Постановление правительства Краснодарского края от 10 июня 1998 г. N 20-п "Об итогах краевого смотра использования пахотных земель и состояния культуры земледелия"

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации края от 24 декабря 1998 г. N 741 настоящее постановление снято с контроля как выполненное

О проведении краевого смотра культуры земледелия в 1999 году см. постановление главы администрации края от 25 мая 1999 г. N 350

Проведенный с 18 по 24 мая краевой смотр использования пахотных земель, находящихся во всех формах собственности, и культуры земледелия показал, что, несмотря на возросший объем работ и финансовые трудности во многих коллективных и крестьянских хозяйствах в текущем году, в основном организованно проведен комплекс весенне-полевых работ, обеспечивается рациональное использование земель, принимаются меры по поддержанию на высоком уровне культуры земледелия.

Более эффективно используются земли, где своевременно завершен сев яровых культур, с высоким качеством проводится уход за озимыми, пропашно-техническими и другими яровыми культурами. Это отмечается в хозяйствах Новокубанского (Пушкин, Вербов), Курганинского (Васильев, Панасенко), Успенского (Кузема, Тупицын), Гулькевичского (Курзин, Дам), Каневского (Чернов, Кухлев), Кавказского (Фонтанецкий, Иващенко), Ейского (Белан, Пашков), Выселковского (Расторгуев, Котов) районов и города Краснодара (Самойленко, Майченко). Меняется в лучшую сторону отношение к использованию пашни в хозяйствах Новопокровского, Староминского и Павловского районов. Большинство посевов озимых и яровых культур здесь находятся в хорошем состоянии, не допускается снижение культуры земледелия.

Однако в ходе смотра выявлено, что в ряде районов и городов органы муниципальных образований, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, ассоциации крестьянских хозяйств не осуществляют должного контроля за использованием земли, не принимают эффективных мер по устранению нарушений земельного законодательства, своевременно не изымают нерационально используемые земли для передачи их другим землепользователям.

По состоянию на 20 мая 1998 года из площади пахотных земель всех форм собственности 3 млн. 748 тысяч гектаров основная обработка почвы не проведена на площади 389 тысяч гектаров (это 10 процентов пашни). Из них по причине затопления и временного переувлажнения - 280 тысяч гектаров, а 109 тысяч гектаров - из-за финансовых трудностей и организационных упущений. Наибольшие площади не обработанных из-за подтопления земель выявлены в Славянском районе (85 процентов от площади пашни), Калининском и Приморско-Ахтарском районах (по 23 процента), Крымском (22), Староминском (18), Тимашевском (17), Динском (15). В Ейском районе подтоплено 14 процентов пахотных земель.

Смотр выявил в ряде хозяйств многочисленные факты бесхозяйственного отношения к использованию пашни. На неподтопленных полях и участках ее не обработано в коллективных хозяйствах 85 тысяч гектаров, в крестьянских - 20 тысяч гектаров.

В Белореченском районе из 50,7 тысячи гектаров обработка почвы не проведена на площади 12,9 тысячи гектаров, или 25 процентов. В АКХ "Русь" этого района из 6,3 тысячи гектаров пашни не обработано 3254 гектара, или 51 процент, в колхозе им. Ленина в таком состоянии находится 50 процентов пашни, в колхозе "Россия" - 41 процент. В этом районе в 45 крестьянских хозяйствах не проведена основная обработка почвы на площади 880 гектаров.

В Отрадненском районе не используется 9 тысяч гектаров, или 10 процентов пашни, в АО "Знамя" и "Родина" по 20 процентов, а в АО "Бесстрашненское" на половине площадей не проведена основная обработка почвы.

В Крыловском районе не обработано и зарастает сорняками 9 тысяч гектаров, или 8 процентов пашни, в том числе в колхозе "Нива Кубани" - 1550 га, в АФ "Павловская" - 850 га, в АО "Новосергиевское" - 900 гектаров.

