Статья 31. Исполнение бюджета города

Статья 31. Исполнение бюджета города

1. В городе устанавливается казначейское исполнение бюджета города. На финансово-казначейское управление мэрии возлагается организация исполнения бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами. Управление является кассиром всех распределителей <распорядителей> и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

ГАРАНТ:

О переходе на казначейскую систему исполнения бюджета города Краснодара см. постановление главы администрации г. Краснодара от 25 декабря 2001 г. N 2104

2. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов на единый текущий счет бюджета и финансирование утвержденных расходов с этого единого счета бюджета города в пределах имеющихся на нем средств.

3. Исполнение бюджета осуществляется финансово-казначейским управлением на основе бюджетной росписи, составляемой главными распорядителями бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджета с поквартальным распределением. Бюджетная роспись представляется в финансово-казначейское управление мэрии в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетной росписи, представленной главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств, финансово-казначейское управление мэрии в течение 15 дней после утверждения бюджета составляет сводную бюджетную роспись, которую утверждает начальник финансово-казначейского управления не позднее 17 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в городскую Думу.

4. Исполнение бюджета по доходам предусматривает учет каждого доходного источника налоговых и неналоговых платежей и составление отчетности о доходах бюджета.

5. Бюджет по расходам исполняется с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур:

в течение десяти дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме, которая утверждается в течение пяти дней со дня представления. В течение одного дня после утверждения смета доходов и расходов передается бюджетными учреждениями в финансово-казначейское управление мэрии;

в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и утвержденной сводной бюджетной росписью финансово-казначейское управление мэрии утверждает регламент исполнения кассового плана, который в течение 5 дней доводится до главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, а также принимает на себя бюджетные обязательства по расходованию средств бюджета города. Лимит бюджетных обязательств определяется на основе прогнозируемых доходов бюджета и утверждается начальником финансово-казначейского управления на срок, не превышающий три месяца, направляется в комитет по экономике, бюджету, финансам, налогам и сборам и депутатам городской Думы. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за пять дней до начала периода их действия;

главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств распределяет объем финансирования расходов между распорядителями и получателями бюджетных средств, находящимися в его непосредственном ведении, и в установленном порядке представляет распределение объемов финансирования расходов финансово-казначейскому управлению;

в пределах лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов получатели бюджетных средств принимают денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, подтверждающих платежи;

финансово-казначейское управление мэрии проверяет соответствие составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, утвержденных в сметах <утвержденным сметам> доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Не позднее трех дней с момента представления платежных документов финансово-казначейское управление мэрии либо подтверждает исполнение денежных обязательств, либо отказывает в подтверждении принятых денежных обязательств в случаях, установленных бюджетным законодательством;

расходование бюджетных средств (финансирование) осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства на текущие счета бюджетополучателей целевым порядком, на заработную плату, текущие расходы, капитальный ремонт, а на капитальные вложения - на соответствующие счета заказчиков.

6. Изменение, перемещение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях до каждого получателя бюджетных средств может быть произведено в следующих случаях:

введения режима сокращения расходов бюджета;

перевыполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением о бюджете (регулируется бюджетным законодательством РФ);

перемещения бюджетных ассигнований распорядителем, главным распорядителем бюджетных средств, начальником финансово-казначейского управления мэрии, мэрией города и городской Думой в пределах их полномочий.

7. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5 процентов годовых назначений, начальник финансово-казначейского управления мэрии вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета, исключая защищенные статьи расходов.

Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производится финансово-казначейским управлением мэрии.

8. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 5 процентов, но не более чем на 10 процентов годовых назначений, городская Дума по предложению мэрии вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета.

9. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, мэрия города представляет городской Думе проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.

10. Руководитель бюджетного учреждения (распорядитель бюджетных средств) в пределах своей компетенции имеет право использовать предусмотренные сметой бюджетные средства в пределах годовых бюджетных ассигнований независимо от их квартального назначения по одним статьям расходов при одновременном уменьшении расходов по другим статьям, за исключением расходов на зарплату, капитальные вложения, питание, медикаменты и стипендии, а также оставлять в своем распоряжении сэкономленные бюджетные средства, против установленных в смете.

11. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право принимать предложения руководителей подведомственных бюджетных организаций об увеличении (уменьшении) бюджетных ассигнований в пределах лимитов бюджетных обязательств для перераспределения их внутри одной отрасли.

12. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год для главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, на суммы средств введенного режима сокращения расходов бюджета, а также на дополнительно выделенные средства за счет перевыполнения доходов бюджета и перемещения бюджетных ассигнований главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств не более чем на 15 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

Блокировка расходов бюджета, использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением городской Думы о бюджете на текущий финансовый год, а также иммунитет бюджета осуществляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. ст.ст. 231, 232 и 239 Бюджетного кодекса РФ

13. Начальник финансово-казначейского управления мэрии по представлению главных распорядителей, (распорядителей бюджетных средств) имеет право перемещать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств внутри одной отрасли по подразделам, целевым статьям и видам расходов в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств. При этом бюджетные ассигнования за заработную плату и капитальные вложения могут быть увеличены по одним подразделам при одновременном уменьшении бюджетных ассигнований на эти цели по другим параграфам данного раздела. Указанное передвижение ассигнований производится в том случае, если в данном квартале имеется необходимое превышение доходов над расходами бюджета или экономия бюджетных средств.

14. В случае, если в результате изменения целевых программ социально-экономического развития города, изменения подчиненности учреждений бюджетных организаций требуется провести передвижку бюджетных ассигнований из одной отрасли в другую (раздела в раздел), то мэрия города готовит проект решения городской Думы о внесении изменений в решение городской Думы о бюджете города на соответствующий год.

15. В случае, если утверждение закона Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий год требует внесения изменений в решение городской Думы о бюджете города по причине изменения нормативов отчислений от регулирующих налогов, то мэрия города готовит проект решения городской Думы о внесении изменений в решение городской Думы о бюджете города с соответствующими расчетами и обоснованиями.

16. Порядок проведения зачета денежных средств определяется бюджетным законодательством Российской Федерации и решением городской Думы при утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

17. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах в целях получения дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются.

18. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Учет доходов и расходов бюджета возлагается на финансово-казначейское управление мэрии.

19. Главные распорядители бюджетных средств представляют сводную оперативную, месячную, квартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении сметы доходов и расходов в финансово-казначейское управление мэрии в соответствии с инструкцией по ведению бухгалтерского учета в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.

20. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются финансово-казначейским управлением мэрии.

21. Финансовый год завершается 31 декабря. До 31 декабря включительно финансово-казначейское управление мэрии обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные бюджетные обязательства. После завершения операций остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в доходах бюджета наступившего финансового года в качестве остатка средств.