Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 13 августа 1998 г. N 1050-р "О подготовке на заседание правительства края вопроса "О серьезных недостатках в формировании налогооблагаемой базы в морских портах края и мерах по ее обузданию"

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации края от 24 декабря 1998 г. N 741 настоящее распоряжение снято с контроля как выполненное

Несмотря на значительное увеличение за последние годы перевалки экспортно-импортных грузов в морских портах края, особенно в портах Новороссийск и Туапсе, реального увеличения налогооблагаемой базы от работы предприятий транспортного комплекса и структур, участвующих в обеспечении перевозочной, перегрузочной, экспедиторской и других видов деятельности, не наступило.

Сложилась ситуация, когда акционерные общества морских портов, используя переданное им в аренду государственное имущество, являются монополистами в сфере перевалки внешнеторговых грузов; осуществляют регулирование рынка транспортных услуг. Это привело к доминирующему положению отдельных коммерческих организаций и ограничению свободной конкуренции.

Кроме того, в портах края зарегистрировано более 300 фирм и компаний, имеющих лицензии на осуществление деятельности по обслуживанию морской отрасли (агентирование, экспедирование, бункеровка, лоцманская проводка судов и т.д.). Многие из них имеют головные предприятия, зарегистрированные за пределами края, некоторые являются учредителями компаний в оффшорных зонах, через которые они осуществляют часть своей финансовой деятельности. Это в значительной степени затрудняет контроль за состоянием их финансово-хозяйственной деятельности, соблюдением налоговой и бюджетной дисциплины.

Резко обострилась криминогенная обстановка в портовых городах края, вызванная многомиллионным товарооборотом, проходящим через морские порты, и организацией регулярных международных автомобильных перевозок. Имеются случаи попыток воздействия криминальных структур на государственные службы, осуществляющие контрольные функции, в том числе и на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Проводимые федеральными и краевыми службами отдельные проверки не вскрывают фактического положения дел и реального финансового состояния многих фирм и компаний, что отрицательно влияет на формирование налогооблагаемой базы и значительно уменьшает поступления в бюджеты всех уровней.

В целях подготовки на заседание правительства края вопроса "О серьезных недостатках в формировании налогооблагаемой базы в морских портах края и мерах по ее обузданию" и организации проверки состояния финансово-хозяйственной деятельности, налоговой и бюджетной дисциплины предприятий морского транспорта и других структур, участвующих в перевалке внешнеторговых грузов:

1. Создать краевую комиссию по проверке организаций и предприятий, осуществляющих свою деятельность в морских портах края (прилагается).

2. Поручить комиссии совместно с администрациями городов и районов края изучить состояние дел на предприятиях морских портов и в других организациях, участвующих в совместной хозяйственной и финансовой деятельности этих предприятий, и до 15 сентября 1998 года представить обобщенную информацию для рассмотрения в администрацию края.

ГАРАНТ:

Результаты работы комиссии изложены в постановлении главы администрации края от 22 сентября 1998 г. N 543 "Об утрате экономической безопасности России и Краснодарского края в морских портах Азово-Черноморского побережья Кубани"

3. Руководителям комиссий проверку вести гласно, в обязательном порядке перед началом работы провести в каждом портовом городе собрания общественности, на которые пригласить представителей политических партий, общественных движений, депутатов, ветеранов и специалистов морской отрасли. На этих собраниях выдвинуть в состав комиссий по три человека от общественности с целью оказания помощи проверяющим.

Обратиться к общественности портовых городов с просьбой направлять в комиссию замечания и предложения по совершенствованию налогооблагаемой базы, для чего широко использовать средства массовой информации.

Особое внимание обратить на изучение причин ухода российских судов под флаги зарубежных государств, что наносит невиданный экономический ущерб России и Кубани.

4. Руководителям акционерных обществ морских торговых портов Новороссийского (Ковбасюк), Туапсинского (Антонов), Ейского (Хохлачев), Темрюкского (Цветенко), Сочинского (Ступельман), Новороссийского лесного (Еремин), ГП Геопорта (Охрименко), Новороссийского рыбного (Гавриленко), морских администраций портов и других предприятий различных форм собственности представить комиссии для проверки все необходимые материалы по вопросам их финансово-экономической деятельности.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на председателя правительства края В.А. Мельникова.

6. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

Краснодарского края

Н.И. Кондратенко