Приложение N 3. Положение о социально-гигиеническом мониторинге

Приложение N 3 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 23 октября 1995 г. N 1392

ГАРАНТ:

См. Положение о социально-гигиеническом мониторинге в г. Краснодаре, утв. постановлением главы администрации г. Краснодара от 12 октября 2001 г. N 1779

Положение
о социально-гигиеническом мониторинге

I. Общие положения

1. Социально-гигиенический мониторинг (далее именуется - СГМ) - государственная система наблюдения, оценки и прогнозирования изменений в состоянии здоровья населения, происходящих под влиянием неблагоприятных факторов среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

2. СГМ является интегрированной информационно-аналитической системой открытого типа, функционирующей на территории города.

3. Настоящее положение разработано на основе постановления Правительства РФ от 06.10.94 г. N 1146 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге".

II. Цели и задачи

1. Основными целями являются:

1.1. Обеспечение органов муниципальной власти и управления, предприятий, организаций, учреждений и граждан достоверной и объективной информацией о состоянии здоровья населения, среды обитания и условиях жизнедеятельности человека.

1.2. Подготовка ежегодного доклада о состоянии здоровья и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

1.3. Разработка положений, рекомендаций по улучшению здоровья и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проведению сбалансированной социально-экономической политики развития города.

2. Основными задачами СГМ являются:

2.1. Обеспечение наблюдения и контроля за состоянием здоровья населения и среды обитания человека на основе единства методологии и программ сбора, обработки и передачи информации.

2.2. Выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и среды обитания человека, оценка и анализ наблюдаемых изменений в их состоянии; установление зависимости, причин и условий распространения массовых заболеваний населения.

2.3. Прогнозирование предполагаемых изменений в состоянии здоровья населения в связи с неблагоприятными воздействиями различных факторов среды обитания.

2.4. Выбор и обоснование приоритетных направлений в социальной политике, охране здоровья, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, оздоровлении среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

3. Функции СГМ

3.1. Организация и проведение лабораторных и инструментальных исследований среды обитания человека; расследование случаев заболеваний и отравлений людей; сбор, хранение, обработка данных наблюдений, представление их в виде, удобном для дальнейшего использования.

3.2. Получение и обработка информации по показателям здоровья населения (отраслевым и государственным), качества среды обитания человека, производственной и социальной среды, социально-экономического развития, государственной статистики.

3.3. Системный анализ показателей, полученных в результате наблюдений.

3.4. Оценка экономического ущерба, нанесенного здоровью населения в результате экологических и санитарных правонарушений.

3.5. Создание информационных и информационно-аналитических систем, сетей, программных продуктов и баз данных СГМ.

3.6. Организация нормативно-справочной информации, используемой в статистических регистрах.

3.7. Передача информации администрации города.

4. Принципы функционирования СГМ

4.1. Использование методических и нормативных документов, взаимосогласованных методических, гигиенических подходов оценки влияния на состояние здоровья человека среды его обитания, основанных на современных научных представлениях о взаимодействии в системе "Человек - окружающая среда".

4.2. Применение взаимосогласованных нормативных и методических документов, обеспечивающих единство методов, способов обработки показателей здоровья населения и среды обитания человека.

4.3. Организационное объединение информации.

4.4. Открытость данных систем СГМ для широкого круга пользователей, обмен информацией между организациями, участвующими в системе, на бесплатной основе.

5. Организационная структура СГМ

5.1. Социально-гигиенический мониторинг ведется городским центром санэпиднадзора по данным наблюдения и контроля, осуществляемого в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также на основании данных, характеризующих состояние здоровья населения, среды обитания человека, социально-экономического развития города, получаемых от отраслевых систем мониторинга и статистики.

5.2. Основными учреждениями, осуществляющими сбор, хранение, первичную обработку и оценку информации, а также формирующими первичные базы данных являются:

- управление планирования строительства и экологической политики;

- городской отдел статистики;

- Кубанский комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов;

- управление главного архитектора;

- Краснодарский краевой центр по гидрометеорологии;

- управление жилищно-коммунального хозяйства;

- Кубанское бассейновое водохозяйственное объединение;

- управление здравоохранения;

- ведомственные лаборатории акционерных обществ, предприятий промышленности;

- ГК "Кубаньгеология".

