Приложение N 1. Запрос в Конституционный Суд Российской Федерации от Законодательного Собрания Краснодарского края

Приложение N 1
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 8 июня 1995 г. N 99-П

Запрос в Конституционный Суд Российской Федерации
от Законодательного Собрания Краснодарского края

На основании части 5 статьи 125 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Законодательное Собрание Краснодарского края обращается с запросом о толковании пункта 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, в котором сказано: "По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации".

Этот пункт в правоприменительной практике понимается и трактуется не одинаково. Одни считают, что субъекты Российской Федерации по вопросам совместного ведения вправе осуществлять собственное правовое регулирование, а при издании в последующем федеральными органами государственной власти Российской Федерации актов по таким вопросам акты субъектов Федерации приводятся в соответствие с федеральными актами.

Такое же понимание указанного вопроса дается в статье 5 Протокола к Федеративному договору (Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации).

Другие же считают, что субъекты Федерации имеют право осуществлять правовое регулирование по вопросам совместного ведения только после принятия федерального закона (нормативного акта).

Но в таком случае изменится смысл термина "совместное", а законодательная деятельность субъектов Федерации может блокироваться сознательным непринятием федеральных законов.

ГАРАНТ:

Договором о разграничении предметов введения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края, подписанным 30 января 1996 г. и действовавшим до 13 мая 2002 г., было определено (статья 4), что до принятия федерального закона по конкретному предмету совместного ведения органы государственной власти Краснодарского края осуществляют собственное правовое регулирование по указанному предмету ведения. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края должны приводиться в соответствие с федеральным законом