В Белоглинском районе в бросовом состоянии 9 тысяч гектаров, в том числе в ТОО "Родина" - 2594 га, в ТОО "Успенское" - 2240 га, в крестьянских хозяйствах "Волна" и "Нива" - по 74 га, "Дон" - 45 га. Здесь не убраны пожнивные остатки урожая прошлого года.

В Мостовском районе не обработано 9 процентов неподтопленной пашни, в городе Горячий Ключ - 14, в Северском районе - 18 процентов пашни.

Итоги смотра показали, что в ряде районов затянулись сроки сева яровых культур, в целом по краю недосеяно их 285 тысяч гектаров, в том числе кукурузы - 160 тысяч, сои - 20 тысяч, риса - 14 тысяч гектаров. Большое отставание с севом яровых культур допущено в Белореченском, Северском, Крымском, Лабинском, Мостовском, Абинском и Отрадненском районах, где еще недосеяно более трети ярового клина. Здесь в отдельных хозяйствах положение с проведением сева яровых культур сложилось еще хуже.

Упущены агротехнические сроки сева в большинстве хозяйств Северского района. В АКХ "Львовское" из 4860 гектаров посеяно яровых культур только 1168 гектаров, что составляет 24 процента намеченных площадей, в этом хозяйстве к севу подсолнечника на площади 963 гектара еще не приступили, не начат сев сои на площади 300 гектаров. В ТОО "Родина" этого района из 2605 гектаров яровых культур посеяно 534 гектара, или 20 процентов к плану, недосев составляет более 2 тысяч гектаров, к севу кукурузы на площади 720 гектаров и сои (400 гектаров) такие не приступили.

В Лабинском районе упускаются сроки сева кукурузы, ее посеяно только 7,4 тысячи гектаров, или 44 процента намеченных площадей. Еще не приступили к севу кукурузы в колхозе "50 лет Октября", лишь на одной трети площадей проведен сев кукурузы в АО "Восток", "Чамлык" и агросоюзе "Мирный".

Аналогичное положение сложилось в Славянском районе, где план сева кукурузы выполнен только на 40 процентов, а в таких хозяйствах, как колхоз им. 22 съезда КПСС и АО "Новопетровское", план сева кукурузы выполнен менее чем на 20 процентов.

Проведенный смотр использования земель показал, что в ряде хозяйств нерационально используются и рисовые системы. В рисосеющих районах имеется 235 тыс. га рисовых чеков. Посевами риса намечено занять 95,9 тыс. га, что составляет 41 процент к емкости рисовых севооборотов. Фактически посеяно 89 тысяч гектаров, или 93 процента намеченных объемов. На 50 - 60 процентов проведен сев в Крымском, Белореченском и Северском районах.

Критическое положение с севом риса сложилось в отдельных хозяйствах Абинского и Калининского районов.

В колхозе "Звезда" Абинского района сев проведен на 310 гектарах, что составляет 31 процент, в колхозе "Память Ильича" Калининского района посеяно 505 гектаров, или 25 процентов. Не уделяется должного внимания в этих и многих других хозяйствах и общему состоянию рисовых систем. Чековые валики, оросительные и сбросные каналы зарастают сорной растительностью, камышом, что приводит к дополнительным затратам на подачу и отвод поливной воды. Увеличиваются сроки проведения этих работ, что в конечном итоге приводит к недобору урожая.

В ряде хозяйств рисовые системы в течение последних лет используются не по назначению, как богарные участки. Не используются под рис мелиоративные системы в АКХ "Аврора", ТОО "Новодмитриевское", ТОО "Предгорье Кавказа" Северского района, колхозе "Рассвет" Калининского района, АФ "Радуга" Темрюкского района.

Большинство рисовых систем, переданных фермерам и местным администрациям, используются также не по назначению.

Во многих хозяйствах не обрабатываются и зарастают сорняками чеки, выделенные под агромелиоративные поля. Таких полей имеется более 12 процентов орошаемой пашни.