5.3. Городской центр санэпиднадзора обобщенную информацию передает в администрацию города.

5.4. Базы данных СГМ поддерживаются комплексом программно-технологических и технических средств.

6. Содержание информационного фонда СГМ

6.1. Информационной основой социально-гигиенического мониторинга являются данные наблюдения за качеством окружающей природной среды на территории города, условиями труда, отдыха, быта, воспитания, обучения населения, безопасностью продуктов питания и пищевого сырья, питьевой водой, товарами народного потребления, потенциально опасными химическими и биологическими веществами, состоянием здоровья населения, общей инфекционной профессиональной заболеваемостью.

6.2. Информационный фонд СГМ состоит из следующих данных:

- показателей, характеризующих состояние здоровья населения, в том числе, по социально-обусловленным заболеваниям;

- гигиенических и эпидемиологических показателей, характеризующих состояние среды обитания человека;

- социально-экономических показателей, характеризующих уровень развития города;

- справочных банков данных.

6.3. Информационными базами СГМ являются:

6.3.1. Данные наблюдений, осуществляемых в рамках единой государственной системы экологического мониторинга, за:

- природно-климатическими факторами;

- источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду;

- качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы.

6.3.2. Данные наблюдения за радиационной безопасностью.

6.3.3. Данные государственной системы учета и статистики за состоянием социальной среды обитания человека по:

- демографической ситуации;

- развитию промышленности, транспорта, торговли, общественного питания;

- производству товаров народного потребления, включая продовольственное сырье и пищевые продукты;

- уровню жизни и доходов населения;

- коммунальному обустройству и благоустройству территории, уровню культурно-бытового обслуживания населения;

- условиям проживания населения и обеспеченности жильем;

- проблемам образования, воспитания и обучения детей и подростков.

6.3.4. Данные наблюдения за состоянием условий труда и профилактики профессиональных заболеваний, производственного травматизма.

6.3.5. Данные наблюдения за условиями, структурой и качеством питания населения, питьевым водоснабжением, безопасностью пищевого сырья, питьевой воды и продуктов питания.

6.3.6. Данные о состоянии здоровья и физического развития населения.

6.3.7. Данные об уровне оказания медицинской помощи населению.

6.3.8. Данные справочных банков.

7. Порядок разработки ежегодного доклада

7.1. Ежегодный доклад о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения города является итоговым официальным документом по результатам ведения социально-гигиенического мониторинга.

7.2. Доклад содержит следующие разделы:

- характеристику количественного и качественного состояния здоровья населения;

- характеристику количественного и качественного состояния среды обитания человека и факторов, формирующих здоровье населения;

- анализ причинно-следственных связей между здоровьем населения и неблагоприятным воздействием среды обитания на его состояние;

- контроль за выполнением Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- предложения по улучшению охраны здоровья населения города и профилактики заболеваемости.

7.3. Подготовка доклада проводится городским центром санэпиднадзора.

7.4. Городской центр санэпиднадзора, как специально уполномоченный орган по подготовке и распространению доклада, несет ответственность за его объективность, качество.

7.5. Доклад представляется администрации города не позднее 1 июля.

8. Порядок взаимодействия субъектов пользования СГМ

8.1. Координацию работ по созданию и ведению специально-гигиенического мониторинга осуществляет городской центр санэпиднадзора.

8.2. Обмен информацией из распределенных банков данных между субъектами СГМ осуществляется бесплатно по установленным каналам связи.

8.3. Пользователями системы СГМ могут быть органы исполнительной и представительной власти, общественные объединения, предприятия, учреждения, средства массовой информации и граждане.

8.4. Пользователям запрещается передача информации системы СГМ третьим лицам на коммерческой основе.

9. Финансирование создания и ведения системы СГМ

9.1. Финансирование работ по созданию и функционированию системы СГМ осуществляется за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.2. Генеральным заказчиком по созданию системы социально-гигиенического мониторинга является администрация города, через которую осуществляется централизованное финансирование всех работ по ведению системы СГМ.

Заместитель главы администрации,

управляющий делами администрации

г. Краснодара

А.Т. Власенко