1 |  8,6 |  5,5 |  7,0 |  8,5

   в т.ч. щебень, гравий       |  9,6 |  5,3 |  4,0 |  3,1 |  3,5 |  4,0

          песок                |  7,2 |  3,4 |  2,4 |  1,8 |  2,0 |  2,5

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Керамзит, тыс. куб. м         |  465 |  353 |  277 |  150 |  200 |  250

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Асбестоцементные листы        |      |      |      |      |      |

 (шифер), млн. шт. у. пл.      |  208 |  107 |   31 |   25 |  35  |   50

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Рубероид, млн. кв. м          |   70 |   54 |   32 |   20 |  30  |   40

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Черепица, млн. шт. у. пл.     |   -  |   -  |    2 |    4 |   5  |    6

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Стекло оконное, тыс. кв. м    | 1295 | 1205 | 1040 |  400 |  600 |  800

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Гипсокартонные листы,         |      |      |      |      |      |

 тыс. кв. м                    |11000 | 1090 |  628 |  500 | 1000 | 2000

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Линолеум, тыс. кв. м          |   -  |   -  |  178 |  200 |  250 |  300

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Сантехизделия, тыс. шт.       |  146 |  103 |   50 |   45 |   60 |   80

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Пиломатериалы, тыс. куб. м    |  672 |  372 |  204 |  150 |  200 |  300

-------------------------------+------+------+------+------+------+------

 Бытовые газовые плиты,        |      |      |      |      |      |

 тысяч штук                    |   -  |   -  |   75 |  100 |  150 |  200

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 16

                             Ожидаемый ввод

   новых производственных мощностей по выпуску строительных материалов

                  и изделий для жилищного строительства

-------------------------------------------------------------------------

                                             |     Вводимые мощности  

            Основные группы                  |  (прогноз) по периодам:

          материалов и изделий               |---------------------------

                                             | 1996 - 1997 | 1998 - 2000

---------------------------------------------+-------------+-------------

 Стеновые материалы, млн. шт. у. к.          |     57      |     42

---------------------------------------------+-------------+-------------

 Черепица, млн. шт. у. п.                    |      2      |      4

---------------------------------------------+-------------+-------------

 Плитка керамическая, тыс. кв. м             |      -      |    200

---------------------------------------------+-------------+-------------

 Теплоизоляционные материалы, тыс. куб. м    |     10      |     10

---------------------------------------------+-------------+-------------

 Сантехизделия, тыс. шт.                     |     50      |      -

---------------------------------------------+-------------+-------------

 Приборы учета и контроля тепло-, газо-,     |             |

 водоснабжения, тыс. шт.                     |     50      |     50

---------------------------------------------+-------------+-------------

 Бытовые газовые приборы, тыс. шт.           |      -      |    100

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 17

                      Перечень ведущих предприятий,

              выпускающих строительные материалы и изделия

                       для жилищного строительства

-------------------------------------------------------------------------

  Основные направления  |             Ведущие предприятия 

------------------------+------------------------------------------------

 Производство стеновых  |АО "Силикат" (г. Гулькевичи)

 материалов             |АО "Новокубанский ЗСКМ"

                        |АО "Фабрика керамических изделий" (г. Краснодар)

                        |АО "Краснодарский кирпичный завод"

                        |АО "Славянский кирпич"

                        |АО "Кубань" (Северский район)

                        |Губский кирпично-черепичный завод (Мостовский

                        |район)

                        |ТОО "КСМ" (г. Армавир)

                        |АО "Сочинский ЗСМ"

                        |АО "Пламя" (Каневской район)

                        |АО "Керамик" (г. Усть-Лабинск)

                        |АО "Ейскстрой"

------------------------+------------------------------------------------

 Производство вяжущих   |АО "Новоросцемент"

 материалов             |АО "Цемзавод "Верхнебаканский"

                        |АО "Псебайский ЗСМ"

                        |АО "Кубанский гипс-Кнауф" (Мостовский район)

                        |АО "Бако" (г. Крымск)

------------------------+------------------------------------------------

 Производство   сборных |АО "Гирейский железобетон (г. Гулькевичи)

 железобетонных изделий |АО "АПСК Гулькевичский"

 и конструкций          |АО "Белореченский ЗЖБИ-7"

                        |АО "Стройиндустрия" (г. Кропоткин)

                        |АО "Завод ОБД" (г. Краснодар)

                        |АО "Фирма ДСК" (г. Краснодар)

                        |АО "ЗЖБИ-1" (г. Краснодар)

                        |АО "ОЗЖБИ"  (г. Краснодар)

                        |АО "Васюринский завод КПД" (Динской район)

                        |АО "Сочинский ЗЖБИ"

                        |АО "КСМ Первомайский" (Анапа)

------------------------+------------------------------------------------

 Производство инертных  |АО "Карьероуправление Венцы-Заря"

 заполнителей           |(Гулькевичский район)

                        |АО "Кубанское речное пароходство" (г. Краснодар)

                        |АО "Карьероуправление Медведь-Гора" (Северский

                        |район)

                        |АО "Мостовской ДСЗ"

                        |АО "Курганинский КНМ"

                        |АО "Карьероуправление Анапское" (г. Крымск)

                        |АО "Гранит" (г. Белореченск)

                        |АО "Сочинеруд"

------------------------+------------------------------------------------

 Производство кровельных|АО "Шиферник" (г. Новороссийск)

 материалов             |АО "Кубанькровля" (г. Краснодар)

                        |АО "Стройматериалы" (г. Краснодар)

                        |Губский кирпично-черепичный завод

------------------------+------------------------------------------------

 Производство           |АО "Афипский лесокомбинат" (Северский район)

 пиломатериалов         |АО "Апшеронсклеспром"

                        |АО "Хадыженсклеспром" (Апшеронский район)

                        |АО "Мостовской лесокомбинат"

                        |АО "Псебайлес"

                        |АО "Горячеключевской лесокомбинат"

                        |АО "Лабинский ДОК" (г. Лабинск)

                        |АО "Деревообработчик" (г. Краснодар)

------------------------+------------------------------------------------

 Производство   отделоч-|АО "Краснодарстекло"

 ных,  теплоизоляционных|АО "Линолеум" (г. Краснодар)

 материалов,   предметов|АО "КСМ" (г. Армавир)

 домоустройства         |АО "Кубанский гипс-Кнауф"

                        |АО "Термоплит" (г. Приморско-Ахтарск)

                        |Каневской завод газовых плит

                        |ТОО "Прит" (г. Ейск)

-------------------------------------------------------------------------