Смотром вскрыты серьезные недостатки в организации уходных работ на посевах озимых и яровых культур. В Белоглинском, Кущевском, Белореченском, Северском и других районах химическая прополка озимых проведена менее чем на половине требуемых площадей, в результате многие посевы находятся в засоренном состоянии.

В большинстве районов упускаются сроки защиты озимых культур от вредителей и болезней. Значительно отстают с проведением обработок против болезней хозяйства Белоглинского, Крыловского, Новопокровского, Приморско-Ахтарского, Староминского районов, а против вредителей - Гулькевичского, Динского, Тбилисского и других районов, вследствие чего объемы обработок, в сравнении с прошлым годом, в целом по краю снизились более чем в два раза. При сложившейся фитосанитарной обстановке это может привести к большому недобору урожая и снижению качества зерна.

Чрезвычайное положение сложилось во многих районах с проведением работ по уничтожению сорняков на посевах пропашно-технических и других яровых культур. Из-за грубых нарушений технологии проведения уходных работ многие плантации сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника и сои находятся в сильной степени засоренности. Так, в АО "Нива Кубани" Кореновского района, АСХО "Рассвет" Староминского района, ТОО "Тополь" и АФ "Красносельская" Тимашевского района, в колхозе "Рассвет" Калининского района зарастают посевы сахарной свеклы. В АО "Кропоткинское" и совхозе "Северный" Тбилисского района, ФСП "Рассвет" Динского района, ТОО "Джемете" Анапского района, АФ им. Фрунзе Щербиновского района и ряде других хозяйств в сорном состоянии кукуруза и подсолнечник.

В большинстве районов не уделяется должного внимания сохранению плодородия земель. В Белоглинском, Динском, Крымском, Крыловском, Новопокровском, Усть-Лабинском районах только в 1997 году снижено применение минеральных удобрений по сравнению с предыдущим годом в 1,5 - 4 раза. Ни одно хозяйство Тимашевского, Тихорецкого, Усть-Лабинского, Абинского, Лабинского, Мостовского и Славянского районов в текущем году не приступило к внесению органических удобрений.

Смотром выявлены факты нерационального использования пахотных земель в крестьянских хозяйствах Крыловского района на площади 5 тысяч гектаров, Новопокровского - 3 тысячи, Белоглинского - на площади 2 тысячи гектаров. Органы муниципальных образований не принимают достаточных мер по перераспределению неиспользуемых земель другим землепользователям.

Итоги проведенного краевого смотра убедительно показали, что использование земли определяется уровнем культуры земледелия, который за последние годы в большинстве районов резко снизился, допускается упрощенчество в технологии возделывания сельскохозяйственных культур. Во многих хозяйствах нарушена основа ведения земледелия - система севооборотов. В погоне за сиюминутной выгодой некоторые руководители хозяйств в 1,5 - 2 раза посеяли подсолнечника больше емкости севооборота. Так, в коллективных хозяйствах Крыловского района вместо рекомендованных 10 процентов подсолнечник в текущем году занимает 23 процента, в Ейском - 17, в Староминском районе - 15 процентов. Все это привело к ухудшению фитосанитарного состояния полей и резкому падению урожайности.

В ряде районов недооценивается роль многолетних трав в системе севооборотов как основы сохранения плодородия почв и стабилизации кормовой базы для животноводства. Вместо 14 процентов, предусмотренных системами земледелия, в Староминском, Белоглинском, Тбилисском, Крыловском и Кущевском районах многолетние травы в севообороте занимают лишь 6 - 7 процентов. В колхозах "Октябрь" и "Восход", совхозе "Гудколиманский" Кущевского района, в ТОО "Северное" и АОЗТ "Глафировское" Щербиновского района многолетние травы занимают менее 4-х процентов к пашне.

