Приложение N 1. Пресс-релиз Об оценке социально-экономического развития Краснодарского края в 1996 году

Приложение N 1
к постановлению правительства
Краснодарского края
от 24 декабря 1996 г. N 44-п

Пресс-релиз
Об оценке социально-экономического развития Краснодарского края
в 1996 году

ГАРАНТ:

О прогнозе социально-экономического развития края в 1996 году см. постановление главы администрации Краснодарского края от 4 января 1996 г. N 3

К исходу 1996 года состояние экономики края остается весьма сложным и противоречивым. Администрация края предпринимает меры по осуществлению экономических реформ, реализации программы "Реформы и развитие российской экономики на 1995 - 1997 годы", а также федеральных и краевых программ по различным направлениям.

Сделаны ощутимые шаги в направлении дальнейшей либерализации и открытости хозяйственного комплекса. Отмены льготы во внешнеэкономической деятельности.

Устойчиво снижаются темпы инфляции. Если в январе 1996 года по отношению к январю 1995 года индекс инфляции составлял 219,4 процента, в мае - 161,8, в августе - 138,2, то в октябре - 127,6 соответственно. В тех же пределах развивалась динамика роста цен производителей в промышленности (129,2 процента за 10 месяцев). Индекс инфляции по сравнению с 1995 годом по оценке составит 153 процента (1995 г. к 1994 г. - 291 процент). Среднемесячный темп инфляции в 1996 г. ожидается в размере 1,6 - 1,7 процента против 7,6 в 1995 году. В целом по краю сохраняется стабильность в области занятости. Получила дальнейшее развитие, причем в сторону улучшения, внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов, хотя ряд льгот был отменен.

Наметились признаки положительных изменений в уровне реально располагаемых денежных доходов населения. Практически не допущено падение объемов продажи товаров населению.

Продолжалась структурная перестройка отраслей экономики. В отчетном году приватизировано еще 82 предприятия, а с начала приватизации - 4468. В качестве акционерных обществ зарегистрировано 886 предприятий, из которых 54 акционерных общества имеют долю государственной собственности в размере от 5 до 51 процента уставного капитала.

В условиях реформирования экономики, становления региональных и общероссийских рынков администрацией края заключены (или пролонгированы) на 1996 год двухсторонние соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве с 52 регионами России, в их числе 23 региона приоритетных, от предприятий которых топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство, машиностроение, строительные организации края получают порядка 70 процентов товарного оборота материально-технических ресурсов.

В крае принимались определенные меры для устойчивости взаиморасчетов между предприятиями.

Принят ряд постановлений главы администрации края и местных администраций, направленных на сокращение взаимозадолженностей. Систематически вопросы ликвидации платежного кризиса рассматривались на селекторных совещаниях с администрациями городов и районов, региональных оперативных комиссиях по совершенствованию системы платежей и расчетов.

Продолжалось применение расчетных обязательств краевого бюджета (РОКБ), за счет выдачи которых в сумме 476,9 млрд. рублей погашена задолженность между предприятиями и организациями края в объеме 2002,5 млрд. рублей (в целом за 1995 год - 419 млрд. рублей), покрыта недоимка по платежам в краевой бюджет на сумму 296,4 млрд. рублей, по платежам в федеральный бюджет - 232,4 млрд. рублей.

К злостным и крупным неплательщикам принимались меры, носящие прямые экономические санкции с использованием механизма банкротства, которые позволили пополнить в текущем году бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на сумму 37,2 млрд. рублей.

Активизирована работа по взысканию недоимки в бюджет, особенно путем ее обращения на имущество должников. За счет реализации имущества должников недоимка уменьшена на 10,7 млрд. рублей. Проводилась работа с крупными предприятиями-недоимщиками (свыше 1 млрд. рублей) перед бюджетами всех уровней. На созданных в крае региональной межведомственной балансовой комиссии и межведомственной комиссии по обеспечению платежей в бюджет и снижению недоимки рассмотрена финансово-хозяйственная деятельность предприятий-неплательщиков и намечены меры, позволяющие сократить их долги.

Это позволило только в октябре текущего года увеличить объем налоговых поступлений против сентября на 22 процента (в целом по России - на 10 процентов) и сократить долю недоимки в общем объеме платежей против 1 полугодия 1996 года на 3,7 процентных пункта.

Кроме того, принимаются меры по сокращению долгов предприятий за счет проведения денежных зачетов задолженности федерального бюджета и налогоплательщиков перед ним.

В целях развития кредитно-финансовой системы края, снятия напряженности в процессе исполнения бюджета в регионе прорабатывается механизм применения ценных бумаг (облигаций краевого займа). На основе опыта работы с ценными бумагами администрации г. Санкт-Петербурга подготовлены предложения по созданию кредитно-финансовой системы обслуживания агропромышленного комплекса края на базе филиала Агропромбанка РФ и акционерного коммерческого банка "Кубинбанк" с привлечением в районах края местных коммерческих банков.

Вместе с тем постоянное воздействие таких общих для всей страны процессов, как продолжающийся спад производства, снижение инвестиционной активности, неконкурентность продукции негативно сказалось на результатах деятельности хозяйствующих субъектов края.

