Приложение. Программа развития виноградарско-винодельческой отрасли в Краснодарском крае на 2001 - 2005 годы

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 25 апреля 2001 г. N 1007-П

Программа развития виноградарско-винодельческой отрасли
в Краснодарском крае на 2001 - 2005 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 марта, 19 октября 23 ноября 2005 г.

ГАРАНТ:

О ходе выполнения Программы см. постановление ЗСК от 17 июля 2003 г. N 311-П

См. также краевую целевую программу "Многолетние насаждения" на 2006 - 2010 годы, утвержденную постановлением ЗСК от 3 августа 2005 г. N 1656-П и выполнявшуюся до 2008 года

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 23 ноября 2005 г. N 1817-П в раздел "Паспорт Программы..." внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Паспорт Программы развития
виноградарско-винодельческой отрасли в Краснодарском
крае на 2001 - 2005 годы

     Наименование           - Программа развития виноградарско-винодель-

     Программы                ческой отрасли в Краснодарском крае на 2001

                              - 2005 годы

     Наименование, номер    - постановление главы администрации Красно-

     и дата решения о         дарского края от 1 сентября 2000 года N 658

     разработке Программы     "О состоянии и мерах по организации контро-

                              ля за производством и оборотом алкогольной

                              продукции в Краснодарском крае"

     Разработчик            - комитет по виноградарству и алкогольной

     Программы                промышленности Краснодарского края

     Цели Программы         - стабилизация и рост объемов производства

                              винограда и винодельческой продукции, уве-

                              личение рабочих мест и налогооблагаемой

                              базы в Краснодарском крае

     Срок реализации        - 2001 - 2005 годы

     Программы

     Основные               - сохранение и развитие сырьевой базы вино-

     направления              градарско-винодельческой отрасли; восста-

     Программы                новление виноградного питомниководства;

                              техническая модернизация винодельческих

                              предприятий; расширение объемов производ-

                              ства качественной винодельческой продукции;

                              научное обеспечение развития виноградарско-

                              винодельческой отрасли

     Ответственные за       - комитет по виноградарству и садоводству

     выполнение основных      Краснодарского края, органы местного само-

     мероприятий              управления, виноградарско-винодельческие

     Программы                предприятия

     Объемы и источники     - общий объем необходимых финансовых средств

     финансирования           на реализацию Программы в 2001 - 2005 годах

     Программы                составляет 1011,6 млн. рублей.

                              Источники финансирования:

                              а) средства федерального бюджета - 120 млн.

                                 рублей;

                              б) средства краевого бюджета - 67,8 млн.

                                 рублей;

                              в) средства виноградарско-винодельческих

                                 предприятий - 504,6 млн. рублей;

                              г) кредиты - 319,2 млн. рублей

     Ожидаемые конечные     - увеличение объемов производства винограда и

     результаты реализации    винодельческой продукции создание в крае

     Программы                дополнительно около 4,5 тысячи рабочих

                              мест;

                              обеспечение ежегодного поступления в

                              краевой бюджет 100 млн. рублей акцизов и 33

                              млн. рублей отчислений на социальные нужды

Содержание проблемы

Краснодарский край является крупнейшим производителем винограда и винодельческой продукции в Российской Федерации. Производством товарного винограда в крае занимаются 48 специализированных хозяйств, которые в основном расположены в Анапо-Таманской агроэкологической зоне.

Для хозяйств Темрюкского района, города-курорта Анапы и города Новороссийска виноградарство является наиболее эффективной отраслью сельскохозяйственного производства. Почвенно-климатические условия и плотность населения в Анапо-Таманской агроэкологической зоне таковы, что в сельском хозяйстве альтернативы виноградарству нет. В виноградарских хозяйствах Анапо-Таманской агроэкологической зоны работает около 20 тысяч человек, а от состояния развития экономики всей виноградарско-винодельческой отрасли зависит благополучие не менее 100 тысяч человек.

Виноградник площадью 100 гектаров создает 40 рабочих мест, обеспечивает поступление в краевой бюджет и бюджеты муниципальных образований 600 тысяч рублей акцизов и 40 тысяч рублей налога на доходы физических лиц, а также 300 тысяч рублей отчислений на социальные нужды.

Виноградарские хозяйства, расположенные в Анапо-Таманской агроэкологической зоне, имеют высокую специализацию, большой опыт возделывания винограда и опытные кадры виноградарей. Однако с 1985 года по разным причинам идет постоянное снижение площадей виноградников и объемов производства винограда. Наибольший спад в этой отрасли произошел за последние 10 лет. За этот период в крае сократились площади виноградников на 14 тысяч гектаров, а валовое производство винограда - на 105 тысяч тонн. В результате этих процессов мощности заводов первичного виноделия используются на 25 - 30 процентов, возросла себестоимость переработки винограда, снизилась экономическая эффективность всей отрасли, а количество рабочих мест в виноградарских хозяйствах уменьшилось в два раза.

