Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 8 июня 1995 г. N 95-П "О ходе выполнения Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" на территории Краснодарского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края
от 8 июня 1995 г. N 95-П
"О ходе выполнения Закона Российской Федерации
"О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"
на территории Краснодарского края"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2001 г.

Заслушав и обсудив информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края Башинского А.Д. об исполнении Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" в Краснодарском крае, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что исполнительными органами власти края проделана определенная работа по исполнению Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".

Администрация края ежегодно, начиная с 1992 года, заслушивала этот вопрос и принимала соответствующие документы, обязывающие администрации городов и районов края вести работу по переходу Краснодарского края к обязательному медицинскому страхованию.

Несмотря на принимаемые меры администрацией края исполнение Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" находится не на должном уровне.

По краю медицинским страхованием охвачено только 37,2 процента населения, и лишь в Темрюкском и Славянском районах застраховано 100 процентов жителей этих районов.

Администрации большинства городов и районов края, являясь субъектами страхования в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", не исполняют свои обязанности, возложенные на них статьей 9 настоящего Закона по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, а администрацией края к ним должных мер не принималось.

Не в полной мере выполняются требования ст. 14, 16 Закона, то есть не всем фактически существующим страховым организациям выданы лицензии на право занятия этой деятельностью.

В нарушение ст. 20, 21 Закона некоторые медицинские учреждения не лицензированы и не аккредитованы, им не дан статус юридических лиц.

Не все предприятия, организации, заключив договоры со страховыми организациями, своевременно выплачивают страховые суммы, что свидетельствует о ненадлежащей деятельности краевого территориального фонда обязательного медицинского страхования и его филиалов на местах.

Не всем застрахованным гражданам выдаются страховые полисы, как этого требует ст. 5 Закона.

На основании изложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Признать, что работа администрации края и администраций на местах, департамента по здравоохранению администрации края, краевого территориального фонда обязательного медицинского страхования по введению в крае в действие Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" ведется в правильном направлении, но не достаточно активно.

2. Рекомендовать главе администрации Краснодарского края Харитонову Е.М., генеральному директору департамента по здравоохранению администрации края Долгову В.Н., исполнительному директору краевого территориального фонда обязательного медицинского страхования Калашникову В.В., главам администраций городов и районов края:

принять меры к неукоснительному исполнению Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

закончить начатое лицензирование и аккредитацию лечебно-профилактических учреждений в течение первого полугодия 1995 года;

произвести расчет дифференцированного финансового подушевого норматива и обеспечить финансирование территориальной программы согласно определенному дифференцированному подушевому нормативу в первом полугодии текущего года;

усилить разъяснительную работу о целях и задачах медицинского страхования и целесообразности его в крае, широко используя для этой цели средства массовой информации;

обеспечить выдачу всем застрахованным медицинских полисов.

3. Рекомендовать департаменту по здравоохранению администрации края (Долгову В.Н.):

а) утвердить территориальную программу обязательного медицинского страхования жителей края;

б) закончить работу по тарификации медицинских услуг до 1 июля 1995 года;

в) завершить работу по определению медико-экономических стандартов качества до 1 июля 1995 года.

4. Рекомендовать краевому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Калашникову В.В.):

а) принять меры к своевременному взысканию страховых сумм со страхователей;

б) обеспечить строго целевое использование средств обязательного медицинского страхования;

в) уменьшить расходы на содержание исполнительной дирекции и довести до 2,6 процента к общей сумме доходов;

г) создать страховой запас в соответствии с установленными нормами;

д) усилить контроль за размещением средств, отвлекаемых на банковские депозиты, а также соблюдением установленных требований по их размещению;

е) два раза в год отчитываться о своей работе на сессии Законодательного Собрания края;

ж) в целях усиления контроля ввести в правление краевого территориального фонда председателя комитета Законодательного Собрания края по здравоохранению и социальной защите А.Д. Башинского.

5. Рекомендовать главам администраций городов и районов края заключить договоры со страховыми организациями о медицинском страховании неработающего населения и обеспечить его финансирование согласно утвержденной территориальной программе и подушевым дифференцированным нормам.

6. Учитывая сложившуюся чрезвычайную ситуацию в крае по финансированию здравоохранения и малым страховым тарифам, установленным в размере 3,6 процента от фонда оплаты труда, из которых 3,4 процента перечисляется в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, и недостаточность этих средств для выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования, рекомендовать главе администрации Краснодарского края Харитонову Е.М. подготовить проект постановления Законодательного Собрания края об освобождении учреждений здравоохранения края от уплаты налогов в краевой бюджет и штрафных санкций за несвоевременную оплату коммунальных услуг.

7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8. Обратиться к Правительству Российской Федерации с предложением войти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об увеличении страховых взносов на обязательное медицинское страхование (приложение 3).

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания края по здравоохранению и социальной защите.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

А.А. Багмут

г. Краснодар

8 июня 1995 г.

N 95-П

Приложение 1
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 8 июня 1995 года N 95-П

Проект

ГАРАНТ:

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания края от 24 октября 2001 г. N 1181-П настоящий проект отозван

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"

Статья 2. Субъекты медицинского страхования

В части 1 ст. 2 после слов "страховая медицинская организация" добавить слова "территориальные фонды обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации и их филиалы".

Часть 2 ст. 2 после слов "лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью" дополнить словами "отдельные дееспособные граждане, занимающиеся периодически трудовой деятельностью, не прошедшие соответствующую регистрацию".

Часть 4 ст. 2 дополнить словами: "а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации и их филиалы без их лицензирования".

Президент

Российской Федерации

Б. Ельцин

Приложение 2
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 8 июня 1995 года N 95-П

Предложения
о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"

В части 1 ст. 27 указать конкретную санкцию (штраф, пени) с указанием размера суммы или процента от суммы страховых взносов за соответствующий период.

В частях 2 и 3 ст. 27 за невыполнение своих обязательств страховыми медицинскими организациями и медицинскими учреждениями между собой, перед страхователем и застрахованными гражданами предусмотреть конкретную материальную ответственность и механизм исполнения этой ответственности.

Статью 27 дополнить частью 4, предусмотрев в ней материальную ответственность территориального фонда обязательного медицинского страхования за несвоевременное перечисление средств страховым медицинским организациям.

Части 4 и 5 считать соответственно частями 5 и 6.

Добавить в Закон статью 27', в которой обязать соответствующие ведомства обеспечить медицинские учреждения медикаментами, медицинским оборудованием и определить ответственность за невыполнение этих обязательств.

Приложение 3
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 8 июня 1995 года N 95-П

Председателю Правительства

Российской Федерации

Черномырдину В.С.

Уважаемый Виктор Степанович!

8 июня 1995 года Законодательное Собрание Краснодарского края рассмотрело вопрос "О ходе выполнения Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" в Краснодарском крае". Обсудив предложения депутатов, представителей медицинских учреждений, страховых медицинских организаций, территориального фонда обязательного медицинского страхования края, учитывая, что суммы страховых взносов в размере 3,4 процента, перечисляемые в фонд обязательного медицинского страхования, недостаточны для выполнения базовой Программы обязательного медицинского страхования края, Законодательное Собрание Краснодарского края просит Вас обсудить вопрос об увеличении страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 10 процентов и войти с ходатайством в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об утверждении такого размера страховых взносов.

Просим также рассмотреть вопрос об обеспечении финансирования базовой программы обязательного медицинского страхования из федерального бюджета.