В связи с этим в крае сложилась крайне напряженная общая экономическая ситуация, характеризующаяся нестабильностью многих отраслей, недозагрузкой производственных мощностей, ухудшением неплатежеспособности предприятий и организаций, особенно, в бюджетной сфере.

Наиболее острой проблемой, влияющей на социально-экономическое положение в крае, продолжает оставаться кризис неплатежей.

В целом по региону по состоянию на 1 октября 1996 года объемы просроченной дебиторской и кредиторской задолженности достигли 2,7 и 4,9 трлн. рублей соответственно, что практически в 2 раза больше, чем в начале текущего года. Данную задолженность имеют более 1150 предприятий края.

В течении всего 1996 года состояние агропромышленного комплекса края оставалось сложным.

Низкий уровень инвестиций, ухудшение материально-технической базы и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств края определили динамику производства продукции сельского хозяйства.

Положение дел в АПК в текущем году усугубили крайне неблагоприятные погодные условия. Валовая продукция сельского хозяйства по сравнению с 1995 годом сократилась на 19 процентов, в том числе в растениеводстве - на 24 и животноводстве - на 8 процентов. Во всех категориях хозяйств валовый сбор зерновых колосовых и зернобобовых культур составил 4,7 млн. тонн, что на 18 процентов меньше прошлогоднего уровня. Озимой пшеницы получено с каждого гектара по 29,9 центнера, или на 3,2 центнера меньше, чем в прошлом году.

Задерживается уборка поздних культур, меньше посеяно озимых, слабо идет вспашка зяби. Ниже уровня прошлого года заготовлено грубых и сочных кормов, засыпано зернофуража для животноводства.

Не удается приостановить спад производства продукции в отрасли животноводства. В сравнении с 1995 годом ожидается снижение производства всех продуктов животноводства, что обусловлено продолжающимся сокращением численности скота и птицы.

При продолжении процессов адаптации предприятий к рыночным условиям промышленное производство вместе с тем на протяжении всего года оставалось в структурном кризисе. Продолжается сужение емкости внутреннего рынка, прежде всего, вследствие сокращения инвестиций (как за счет федерального, краевого бюджетов, так и частных), низкого уровня покупательской способности населения. Предприятия испытывают финансовые трудности, велики взаимные неплатежи и задолженности по заработной плате. Предприятия не могут брать еще остающиеся дорогими кредиты, что приводит к снижению инвестиций и оборотных средств. Еще не решены многие проблемы реформирования промышленного производства, перехода отечественных товаропроизводителей на выпуск конкурентоспособной продукции.

Под влиянием отмеченных выше факторов спад промышленного производства в сопоставимых ценах составит 11 процентов к уровню 1995 года. Достаточно стабильно положение с производством первичных энергоресурсов. В электроэнергетике объем промышленной продукции в 1996 г. составит 102,7 процента к соответствующему периоду прошлого года, в топливной промышленности - 101,3 процента.

Увеличилась глубина спада производства в отраслях, непосредственно связанных с инвестиционным комплексом - машиностроении и металлообработке - на 20 процентов, производстве строительных материалов - на 22, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - на 30 процентов.

В пищевой промышленности края не преодолена тенденция снижения объемов выпуска продовольственных товаров (9,2 процента). Недостаток сырьевых ресурсов и прогрессирующее падение покупательной способности населения усугубляют положение предприятий этой отрасли.

По сравнению с 1995 годом ожидается уменьшение выработки мяса и субпродуктов I категории, масла животного, сыров, крупы, макаронных изделий.

В то же время наметился устойчивый рост объемов собственной переработки сельхозпродукции в подсобных цехах сельхозпредприятий. Удельный вес основных видов продовольственных товаров, производимых ими, в общем объеме выпущенной продукции составил по мясу и субпродуктам I категории 24,4 процента, хлебу и хлебобулочным изделиям - 16,8, муке - 20,3 процента. Сельхозтоваропроизводители, имеющие собственную переработку и развитую сеть торговли, в настоящее время устойчиво ведут хозяйственную деятельность.

По-прежнему испытывают острую конкуренцию со стороны импортной продукции предприятия легкой промышленности, поэтому в этой отрасли спад производства составит 27 процентов.

Систематический рост тарифов и снижение объемов производства сельскохозяйственной и промышленной продукции в 1996 году оказывали негативное влияние на положение дел в транспортном комплексе.

Объем грузоперевозок и пассажирооборот по всем видам транспорта сократится по сравнению с 1995 годом на 6,6 и 4,4 процента соответственно. Грузооборот снизится на 2,5 процента.

Сохраняется тенденция падения объемов перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом. Уровень действующих в настоящее время тарифов и их реальная проплачиваемость не обеспечивают не только рентабельность, но и фактические затраты на пассажирские автобусные перевозки. Не обновляется подвижной состав, сокращается количество маршрутов, рейсов, резко падает уровень обслуживания пассажиров.

Пассажирооборот автомобильного транспорта в 1996 году оценивается в 4,8 млрд. пасс.-км, со снижением к уровню прошлого года на 6.4 процента. Перевезти грузов автомобильным транспортом всех форм собственности предполагается на 29,9 процента меньше, чем в 1995 году. Грузооборот транспорта снизится на 9,8 процента.

За истекший год телефонная сеть в крае увеличилась на 35,6 тыс. номеров, междугородняя - на 42,5 тыс. канало-км, номерная емкость городских и сельских телефонных сетей выросла на 57,8 тыс. номеров.

Инвестиционная сфера за последние годы оказалась наиболее зависимой от кризисных явлений в экономике. Вложения в основной капитал по предварительной оценке, составят в 1996 году 10,8 трлн. рублей, что в 3,5 раза ниже уровня 1991 года.

Основным источником финансирования капитальных вложений являются собственные и привлеченные средства предприятий и организаций, удельный вес которых в 1996 году составит 70 процентов. Из федерального бюджета в 1996 году профинансировано лишь 7 процентов инвестиционных расходов, за счет средств краевого и местных бюджетов - около 4.

Объем производственных капитальных вложений составит в 1996 году половину всех вложений (5,6 трлн. рублей) и снизится по сравнению с 1995 годом на 21 процент. На строительство социальных объектов будет направлено 5,2 трлн. рублей.

В условиях сокращающегося централизованного финансирования и низкого инвестиционного потенциала предприятий в текущем году администрация края продолжила реализацию мероприятий по привлечению инвестиций в экономику региона.

Утверждена постановлением Правительства РФ от 13 июня 1996 г. N 702 федеральная целевая Программа по комплексному социально-экономическому развитию Краснодарского края в 1996 - 2000 годах, которая позволит консолидировать инвестиционные ресурсы на реализации приоритетных региональных и государственных проектах.

Завершился подготовительный период по созданию Инвестиционного Банка Кубани. Подписан договор между Европейским банком реконструкций и развития (ЕБРР), Инкомбанком и Кипрским банком развития. В экономику края предполагается направить 100 млн. долларов США инвестиционных ресурсов.

Сформирован портфель инвестиционных проектов, подготовлен каталог инвестиционных предложений для работы с отечественными и зарубежными инвесторами.

Инвестиционные проекты края были представлены на инвестиционных выставках, форумах и встречах деловых кругов различных уровней.

По итогам II региональной конференции в г. Сочи с американской торговой палатой в России подписано трехстороннее соглашение о взаимовыгодном сотрудничестве, предусматривающее в частности организацию Торговой миссии американских компаний в крае для ознакомления с реальными инвестиционными возможностями региона.

Объем производства товаров народного потребления в сопоставимых ценах снизится на 11 процентов, в том числе продовольственных - на 9, непродовольственных - на 18,9 процента.

Ожидается снижение производства газовых плит на 25,4 процента, котлов бытовых - на 19,4, крышек пластмассовых - на 25,9, электросчетчиков - на 45 процентов.

Одновременно будет увеличен выпуск ведер металлических - на 70,5 процента, крышек для домашнего консервирования - на 9,1, машин стиральных - на 67,5, мыла туалетного - на 28,7, хозяйственного - на 70,9 процента.

Объем платных услуг сократится на 18 процентов к отчету 1995 года, в том числе бытовых - увеличится в 1,6 раза.

Реальные располагаемые денежные доходы населения возрастут по сравнению с 1995 годом на 4 процента. Номинальные денежные доходы увеличатся в 1,5 раза. Оплата труда одного работника составит 611 тыс. рублей (в месяц), что в 1,6 раза больше уровня 1995 года.

Валовой внутренний продукт по сравнению с 1995 годом уменьшится на 15 процентов и составит 37,4 трлн. рублей.

За 1996 год уровень безработицы составит 2 процента, что в 1,4 раза больше соответствующего периода 1995 года.

Число официально зарегистрированных в службе занятости безработных на конец года достигнет 60 тыс. человек (в 1,5 раза больше, чем в 1995 году) и не превысит 3 процента экономически активного населения.

Вместе с тем, в течение года уровень безработицы оставался постоянным, за исключением районов Абинского, Гулькевичского, Северского, Усть-Лабинского, городов Ейска, Кропоткина, где он превысил установленный критический предел.

Стабилизации обстановки в сфере занятости способствовала реализация мероприятий, принятых администрацией края. Программы содействия занятости населения Краснодарского края на 1996 год, а также мероприятий комплексной программы мер по созданию новых и сохранению существующих рабочих мест.

В 1996 году функционировали практически все лечебно-оздоровительные и туристические учреждения края, в которых в летний период было развернуто около 214 тысяч койко-мест (при 142,4 круглогодичного действия). В текущем году на курортах края отдохнуло более 6 млн. человек.

В 1996 году предприятия санаторно-курортного комплекса и туризма по оценке получат доходов от реализации работ и услуг на сумму около 6 трлн. рублей, в том числе от оказания платных услуг более 1,3 трлн. рублей.

Заместитель председателя правительства края,

генеральный директор департамента

экономики и прогнозирования

администрации Краснодарского края

А.С. Никкеров