Уменьшение объемов закладки виноградников привело к снижению спроса на виноградные саженцы, в результате чего питомниководство в отрасли практически полностью разрушено, прививочные мастерские во многих виноградарских хозяйствах ликвидированы, а маточники подвоя раскорчеваны.

Основной причиной спада в виноградарско-винодельческой отрасли явилось прекращение государственного финансирования работ по закладке виноградников в 90-е годы.

Некоторые положительные изменения в отрасли начались с 1997 года, когда законодательством было предусмотрено направлять 50 процентов доходов от акцизов на вина виноградные (включая игристые и шампанские) и коньяк на развитие виноградарства. За три года использования льготы по акцизам в отрасли виноградарства заложено новых виноградников больше, чем за предыдущие пять лет, а в 1999 году объемы закладки виноградных насаждений впервые превысили их списание. Почти в 10 раз увеличилось производство саженцев винограда. Всего в 1997 - 1999 годах на капитальные вложения в виноградарско-винодельческую отрасль было направлено более 233 млн. рублей, в том числе 155 млн. рублей доходов от акцизов.

ГАРАНТ:

В соответствии с постановлением главы администрации края от 24 марта 1999 г. N 201 было создано государственное унитарное предприятие по производству клоновых безвирусных виноградных саженцев

Основные цели Программы

Основными целями Программы являются:

стабилизация и увеличение объемов производства винограда;

создание питомниководческой базы, способной обеспечить потребности в клоновом безвирусном посадочном материале винограда;

увеличение объемов производства высококачественной винодельческой продукции, повышение ее конкурентоспособности;

обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения;

увеличение налогооблагаемой базы.

Основные мероприятия Программы

В целях реализации Программы планируется осуществление комплекса мероприятий, которые структурно объединены по пяти основным направлениям.

1. Сохранение и развитие сырьевой базы
виноградарско-винодельческой отрасли

По данному направлению планируется:

увеличение общей площади виноградников в Краснодарском крае (приложение N 1);

увеличение площадей закладки виноградников (приложение N 2);

увеличение площадей плодоносящих виноградников (приложение N 3);

рост объемов производства винограда (приложение N 4);

совершенствование сортового состава виноградных насаждений:

- группировка сортов для достижения оптимального соотношения технических и столовых сортов;

- использование в качестве посадочного материала районированных и ценных классических сортов винограда;

осуществление закладки виноградников по научно обоснованным проектам привитыми саженцами отечественной и зарубежной селекции, имеющими высокую устойчивость к неблагоприятным климатическим условиям, болезням и вредителям;

внедрение новых прогрессивных технологий возделывания винограда.

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 19 октября 2005 г. N 1740-П в пункт 2 раздела "Основные мероприятия Программы" внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Восстановление питомниководческой базы по производству
сертифицированного посадочного материала винограда

По данному направлению планируется:

увеличение площадей закладки маточников привоя и закладка маточников подвоя сортов и клонов винограда с повышенной устойчивостью к неблагоприятным климатическим условиям, болезням и вредителям (приложения NN 5, 6);

создание прививочных мастерских и орошаемых участков для выращивания саженцев;

рост объемов производства привитых саженцев винограда для полного обеспечения ими потребностей юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих закладку и выращивание виноградников (приложение 7);

производство корнесобственных саженцев культурных сортов винограда (приложение N 8);

увеличение объемов выращивания саженцев ценных классических сортов (сорта группы Пино, Каберне, Мускат, Траминер, Шардане, Рислинг, Алиготе, Совиньон, Сильванер).

3. Расширение объемов производства качественной винодельческой
продукции, увеличение производства вин

По данному направлению планируется:

увеличение общего объема производства высококачественных виноматериалов (приложение N 9);

увеличение объемов производства высококачественных виноматериалов (в ассортименте), вырабатываемых в сезон виноделия (приложение N 10);

увеличение объемов производства алкогольной продукции (вин, коньяков, напитков винных) (приложение N 11);

увеличение объемов закладки коньячных спиртов, способных конкурировать на внутреннем и внешнем рынке, на многолетнюю выдержку (приложение N 12);

увеличение объемов производства шампанских и игристых вин (приложение N 13).

4. Научное обеспечение развития отрасли

По данному направлению планируется:

повышение квалификации виноградарей;

разработка и внедрение эффективных методов выращивания привитых саженцев, рациональных технологий возделывания виноградников, экономически обоснованных систем защиты виноградных насаждений от болезней и вредителей;

разработка и внедрение современных методов клоновой и фитосанитарной селекции винограда;

подбор привойно-подвойных комбинаций для конкретных почвенно-климатических условий в виноградарских хозяйствах.

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 23 ноября 2005 г. N 1817-П в пункт 5 раздела "Основные мероприятия Программы" внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Финансирование Программы

Для осуществления Программы развития виноградарско-винодельческой отрасли в Краснодарском крае на 2001 - 2005 годы в целом потребуется 1011,6 млн. рублей капитальных вложений (приложение 14).

Источниками финансирования Программы являются:

а) средства федерального бюджета - 120 млн. рублей;

б) средства краевого бюджета - 67,8 млн. рублей, из них:

2001 год - 11,9 млн. рублей (за счет доходов от акцизов на вина виноградные, включая игристые и шампанские, и коньяк в пределах средств, зачисляемых в краевой бюджет, с возвратом полученных средств в краевой бюджет через четыре года после их получения или передачей акций (паев, долей) виноградарско-винодельческих предприятий на сумму полученных средств в государственную собственность Краснодарского края);

2004 год - 6 млн. рублей;

2005 год - 49,9 млн. рублей, в том числе:

0,7 млн. рублей - субсидии виноградарским хозяйствам для софинансирования расходов по закладке элитных маточников винограда и на развитие инфраструктуры питомниководства;

1,33 млн. рублей - субсидии юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица на закладку виноградников и уход за молодыми насаждениями;

46,37 млн. рублей - субсидии юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица на установку шпалер для виноградников при условии обеспечения закладки виноградников в 2006 году в объемах, определяемых в соответствии с порядком предоставления субсидий из краевого бюджета на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, установленным главой администрации Краснодарского края;

0,5 млн. рублей - прикладные научные исследования в области национальной экономики на тему "Разработка эколого-технологической оценки состояния виноградников с различной направленностью использования урожая";

1 млн. рублей - субсидии виноградарским хозяйствам для софинансирования расходов на селекционные мероприятия, проводимые по договорам с научными учреждениями;

в) средства виноградарско-винодельческих предприятий - 504,6 млн. рублей;

г) кредиты - 319,2 млн. рублей.

ГАРАНТ:

В 2004 году действовал Порядок возмещения из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций, полученным виноградарскими хозяйствами на закладку виноградников и установку шпалеры, утвержденный постановлением главы администрации края от 28 сентября 2004 г. N 951

Информация об изменениях:

Постановлением ЗСК от 19 октября 2005 г. N 1740-П в раздел "Организация выполнения Программы" внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Организация выполнения Программы

В реализации Программы участвуют органы государственной власти и органы местного самоуправления Краснодарского края, научные организации и юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие закладку и выращивание винограда.

Для реализации Программы используются административно-правовые, организационно-хозяйственные и финансово-ресурсные возможности и средства.

Координация работ по выполнению Программы возлагается на комитет по виноградарству и садоводству Краснодарского края.

Комитет по виноградарству и садоводству Краснодарского края обязан:

обеспечивать рациональное направление средств на развитие виноградарско-винодельческой отрасли в соответствии с настоящей Программой;

организовывать работы по восстановлению питомниководческой базы, производству привитых виноградных саженцев;

обеспечивать закладку виноградников на основе проектно-изыскательских работ, проводить единую сортовую политику с целью улучшения ассортимента вырабатываемой винодельческой продукции и учета потребительского спроса, а также с учетом конкретных условий юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих закладку и выращивание винограда;

проводить работу по техническому переоснащению отрасли;

осуществлять финансирование Программы на основании договоров с каждым юридическим лицом и предпринимателем без образования юридического лица, осуществляющим закладку и выращивание винограда, контролировать выполнение условий договоров и целевое использование выделенных средств;

координировать проведение научных исследований в области виноградарства и виноделия;

ежегодно представлять администрации Краснодарского края отчет об использовании бюджетных средств, направленных на развитие виноградарско-винодельческой отрасли.

Оценка эффективности мероприятий Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:

сохранение и развитие виноградарско-винодельческой отрасли в Краснодарском крае, повышение ее экономической эффективности;

увеличение объемов производства винограда и винодельческой продукции;

дополнительное создание в Краснодарском крае 4,5 тысячи рабочих мест;

обеспечение ежегодного поступления в краевой бюджет 100 млн. рублей акцизов и 33 млн. рублей отчислений на социальные нужды.