Снижение культуры земледелия привело к увеличению засоренности полей, особенно многолетними сорняками. В этих условиях правильно определились ряд хозяйств Выселковского, Северского, Успенского и Красноармейского районов, которые внедряют энергосберегающие технологии с применением высокоэффективных гербицидов. Начато внедрение этой технологии в ряде хозяйств Новопокровского района.

Как показала проверка, во многих хозяйствах не уделяется внимание паровым полям, которые в большинстве случаев заброшены, не обрабатываются, превратились в рассадники сорняков. Многие руководители хозяйств под видом паров скрывают неиспользованную пашню.

На протяжении последних лет утрачивается значимость лесополос, не проводятся их реконструкции и уходные работы, во многих случаях они зарастают сорняками и превратились в свалки мусора. Не везде осуществляется должный уход за полевыми дорогами, территориями ферм, полевых станов, поселков, станиц и хуторов.

В целях повышения эффективности использования пахотных земель, культуры земледелия и устранения выявленных в ходе краевого смотра недостатков правительство Краснодарского края постановляет:

1. Признать положительной работу по использованию пахотных земель, севу яровых культур, уходу за озимым полем, содержанию посевов яровых культур в хорошем состоянии, поддержанию высокого уровня культуры земледелия хозяйств Новокубанского, Курганинского, Успенского, Каневского, Выселковского районов и города Краснодара. Рекомендовать главам муниципальных образований края поощрить руководителей коллективных и крестьянских хозяйств, обеспечивших эффективное использование земли.

2. Отметить неудовлетворительную работу по использованию земель, организации весенне-полевых работ, что привело к затяжке обработки почвы и сева яровых культур, глав муниципальных образований, начальников управлений сельского хозяйства Отрадненского - Купина И.И., Крамаренко В.М.; Северского - Перебейноса В.Ф., Сиротенко В.И.; Калининского - Страшко Н.А., Поборина Ю.И.; Тимашевского - Чернышенко А.А., Михули А.И.; Белореченского - Шулика Е.А., Тутарышева В.К.; Белоглинского - Слюсаренко Г.В., Михалева С.Н.; Абинского - Радченко В.П., Чабанца А.А. и Мостовского - Асмолова И.И., Садчикова А.А.

3. Главам муниципальных образований края, департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации края (Шоков), комитету по земельным ресурсам и землеустройству (Виднов), Кубанской ассоциации крестьянских хозяйств (Сергеев) принять срочные организационные меры по недопущению нерационального использования земель, устранению выявленных в ходе смотра недостатков.

4. Начальникам райсельхозуправлений, руководителям коллективных и фермерских хозяйств усилить работу по завершению основной обработки почвы и окончанию сева яровых культур.

4.1. Провести защиту озимых колосовых культур от вредителей и болезней в научно обоснованные сроки, используя сельхозавиацию и наземные средства обработки посевов.

4.2. Своевременно провести уход за пропашно-техническими и другими яровыми культурами, не допустить зарастание их сорняками.

4.3. Принять дополнительные меры по уничтожению сорной растительности на территориях полевых станов, ферм, обочинах дорог и лесополос, привлечь для этого население станиц, поселков и хуторов.

5. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации края, главам муниципальных образований края, руководителям коллективных и крестьянских хозяйств осуществить эффективные меры по повышению плодородия почв, мобилизовать имеющиеся возможности на выполнение всего комплекса агротехнических работ по повышению культуры земледелия как основы укрепления экономики хозяйств.

6. Управлению информации и социально-политического прогнозирования администрации края (Мухина) постоянно освещать в средствах массовой информации положение дел с использованием пахотных земель и состояние культуры земледелия.

7. Главам муниципальных образований края, комитетам по земельным ресурсам и землеустройству районов и городов в срок до 15 июня 1998 года организовать дополнительную проверку землепользователей всех форм собственности, где в ходе смотра выявлены нерационально используемые земли, и при необходимости принять меры по перераспределению неиспользуемых земель.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства края Петренко И.М.

9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель главы

администрации Краснодарского

края, председатель правительства

В.А. Мельников