Приложение. Проект федерального закона "О государственной поддержке строительного комплекса Российской Федерации в строительстве жилья"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 29 ноября 2000 г. N 807-П

Вносится Законодательным

Собранием Краснодарского края

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон

О государственной поддержке строительного комплекса
Российской Федерации в строительстве жилья

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Настоящий Федеральный закон направлен на стимулирование деятельности предприятий строительного комплекса Российской Федерации в строительстве жилья путем их государственной поддержки.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О государственной поддержке строительного комплекса
Российской Федерации в строительстве жилья"

Проект федерального закона "О государственной поддержке строительного комплекса Российской Федерации в строительстве жилья" подготовлен на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена следующими причинами.

Строительный комплекс является важнейшим элементом экономики народного хозяйства. От эффективного функционирования строительных предприятий зависит работа предприятий таких смежных отраслей: производство строительных материалов и изделий, металлообработка, коммунальное хозяйство, транспорт, связь и другие. Нормальное функционирование строительного комплекса дополнительно создает в среднем одно рабочее место на каждые 10 - 15 квадратных метров общей площади вводимого жилья. Кроме того, ввод в действие жилья является важнейшей социальной задачей. Строительный комплекс является также важнейшим источником наполнения бюджетов всех уровней.

Вместе с тем строительная отрасль имеет ряд специфических особенностей. Самая важная из них заключается в том, что готовая строительная продукция (жилье) реализуется после ее ввода в эксплуатацию. Хотя период ввода жилья от начала проектных работ и строительства отделен на 1,5 - 2 года, современные методы организации строительного производства позволяют вводить жилье по пусковым комплексам, что позволяет иметь практически каждые 6 месяцев ввод в эксплуатацию готовой строительной продукции.

Эта особенность строительной отрасли не в полной мере соответствует действующей системе налогообложения. Налоговое законодательство предусматривает ежемесячную уплату налогов, а строительные предприятия получают доход только после реализации своей продукции (жилья) и, соответственно, имеют реальную возможность уплачивать налоги только после ввода жилья в эксплуатацию.

В этих условиях строительные предприятия нуждаются в государственной поддержке, которая заключается в приведении системы налогообложения в соответствие с реальным производственным процессом и циклами в строительстве жилья.

Предлагаемым проектом федерального закона предусматривается стимулирование жилищного строительства на территории Российской Федерации через создание государством экономически целесообразных условий уплаты налогов.

Федеральный закон устанавливает следующие виды государственной поддержки жилищного строительства на территории Российской Федерации:

изменение строительным предприятиям сроков уплаты налогов и сборов на период строительства и сдачи в эксплуатацию жилых домов;

предоставление строительным предприятиям льгот по уплате налогов и сборов на период строительства и сдачи в эксплуатацию жилых домов на территории Российской Федерации.

Реализация настоящего Федерального закона позволит оказать реальную государственную поддержку предприятиям строительного комплекса, которая выразится в стимулировании жилищного строительства на территории Российской Федерации, так как создание реальных условий налогообложения позволит снизить стоимость жилья, увеличить налогооблагаемую базу в жилищном строительстве, повысить собираемость налогов от строительных предприятий.

Проект настоящего Федерального закона разработан Законодательным Собранием Краснодарского края.

В случае принятия настоящего Федерального закона не потребуются отмена, а также внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты федерального законодательства.

Дополнительных финансовых расходов, связанных с введением настоящего Федерального закона, не потребуется.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов